Capitolul iv - NORME APLICABILE ORGANISMELOR COMPETENTE - Regulamentul 1221/25-nov-2009 privind participarea voluntară a organizaţiilor la un sistem comunitar de management de mediu şi audit (EMAS) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 761/2001 şi a Deciziilor 2001/681/CE şi 2006/193/CE ale Comisiei
Acte UE
Jurnalul Oficial 342L
În vigoare Versiune de la: 16 August 2024
CAPITOLUL IV:NORME APLICABILE ORGANISMELOR COMPETENTE
Art. 11: Desemnarea şi rolul organismelor competente
(1)Statele membre desemnează organismele competente responsabile pentru înregistrarea organizaţiilor situate pe teritoriul Comunităţii în conformitate cu prezentul regulament.
Statele membre pot dispune ca organismele competente pe care le desemnează să prevadă şi să fie responsabile pentru înregistrarea organizaţiilor situate în afara Comunităţii în conformitate cu prezentul regulament.
Organismele competente controlează înscrierea şi menţinerea organizaţiilor în registru, inclusiv suspendarea şi radierea înregistrării acestora.
(2)Organismele competente pot fi naţionale, regionale sau locale.
(3)Componenţa organismelor competente garantează independenţa şi neutralitatea acestora.
(4)Organismele competente dispun de resursele adecvate, atât financiare, cât şi umane, pentru îndeplinirea corespunzătoare a sarcinilor care le revin.
(5)Organismele competente aplică în mod coerent prezentul regulament şi iau parte la evaluări periodice la nivel de omologi, în conformitate cu articolul 17.
Art. 12: Obligaţii privind procesul de înregistrare
(1)Organismele competente stabilesc procedurile pentru înregistrarea organizaţiilor. În special, acestea stabilesc reguli pentru:
a)examinarea observaţiilor părţilor interesate, inclusiv ale organismelor de acreditare şi de autorizare şi ale autorităţilor competente de asigurarea aplicării legislaţiei, precum şi ale organismelor de reprezentare ale organizaţiilor, cu privire la organizaţiile care au solicitat înregistrarea sau la cele înregistrate;
b)refuzul înregistrării organizaţiilor, suspendarea sau radierea înregistrării organizaţiilor; precum şi
c)soluţionarea recursurilor şi a plângerilor formulate împotriva deciziilor acestora.
(2)Organismele competente deschid şi menţin un registru al organizaţiilor înregistrate în statele membre de care aparţin, care conţine şi informaţii cu privire la modul în care se pot obţine declaraţiile de mediu sau declaraţiile de mediu actualizate, şi, în cazul în care au loc modificări, îl actualizează lunar.
Registrul respectiv este disponibil publicului pe o pagină de internet.
(3)Organismele competente comunică lunar Comisiei, direct sau prin intermediul autorităţilor, după cum decid statele membre în cauză, modificările din registrul menţionat la alineatul (2).
Art. 13: Înregistrarea organizaţiilor
(1)Organismele competente examinează cererile de înregistrare ale organizaţiilor în conformitate cu procedurile stabilite în acest scop.
(2)Atunci când o organizaţie solicită înregistrarea, organismele competente înregistrează organizaţia respectivă şi îi atribuie un număr de înregistrare dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:
a)organismul competent a primit o cerere de înregistrare care include toate documentele menţionate la articolul 5 alineatul (2) literele (a)-(d);
b)organismul competent a verificat dacă verificarea şi validarea au fost efectuate în conformitate cu articolele 25, 26 şi 27;
c)organismul competent este convins, pe baza probelor materiale primite, de exemplu ca urmare a unui raport scris din partea autorităţii competente de asigurarea aplicării legislaţiei, că nu există dovezi ale încălcării cerinţelor legale aplicabile referitoare la mediu;
d)nu există plângeri relevante din partea părţilor interesate sau plângerile au fost soluţionate pozitiv;
e)organismul competent este convins, pe baza probelor primite, de faptul că organizaţia îndeplineşte cerinţele prevăzute de prezentul regulament; şi
f)organismul competent a perceput o taxă de înregistrare, după caz.
(3)Organismele competente informează organizaţia cu privire la înregistrarea acesteia şi furnizează organizaţiei numărul său de înregistrare şi sigla EMAS.
(4)În cazul în care un organism competent decide că o organizaţie care solicită înregistrarea nu respectă cerinţele stabilite la alineatul (2), acesta refuză să înregistreze organizaţia respectivă şi îi comunică refuzul motivat corespunzător.
(5)În cazul în care un organism competent primeşte un raport scris de supraveghere din partea organismului de acreditare sau de autorizare dovedind că activităţile verificatorului de mediu nu s-au desfăşurat astfel încât să se asigure că organizaţia care solicită înregistrarea îndeplineşte cerinţele prevăzute de prezentul regulament, acesta refuză înregistrarea organizaţiei în cauză. Organismul competent invită organizaţia să prezinte o nouă cerere de înregistrare.
(6)În vederea obţinerii dovezilor necesare pentru luarea deciziei privind refuzul înregistrării unei organizaţii, organismul competent se consultă cu părţile interesate, inclusiv cu organizaţia.
Art. 14: Reînnoirea înregistrării organizaţiei
(1)Un organism competent reînnoieşte înregistrarea organizaţiei dacă sunt îndeplinite în totalitate următoarele condiţii:
a)organismul competent a primit o declaraţie de mediu validată, astfel cum se menţionează la articolul 6 alineatul (1) litera (c), o declaraţie de mediu actualizată validată, astfel cum se menţionează la articolul 6 alineatul (2) litera (c) sau o declaraţie de mediu actualizată nevalidată, astfel cum se menţionează la articolul 7 alineatul (3);
b)organismul competent a primit un formular completat, care conţine cel puţin informaţiile minime prevăzute în anexa VI, astfel cum se menţionează la articolul 6 alineatul (1) litera (d) şi articolul 6 alineatul (2) litera (d);
c)organismul competent nu deţine probe conform cărora verificarea şi validarea nu au fost efectuate în conformitate cu articolele 25, 26 şi 27;
d)organismul competent nu deţine probe privind neconformitatea organizaţiei cu cerinţele legale aplicabile în materie de mediu;
e)nu există plângeri relevante din partea părţilor interesate sau plângerile au fost soluţionate pozitiv;
f)organismul competent este convins, pe baza probelor primite, de faptul că organizaţia îndeplineşte în totalitate cerinţele prevăzute de prezentul regulament; şi
g)organismul competent a perceput o taxă de reînnoire a înregistrării, după caz.
(2)Organismul competent informează organizaţia cu privire la reînnoirea înregistrării acesteia.
Art. 15: Suspendarea sau radierea înregistrării organizaţiilor
(1)În cazul în care un organism competent consideră că o organizaţie înregistrată nu respectă dispoziţiile prezentului regulament, acesta oferă organizaţiei posibilitatea de a-şi expune opiniile în acest sens. În cazul în care organizaţia nu oferă un răspuns satisfăcător, înregistrarea acesteia este radiată sau suspendată.
(2)În cazul în care un organism competent primeşte un raport de supraveghere scris din partea organismului de acreditare sau de autorizare dovedind că activităţile verificatorului de mediu nu s-au desfăşurat astfel încât să se asigure că organizaţia înregistrată îndeplineşte cerinţele prevăzute de prezentul regulament, înregistrarea acesteia se suspendă.
(3)Înregistrarea unei organizaţii este suspendată sau radiată, după caz, dacă aceasta nu prezintă organismului competent, în termen de două luni din momentul în care i se solicită, următoarele:
a)declaraţia de mediu validată, o declaraţie de mediu actualizată sau declaraţia semnată, menţionată la articolul 25 alineatul (9);
b)un formular completat de organizaţie, care conţine cel puţin informaţiile minime prevăzute în anexa VI.
(4)În cazul în care un organism competent este informat printr-un raport scris de autoritatea competentă de asigurarea aplicării legislaţiei privind încălcarea de către organizaţie a oricărei cerinţe legale aplicabile în materie de mediu, acesta suspendă sau radiază, după caz, menţiunea din registru privind organizaţia respectivă.
(5)În cazul în care un organism competent decide să suspende sau să radieze o înregistrare, acesta ia în considerare cel puţin următoarele:
a)impactul asupra mediului al nerespectării de către organizaţie a cerinţelor din prezentul regulament;
b)măsura în care poate fi prevăzută nerespectarea de către organizaţie a cerinţelor din prezentul regulament sau circumstanţele care determină o astfel de situaţie;
c)situaţii anterioare de nerespectare de către organizaţie a cerinţelor din prezentul regulament; şi
d)situaţia specifică a organizaţiei.
(6)În vederea obţinerii dovezilor necesare pentru luarea deciziei privind suspendarea sau radierea înregistrării unei organizaţii, organismul competent se consultă cu părţile interesate, inclusiv cu organizaţia.
(7)Atunci când primeşte dovezi altfel decât printr-un raport de supraveghere scris al organismului de acreditare sau de autorizare, conform cărora activităţile verificatorului de mediu nu s-au desfăşurat astfel încât să se asigure că organizaţia îndeplineşte cerinţele prevăzute de prezentul regulament, organismul competent se consultă cu organismul de acreditare sau de autorizare care supraveghează activitatea verificatorului de mediu.
(8)Organismul competent justifică orice măsuri luate.
(9)Organismul competent furnizează organizaţiei informaţiile relevante privind consultările cu părţile în cauză.
(10)Suspendarea înregistrării unei organizaţii este revocată dacă organismul competent primeşte informaţii suficiente conform cărora organizaţia respectivă respectă cerinţele prezentului regulament.
Art. 16: Forumul organismelor competente
(1)Organismele competente instituie un forum al organismelor competente din toate statele membre, denumit în continuare "forumul organismelor competente", care se întruneşte cel puţin o dată pe an în prezenţa unui reprezentant al Comisiei.
Forumul organismelor competente îşi adoptă regulamentul de procedură.
(2)Organismele competente din fiecare stat membru participă la lucrările forumului organismelor competente. În cazul în care într-un stat membru există mai multe organisme competente, se iau măsurile necesare pentru a garanta că toate organismele vor fi informate cu privire la activităţile forumului organismelor competente.
(3)Forumul organismelor competente elaborează orientări destinate să asigure coerenţa procedurilor de înregistrare a organizaţiilor în conformitate cu prezentul regulament, inclusiv a celor de reînnoire a înregistrării şi de suspendare şi de radiere a înregistrărilor, atât pe teritoriul Comunităţii, cât şi în afara acestuia.
Forumul organismelor competente transmite Comisiei documentele de orientare şi documente privind evaluarea la nivel de omologi.
(4)Documentele de orientare referitoare la procedurile de armonizare aprobate de forumul organismelor competente sunt propuse de Comisie în mod corespunzător spre adoptare în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 49 alineatul (3).
Documentele respective se pun la dispoziţia publicului.
Art. 17: Evaluarea la nivel de omologi a organismelor competente
(1)Forumul organismelor competente organizează o evaluare la nivel de omologi pentru a evalua conformitatea sistemului de înregistrare al fiecărui organism competent cu dispoziţiile prezentului regulament şi pentru a ajunge la o abordare armonizată privind aplicarea normelor referitoare la înregistrare.
(2)Evaluarea la nivel de omologi se efectuează periodic şi cel puţin la fiecare patru ani şi include o evaluare a normelor şi a procedurilor prevăzute la articolele 12, 13 şi 15. Toate organismele competente participă la evaluarea la nivel de omologi.
(3)Comisia stabileşte proceduri de efectuare a evaluării la nivel de omologi, inclusiv proceduri adecvate de recurs împotriva deciziilor luate ca urmare a evaluării la nivel de omologi.
Măsurile respective, destinate să modifice elemente neesenţiale ale prezentului regulament, prin completarea sa, se adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control menţionată la articolul 49 alineatul (3).
(4)Procedurile menţionate la alineatul (3) se stabilesc înainte de efectuarea primei evaluări la nivel de omologi.
(5)Forumul organismelor competente transmite Comisiei şi comitetului înfiinţat în temeiul articolului 49 alineatul (1) un raport periodic privind evaluarea la nivel de omologi.
Raportul respectiv se pune la dispoziţia publicului după ce este aprobat de către forumul organismelor competente şi de către comitetul menţionat la primul paragraf.