Titlul viii - DISPOZIŢII FINALE - Regulamentul 1157/11-apr-2024 privind transferurile de deşeuri, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1257/2013 şi (UE) 2020/1056 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
Neintrat în vigoare Versiune de la: 21 Ianuarie 2025
TITLUL VIII:DISPOZIŢII FINALE
Art. 72: Formatul comunicărilor
În cazul în care dispoziţiile articolului 27 nu se aplică sau în cazul în care unii actori din afara Uniunii nu sunt conectaţi la sistemul central menţionat la articolul 27 alineatul (3), actorii relevanţi pot transmite şi face schimb de informaţii şi documente menţionate în prezentul regulament prin poştă, fax, e-mail cu semnătură digitală, e-mail fără semnătură digitală urmat de trimitere prin poştă sau, dacă actorii în cauză convin astfel, prin e-mail fără semnătură digitală. În cazul e-mailului cu semnătură digitală, orice ştampilă sau semnătură necesară se înlocuieşte cu semnătura digitală.
Art. 73: Raportare
(1)Înainte de încheierea fiecărui an calendaristic, fiecare stat membru prezintă Comisiei o copie a raportului pe care l-a întocmit şi l-a prezentat Secretariatului Convenţiei respective pentru anul calendaristic anterior, în conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din Convenţia de la Basel.
(2)Înainte de încheierea fiecărui an calendaristic, statele membre întocmesc, de asemenea, un raport pentru anul calendaristic anterior, pe baza chestionarului suplimentar de raportare prevăzut în anexa XI, pe care îl prezintă Comisiei. În termen de o lună de la prezentarea respectivului raport Comisiei, statele membre publică, pe cale electronică prin intermediul internetului, secţiunea din raportul respectiv care se referă la articolul 25, la articolul 60 alineatul (1) şi la articolul 63 alineatul (1), inclusiv tabelul 7 din anexa XI, împreună cu eventualele explicaţii pe care statele membre le consideră potrivite, şi comunică Comisiei hyperlinkurile respective. Comisia alcătuieşte o listă a hyperlinkurilor statelor membre, pe care o publică pe site-ul său web.
(3)Rapoartele întocmite de statele membre în conformitate cu alineatele (1) şi (2) se transmit Comisiei în format electronic.
(4)Comisia analizează datele raportate în conformitate cu prezentul articol şi publică un raport cu privire la rezultatele analizei respective.
În plus, Comisia abordează în raportul respectiv următoarele elemente:
a)tendinţele în ceea ce priveşte transferurile ilegale şi cele mai bune practici de combatere a unor astfel de transferuri, ţinând seama de recomandările făcute de grupul de aplicare a normelor privind transferurile de deşeuri menţionat la articolul 66;
b)eficienţa procedurii de notificare şi acord scris prealabil prevăzută în titlul II capitolul 1 şi, în special, termenele aferente, printre altele prin analizarea unor elemente precum numărul de obiecţii şi de acorduri, precum şi intervalul de timp dintre prezentarea unei notificări şi o decizie luată cu privire la aceasta, pe baza datelor stocate în sistemul menţionat la articolul 27;
c)contribuţia prezentului regulament la neutralitatea climatică, realizarea economiei circulare şi reducerea la zero a poluării, ţinând seama de rapoartele şi datele publicate de agenţiile relevante ale Uniunii.
Agenţia Europeană de Mediu sprijină Comisia în îndeplinirea sarcinii de monitorizare a punerii în aplicare a prezentului regulament, după caz, prin elaborarea de rapoarte care să furnizeze o analiză a transferurilor de fluxuri specifice de deşeuri şi a impactului acestora asupra mediului.
Raportul menţionat la primul paragraf se întocmeşte pentru prima dată până la 31 decembrie 2029 şi, ulterior, o dată la trei ani.
(5)După 21 mai 2029, Comisia întocmeşte un raport în care evaluează dacă punerea în aplicare a dispoziţiilor articolelor 39-46 a asigurat gestionarea raţională din punct de vedere ecologic a deşeurilor din plastic, atât în Uniune, cât şi în ţările în care astfel de deşeuri au fost exportate din Uniune, precum şi dacă nu s-au produs efecte adverse semnificative asupra tratării deşeurilor generate pe plan intern în ţările importatoare. La elaborarea raportului se iau în considerare informaţiile şi elementele furnizate de statele membre implicate în exportul de deşeuri din plastic, de autorităţile competente din ţările importatoare, precum şi de operatorii economici şi de organizaţiile societăţii civile.
Raportul furnizează, de asemenea, informaţii despre evoluţia capacităţii operatorilor de deşeuri din Uniune de a gestiona deşeurile din plastic generate în statele membre şi importate în Uniune într-un mod raţional din punct de vedere ecologic.
Raportul evaluează, de asemenea, dacă dispoziţiile privind transferurile de deşeuri între statele membre au contribuit la îmbunătăţirea gestionării deşeurilor din plastic, acordând o atenţie deosebită clasificării deşeurilor din plastic la rubrica EU3011.
Acest raport este însoţit, dacă este cazul, de o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament, care ar putea include condiţii mai stricte privind exportul de deşeuri din plastic către ţări terţe, inclusiv interdicţii de export.
Art. 74: Cooperare internaţională
Statele membre, împreună cu Comisia, atunci când acest lucru este adecvat şi necesar, cooperează cu alte părţi la Convenţia de la Basel şi organizaţii interstatale, printre altele, prin schimbul sau utilizarea în comun a informaţiilor, promovarea tehnologiei care asigură protecţia mediului şi dezvoltarea unor coduri adecvate de bună practică.
Art. 75: Desemnarea autorităţilor competente
Statele membre desemnează autoritatea competentă responsabilă sau autorităţile competente responsabile pentru punerea în aplicare a prezentului regulament. Fiecare stat membru desemnează o singură autoritate competentă de tranzit.
Art. 76: Desemnarea corespondenţilor
Fiecare stat membru şi Comisia desemnează unul sau mai mulţi corespondenţi responsabili pentru informarea sau consilierea persoanelor sau a întreprinderilor care solicită informaţii cu privire la punerea în aplicare a prezentului regulament. Corespondentul Comisiei le transmite corespondenţilor statelor membre toate întrebările care îi sunt adresate în legătură cu statele membre şi viceversa.
Art. 77: Desemnarea birourilor vamale de intrare şi de ieşire
Statele membre pot desemna anumite birouri vamale de intrare şi de ieşire pentru transferurile de deşeuri care intră în şi care ies din Uniune. În cazul în care un stat membru decide să desemneze astfel de birouri vamale, niciun alt punct de trecere a frontierei din statul membru respectiv nu poate fi utilizat pentru transferurile de deşeuri care intră sau ies din Uniune.
Art. 78: Notificarea desemnărilor şi informaţii cu privire la acestea
(1)Statele membre notifică Comisiei desemnarea:
a)autorităţilor competente în temeiul articolului 75;
b)corespondenţilor în temeiul articolului 76;
c)după caz, a birourilor vamale de intrare şi de ieşire în temeiul articolului 77.
(2)În ceea ce priveşte desemnările menţionate la alineatul (1), statele membre furnizează Comisiei următoarele informaţii:
a)numele/denumirile;
b)adresele;
c)adresele de e-mail;
d)numerele de telefon;
e)limbile acceptate de autorităţile competente.
(3)Statele membre notifică de îndată Comisia cu privire la orice modificări ale informaţiilor menţionate la alineatele (1) şi (2).
(4)Informaţiile menţionate la alineatele (1) şi (2), precum şi orice modificări ale acestor informaţii se transmit Comisiei pe cale electronică.
(5)Comisia publică pe site-ul său web liste cu autorităţile competente, corespondenţii şi, în situaţiile relevante, birourile vamale de intrare şi de ieşire desemnate, pe care le actualizează după caz.
Art. 79: Modificarea anexelor I-X şi XII
(1)Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 80 pentru a modifica anexele IA, IB, IC, II, III, IIIA, IIIB, IV, V, VI şi VII pentru a ţine seama de modificările convenite în temeiul Convenţiei de la Basel şi al Deciziei OCDE.
(2)Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 80 pentru a modifica anexa IC, cu scopul de a o adapta la punerea în aplicare a articolului 27, după 21 mai 2026.
(3)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 80, acte delegate de modificare a anexei IIIA, astfel încât, în urma transmiterii unei cereri din partea unui stat membru sau din proprie iniţiativă, să includă în anexa respectivă amestecuri de două sau mai multe deşeuri menţionate în anexa III, cu condiţia ca compoziţia amestecurilor de deşeuri respective să nu afecteze valorificarea lor ecologică şi în cazul în care se demonstrează că amestecul de deşeuri în cauză va fi gestionat într-un mod care asigură protecţia mediului în cadrul Uniunii, şi să prevadă că una sau mai multe dintre menţiunile din anexa IIIA se aplică numai pentru transferurile între statele membre în cazul în care se demonstrează că amestecul de deşeuri în cauză nu va fi gestionat într-un mod care asigură protecţia mediului în ţările cărora li se aplică decizia OCDE.
(4)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 80, acte delegate de modificare a anexei IIIB, astfel încât, în urma transmiterii unei cereri din partea unui stat membru sau din proprie iniţiativă, să includă în anexa respectivă deşeuri nepericuloase care nu sunt menţionate în anexa III, anexa IV sau anexa V, în cazul în care se demonstrează că deşeurile în cauză vor fi gestionate în mod ecologic în cadrul Uniunii.
(5)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 80, acte delegate de modificare a anexei VIII în ceea ce priveşte forma şi conţinutul informaţiilor menţionate în anexa respectivă, pe baza experienţei dobândite pe parcursul punerii în aplicare a prezentului regulament, şi pentru a actualiza forma şi informaţiile din anexa respectivă în ceea ce priveşte legislaţia Uniunii şi orientările internaţionale în materie de gestionare ecologică, pe baza evoluţiilor înregistrate în forurile internaţionale relevante sau la nivelul Uniunii şi pentru a ţine seama de progresul ştiinţific şi tehnic.
(6)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 80, acte delegate de modificare a anexei IX, astfel încât să actualizeze listele cu legislaţia Uniunii şi cu orientările internaţionale în ceea ce priveşte buna gestionare din punctul de vedere al mediului, pe baza evoluţiilor înregistrate la nivelul Uniunii sau în cadrul forurilor internaţionale relevante.
(7)Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 80, acte delegate de modificare a anexei X în ceea ce priveşte criteriile prevăzute în anexa respectivă, pe baza experienţei dobândite pe parcursul punerii în aplicare a prezentului regulament şi pentru a actualiza informaţiile din anexa respectivă cu privire la legislaţia Uniunii şi la orientările internaţionale pe baza evoluţiilor înregistrate în forurile internaţionale relevante sau la nivelul Uniunii în ceea ce priveşte buna gestionare din punctul de vedere al mediului şi pentru a ţine seama de progresul ştiinţific şi tehnic.
(8)Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 80 pentru a modifica anexa XII în ceea ce priveşte informaţiile conţinute în anexa respectivă, pe baza experienţei dobândite în timpul punerii în aplicare a prezentului regulament.
Art. 80: Exercitarea delegării de competenţe
(1)Competenţa de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condiţiile prevăzute la prezentul articol.
(2)Delegarea de competenţe menţionată la articolul 14 alineatul (3), articolul 15 alineatul (6), articolul 18 alineatul (15), articolul 27 alineatul (2), articolul 29 alineatul (6), articolul 39 alineatul (5), articolul 41 alineatul (1), articolul 43 alineatul (4), articolul 45 alineatul (6) şi articolul 79 se conferă Comisiei pentru o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Comisia elaborează un raport privind delegarea de competenţe cu cel puţin nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competenţe se prelungeşte tacit cu perioade de timp identice, cu excepţia cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel puţin trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
(3)Delegarea de competenţe menţionată la articolul 14 alineatul (3), la articolul 15 alineatul (6), la articolul 18 alineatul (15), la articolul 27 alineatul (2), la articolul 29 alineatul (6), la articolul 39 alineatul (5), la articolul 41 alineatul (1), la articolul 43 alineatul (4), la articolul 45 alineatul (6) şi la articolul 79 poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competenţe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menţionată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.
(4)Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experţii desemnaţi de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituţional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.
(5)De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European şi Consiliului.
(6)Un act delegat adoptat în temeiul articolului 14 alineatul (3), al articolului 15 alineatul (6), al articolului 18 alineatul (15), al articolului 27 alineatul (2), al articolului 29 alineatul (6), al articolului 39 alineatul (5), al articolului 41 alineatul (1), al articolului 43 alineatul (4), al articolului 45 alineatul (6) sau al articolului 79 intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European şi nici Consiliul nu au formulat obiecţii în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European şi Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European şi Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecţii. Respectivul termen se prelungeşte cu două luni la iniţiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Art. 81: Procedura comitetului
(1)Comisia este asistată de comitetul înfiinţat prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE. Acesta reprezintă un comitet în înţelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
(2)Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
În cazul în care comitetul nu emite un aviz, Comisia nu adoptă proiectul de act de punere în aplicare şi se aplică articolul 5 alineatul (4) al treilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Art. 82: Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1257/2013
Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 se modifică după cum urmează:
1.La articolul 3 alineatul (2), formularea introductivă se înlocuieşte cu următorul text:
"În sensul articolului 6 alineatul (2) litera (a), al articolului 7 alineatul (2) litera (d) şi al articolelor 13, 15 şi 16:"
2.La articolul 6 alineatul (2), litera (a) se înlocuieşte cu următorul text:
"(a) sunt reciclate numai în instalaţiile de reciclare a navelor care sunt incluse pe lista europeană şi, în cazul navelor care sunt considerate deşeuri periculoase, sunt situate într-o zonă aflată sub jurisdicţia naţională a unui stat membru şi sunt exportate din Uniune, numai în instalaţiile incluse pe lista europeană care sunt situate în ţările menţionate în anexa VII la Convenţia de la Basel."
Art. 83: Modificarea Regulamentului (UE) 2020/1056
Regulamentul (UE) 2020/1056 se modifică după cum urmează:
1.La articolul 2 alineatul (1) litera (a), punctul (iv) se înlocuieşte cu următorul text:
"(iv) articolul 9 alineatul (2), articolul 16 alineatul (1) şi articolul 18 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/1157 al Parlamentului European şi al Consiliului (*1); prezentul regulament nu aduce atingere controalelor efectuate de birourile vamale prevăzute în dispoziţiile relevante ale actelor juridice ale Uniunii;
(*1)Regulamentul (UE) 2024/1157 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 aprilie 2024 privind transferurile de deşeuri, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1257/2013 şi (UE) 2020/1056 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 (JO L, 2024/1157, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1157/oj)."
2.La articolul 5, se introduce următorul alineat:
"(1a) Prin derogare de la alineatul (1), autorităţile competente acceptă informaţii de reglementare, inclusiv informaţii suplimentare, în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1157, începând cu 21 mai 2026."
3.La articolul 5, alineatul (2) se elimină.
4.La articolul 7, se adaugă următorul alineat:
"(4) Prin derogare de la alineatul (3), elementele menţionate la alineatul (1) care sunt legate de cerinţele privind informaţiile prevăzute în dispoziţiile menţionate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iv) se adoptă cel târziu la data menţionată la articolul 27 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/1157."
5.La articolul 8, se adaugă următorul alineat:
"(4) Prin derogare de la alineatul (3), elementele menţionate la alineatul (1) care sunt legate în mod specific de accesarea şi prelucrarea de către autorităţi a informaţiilor de reglementare în legătură cu cerinţele prevăzute în dispoziţiile menţionate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iv), inclusiv comunicarea cu operatorii economici în legătură cu informaţiile respective, se adoptă cel târziu la data menţionată la articolul 27 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/1157."
6.La articolul 9, se adaugă următorul alineat:
"(3) Prin derogare de la alineatul (2), elementele menţionate la alineatul (1) care sunt legate în mod specific de prelucrarea informaţiilor de reglementare în legătură cu cerinţele prevăzute în dispoziţiile menţionate la articolul 2 alineatul (1) litera (a) punctul (iv) se adoptă cel târziu la data menţionată la articolul 27 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/1157."
Art. 84: Revizuire
Până la 31 decembrie 2035, ţinând cont, printre altele, de rapoartele întocmite în conformitate cu articolul 73 şi în urma analizei menţionate la articolul 62 alineatul (5), Comisia realizează o revizuire a prezentului regulament şi prezintă Parlamentului European şi Consiliului un raport cu privire la rezultatele acesteia, însoţit, în cazul în care Comisia consideră că este oportun, de o propunere legislativă.
În cursul revizuirii şi ca parte a raportului său, Comisia evaluează în special:
(a)eficienţa procedurii de notificare şi de acord scris prealabil prevăzută în titlul II capitolul 1 şi, în special, termenele aferente prevăzute la articolele 8, 14, 15 şi 16, printre altele prin analizarea unor elemente precum numărul de obiecţii şi de acorduri, precum şi intervalul de timp dintre prezentarea unei notificări şi o decizie luată cu privire la aceasta. Comisia poate utiliza în acest scop datele stocate în sistemele menţionate la articolul 27;
(b)dacă publicarea datelor privind transferurile de deşeuri în conformitate cu articolul 21 oferă o transparenţă adecvată, în special analizând dacă şi de ce numele instalaţiilor de la destinaţie au fost considerate confidenţiale în temeiul legislaţiei Uniunii şi a legislaţiei naţionale de către autorităţile competente sau de către persoanele care organizează transferurile;
(c)dacă prezentul regulament a contribuit suficient la neutralitatea climatică, realizarea economiei circulare şi reducerea la zero a poluării, ţinând seama de rapoartele şi datele publicate de agenţiile relevante ale Uniunii.
În cursul revizuirii sale şi ca parte a raportului său, Comisia evaluează, în plus, dacă principiul egalităţii din dreptul Uniunii a fost respectat, evaluează, în acest context, posibilele efecte asupra competitivităţii oricărui stat membru şi ia măsuri de remediere, dacă se consideră necesar.
Art. 85: Abrogare şi dispoziţii tranzitorii
(1)Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 se abrogă de la 20 mai 2024.
(2)Cu toate acestea, dispoziţiile din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 continuă să se aplice până la 21 mai 2026, cu excepţia:
a)articolului 30, care încetează să se aplice de la 20 mai 2024;
b)articolului 37, care continuă să se aplice până la 21 mai 2027;
c)articolului 51, care continuă să se aplice până la 31 decembrie 2025.
(3)Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 continuă, de asemenea, să se aplice transferurilor pentru care a fost făcută o notificare în conformitate cu articolul 4 din regulamentul respectiv şi pentru care autoritatea competentă de destinaţie a comunicat confirmarea în conformitate cu articolul 8 din regulamentul respectiv înainte de 21 mai 2026. Pentru transferurile respective, nu se aplică dispoziţiile prezentului regulament.
(4)Regulamentul (CE) nr. 1418/2007 al Comisiei (47) se abrogă de la 21 mai 2027.
(47)Regulamentul (CE) nr. 1418/2007 al Comisiei din 29 noiembrie 2007 privind exportul anumitor deşeuri destinate recuperării enumerate în anexa III sau IIIA la Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului în anumite ţări în care Decizia OCDE privind controlul circulaţiei transfrontaliere a deşeurilor nu se aplică (JO L 316, 4.12.2007, p. 6).
(5)Valorificarea sau eliminarea deşeurilor aferente unui transfer pentru care autorităţile competente în cauză şi-au dat acordul în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 se finalizează în termen de cel mult un an de la 21 mai 2026.
(6)Transferul pentru care autorităţile competente în cauză şi-au dat acordul în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 se finalizează în termen de cel mult trei ani de la 21 mai 2026.
(7)Acordul prealabil acordat unei instalaţii în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 încetează să mai fie valabil cel târziu la cinci ani de la 20 mai 2024.
(8)Trimiterile la Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 care se abrogă se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa XIII.
Art. 86: Intrare în vigoare şi aplicare
(1)Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(2)Se aplică de la 21 mai 2026.
(3)Cu toate acestea, în ceea ce priveşte următoarele dispoziţii, se aplică următoarele date de aplicare:
a)articolul 83 punctele 4, 5 şi 6 se aplică de la 20 august 2020;
b)articolul 2 alineatul (2) litera (i), articolul 7 alineatul (10), articolul 11 alineatul (5), articolul 14 alineatul (3), articolul 15 alineatul (6), articolul 18 alineatul (15), articolul 27 alineatele (2) şi (5), articolul 29 alineatele (3) şi (6), articolul 31, articolele 41-43, articolul 45, articolul 51 alineatul (7), articolul 61 alineatul (7), articolul 66, articolele 79-82 şi articolul 83 punctele 1-3 se aplică de la 20 mai 2024;
c)articolul 39 alineatul (1) litera (d) se aplică de la 21 noiembrie 2026;
d)articolul 38 alineatul (2) litera (b), articolul 40, articolul 44 alineatul (2) litera (a) şi articolele 46 şi 47 se aplică de la 21 mai 2027, cu excepţia articolului 40 alineatul (3) litera (b), care se aplică de la 21 mai 2026;
e)articolul 73 se aplică de la 1 ianuarie 2026.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.