Art. 2. - Art. 2: Definiţii - Regulamentul 1060/24-iun-2021 de stabilire a dispoziţiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziţie justă şi Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură şi de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum şi Fondului pentru azil, migraţie şi integrare, Fondului pentru securitate internă şi Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor şi politica de vize
Acte UE
Jurnalul Oficial 231L
În vigoare Versiune de la: 30 Iunie 2024 până la: 30 Iunie 2026
Art. 2: Definiţii
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:
1."recomandări relevante specifice fiecărei ţări" înseamnă recomandări ale Consiliului referitoare la provocările structurale, adoptate în conformitate cu articolul 121 alineatul (2) şi cu articolul 148 alineatul (4) din TFUE, precum şi recomandările suplimentare ale Comisiei emise în conformitate cu articolul 34 din Regulamentul (UE) 2018/1999, care este oportun să fie abordate prin investiţii multianuale ce intră în domeniul de aplicare al fondurilor, astfel cum este prevăzut în regulamentele specifice fiecărui fond;
2."condiţie favorizantă" înseamnă o condiţie prealabilă pentru punerea în aplicare efectivă şi eficace a obiectivelor specifice;
3."dreptul aplicabil" înseamnă dreptul Uniunii şi dreptul intern referitor la aplicarea acestuia;
4."operaţiune" înseamnă:
(a)un proiect, un contract, o acţiune sau un grup de proiecte selectate în cadrul programelor vizate;
(b)în contextul instrumentelor financiare, o contribuţie a unui program la un instrument financiar şi sprijinul financiar ulterior acordat destinatarilor finali prin instrumentul financiar respectiv;
5."operaţiune de importanţă strategică" înseamnă o operaţiune care aduce o contribuţie semnificativă la realizarea obiectivelor unui program şi care face obiectul unei monitorizări şi al unor măsuri de comunicare speciale;
6."prioritate", în contextul FAMI, FSI şi IMFV, înseamnă un obiectiv specific;
7."prioritate", în contextul FEAMPA, exclusiv în sensul titlului VII, înseamnă un obiectiv specific;
8."organism intermediar" înseamnă un organism public sau privat care acţionează sub responsabilitatea unei autorităţi de management sau care îndeplineşte funcţii sau sarcini în numele unei astfel de autorităţi;
9."beneficiar" înseamnă:
(a)un organism public sau privat, o entitate cu sau fără personalitate juridică sau o persoană fizică, responsabilă cu iniţierea sau deopotrivă cu iniţierea şi implementarea operaţiunilor;
(b)în contextul parteneriatelor public-privat ("PPP"), organismul public care iniţiază o operaţiune PPP sau partenerul privat selectat pentru implementarea acesteia;
(c)în contextul schemelor de ajutor de stat, întreprinderea care primeşte ajutorul;
(d)în contextul ajutoarelor de minimis acordate în conformitate cu Regulamentele (UE) nr. 1407/2013 (37) sau (UE) nr. 717/2014 (38) ale Comisiei, statul membru poate decide că beneficiarul în sensul prezentului regulament este organismul care acordă ajutorul, în cazul în care acesta este responsabil cu iniţierea sau atât cu iniţierea cât şi cu implementarea operaţiunii;
(37)Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (JO L 352, 24.12.2013, p. 1).
(38)Regulamentul (UE) nr. 717/2014 al Comisiei din 27 iunie 2014 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis în sectorul pescuitului şi acvaculturii (JO L 190, 28.6.2014, p. 45).
(e)în contextul instrumentelor financiare, organismul care execută fondul de participare sau, atunci când nu există o structură de tipul fondului de participare, organismul care execută fondul specific sau, atunci când autoritatea de management gestionează instrumentul financiar, autoritatea de management;
10."fond pentru proiecte mici" înseamnă o operaţiune în cadrul programelor Interreg care vizează selectarea şi implementarea unor proiecte, inclusiv a unor acţiuni de tip people-to-people, cu volum financiar limitat;
11."ţintă" înseamnă o valoare convenită în prealabil care trebuie atinsă până la sfârşitul perioadei de eligibilitate în raport cu un indicator inclus în cadrul unui obiectiv specific;
12."obiectiv de etapă" înseamnă o valoare intermediară care trebuie atinsă la un moment dat pe parcursul perioadei de eligibilitate în raport cu un indicator de realizare inclus în cadrul unui obiectiv specific;
13."indicator de realizare" înseamnă un indicator de măsurare a rezultatelor specifice ale intervenţiei;
14."indicator de rezultat" înseamnă un indicator de măsurare a efectelor intervenţiilor sprijinite, în special în ceea ce priveşte destinatarii direcţi, populaţia vizată sau utilizatorii infrastructurii;
15."operaţiune PPP" înseamnă o operaţiune implementată în cadrul unui parteneriat între organisme publice şi sectorul privat, în conformitate cu un acord PPP, şi care îşi propune să ofere servicii publice prin partajarea riscurilor, prin punerea în comun fie a expertizei sectorului privat, fie a unor surse de capital suplimentare, fie a ambelor;
16."instrument financiar" înseamnă o formă de sprijin care se acordă prin intermediul unei structuri prin care produsele financiare sunt furnizate destinatarilor finali;
17."produs financiar" înseamnă investiţii de capital sau cvasicapital, împrumuturi şi garanţii definite la articolul 2 din Regulamentul financiar;
18."destinatar final" înseamnă o persoană fizică sau juridică care primeşte sprijin fie din partea fondurilor, printr-un beneficiar al unui fond pentru proiecte mici, fie din partea unui instrument financiar;
19."contribuţie a programului" înseamnă sprijinul din fonduri şi cofinanţarea naţională publică şi oricare cofinanţare privată, acordate unui instrument financiar;
20."fond de participare" înseamnă un fond constituit sub responsabilitatea unei autorităţi de management în cadrul unuia sau al mai multor programe, pentru a executa unul sau mai multe fonduri specifice;
21."fond specific" înseamnă un fond prin care o autoritate de management sau un fond de participare furnizează produse financiare destinatarilor finali;
22."organism de execuţie a unui instrument financiar" înseamnă un organism de drept public sau privat care îndeplineşte sarcini ale unui fond de participare sau ale unui fond specific;
23."efect de levier" înseamnă cuantumul finanţărilor rambursabile acordate destinatarilor finali, împărţit la cuantumul contribuţiei din partea fondurilor;
24."coeficient de multiplicare", în contextul instrumentelor de garanţie, înseamnă raportul, stabilit pe baza unei evaluări ex ante prudente a riscurilor în ceea ce priveşte fiecare produs de garanţie care urmează să fie oferit, dintre valoarea noilor împrumuturi sau a noilor investiţii suport de capital sau cvasicapital care au fost plătite şi cuantumul contribuţiei programului, rezervat pentru contractele de garanţie pentru a acoperi pierderile prevăzute şi neprevăzute rezultate din respectivele noi împrumuturi sau noi investiţii de capital sau cvasicapital;
25."costuri de gestiune" înseamnă costuri directe sau indirecte, rambursate pe baza unor dovezi care atestă cheltuieli suportate cu ocazia execuţiei unor instrumente financiare;
26."comisioane de gestiune" înseamnă un preţ pentru servicii prestate, stabilit în acordul de finanţare dintre autoritatea de management şi organismul care execută un fond de participare sau un fond specific şi, după caz, dintre organismul care execută un fond de participare şi organismul care execută un fond specific;
27."relocare" înseamnă transferul unei activităţi identice sau similare sau al unei părţi a acesteia în sensul articolului 2 punctul 61a din Regulamentul (UE) nr. 651/2014;
28."contribuţie publică" înseamnă orice contribuţie la finanţarea unor operaţiuni, care provine de la bugetul autorităţilor publice naţionale, regionale sau locale sau al oricărei grupări europene de cooperare teritorială (GECT) înfiinţate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (39), de la bugetul Uniunii pus la dispoziţia fondurilor, de la bugetul unor organisme de drept public sau al unor asociaţii de autorităţi publice sau organisme de drept public, iar în scopul calculării ratei de cofinanţare pentru programele sau priorităţile FSE+, ea poate include orice resurse financiare vărsate în mod colectiv de angajatori şi lucrători;
(39)Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) (JO L 210, 31.7.2006, p. 19).
29."an fiscal" înseamnă perioada de la 1 iulie până la 30 iunie a anului următor, cu excepţia primului an fiscal al perioadei de programare, pentru care înseamnă perioada de la data de început a eligibilităţii cheltuielilor până la 30 iunie 2022; pentru ultimul an fiscal, înseamnă perioada de la 1 iulie 2029 până la 30 iunie 2030;
30."operator economic" înseamnă orice persoană fizică sau juridică sau o altă entitate care participă la implementarea asistenţei din fonduri, cu excepţia unui stat membru care îşi exercită prerogativele în calitate de autoritate publică;
31."neregulă" înseamnă orice încălcare a legislaţiei aplicabile, rezultată dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului Uniunii prin imputarea de cheltuieli nejustificate respectivului buget;
32."deficienţă gravă" înseamnă o deficienţă în funcţionarea cu eficacitate a sistemului de gestiune şi control al unui program, pentru care sunt necesare îmbunătăţiri semnificative ale sistemelor de gestiune şi control şi în privinţa căreia oricare dintre cerinţele-cheie 2, 4, 5, 9, 12, 13 şi 15 menţionate în anexa XI sau două sau mai multe dintre celelalte cerinţe-cheie sunt evaluate ca aparţinând categoriilor 3 şi 4 din anexa respectivă;
33."neregulă sistemică" înseamnă orice neregulă, care poate avea o natură recurentă, cu o probabilitate ridicată de apariţie în tipuri de operaţiuni similare, care decurge dintr-o deficienţă gravă, inclusiv din neinstituirea unor proceduri adecvate în conformitate cu prezentul regulament şi cu normele specifice fiecărui fond;
34."totalul erorilor" înseamnă suma erorilor aleatorii preconizate şi, dacă este cazul, a erorilor sistemice delimitate şi a erorilor conjuncturale necorectate;
35."rata totală de eroare" înseamnă totalul erorilor împărţit la populaţia supusă auditului;
36."rata de eroare reziduală" înseamnă totalul erorilor minus corecţiile financiare aplicate de statul membru pentru reducerea riscurilor identificate de autoritatea de audit, împărţit la cheltuielile care trebuie declarate în conturi;
37."operaţiune finalizată" înseamnă o operaţiune care a fost finalizată fizic sau a fost implementată integral şi în privinţa căreia toate plăţile conexe au fost efectuate de către beneficiari, iar contribuţia publică corespunzătoare a fost plătită beneficiarilor;
38."unitate de eşantionare" înseamnă una dintre unităţile în care este împărţită o populaţie supusă auditului în scopul eşantionării; ea poate fi o operaţiune, un proiect din cadrul unei operaţiuni sau o cerere de plată din partea unui beneficiar;
39."cont de garanţie" înseamnă, în cazul unei operaţiuni PPP, un cont bancar reglementat de un acord scris încheiat între un organism public beneficiar şi partenerul privat, aprobat de autoritatea de management sau de un organism intermediar, utilizat pentru plăţi în cursul sau după încheierea perioadei de eligibilitate;
40."participant" înseamnă o persoană fizică care beneficiază direct de o operaţiune, fără a fi responsabilă cu iniţierea sau deopotrivă cu iniţierea şi implementarea operaţiunii şi care, în contextul FEAMPA, nu beneficiază de sprijin financiar;
41."principiul «eficienţa energetică înainte de toate»" înseamnă că în planificarea energetică şi în deciziile privind politicile şi investiţiile se ţine seama în mod strict de măsurile alternative rentabile privind eficienţa energetică, care vizează eficientizarea cererii şi a ofertei de energie, în special prin economiile de energie la nivelul utilizării finale rentabile din punctul de vedere al costurilor, prin iniţiative de reacţie din partea cererii şi prin eficientizarea conversiei, transportului şi a distribuţiei de energie, fiind îndeplinite totodată obiectivele deciziilor respective;
42."imunizare la schimbările climatice" înseamnă un proces de prevenire a vulnerabilităţii infrastructurii la potenţialele efecte pe termen lung ale schimbărilor climatice, asigurându-se în acelaşi timp respectarea principiului "eficienţa energetică înainte de toate" şi faptul că nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră generate de proiect este compatibil cu obiectivul privind neutralitatea climatică stabilit pentru 2050;
43."granturi supuse unor condiţii" înseamnă o categorie de grant care face obiectul unor condiţii în legătură cu rambursarea sprijinului;
44."BEI" înseamnă Banca Europeană de Investiţii, Fondul european de investiţii sau oricare filială a Băncii Europene de Investiţii;
45.«marcă de excelenţă» înseamnă eticheta de calitate conferită de Comisie faţă de o propunere, care atestă că propunerea care a fost evaluată în cadrul unei cereri de propuneri în temeiul unui instrument al Uniunii este considerată compatibilă cu cerinţele minime de calitate ale respectivului instrument al Uniunii, dar nu a putut fi finanţată în absenţa resurselor bugetare disponibile pentru respectiva cerere de propuneri, şi ar putea beneficia de sprijin din alte surse de finanţare ale Uniunii sau naţionale; sau «marca de suveranitate» menţionată la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2024/795 al Parlamentului European şi al Consiliului (*7).
(*7)Regulamentul (UE) 2024/795 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a platformei "Tehnologii strategice pentru Europa" (STEP) şi de modificare a Directivei 2003/87/CE şi a Regulamentelor (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE) 2021/1057, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) 2021/1060, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 şi (UE) 2021/241 (JO L, 2024/795, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/795/oj).