Secţiunea 1 - Libertatea de a presta servicii şi derogările aferente - Directiva 2006/123/CE/12-dec-2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne

Acte UE

Editia Speciala a Jurnalului Oficial

În vigoare
Versiune de la: 29 Decembrie 2009
SECŢIUNEA 1:Libertatea de a presta servicii şi derogările aferente
Art. 16: Libertatea de a presta servicii
(1)Statele membre respectă dreptul prestatorilor de a furniza servicii într-un stat membru altul decât cel în care sunt stabiliţi.
Statele membre în care este prestat serviciul asigură accesul liber la o activitate de servicii şi libera exercitare a acesteia pe teritoriul lor.
Statele membre nu pot condiţiona accesul la o activitate de servicii sau exercitarea acesteia pe teritoriul lor de îndeplinirea oricăror cerinţe care nu respectă următoarele principii:
a)nediscriminare: cerinţele nu trebuie să fie, direct sau indirect, discriminatorii pe motiv de cetăţenie sau, în ceea ce priveşte persoanele juridice, pe motivul privind statul membru în care sunt stabilite;
b)necesitate: cerinţele trebuie să fie justificate prin motive de ordine publică, de siguranţă publică, de sănătate publică sau de protecţie a mediului;
c)proporţionalitate: cerinţele trebuie să fie adecvate pentru a garanta îndeplinirea obiectivului urmărit şi nu trebuie să depăşească ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului urmărit.
(2)Statele membre nu pot să restrângă libertatea de a presta servicii în cazul unui prestator stabilit într-un alt stat membru impunând una dintre cerinţele următoare:
a)obligaţia prestatorului de a fi stabilit pe teritoriul lor;
b)obligaţia prestatorului de a obţine o autorizaţie din partea autorităţilor competente, inclusiv înscrierea într-un registru sau într-un ordin sau asociaţie profesională pe teritoriul lor, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta directivă sau de alte instrumente comunitare;
c)interdicţia pentru prestator de a se dota cu o anumită formă sau tip de infrastructură pe teritoriul lor, inclusiv un birou sau un cabinet de care are nevoie prestatorul pentru a oferi serviciul în cauză;
d)aplicarea unui regim contractual special între prestator şi beneficiar care împiedică sau restricţionează prestarea de servicii în mod independent;
e)obligaţia prestatorului de a avea un document de identitate emis de către autorităţile lor competente specific pentru exercitarea unei activităţi de servicii;
f)cerinţele, cu excepţia celor necesare pentru sănătatea şi siguranţa muncii, care afectează utilizarea echipamentului şi materialelor care fac parte integrantă din serviciul prestat;
g)restricţii asupra libertăţii de a presta servicii menţionate la articolul 19.
(3)Prezentele dispoziţii nu împiedică statul membru în care se deplasează prestatorul să impună cerinţe în ceea ce priveşte o activitate de servicii în cazul în care acestea sunt justificate din motive de ordine publică, siguranţă publică, sănătate publică sau protecţia mediului, în conformitate cu alineatul (1). De asemenea, statul membru în cauză nu este împiedicat să aplice, în conformitate cu dreptul comunitar, propriile norme în ceea ce priveşte condiţiile de angajare, inclusiv cele stabilite în convenţiile colective.
(4)Până la 28 decembrie 2011, Comisia, în urma consultării statelor membre şi a partenerilor sociali la nivel comunitar, înaintează Parlamentului European şi Consiliului un raport asupra aplicării prezentului articol, în care se va lua în calcul necesitatea propunerii unor măsuri de armonizare privind activităţile de servicii reglementate de prezenta directivă.
Art. 17: Derogări suplimentare de la libertatea de a presta servicii
- Articolul 16 nu se aplică:
1.serviciilor de interes economic general prestate într-un alt stat membru, printre care:
(a)în sectorul poştal, serviciile reglementate prin Directiva 97/67/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieţei interne a serviciilor poştale ale Comunităţii şi îmbunătăţirea calităţii serviciului (1);
(1)JO L 15, 21.1.1998, p. 14. Directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 (JO L 284, 31.10.2003, p. 1).
(b)în sectorul electricităţii, serviciile reglementate prin Directiva 2003/54/CE (2) a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice;
(2)JO L 176, 15.7.2003, p. 37. Directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 2006/653/CE a Comisiei (JO L 270, 29.9.2006, p. 72).
(c)în sectorul gazelor, serviciile reglementate prin Directiva 2003/55/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale (3);
(3)JO L 176, 15.7.2003, p. 57.
(d)serviciilor de distribuire şi alimentare cu apă şi serviciilor de tratare a apelor uzate;
(e)serviciilor de tratare a deşeurilor;
2.domeniilor reglementate prin Directiva 96/71/CE;
3.domeniilor reglementate prin Directiva 95/46/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date (4);
(4)JO L 281, 23.11.1995, p. 31. Directivă astfel cum a fost modificată prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003.
4.domeniilor reglementate prin Directiva 77/249/CEE a Consiliului din 22 martie 1977 de facilitare a exercitării efective a libertăţii de a presta servicii de către avocaţi (5);
(5)JO L 78, 26.3.1977, p. 17. Directivă astfel cum a fost modificată ultima dată prin Actul de aderare din 2003.
5.activităţii de recuperare judiciară a datoriilor;
6.domeniilor reglementate prin titlul II din Directiva 2005/36/CE şi nici cerinţelor din statul membru unde se prestează serviciul care rezervă o activitate unei anumite profesii;
7.domeniilor reglementate prin Regulamentul (CEE) nr. 1408/71;
8.în ceea ce priveşte formalităţile administrative referitoare la libera circulaţie a persoanelor şi reşedinţa acestora, domeniilor reglementate prin dispoziţiile Directivei 2004/38/CE care stabileşte formalităţi administrative pe care beneficiarii trebuie să le întreprindă la autorităţile competente ale statului membru în care este furnizat serviciul;
9.în ceea ce priveşte resortisanţii ţărilor terţe care se deplasează într-un alt stat membru în contextul prestării unui serviciu, posibilitatea ca statele membre să solicite viză sau permis de şedere pentru resortisanţi din ţări terţe cărora nu li se aplică regimul de recunoaştere reciprocă prevăzut la articolul 21 din Convenţia de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune (1) sau posibilitatea de a obliga resortisanţii din ţările terţe de a se prezenta la autorităţile competente din statul membru în care este furnizat serviciul la momentul intrării acestora pe teritoriul său la o dată ulterioară;
(1)JO L 239, 22.9.2000, p. 19. Convenţie astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1160/2005 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 191, 22.7.2005, p. 18).
10.în ceea ce priveşte transportul de deşeuri, domeniilor reglementate prin Regulamentul (CEE) nr. 259/93 al Consiliului din 1 februarie 1993 privind supravegherea şi controlul transporturilor de deşeuri în interiorul, la intrarea şi ieşirea din Comunitatea Europeană (2);
(2)JO L 30, 6.2.1993, p. 1. Regulament astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2557/2001 al Comisiei (JO L 349, 31.12.2001, p. 1).
11.drepturilor de autor şi drepturilor conexe, drepturilor reglementate prin Directiva 87/54/CEE din 16 decembrie 1986 privind protecţia juridică a topografiilor produselor din materiale semiconductoare (3)şi prin Directiva 96/9/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 martie 1996 privind protecţia juridică a bazelor de date (4), precum şi drepturilor de proprietate industrială;
(3)JO L 24, 27.1.1987, p. 36.
(4)JO L 77, 27.3.1996, p. 20.
12.actelor care, prin lege, necesită intervenţia unui notar;
13.domeniilor reglementate prin Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor anuale şi al conturilor consolidate (5);
(5)JO L 157, 9.6.2006, p. 87.
14.înmatriculării vehiculelor luate în leasing într-un alt stat membru;
15.dispoziţiilor privind obligaţiile contractuale şi extracontractuale, inclusiv forma contractelor, determinată în conformitate cu normele dreptului privat internaţional.
Art. 18: Derogări în cazuri individuale
(1)Prin derogare de la articolul 16 şi doar în împrejurări excepţionale, un stat membru poate să ia, împotriva unui prestator stabilit într-un alt stat membru, măsuri cu privire la siguranţa serviciilor.
(2)Măsurile prevăzute la alineatul (1) pot fi adoptate doar în cazul în care se respectă procedura de asistenţă reciprocă stabilită la articolul 35 şi sunt îndeplinite condiţiile următoare:
a)dispoziţiile naţionale în conformitate cu care se adoptă măsura nu au făcut obiectul armonizării comunitare în domeniul siguranţei serviciilor;
b)măsurile prevăd un nivel mai înalt de protecţie a beneficiarului decât s-ar prevedea într-o măsură adoptată de statul membru de stabilire în conformitate cu dispoziţiile sale naţionale;
c)statul membru de stabilire nu adoptă nici o măsură sau adoptă măsuri insuficiente în comparaţie cu cele menţionate la articolul 35 alineatul (2);
d)măsurile sunt proporţionale.
(3)Alineatele (1) şi (2) nu aduc atingere dispoziţiilor stabilite în instrumentele comunitare care garantează libertatea de a presta servicii sau care permit derogări de la aceasta.