Art. 23. - Art. 23: Adoptarea pe scară largă a utilizării energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii - Directiva 2001/11-dec-2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (reformare)

Acte UE

Jurnalul Oficial 328L

În vigoare
Versiune de la: 27 Octombrie 2025
Art. 23: Adoptarea pe scară largă a utilizării energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii
(1)Pentru a promova utilizarea energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii, fiecare stat membru creşte ponderea energiei din surse regenerabile în sectorul menţionat cu cel puţin 0,8 puncte procentuale ca medie anuală calculată pentru perioada 2021-2025 şi cu cel puţin 1,1 puncte procentuale ca medie anuală calculată pentru perioada 2026-2030, pornind de la ponderea energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii în 2020, exprimată ca pondere naţională din consumul final brut de energie şi calculată în conformitate cu metodologia stabilită la articolul 7.
Statele membre pot include căldura şi răcoarea reziduale în calculul creşterilor anuale medii menţionate la primul paragraf, până la o limită de 0,4 puncte procentuale. În cazul în care decid să facă acest lucru, creşterea medie anuală creşte cu jumătate din punctele procentuale aferente căldurii şi răcorii reziduale incluse până la o limită superioară de 1,0 puncte procentuale pentru perioada 2021-2025 şi de 1,3 puncte procentuale pentru perioada 2026-2030.
Statele membre informează Comisia în legătură cu intenţia lor de a contabiliza căldura şi răcoarea reziduale şi cantitatea estimată în planurile lor naţionale integrate privind energia şi clima prezentate în temeiul articolelor 3 şi 14 din Regulamentul (UE) 2018/1999. În plus faţă de creşterile anuale în puncte procentuale minime menţionate la primul paragraf de la prezentul alineat, fiecare stat membru depune eforturi pentru a creşte ponderea energiei din surse regenerabile în sectorul său de încălzire şi răcire cu punctele procentuale orientative suplimentare prevăzute în anexa Ia la prezenta directivă.
Statele membre pot lua în calcul energia electrică din surse regenerabile utilizată pentru încălzire şi răcire la calcularea creşterii medii anuale prevăzute la primul paragraf, până la o limită de 0,4 puncte procentuale, cu condiţia ca randamentul generatorului de căldură şi răcire să fie mai mare de 100 %. În cazul în care decid să facă acest lucru, creşterea medie anuală creşte cu jumătate din energia electrică din surse regenerabile respectivă exprimată în puncte procentuale până la o limită superioară de 1,0 puncte procentuale pentru perioada 2021-2025 şi de 1,3 puncte procentuale pentru perioada 2026-2030.
Statele membre informează Comisia cu privire la intenţia lor de a contabiliza energia electrică din surse regenerabile utilizată în sistemele de încălzire şi răcire centralizată de la generatoarele de căldură şi frig al căror randament este mai mare de 100 % în calculul creşterii anuale prevăzute la primul paragraf de la prezentul alineat. Statele membre includ capacităţile estimate de energie electrică din surse regenerabile ale generatoarelor de căldură şi frig al căror randament este mai mare de 100 % în planurile lor naţionale integrate privind energia şi clima transmise în temeiul articolelor 3 şi 14 din Regulamentul (UE) 2018/1999. Statele membre includ cantitatea de energie electrică din surse regenerabile utilizată în sistemele de încălzire şi răcire de generatoare de căldură şi frig al căror randament este mai mare de 100 % în rapoartele lor naţionale intermediare integrate privind energia şi clima prezentate în temeiul articolului 17 din regulamentul respectiv.
(11)Pentru calcularea ponderii energiei electrice din surse regenerabile utilizate în sistemele de încălzire şi răcire în sensul alineatului (1), statele membre utilizează ponderea medie a energiei electrice din surse regenerabile furnizate pe teritoriul lor în cei doi ani precedenţi.
(12)Statele membre efectuează o evaluare a potenţialului lor în materie de energie din surse regenerabile şi a utilizării căldurii şi răcorii reziduale în sectorul încălzirii şi răcirii, inclusiv, după caz, o analiză a zonelor adecvate pentru implementarea acestora cu un risc ecologic redus şi a potenţialului proiectelor la scară mică aplicabile în gospodării. Evaluarea ţine cont de tehnologiile disponibile şi fezabile economic pentru utilizările industriale şi casnice, cu scopul de a stabili etape fundamentale şi măsuri pentru creşterea gradului de utilizare a energiei regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii şi, după caz, pentru utilizarea căldurii şi răcorii reziduale prin încălzire şi răcire centralizată, în vederea stabilirii unei strategii naţionale pe termen lung pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră şi poluarea aerului provenită din încălzire şi răcire. Evaluarea respectă principiul «eficienţa energetică pe primul loc», face parte din planurile naţionale integrate privind energia şi clima prezentate în temeiul articolelor 3 şi 14 din Regulamentul (UE) 2018/1999 şi însoţeşte evaluarea cuprinzătoare a încălzirii şi răcirii prevăzută la articolul 14 alineatul (1) din Directiva 2012/27/UE.

(2)În sensul alineatului (1) de la prezentul articol, atunci când îşi calculează ponderea energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii şi creşterea medie anuală în conformitate cu alineatul menţionat, inclusiv creşterea orientativă suplimentară stabilită în anexa Ia, fiecare stat membru:
a)[textul din Art. 23, alin. (2), litera A. a fost abrogat la 20-nov-2023 de Art. 1, punctul 13., alin. (B) din Directiva 2413/18-oct-2023]
b)în cazul în care ponderea sa a energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii este de peste 60 %, statul membru poate considera că o astfel de pondere acoperă creşterea medie anuală; şi
c)în cazul în care ponderea sa a energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii este de peste 50 % şi până la 60 %, statul membru poate considera că o astfel de pondere acoperă jumătate din creşterea medie anuală.
Atunci când decid ce măsuri să adopte în vederea utilizării energiei din surse regenerabile în sectorul încălzirii şi răcirii, statele membre pot ţine cont de raportul cost-eficacitate, care să reflecte barierele structurale create de ponderea ridicată a gazelor naturale sau a răcirii ori a unei structuri caracterizate de aşezări umane dispersate cu o densitate redusă a populaţiei.
În cazul în care aceste măsuri ar conduce la un nivel mai scăzut de creştere medie anuală decât cel menţionat la alineatul (1) de la prezentul articol, statele membre fac public acest lucru, de exemplu prin intermediul rapoartelor lor naţionale intermediare integrate privind energia şi clima, în temeiul articolului 20 din Regulamentul (UE) 2018/1999, şi oferă Comisiei o justificare, inclusiv a măsurilor alese, după cum se menţionează la al doilea paragraf din prezentul alineat.
Statele membre furnizează informaţii în special proprietarilor sau locatarilor clădirilor şi IMM-urilor despre măsurile şi instrumentele financiare necostisitoare disponibile pentru a folosi mai multă energie din surse regenerabile în sistemele de încălzire şi răcire. Statele membre furnizează aceste informaţii apelând la instrumente de consiliere accesibile şi transparente.

(3)Statele membre pot stabili şi publica, pe baza unor criterii obiective şi nediscriminatorii, o listă a măsurilor şi pot desemna şi face publice denumirile entităţile de implementare, ca de exemplu furnizori de combustibil, organisme publice sau profesionale, care urmează să contribuie la creşterea medie anuală menţionată la alineatul (1).
(4)Pentru a obţine creşterea medie anuală menţionată la alineatul (1) primul paragraf, statele membre fac eforturi să pună în aplicare cel puţin două dintre următoarele măsuri:
a)încorporarea fizică a energiei din surse regenerabile sau a căldurii şi răcorii reziduale în sursele de energie şi în combustibilii furnizaţi pentru încălzire şi răcire;
b)instalarea de sisteme de încălzire şi răcire din surse regenerabile de înaltă eficienţă în clădiri, racordarea clădirilor la sisteme eficiente de încălzire şi răcire centralizată sau utilizarea energiei din surse regenerabile ori a căldurii şi răcorii reziduale pentru procesele industriale de încălzire şi de răcire;
c)măsuri acoperite de certificate comercializabile care dovedesc respectarea obligaţiei prevăzute la alineatul (1) primul paragraf prin sprijin acordat măsurilor de instalare prevăzute la punctul (b) de la prezentul alineat, realizate de alt operator economic, precum un instalator independent de tehnologie în domeniul energiei din surse regenerabile sau o societate de servicii energetice care furnizează servicii de instalare în domeniul energiei din surse regenerabile;
d)consolidarea capacităţilor pentru ca autorităţile naţionale, regionale şi locale să identifice potenţialul local de încălzire şi răcire din surse regenerabile şi să planifice şi să pună în aplicare proiecte şi infrastructuri privind energia din surse regenerabile, oferind consultanţa aferentă;
e)crearea unor cadre de atenuare a riscurilor pentru a reduce costul de capital pentru proiectele de încălzire şi răcire din surse regenerabile şi din încălzire şi răcoare reziduală, permiţând, printre altele, gruparea proiectelor mai mici, precum şi corelarea lor mai strânsă şi mai completă cu alte măsuri de eficienţă energetică şi de renovare a clădirilor;
f)promovarea contractelor de achiziţie de căldură şi răcire din surse regenerabile pentru întreprinderile cu calitate de consumator şi pentru colectivele mici de consumatori;
g)scheme planificate de înlocuire a surselor de încălzire pe bază de combustibili fosili, a sistemelor de încălzire incompatibile cu sursele de energie regenerabile sau scheme planificate de eliminare treptată a combustibililor fosili, cu ţinte de etapă;
h)cerinţe la nivel local şi regional în ceea ce priveşte planificarea energiei termice din surse regenerabile, care include răcirea;
i)promovarea producţiei de biogaz şi a injectării acestuia în reţeaua de gaze, în loc să fie folosit pentru producerea de energie electrică;
j)măsuri de promovare a integrării tehnologiilor de stocare a energiei termice în sistemele de încălzire şi răcire;
k)promovarea reţelelor de încălzire şi răcire centralizată pe bază de energie din surse regenerabile, în special de comunităţile de energie din surse regenerabile, inclusiv prin măsuri de reglementare, mecanisme de finanţare şi sprijin;
l)alte măsuri de politică, cu un efect echivalent, incluzând măsuri fiscale, scheme de sprijin sau alte stimulente financiare care să contribuie la instalarea de echipamente de încălzire şi răcire utilizând energie din surse regenerabile şi la dezvoltarea de reţele energetice care furnizează energie din surse regenerabile pentru încălzire şi răcire în clădiri şi industrie.
Atunci când adoptă şi pun în aplicare măsurile respective, statele membre asigură accesibilitatea acestora pentru toţi consumatorii, în special pentru cei din gospodării vulnerabile sau cu venituri mici, care altfel nu ar dispune de suficient capital iniţial pentru a beneficia de ele.

(5)Statele membre pot utiliza structurile instituite în temeiul schemelor de obligaţii în materie de economii de
energie prevăzute la articolul 7 din Directiva 2012/27/UE pentru a pune în aplicare şi a monitoriza măsurile menţionate la alineatul (3) de la prezentul articol.
(6)În cazul în care sunt desemnate entităţi în temeiul alineatului (3), statele membre se asigură de caracterul măsurabil şi verificabil al contribuţiei acelor entităţi desemnate şi de faptul că entităţile desemnate prezintă un raport anual privind:
a)cantitatea totală de energie furnizată pentru încălzire şi răcire;
b)cantitatea totală de energie din surse regenerabile furnizată pentru încălzire şi răcire;
c)cantitatea de căldură şi răcoare reziduală furnizată pentru încălzire şi răcire;
d)ponderea energiei din surse regenerabile şi a căldurii şi răcorii reziduale în cantitatea totală de energie furnizată
pentru încălzire şi răcire; şi
e)tipul de sursă regenerabilă de energie.