Art. 3. - Art. 3: Infracţiuni - Directiva 1203/11-apr-2024 privind protecţia mediului prin intermediul dreptului penal şi de înlocuire a Directivelor 2008/99/CE şi 2009/123/CE
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 15 Aprilie 2025
Art. 3: Infracţiuni
(1)Statele membre se asigură că faptele enumerate la alineatele (2) şi (3) de la prezentul articol, atunci când sunt săvârşite cu intenţie, şi faptele menţionate la alineatul (4) din prezentul articol, atunci când sunt săvârşite cel puţin din neglijenţă gravă, constituie infracţiuni dacă faptele respective sunt contrare legii.
În sensul prezentei directive, o faptă este contrară legii în cazul în care încalcă:
a)dreptul Uniunii care contribuie la urmărirea unuia dintre obiectivele politicii Uniunii în domeniul mediului, astfel cum se prevede la articolul 191 alineatul (1) din TFUE; sau
b)un act cu putere de lege sau un act administrativ al unui stat membru sau o decizie adoptată de o autoritate competentă a unui stat membru, care pune în aplicare dreptul Uniunii menţionat la litera (a).
O astfel de faptă este contrară legii chiar dacă are loc în temeiul unei autorizaţii eliberate de o autoritate competentă a unui stat membru atunci când autorizaţia respectivă a fost obţinută în mod fraudulos sau prin corupţie, extorcare sau constrângere ori dacă autorizaţia respectivă încalcă în mod vădit cerinţele legale de fond relevante.
(2)Statele membre se asigură că următoarele fapte constituie infracţiuni în cazul în care sunt contrare legii şi sunt săvârşite cu intenţie:
a)deversarea, emiterea sau introducerea unei cantităţi de materii sau substanţe, de energie sau radiaţii ionizante în aer, sol sau apă, care provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
b)introducerea pe piaţă, cu încălcarea unei interdicţii sau a unei alte cerinţe care vizează protecţia mediului, a unui produs a cărui utilizare pe scară largă, şi anume o utilizare de către mai mulţi utilizatori, indiferent de numărul acestora, are ca rezultat deversarea, emiterea sau introducerea unei cantităţi de materii sau substanţe, de energie sau de radiaţii ionizante în aer, sol sau apă, şi provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
c)fabricarea, introducerea sau punerea la dispoziţie pe piaţă, exportul sau utilizarea substanţelor ca atare, în amestecuri sau în produse, inclusiv încorporarea lor în produse, în cazul în care fapta provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane, daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor şi:
(i)sunt restricţionate în temeiul titlului VIII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (18) şi al anexei XVII la acesta;
(18)Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH), de înfiinţare a Agenţiei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum şi a Directivei 76/769/CEE a Consiliului şi a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE şi 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).
(ii)sunt interzise în temeiul titlului VII din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006;
(iii)nu respectă Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului (19);
(19)Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piaţă a produselor fitosanitare şi de abrogare a Directivelor 79/117/CEE şi 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1).
(iv)nu respectă Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului (20);
(20)Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide (JO L 167, 27.6.2012, p. 1).
(v)nu respectă Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (21); sau
(21)Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a Directivelor 67/548/CEE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 (JO L 353, 31.12.2008, p. 1).
(vi)sunt interzise în temeiul anexei I la Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European şi al Consiliului (22);
(22)Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019 privind poluanţii organici persistenţi (JO L 169, 25.6.2019, p. 45).
d)fabricarea, utilizarea, depozitarea, importul sau exportul de mercur, de compuşi ai mercurului, de amestecuri de mercur şi de produse cu adaos de mercur, în cazul în care o astfel de faptă se săvârşeşte cu nerespectarea cerinţelor prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European şi al Consiliului (23) şi provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
(23)Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 mai 2017 privind mercurul şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1102/2008 (JO L 137, 24.5.2017, p. 1).
e)executarea proiectelor în înţelesul articolului 1 alineatul (2) litera (a), menţionată la articolul 4 alineatele (1) şi (2) din Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (24), în cazul în care o astfel de faptă se săvârşeşte fără aprobarea de dezvoltare şi provoacă sau este susceptibil să provoace daune semnificative calităţii aerului sau solului sau calităţii ori stării apei, ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
(24)Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice şi private asupra mediului (JO L 26, 28.1.2012, p. 1).
f)colectarea, transportul sau tratarea deşeurilor, supravegherea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse în calitate de comerciant sau broker, în cazul în care o astfel de faptă:
(i)se referă la deşeurile periculoase astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 2 din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (25) şi vizează o cantitate care nu poate fi neglijată de astfel de deşeuri; sau
(25)Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive (JO L 312, 22.11.2008, p. 3).
(ii)se referă la alte deşeuri decât cele menţionate la punctul (i) şi provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
g)transferul de deşeuri, în înţelesul articolului 3 punctul 26 din Regulamentul (UE) 2024/1157 al Parlamentului European şi al Consiliului (26) în cazul în care o astfel de faptă priveşte o cantitate care nu poate fi neglijată, fie că se realizează printr-un singur transfer, fie prin mai multe transferuri aparent legate între ele;
(26)Regulamentul (UE) 2024/1157 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 aprilie 2024 privind transferurile de deşeuri, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1257/2013 şi (UE) 2020/1056 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 (JO L, 2024/1157, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1157/oj).
h)reciclarea navelor care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1257/2013, în cazul în care o astfel de faptă se săvârşeşte cu nerespectarea cerinţelor menţionate la articolul 6 alineatul (2) litera (a) din regulamentul respectiv;
i)deversarea de către nave de substanţe poluante care intră în domeniul de aplicare al articolului 3 din Directiva 2005/35/CE în oricare dintre zonele menţionate la articolul 3 alineatul (1) din directiva respectivă, cu excepţia cazului în care o astfel de deversare de către nave îndeplineşte condiţiile pentru excepţiile prevăzute la articolul 5 din directiva respectivă, care cauzează sau este susceptibilă să provoace deteriorarea calităţii apei sau daune mediului marin;
j)operarea sau închiderea unei instalaţii în care se desfăşoară o activitate periculoasă sau în care sunt depozitate sau utilizate substanţe sau amestecuri periculoase, în cazul în care o astfel de faptă şi o astfel de activitate periculoasă sau astfel de substanţe sau amestecuri periculoase intră în domeniul de aplicare al Directivei 2012/18/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (27) sau al Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (28) şi fapta respectivă provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
(27)Directiva 2012/18/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 4 iulie 2012 privind controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase, de modificare şi ulterior de abrogare a Directivei 96/82/CE a Consiliului (JO L 197, 24.7.2012, p. 1).
(28)Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea şi controlul integrat al poluării) (JO L 334, 17.12.2010, p. 17).
k)construirea, operarea şi dezmembrarea unei instalaţii, în cazul în care o astfel de faptă şi o astfel de instalaţie intră în domeniul de aplicare al Directivei 2013/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului (29) şi fapta respectivă provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
(29)Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 iunie 2013 privind siguranţa operaţiunilor petroliere şi gaziere offshore şi de modificare a Directivei 2004/35/CE (JO L 178, 28.6.2013, p. 66).
l)fabricarea, producerea, prelucrarea, manipularea, utilizarea, deţinerea, depozitarea, transportul, importul, exportul sau eliminarea materialelor sau substanţelor radioactive, în cazul în care o astfel de faptă şi astfel de materiale sau substanţe intră în domeniul de aplicare al Directivei 2013/59/Euratom (30), al Directivei 2014/87/Euratom (31) sau al Directivei 2013/51/Euratom (32) şi fapta respectivă provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
(30)Directiva 2013/59/Euratom a Consiliului din 5 decembrie 2013 de stabilire a normelor de securitate de bază privind protecţia împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiaţiile ionizante şi de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom şi 2003/122/Euratom (JO L 13, 17.1.2014, p. 1).
(31)Directiva 2014/87/Euratom a Consiliului din 8 iulie 2014 de modificare a Directivei 2009/71/Euratom de instituire a unui cadru comunitar pentru securitatea nucleară a instalaţiilor nucleare (JO L 219, 25.7.2014, p. 42).
(32)Directiva 2013/51/Euratom a Consiliului din 22 octombrie 2013 de stabilire a unor cerinţe de protecţie a sănătăţii populaţiei în ceea ce priveşte substanţele radioactive din apa destinată consumului uman (JO L 296, 7.11.2013, p. 12).
m)captarea apelor de suprafaţă sau subterane în înţelesul Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (33), în cazul în care o astfel de faptă provoacă sau este susceptibilă să provoace daune semnificative stării ecologice sau potenţialului ecologic al corpurilor de apă de suprafaţă sau stării cantitative a corpurilor de apă subterană;
(33)Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).
n)uciderea, distrugerea, prelevarea, deţinerea, vânzarea sau oferirea spre vânzare a unui specimen sau a unor specimene din speciile de faună sau floră sălbatică enumerate în anexa IV sau în anexa V în cazul în care speciile din anexa V fac obiectul aceloraşi măsuri ca cele adoptate pentru speciile din anexa IV la Directiva 92/43/CEE a Consiliului (34) şi a unui specimen sau a mai multor specimene din speciile menţionate la articolul 1 din Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (35), cu excepţia cazurilor în care fapta se referă la o cantitate neglijabilă de astfel de specimene;
(34)Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale şi a speciilor de faună şi floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).
(35)Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).
o)comerţul cu un specimen sau specimene, sau părţi sau derivate ale acestora, din speciile de faună sau floră sălbatică enumerate în anexele A şi B la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului (36) şi importul unui specimen sau specimene, sau părţi sau derivate ale acestora, din astfel de specii enumerate în anexa C la regulamentul respectiv, cu excepţia cazurilor în care fapta se referă la o cantitate neglijabilă de astfel de specimene;
(36)Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecţia speciilor faunei şi florei sălbatice prin controlul comerţului cu acestea (JO L 61, 3.3.1997, p. 1).
p)introducerea sau punerea la dispoziţie pe piaţa Uniunii sau exportul de pe piaţa Uniunii a materiilor prime sau a altor produse relevante asociate cu defrişările şi degradarea pădurilor, încălcând interdicţia prevăzută la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2023/1115, cu excepţia cazului în care fapta se referă la o cantitate neglijabilă;
q)orice faptă care provoacă deteriorarea unui habitat din cadrul unui sit protejat sau perturbarea speciilor de animale enumerate la litera (a) din anexa II la Directiva 92/43/CEE din cadrul unui sit protejat în înţelesul articolului 6 alineatul (2) din directiva respectivă, atunci când respectiva deteriorare sau perturbare este semnificativă;
r)aducerea pe teritoriul Uniunii, introducerea pe piaţă, deţinerea, creşterea, transportarea, utilizarea, schimbul, permiterea reproducerii, creşterea sau cultivarea, eliberarea în mediu sau răspândirea de specii alogene invazive de interes pentru Uniune, în cazul în care fapta încalcă:
(i)restricţiile prevăzute la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1143/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului (37) şi provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor; sau
(37)Regulamentul (UE) nr. 1143/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 octombrie 2014 privind prevenirea şi gestionarea introducerii şi răspândirii speciilor alogene invazive (JO L 317, 4.11.2014, p. 35).
(ii)o condiţie a autorizaţiei emise în temeiul articolului 8 sau a autorizaţiei acordate în temeiul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1143/2014 şi provoacă sau este susceptibilă să provoace decesul unei persoane sau vătămarea gravă a unei persoane sau daune semnificative calităţii aerului, a solului sau a apei ori daune semnificative unui ecosistem, animalelor sau plantelor;
s)producerea, introducerea pe piaţă, importul, exportul, utilizarea sau eliberarea de gaze care diminuează stratul de ozon, în formă pură sau sub formă de amestecuri, astfel cum se menţionează la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (UE) 2024/590 al Parlamentului European şi al Consiliului (38), sau producerea, introducerea pe piaţă, importul, exportul sau utilizarea produselor şi echipamentelor şi a părţilor acestora care conţin substanţe care diminuează stratul de ozon sau a căror funcţionare depinde de aceste substanţe, astfel cum se menţionează la articolul 2 litera (b) din regulamentul respectiv;
(38)Regulamentul (UE) 2024/590 al Parlamentului European şi al Consiliului din 7 februarie 2024 privind substanţele care diminuează stratul de ozon şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2009 (JO L, 2024/590, 20.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/590/oj).
t)producerea, introducerea pe piaţă, importul, exportul, utilizarea sau eliberarea de gaze fluorurate cu efect de seră, ca atare sau sub formă de amestecuri, astfel cum se menţionează la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (UE) 2024/573 al Parlamentului European şi al Consiliului (39), sau producerea, introducerea pe piaţă, importul, exportul sau utilizarea produselor şi echipamentelor şi a părţilor acestora care conţin gaze fluorurate cu efect de seră sau a căror funcţionare depinde de aceste gaze, astfel cum se menţionează la articolul 2 litera (b) din regulamentul respectiv, sau punerea în funcţiune a unor astfel de produse şi echipamente.
(39)Regulamentul (UE) 2024/573 al Parlamentului European şi al Consiliului din 7 februarie 2024 privind gazele fluorurate cu efect de seră, de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 517/2014 (JO L, 2024/573, 20.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj).
(3)Statele membre se asigură că infracţiunile privind faptele enumerate la alineatul (2) constituie infracţiuni calificate în cazul în care faptele respective provoacă:
a)distrugerea sau daune semnificative şi pe scară largă, care sunt ireversibile sau de lungă durată, distrugerea unui ecosistem de dimensiuni considerabile sau cu o valoare ecologică considerabilă, ori a unui habitat din cadrul unui sit protejat; sau
b)daune semnificative şi pe scară largă, care sunt ireversibile sau de lungă durată calităţii aerului, solului sau apei.
(4)Statele membre se asigură că faptele enumerate la alineatul (2) literele (a)-(d), (f) şi (g), literele (i)-(q), litera (r) punctul (ii) şi literele (s) şi (t) constituie infracţiuni atunci când faptele respective sunt contrare legii şi sunt săvârşite cel puţin din neglijenţă gravă.
(5)Pe lângă infracţiunile privind faptele enumerate la alineatul (2), statele membre pot să prevadă, în conformitate cu dreptul lor intern, infracţiuni suplimentare pentru a proteja mediul.
(6)Atunci când evaluează dacă daunele sau daunele probabile sunt semnificative, în ceea ce priveşte faptele enumerate la alineatul (2) literele (a)-(e), litera (f) punctul (ii), literele (j)-(m) şi (r), statele membre se asigură că se iau în considerare unul sau mai multe dintre următoarele elemente, după caz:
a)starea iniţială a mediului afectat;
b)dacă daunele sunt de lungă durată, pe termen mediu sau scurt;
c)amploarea daunelor;
d)reversibilitatea daunelor.
(7)Atunci când evaluează dacă faptele enumerate la alineatul (2) literele (a)-(e), litera (f) punctul (ii) şi literele (i)-(m) şi (r) este susceptibilă să cauzeze daune calităţii aerului sau solului, ori calităţii sau stării apei, ori unui ecosistem, animalelor sau plantelor, statele membre se asigură că se iau în considerare unul sau mai multe dintre următoarele elemente, atunci când acestea sunt relevante:
a)fapta se referă la o activitate considerată ca fiind riscantă sau periculoasă pentru mediu sau pentru sănătatea umană şi necesită o autorizaţie care nu a fost obţinută sau respectată;
b)măsura în care este depăşit pragul de reglementare, o valoare sau un alt parametru obligatoriu prevăzut în dreptul Uniunii sau în dreptul intern la care se face referire la alineatul (1) al doilea paragraf literele (a) şi (b), sau într-o autorizaţie emisă pentru activitatea relevantă;
c)dacă materialul sau substanţa este clasificat(ă) ca fiind periculos (periculoasă), cu grad de risc sau este inclus(ă) pe o altă listă ca fiind nociv(ă) pentru mediu sau pentru sănătatea umană.
(8)Pentru a determina dacă respectiva cantitate este neglijabilă sau nu poate fi neglijată în sensul alineatului (2) litera (f) punctul (i) şi literele (g), (n), (o) şi (p), statele membre se asigură că se iau în considerare unul sau mai multe dintre următoarele elemente, după caz:
a)numărul de elemente în cauză;
b)măsura în care este depăşit un prag de reglementare, o valoare sau un alt parametru obligatoriu prevăzut în dreptul Uniunii sau în dreptul intern, astfel cum se menţionează la alineatul (1) al doilea paragraf literele (a) şi (b);
c)stadiul de conservare a speciilor de faună sau floră în cauză;
d)costul refacerii mediului, în cazul în care este posibil să se evalueze acest cost.