Nou Decizia (PESC) 2025/2354/20-nov-2025 de sprijinire a consolidării activităţilor misiunii Organizaţiei pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) legate de Siria şi Ucraina şi a sporirii eficacităţii operaţionale a OIAC prin intermediul imaginilor prin satelit

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 21 Noiembrie 2025

Decizia (PESC) 2025/2354/20-nov-2025 de sprijinire a consolidării activităţilor misiunii Organizaţiei pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) legate de Siria şi Ucraina şi a sporirii eficacităţii operaţionale a OIAC prin intermediul imaginilor prin satelit

Dată act: 20-nov-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene

(1)La 12 decembrie 2003, Consiliul European a adoptat Strategia UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă (denumită în continuare "strategia UE"), al cărei capitol III cuprinde o listă de măsuri de combatere a unei astfel de proliferări. Strategia UE evidenţiază rolul crucial al Convenţiei privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării şi folosirii armelor chimice şi distrugerea acestora (CWC) şi al Organizaţiei pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) în crearea unei lumi fără arme chimice.

(2)La 22 noiembrie 2004, Consiliul a adoptat Acţiunea comună 2004/797/PESC (¹). Acţiunea comună respectivă a fost urmată, la expirarea sa, de Acţiunea comună 2005/913/PESC a Consiliului (²) care, la rândul său, a fost urmată de Acţiunea comună 2007/185/PESC a Consiliului (³). Acţiunea comună 2007/185/PESC a fost urmată de Deciziile 2009/569/PESC (⁴), 2012/166/PESC (⁵), 2013/726/PESC (⁶), (PESC) 2015/259 (⁷), (PESC) 2015/2215 (⁸), (PESC) 2017/2302 (⁹), (PESC) 2017/2303 (¹⁰), (PESC) 2019/538 (¹¹), (PESC) 2021/1026 (¹²) şi (PESC) 2021/2073 (¹³) ale Consiliului.

(3)Prin punerea în aplicare a Deciziilor (PESC) 2017/2303 şi (PESC) 2021/2073, OIAC a ajuns să se bazeze pe informaţiile unice furnizate de analiza imaginilor efectuată de Centrul Satelitar al Uniunii Europene (SatCen) atât pentru planificarea misiunilor, cât şi pentru analiza informaţiilor. Prin urmare, este necesar să se consolideze capacitatea operaţională a OIAC prin continuarea furnizării de produse şi servicii de către SatCen în sprijinul misiunilor OIAC după încheierea perioadei de punere în aplicare a Deciziei (PESC) 2021/2073.

(5)La 15 iulie 2024, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2024/1984 (¹⁵), care se axează pe misiunile care ţin de mandatul OIAC, cum ar fi detaşări, vizite tehnice, cursuri de formare şi furnizarea de echipamente autorităţilor relevante din Siria. Activităţile menţionate în Decizia (PESC) 2024/1984 a Consiliului se referă în principal la prelucrarea datelor şi la transferul de cunoştinţe în cadrul OIAC,

Art. 1

(1)Pentru a contribui la pace şi securitate, încredere şi transparenţă la nivel internaţional, precum şi la punerea în aplicare a Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă, Uniunea sprijină activităţile misiunii legate de Siria şi Ucraina pentru a asigura, prin intermediul Organizaţiei pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC), răspunsuri eficace la riscurile de proliferare şi utilizare a armelor chimice, împuternicind, de asemenea, statele părţi la Convenţia privind interzicerea dezvoltării, producerii, stocării şi folosirii armelor chimice şi distrugerea acestora (CWC) să asigure tragerea la răspundere în cazurile de utilizare a armelor chimice, pe baza activităţii şi a rapoartelor OIAC. Furnizarea de produse şi servicii satelitare de către Centrul Satelitar al Uniunii Europene (SatCen) urmăreşte sporirea capacităţilor pentru respectivele activităţi mandatate de OIAC, pentru acurateţea în materie de securitate şi verificare, cu următoarele obiective:

Art. 2

Art. 3

ANEXĂ:DOCUMENT DE PROIECT

1.CONTEXT ŞI JUSTIFICARE

Începând din 2004, OIAC a primit în mod constant sprijin din partea Uniunii Europene (UE) din bugetul politicii externe şi de securitate comune (PESC). Memorandumul de înţelegere UE-OIAC din 20 februarie 2024 a consolidat şi mai mult acest parteneriat esenţial pentru promovarea şi punerea în aplicare a obiectivelor fundamentale ale OIAC, contribuind la pacea şi securitatea internaţională. Evoluţiile recente, cum ar fi căderea regimului Assad în Siria şi războiul în curs din Ucraina, evidenţiază importanţa mandatelor şi a misiunilor OIAC.

În Siria, secretariatul funcţionează din octombrie 2013, când Siria a aderat la convenţie, printre altele prin misiuni specifice - echipa de evaluare a declaraţiilor (DAT), misiunea de stabilire a faptelor în Siria (FFM) şi echipa de anchetă şi identificare (IIT) - în conformitate cu mandatele primite în temeiul convenţiei şi prin intermediul deciziilor organismelor OIAC de elaborare a politicilor şi al rezoluţiilor relevante ale Consiliului de Securitate al Organizaţiei Naţiunilor Unite. De la căderea regimului Assad, pe 8 decembrie 2024, şi odată cu prezenţa unui guvern interimar care acceptă să se implice în dosarul privind armele chimice siriene, spre deosebire de autorităţile anterioare, este necesar şi, în acelaşi timp, oportun să se consulte în sfârşit toate informaţiile nedeclarate de autorităţile anterioare în legătură cu programul lor de arme chimice, să se securizeze siturile legate de armele chimice şi conţinutul acestora şi să se obţină distrugerea de către Siria a oricărui element relevant, precum şi verificarea acestui fapt de Secretariatul OIAC. De asemenea, este oportun să se continue anchetele legate de utilizarea armelor chimice în Siria, inclusiv identificarea autorilor, după cum a afirmat preşedintele interimar al Siriei la reuniunea cu directorul general al OIAC, desfăşurată la Damasc pe 8 februarie 2025.

Prin urmare, propunerea de faţă trebuie examinată în coroborare cu Decizia (PESC) 2023/1344 a Consiliului din 26 iunie 2023 (²) şi cu activităţile legate de Rezultatul 3 ("Răspunsuri eficace la prezumţiile de utilizare a armelor chimice"), precum şi cu Decizia (PESC) 2024/1984 a Consiliului din 15 iulie 2024 (³). Activităţile prevăzute în Decizia (PESC) 2023/1344 a Consiliului se referă în principal la operaţiunile OIAC de la sediul central, în timp ce prezenta propunere se axează pe operaţiunile OIAC în afara sediului central (detaşări, vizite tehnice, cursuri de formare şi furnizarea de echipamente autorităţilor relevante din Siria şi Ucraina). Activităţile prevăzute în Decizia (PESC) 2024/1984 a Consiliului se referă în principal la prelucrarea datelor şi la transferul de cunoştinţe în cadrul organizaţiei, în timp ce prezenta propunere se axează pe desfăşurarea de misiuni şi pe furnizarea de echipamente în Siria şi Ucraina.

2.OBIECTIV GENERAL

Obiectivul general al acestei acţiuni este de a contribui la pace şi securitate, încredere şi transparenţă la nivel internaţional, precum şi la punerea în aplicare a Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă, prin sprijinirea activităţilor misiunii legate de Siria şi Ucraina pentru a asigura, prin intermediul OIAC, răspunsuri eficace la riscurile de proliferare şi utilizare a armelor chimice, împuternicind, de asemenea, statele părţi să asigure tragerea la răspundere în cazurile de utilizare a armelor chimice, pe baza activităţii şi a rapoartelor OIAC. Furnizarea de produse şi servicii de către SatCen sporeşte capacităţile pentru aceste activităţi mandatate de OIAC, precum şi acurateţea în materie de securitate şi verificare.

3.OBIECTIVE SPECIFICE

4.ACTIVITĂŢI ŞI REZULTATE

(a)Siria:

- să întocmească un inventar detaliat al armelor chimice, al siturilor de arme chimice (⁴), al echipamentelor, muniţiilor şi al altor componente ale programului sirian de arme chimice. Se estimează că echipele vor trebui să viziteze şi să evalueze peste 100 de locuri din Siria pentru a strânge, a traduce, a verifica şi a analiza documente, precum şi pentru a intervieva personalul relevant care a fost implicat în programul de arme chimice al fostului regim sirian. Echipa tehnică a OIAC va întocmi rapoarte, după caz, pentru a fundamenta procesul decizional al organismelor OIAC de elaborare a politicilor;

(⁴)Locurile care urmează să fie vizitate includ toate siturile declarate de Siria, deoarece activităţile desfăşurate în aceste situri, cum ar fi producţia pe scară largă de arme chimice, nu au fost declarate în totalitate de fostele autorităţi siriene. În unele cazuri, Siria a declarat doar activităţi de cercetare şi dezvoltare, dar există dovezi care arată o activitate de producţie efectivă. În plus, se vor efectua vizite şi la situri identificate în deciziile organismelor OIAC de elaborare a politicilor, cum ar fi aerodromurile şi alte instalaţii care au legătură, printre altele, cu producţia de sarin şi clor. De asemenea, vor fi inspectate toate siturile nedeclarate asupra cărora planează suspiciunea de implicare în programul de arme chimice al Siriei. Scopul urmărit este de a stabili ce s-a produs, când anume, cu ce echipamente, în ce cantităţi şi ce s-a întâmplat cu armele respective, astfel încât să se preîntâmpine proliferarea lor şi să se asigure verificarea distrugerii lor.

Observaţii: Va fi necesar să se înfiinţeze instalaţiile operaţionale necesare (spaţii de birouri securizate, spaţiu de depozitare, echipamente de comunicaţii) pentru a contribui la detaşarea prelungită, în condiţii de siguranţă, securitate şi cu eficacitate a echipelor tehnice ale OIAC, precum şi a personalului de sprijin care lucrează la obţinerea rezultatelor legate de Siria ale acestui proiect, astfel încât să se asigure obţinerea în timp util şi în mod eficient din punctul de vedere al costurilor a rezultatelor preconizate.

(b)Ucraina:

Rezultate: Furnizarea de rapoarte către autorităţile ucrainene pentru ca Ucraina să decidă apoi în legătură cu modul în care va folosi respectivele rapoarte în anchetele sale naţionale privind utilizarea substanţelor chimice toxice ca arme, inclusiv furnizarea de evaluări ale eşantioanelor legate de prezumţiile de utilizare a substanţelor chimice toxice găsite pe câmpul de luptă din Ucraina, precum şi pentru comunitatea internaţională, sprijinind apărarea CWC şi eforturile de tragere la răspundere.

(c)SatCen (⁵):

(i)Activitate: Furnizarea de produse şi servicii de către SatCen (⁶) pentru a sprijini planificarea operaţională în condiţii de siguranţă şi cu eficacitate a echipelor tehnice ale OIAC care se pregătesc pentru detaşări în cadrul oricăror operaţiuni de urgenţă, pentru a desfăşura anchete, cursuri de formare sau alte activităţi, astfel cum au fost mandatate în temeiul convenţiei de către organismele de elaborare a politicilor ale OIAC sau potrivit solicitărilor din partea statelor părţi.