Posibilitatea autorităţii de a cere despăgubirea de 10% după emiterea documentului constatator care atestă îndeplinirea obligaţiei contractuale şi lipsa prejudiciilor

SITUAŢIA DE FAPT

Contractantul notifică autorităţii o întârziere la livrare pentru aprox. 9% din produsele dintr-un contract subsecvent (5% din nr. max. de produse din acordul-cadru), precizează întârzierea şi că nu se datorează culpei sale, ci producătorului. Autoritatea recepţionează conform celor de mai sus. Autoritatea emite document constatator (în temeiul art. 166 din H.G. nr. 395/2016) "privind îndeplinirea obligaţiilor contractuale pentru contractul subsecvent" şi reţine "mod îndeplinire: corespunzător clauzelor contractuale", "alte precizări: X produse livrate cu Y zile întârziere, pentru care au fost percepute penalităţi de întârziere în cuantum de Z lei"; "prejudicii: nu".

Totuşi, după peste 7 luni de la emiterea documentului constatator de mai sus, încă pe durata acordului-cadru, autoritatea solicită brusc şi facturează şi 10% din valoarea contractului, pentru acea întârziere din notificare şi din documentul constatator sus-menţionat, invocând o prevedere din acordul-cadru preluată din Ordinul ANAP 1554/2023 - Secţiunea 3 pct. 23.4 - "Prin excepţie de la dispoziţiile de mai sus (s.n. sancţiuni pentru neîndeplinirea culpabilă a obligaţiilor contractuale derivate din executare Contractelor Subsecvente), în măsura în care una din obligaţiile care nu au fost executate conform contractului a constituit factor de evaluare în cadrul procedurii de atribuire, contractantul este obligat să despăgubească achizitorul cu o sumă în cuantum de 10% din valoarea contractului." (Termenul de livrare a constitut factor de evaluare cu pondere de 30%.

Contractantul a livrat la termen produsele obiect al acordului cadru, cu excepţia celor 9% din acel contract subsecvent (adică 5% din acordul cadru) livrate cu întârziere faţă de ofertă şi contract, dar fără a depăşi cel mai mare termen de livrare prevăzut în factorul de evaluare aferent.

Care anume prevedere legală mai îndreptăţeşte autoritatea şi mai obligă contractantul la despăgubirea de 10% din valoarea contractului, facturată de autoritate după peste 8 luni de la emiterea documentului constatator sus-menţionat şi plata de către contractant de penalităţi per zi de întârziere şi care mai este rolul documentului constatator (care constată mod îndeplinire corespunzător clauzelor contractuale şi că nu sunt prejudicii) în contextul dat?