Capitolul vii - Departamentul de formare profesională continuă - Regulament din 2023 al Institutului Naţional al Magistraturii
M.Of. 499
În vigoare Versiune de la: 21 Iunie 2024
CAPITOLUL VII:Departamentul de formare profesională continuă
Art. 31
Departamentul de formare profesională continuă coordonează activitatea de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor.
Art. 32
Institutul elaborează programul anual de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor, pe care îl supune aprobării Consiliului Superior al Magistraturii.
Art. 33
Departamentul de formare profesională continuă are, în principal, următoarele atribuţii:
a)solicită şi centralizează propunerile instanţelor, parchetelor şi ale altor instituţii pentru cursurile de formare profesională continuă;
b)întocmeşte proiectul programului de formare profesională continuă;
c)transmite instanţelor şi parchetelor programul de formare profesională continuă aprobat, în vederea formulării opţiunilor de participare de către judecători şi procurori;
d)centralizează opţiunile judecătorilor şi procurorilor pentru cursurile de formare şi realizează selecţia acestora;
e)întocmeşte calendarul de formare profesională continuă în funcţie de opţiunile judecătorilor şi procurorilor;
f)comunică instanţelor şi parchetelor calendarul de formare profesională continuă;
g)organizează activităţile de formare profesională continuă;
h)întocmeşte proiectul programului de formare a judecătorilor şi procurorilor care au primit calificativul "Nesatisfăcător" sau care au primit în urma a două evaluări consecutive calificativul "Satisfăcător";
i)organizează cursurile de formare a judecătorilor şi procurorilor care au primit calificativul "Nesatisfăcător" sau care au primit în urma a două evaluări consecutive calificativul "Satisfăcător";
j)asigură suportul pentru activitatea de evaluare a formatorilor implicaţi în procesul de formare continuă;
k)evaluează calitatea formării judecătorilor şi procurorilor şi face propuneri de îmbunătăţire;
l)verifică fişele de activitate a personalului de instruire şi întocmeşte centralizatorul cu fişele depuse lunar;
m)îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, regulamente sau încredinţate de conducerea Institutului, în limitele competenţelor specifice.
Art. 34
(1)Formarea profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor constituie garanţia independenţei şi imparţialităţii acestora în exercitarea funcţiei.
(2)Responsabilitatea pentru formarea profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor revine Institutului, conducătorilor instanţelor sau parchetelor la care aceştia îşi desfăşoară activitatea, precum şi fiecărui judecător sau procuror, prin pregătire individuală.
Art. 35
Judecătorii şi procurorii în funcţie participă cel puţin o dată la 3 ani la programe de formare profesională continuă organizate de Institut, de instituţii de învăţământ superior din ţară sau din străinătate ori la alte forme de perfecţionare profesională.
Art. 36
(1)Formarea profesională continuă trebuie să ţină seama de dinamica procesului legislativ şi constă, în principal, în cunoaşterea şi aprofundarea legislaţiei interne, a documentelor europene şi internaţionale la care România este parte, a jurisprudenţei instanţelor judecătoreşti şi a Curţii Constituţionale, a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, a dreptului comparat, a normelor deontologice ale profesiei de judecător sau de procuror, în abordarea multidisciplinară a instituţiilor cu caracter de noutate, precum şi în cunoaşterea şi aprofundarea unor limbi străine şi operarea pe calculator.
(2)Formarea profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor se realizează ţinându-se seama de necesitatea specializării lor.
Art. 37
Judecătorii şi procurorii au obligaţia de a urma în cadrul programelor de formare profesională continuă un curs intensiv pentru învăţarea sau aprofundarea unei limbi străine şi a unui curs intensiv pentru iniţierea sau aprofundarea cunoştinţelor de operare pe calculator, organizate de Institut ori de instanţele judecătoreşti sau de parchetele de pe lângă acestea, de instituţii de învăţământ superior din ţară ori din străinătate, precum şi de alte instituţii de specialitate.
Art. 38
Dispoziţiile privind formarea profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor se aplică în mod corespunzător şi personalului de specialitate juridică asimilat acestora.
Art. 39
Formarea profesională continuă se organizează atât la nivelul Institutului, cât şi descentralizat, la nivelul curţilor de apel şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi la instanţele şi parchetele din circumscripţiile acestora.
Art. 40
Institutul organizează şi desfăşoară formarea judecătorilor şi procurorilor, în conformitate cu programul de formare profesională continuă aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Art. 41
Institutul organizează şi alte cursuri prevăzute de lege pentru:
a)judecătorii şi procurorii care au fost numiţi în condiţiile art. 63 din Legea nr. 303/2022;
b)judecătorii şi procurorii care au primit calificativul "Nesatisfăcător" sau au primit în urma a două evaluări consecutive calificativul "Satisfăcător", potrivit art. 104 din Legea nr. 303/2022.
Art. 42
(1)Cursurile de formare profesională continuă se organizează de Institut în baza unui program anual, aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului.
(2)Programul de formare profesională continuă cuprinde domeniile, temele de formare, obiectivele şi modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor de formare.
(3)Cursurile de formare profesională continuă se desfăşoară, de regulă, sub formă de conferinţe, seminare, workshopuri, mese rotunde sau sesiuni, conform programului anual de formare profesională continuă.
(4)Cursurile de formare profesională continuă includ şi întâlniri de practică neunitară, organizate periodic, cu participarea preşedinţilor secţiilor corespunzătoare ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi curţilor de apel, respectiv procurorilor şefi de secţie din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, inclusiv al structurilor specializate Direcţia Naţională Anticorupţie şi Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism şi al parchetelor de pe lângă curţile de apel.
Art. 43
(1)La elaborarea programului de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor se vor lua în considerare următoarele:
a)direcţiile strategice stabilite la nivel naţional şi european;
b)propunerile instanţelor şi ale parchetelor;
c)propunerile formatorilor Institutului;
d)propunerile altor instituţii din cadrul sistemului judiciar;
e)propunerile formulate de participanţii la activităţile de formare organizate de Institut.
(2)Vor fi avute în vedere şi propunerile venite din partea altor instituţii şi organizaţii care prezintă interes pentru sistemul judiciar.
(3)Programul de formare profesională continuă şi calendarul activităţilor de formare, conţinând descrierea, locul şi perioada de desfăşurare a cursurilor, se transmit, după aprobare, tuturor judecătorilor şi procurorilor în vederea formulării de către aceştia a opţiunilor de participare. De asemenea, acestea vor fi publicate pe site-ul Institutului.
(4)Opţiunile judecătorilor şi procurorilor se transmit în termenul şi modalitatea indicate de Institut.
(5)Institutul centralizează în baza de date proprie opţiunile transmise şi va întocmi listele de participanţi pentru fiecare activitate de formare aflată în calendarul activităţilor de formare continuă. În cazurile în care numărul de opţiuni formulate de magistraţi depăşeşte numărul locurilor disponibile se procedează la selectarea participanţilor în baza următoarelor criterii de selecţie: specializarea magistratului, urmând a se da preferinţă magistraţilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul pentru care este organizată activitatea de formare respectivă; numărul de activităţi la care a participat magistratul anterior, dându-se prioritate magistraţilor care nu au beneficiat de cursuri de formare în anii anteriori celui în care se realizează selecţia; alte criterii, potrivit specificului activităţii.
(6)Calendarul activităţilor de formare rezultat în urma formulării opţiunilor judecătorilor şi procurorilor, cuprinzând tematica activităţilor, locul şi perioada de desfăşurare şi listele de participanţi selectaţi, se comunică magistraţilor, prin publicare pe site-ul Institutului, cu asigurarea protecţiei datelor cu caracter personal, precum şi instanţelor şi parchetelor, pentru a fi avut în vedere la organizarea activităţilor. Conducerile instanţelor şi parchetelor au obligaţia de a lua măsurile ce se impun pentru a permite judecătorului sau procurorului să participe la cursurile de formare profesională continuă.
Art. 44
La sfârşitul activităţilor de formare profesională continuă judecătorii şi procurorii participanţi, de regulă, completează o fişă de evaluare şi primesc un atestat de participare.
Art. 46
În cadrul Departamentului de formare profesională continuă funcţionează Compartimentul de formare profesională continuă descentralizată, care are, în principal, următoarele atribuţii:
a)coordonează activitatea de formare continuă descentralizată;
b)coordonează reţeaua responsabililor de formare continuă descentralizată;
c)derulează programele comune de formare continuă centralizată şi descentralizată în domeniile obligatorii;
d)întocmeşte proiectul programului de formare continuă descentralizată;
e)transmite instanţelor şi parchetelor programul de formare continuă descentralizată;
f)organizează întâlniri periodice cu responsabilii de formare continuă descentralizată pentru discutarea problemelor specifice şi identificarea soluţiilor optime în domeniul pregătirii magistraţilor;
g)transmite responsabililor lista anuală a formatorilor Institutului;
h)îndeplineşte orice alte atribuţii necesare îmbunătăţirii şi eficientizării activităţii, prevăzute de lege, regulamente sau încredinţate de conducerea Institutului.
Art. 47
(1)Formarea continuă la nivel descentralizat include toate activităţile de formare organizate de instanţe şi parchete în baza prezentului regulament.
(2)În cadrul instanţelor şi parchetelor se organizează periodic, sub coordonarea curţilor de apel sau a parchetelor de pe lângă acestea, activităţi de formare profesională continuă, constând în conferinţe, seminare, consultări, dezbateri sau mese rotunde, cu participarea Institutului.
Art. 48
Institutul coordonează activitatea de pregătire profesională continuă descentralizată, conform prevederilor prezentului regulament.
Art. 49
(1)Preşedintele curţii de apel sau, după caz, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel desemnează judecătorii, respectiv procurorii responsabili cu organizarea activităţii de formare profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor de la curtea de apel şi instanţele din circumscripţia acesteia, respectiv de la parchetul de pe lângă curtea de apel şi parchetele subordonate.
(2)Institutul organizează întruniri periodice ale judecătorilor şi procurorilor desemnaţi conform alin. (1) în vederea asigurării unei pregătiri uniforme la nivelul instanţelor sau, după caz, al parchetelor.
(3)Responsabilii de la nivelul curţilor de apel şi al parchetelor de pe lângă acestea organizează întâlniri periodice cu judecătorii şi procurorii de la nivelul instanţelor sau al parchetelor din subordine, cu atribuţii în organizarea de activităţi de formare profesională.
Art. 50
(1)Programul de formare continuă descentralizată este aprobat anual de către Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului, de regulă odată cu programul de formare profesională continuă centralizată.
(2)Programul de formare continuă descentralizată cuprinde: analiza activităţii formării continue descentralizate a anului în curs, tematica formării continue descentralizate aferentă anului următor.
Art. 51
(1)Tematica formării continue descentralizate, anexă la programul de formare continuă descentralizată, se stabileşte pe baza propunerilor formulate potrivit art. 43 alin. (1) şi a celor comunicate de către responsabili şi va corespunde obiectivelor formării continue stabilite pentru anul următor.
(2)Tematica formării continue descentralizate cuprinde domenii comune, cu caracter obligatoriu, şi domenii orientative. La nivelul instanţelor şi parchetelor se pot organiza consultări şi dezbateri şi asupra altor teme, în domenii specifice.
(3)Tematica se aprobă de secţia corespunzătoare a Consiliului Superior al Magistraturii.
Art. 52
(1)După aprobare, programul de formare continuă descentralizată este transmis curţilor de apel şi parchetelor de pe lângă acestea, în vederea întocmirii planurilor de formare continuă descentralizată.
(2)Responsabilul de la nivelul curţii de apel, respectiv al parchetului de pe lângă aceasta alcătuieşte planul unitar de formare continuă descentralizată la nivelul fiecărei curţi de apel, respectiv al fiecărui parchet de pe lângă aceasta, cu consultarea conducătorului instanţei sau parchetului şi a managerului economic.
Art. 53
(1)La întocmirea planului responsabilii au în vedere domeniile comune, selectează domeniile orientative în care există nevoi de formare la nivelul curţii de apel sau al parchetului de pe lângă aceasta şi introduc domeniile specifice conform art. 51 alin. (2).
(2)În vederea alcătuirii planului de formare continuă la nivel descentralizat, responsabilii stabilesc şi planifică numărul de activităţi de formare pentru fiecare domeniu. Planul întocmit va cuprinde domeniul şi tema activităţii de formare, perioada de desfăşurare, locaţia, numărul de participanţi, sursa fondurilor utilizate.
(3)Responsabilii stabilesc forma de desfăşurare a activităţilor de formare, care trebuie să aibă durata de cel puţin 5 ore de lucrări, alocate prezentării şi dezbaterii tematicii stabilite.
Art. 54
(1)După aprobarea, în prealabil, de către preşedinţii curţilor de apel sau procurorii generali ai parchetelor de pe lângă acestea, planificarea activităţilor de formare profesională continuă la nivel descentralizat este transmisă Institutului, în scopul exercitării atribuţiilor de coordonare.
(2)Planificarea activităţilor este, de asemenea, transmisă către instanţele sau parchetele din circumscripţia curţii de apel, respectiv a parchetului de pe lângă aceasta, în scopul exercitării dreptului de opţiune a magistraţilor pentru participarea la activităţile de formare continuă descentralizată.
Art. 55
(1)Selecţia participanţilor la activităţile de formare se realizează de către judecătorii sau procurorii responsabili cu organizarea activităţii de formare profesională continuă de la nivelul instanţelor ori al parchetelor, sub coordonarea judecătorilor sau procurorilor responsabili de la nivelul curţilor de apel ori al parchetelor de pe lângă acestea.
(2)La selecţia participanţilor sunt avute în vedere următoarele criterii: opţiunea judecătorului sau procurorului, competenţa materială a instanţei sau parchetului de la care provine magistratul respectiv, specializarea acestuia şi recomandările comisiilor de evaluare.
Art. 56
(1)În cazul organizării activităţilor de formare cu participarea personalului de instruire al Institutului, agenda şi lista de participanţi sunt transmise de responsabili Institutului în cel mult 30 de zile de la desfăşurarea acestora.
(2)După desfăşurarea activităţii de formare, responsabilii alcătuiesc un raport de activitate, conţinând informaţii privind: perioada de desfăşurare şi tema activităţii de formare, aprecieri privind calitatea şi utilitatea acestuia, acoperirea temelor aflate în agendă, aprecierile nominale asupra prestaţiei moderatorilor, impresia generală asupra activităţii de formare, sugestiile participanţilor. La redactarea raportului de activitate, responsabilii ţin cont atât de propriile observaţii, cât şi de fişele de evaluare completate de către participanţi.
Art. 57
Responsabilul cu activitatea de formare continuă descentralizată de la nivelul curţii de apel, respectiv al parchetului de pe lângă curtea de apel exercită următoarele atribuţii:
a)centralizează, analizează şi transmite Institutului propunerile de formare continuă ale magistraţilor din circumscripţia curţii de apel sau a parchetului de pe lângă aceasta;
b)identifică şi analizează nevoile de formare la nivel descentralizat şi propune domeniile obligatorii pentru anul următor;
c)întocmeşte şi completează, dacă este cazul, planul de formare continuă la nivel descentralizat;
d)realizează selecţia participanţilor la activităţile de formare la nivel descentralizat;
e)organizează activităţile de formare continuă descentralizată, astfel cum au fost stabilite în planul propriu;
f)întocmeşte rapoartele privind activităţile de formare continuă descentralizată organizate la nivelul curţii de apel, respectiv al parchetului de pe lângă aceasta;
g)identifică şi comunică Institutului propuneri de îmbunătăţire şi eficientizare a activităţii;
h)coordonează relaţia cu responsabilii de la instanţele/parchetele din circumscripţia curţii de apel sau a parchetului de pe lângă aceasta;
i)exercită orice alte atribuţii necesare îmbunătăţirii şi eficientizării activităţii.
Art. 58
Responsabilul cu activitatea de formare continuă descentralizată de la nivelul instanţelor şi al parchetelor exercită următoarele atribuţii:
a)centralizează, analizează şi transmite responsabilului de la nivelul curţii de apel sau al parchetului de pe lângă aceasta propunerile de formare continuă ale magistraţilor din circumscripţia instanţei sau parchetului de pe lângă aceasta;
b)colaborează cu responsabilul de la nivelul curţii de apel sau al parchetului de pe lângă aceasta la întocmirea planului de formare continuă descentralizată;
c)colaborează cu responsabilul de la nivelul curţii de apel sau al parchetului de pe lângă aceasta la realizarea selecţiei participanţilor la activităţile de formare la nivel descentralizat;
d)organizează activităţile de formare continuă descentralizată de la nivelul instanţei sau al parchetului respectiv;
e)întocmeşte rapoartele privind activităţile de formare continuă descentralizată organizate la nivelul instanţei sau al parchetului de pe lângă aceasta şi le transmite responsabilului de la nivelul curţii de apel sau al parchetului de pe lângă aceasta;
f)exercită orice alte atribuţii necesare îmbunătăţirii şi eficientizării activităţii.
Art. 59
(1)Pentru realizarea activităţilor de formare continuă descentralizată, responsabilii pot folosi ca personal de instruire formatori ai Institutului, cadre didactice din învăţământul juridic superior acreditat potrivit legii, alţi specialişti români şi străini, precum şi judecători, procurori şi personal de specialitate juridică asimilat acestora.
(2)Cheltuielile aferente organizării activităţilor prevăzute la alin. (1), inclusiv cele privind cazarea, masa şi transportul personalului de instruire şi al participanţilor, se suportă din bugetul curţii de apel sau, după caz, al parchetului de pe lângă curtea de apel. În cazul personalului de instruire al Institutului care participă, la propunerea Institutului, în această calitate, la activităţile prevăzute la alin. (1), cheltuielile privind cazarea, masa şi transportul acestuia se suportă din bugetul Institutului.
Art. 60
În domeniile obligatorii se pot realiza programe comune ale Institutului şi ale curţilor de apel şi parchetelor de pe lângă acestea. Atribuţiile Institutului şi ale responsabililor cu activitatea de formare continuă descentralizată de la nivelul curţilor de apel, respectiv al parchetelor de pe lângă curţile de apel se detaliază în programele anuale de formare aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii.
Art. 61
(1)Magistratul care nu poate participa la activităţile de formare sau la orice alt program de formare profesională, organizate de Institut sau la nivel descentralizat, pentru care şi-a exprimat opţiunea şi pentru care a fost selectat, are obligaţia să anunţe imposibilitatea participării, de îndată ce a intervenit motivul justificat care a determinat această situaţie şi cu cel puţin 48 de ore înaintea începerii activităţii de formare.
(2)În situaţiile în care imposibilitatea participării intervine cu mai puţin de 48 de ore înaintea începerii activităţii de formare sau magistratul, în mod justificat, nu poate îndeplini obligaţia prevăzută de alin. (1), cauzele exoneratoare se apreciază de către ordonatorul de credite, pe baza propunerii organizatorului activităţii de formare profesională şi a documentelor justificative depuse de magistratul în cauză.
(3)Anunţul prevăzut la alin. (1) se poate realiza prin orice mijloace de comunicare scrisă către organizatorul activităţii de formare, fiind transmis, de regulă, persoanei de contact indicate în cuprinsul invitaţiei de participare la activitatea de formare respectivă.
Art. 62
În cazul lipsei nejustificate de la activitatea de formare, al neîndeplinirii obligaţiei prevăzute de art. 61 alin. (1) sau al nedepunerii documentelor justificative prevăzute de art. 61 alin. (2), magistratul va fi obligat să suporte cheltuielile efectuate de către organizator în vederea participării acestuia la activitatea de formare la care nu a participat sau a participat doar parţial.
Art. 63
(1)Organizatorul activităţii de formare profesională care constată neparticiparea sau participarea parţială a judecătorului sau procurorului întocmeşte un referat, care cuprinde datele relevante privind activitatea de formare, motivele neparticipării sau participării parţiale, date privind anunţul prevăzut la art. 61, precum şi, după caz, propuneri privind suportarea cheltuielilor. Referatul însoţit de eventualele documente justificative va fi avut în vedere de ordonatorul de credite pentru recuperarea cheltuielilor prevăzute la art. 61 sau, după caz, la aprecierea asupra cauzelor justificative prevăzute de art. 61 alin. (2).
(2)Referatul prevăzut la alin. (1) se transmite şi instanţei sau parchetului la care funcţionează judecătorul sau procurorul, pentru a fi avut în vedere în activitatea de evaluare a activităţii profesionale.
Art. 631
Institutul realizează formarea formatorilor, conform dispoziţiilor art. 114 alin. (1) din Legea nr. 304/2022, cu modificările ulterioare.
Art. 632
Compartimentul de formare a formatorilor funcţionează în cadrul Departamentului de formare continuă şi are, în principal, următoarele atribuţii:
a)organizează procedurile de recrutare a formatorilor şi a coordonatorilor de practică;
b)sprijină procedurile de recrutare a formatorilor colaboratori în proiectele cu finanţare externă;
c)organizează cursuri de formare a personalului de instruire, având ca tematică tehnici de formare a adulţilor, comunicare, managementul timpului, evaluarea procesului de formare etc.;
d)pregăteşte documentaţia aferentă evaluării o dată la 3 ani a personalului de instruire la activităţile de formare specifice din cadrul Institutului, conform legii;
e)actualizează lista personalului de instruire şi face propuneri de încetare sau suspendare din calitatea de formator sau coordonator de practică;
f)îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, regulamente sau încredinţate de conducerea Institutului.
Art. 633
Selecţia candidaţilor care şi-au anunţat intenţia de a deveni formatori ai Institutului se realizează de către o comisie numită prin decizie a directorului Institutului, conform Statutului personalului de instruire, adoptat de directorul Institutului.
Art. 634
În mod excepţional, pentru activităţile de formare, inclusiv cele din cadrul proiectelor cu finanţare externă, Institutul poate folosi ca formatori şi alţi specialişti români sau străini, în condiţiile prevăzute de Statutul personalului de instruire.