Capitolul v - Procedura de investigaţie - Regulament din 2004 pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare, privind practicile anticoncurenţiale în cazul plângerilor

M.Of. 430

Ieşit din vigoare
Versiune de la: 13 Mai 2004
CAPITOLUL V:Procedura de investigaţie
Art. 6: Dispoziţii generale privind procedura de desfăşurare a investigaţiilor
(1)În baza art. 47 din lege, ori de cate ori decide declanşarea unei investigaţii, preşedintele Consiliului Concurenţei desemnează un raportor, responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigaţiei, care instrumentează toate actele procedurii de investigaţie şi propune preşedintelui Consiliului Concurenţei dispunerea măsurilor care sunt de competenţa acestuia.
(2)Procedura de investigaţie cuprinde:
a)examinarea plângerii;
b)solicitarea de informaţii;
c)inspecţia la faţa locului, atunci când este cazul;
d)raportul asupra investigaţiei;
e)audierea;
f)luarea deciziilor.
Art. 7: Solicitarea de informaţii
În baza art. 41 din lege, personalul Consiliului Concurenţei poate solicita agenţilor economici şi asociaţiilor de agenţi economici care au înaintat o plângere informaţiile necesare pentru analizarea cazului, cu specificarea:
- modalităţii în care trebuie furnizate informaţiile;
- datei până la care trebuie furnizate informaţiile;
- bazei legale şi a scopului solicitării informaţiilor;
- sancţiunii prevăzute de lege la art. 55 lit. c), în cazul furnizării de informaţii inexacte sau incomplete sau în cazul nefurnizării informaţiilor solicitate.
Art. 8: Aplicarea amenzilor şi a amenzilor cominatorii pentru nefurnizarea de informaţii
(1)Nefurnizarea informaţiilor solicitate conform art. 7 în termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei sau furnizarea de informaţii inexacte sau incomplete de către agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de contravenient în anul anterior sancţionării. Amenda se va aplica de către inspectorii de concurenţă responsabili pentru instrumentarea cazului.
(2)Contravenţiilor prevăzute la alin.(1) li se aplică prevederile Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepţia art. 28 si 29.
(3)În baza art. 59 alin.(1) din lege, Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să furnizeze informaţiile care le-au fost cerute în baza art. 41.
Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin.(3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei. Împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenţei se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios Administrativ.
(4)În conformitate cu prevederile art. 57 din lege, individualizarea sancţiunilor prevăzute la alin.(1) se va face ţinând seama de gravitatea şi durata faptei, precum şi de consecinţele acesteia asupra concurenţei, gradat pe trepte.
(5)Deciziile emise vor fi comunicate părţilor în cauză de către Secretariatul Consiliului Concurenţei.
(6)Conform art. 45 din lege, organele administraţiei publice centrale şi locale sau orice alte instituţii şi autorităţi publice sunt obligate să permită accesul inspectorilor de concurenţă la documentele, datele şi informaţiile deţinute de către acestea, în măsura în care sunt necesare îndeplinirii misiunii legale a Consiliului Concurenţei.
Art. 9: Desfăşurarea inspecţiilor
(1)Procedura stabilită prin prezentul articol se aplică în caz de încălcare a prevederilor art. 5 alin.(1) din lege, atunci când declanşarea investigaţiei s-a realizat în urma unei plângeri, în condiţiile art. 40 lit. b) si art. 46 din lege.
(2)Inspectorii de concurenţă, care beneficiază de puterile de inspecţie menţionate la art. 42 alin.(1) din lege, pot să efectueze inspecţii în spaţiile, terenurile sau mijloacele de transport de uz profesional aparţinând agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici, în cadrul cărora să solicite declaraţii sau documente necesare îndeplinirii misiunii legale, să sigileze, să ridice sau să obţină în orice formă copii sau extrase din orice documente, registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau alte evidenţe.
(3)Inspectorii de concurenţă, care beneficiază de puterile de inspecţie menţionate la art. 42 alin.(1) din lege, pot să efectueze inspecţii în orice alte spaţii, inclusiv domiciliul, terenuri sau mijloace de transport aparţinând conducătorilor, administratorilor, directorilor şi altor angajaţi ai agenţilor economici sau ai asociaţiilor de agenţi economici supuşi investigaţiei. Această inspecţie se efectuează în baza autorizării judiciare date prin încheiere şi se desfăşoară în condiţiile de procedură prevăzute la art. 44 din lege.
(4)Pe parcursul derulării inspecţiei, personalul Consiliului Concurenţei ce beneficiază de puteri de inspecţie poate adresa întrebări reprezentanţilor sau membrilor conducerii agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici supuşi inspecţiei, răspunsurile date de către aceştia fiind înregistrate în orice formă.
(5)O copie după orice înregistrare făcută conform alin.(4) va fi făcută disponibilă agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici implicaţi după efectuarea inspecţiei.
(6)În cazurile în care un membru al conducerii agentului economic sau al asociaţiei de agenţi economici nu este sau nu a fost autorizat de către agentul economic sau de către asociaţia de agenţi economici supusă inspecţiei să facă declaraţii în numele agentului economic subiect al interviului, Consiliul Concurenţei va stabili un termen în care agentul economic sau asociaţia de agenţi economici respectivă să poată comunica Consiliului Concurenţei orice rectificare care să fie adăugată declaraţiei făcută de către acea persoană.
(7)În caz de constatare a săvârşirii infracţiunii prevăzute la art. 63 alin.(1) din lege, acţiunea penală se pune în mişcare la sesizarea Consiliului Concurenţei.
Art. 10: Aplicarea amenzilor şi a amenzilor cominatorii pentru refuzul de a se supune inspecţiei sau pentru nefurnizarea de informaţii şi/sau documente în cursul inspecţiei
(1)Refuzul de a se supune unei inspecţii constituie contravenţie şi se sancţionează, conform art. 55 lit. e) din lege, cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală din anul financiar anterior sancţionării. Această sancţiune se aplică de către inspectorii de concurenţă.
(2)Totodată, conform art. 59 alin.(1) din lege, Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici, la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să se supună inspecţiei prevăzute la art. 42-44 din lege.
Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin.(3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei. Împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenţei se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios Administrativ.
(3)Furnizarea de informaţii, documente, înregistrări şi evidenţe într-o formă incompletă în timpul inspecţiilor desfăşurate conform prevederilor art. 10 alin.(2) constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de către contravenient în anul financiar anterior sancţionării. Sancţiunea se aplică de către inspectorii de concurenţă.
Art. 11: Raportul asupra investigaţiei
(1)Raportorul desemnat conform prevederilor art. 6 alin.(1) din prezentul regulament întocmeşte raportul asupra investigaţiei, în care va consemna:
a)numele şi adresele, respectiv denumirea şi sediul părţilor implicate;
b)descrierea înţelegerii, a deciziei luate de către o asociaţie de agenţi economici sau a practicii concertate care constituie obiectul plângerii;
c)consideraţiile pe baza cărora se apreciază că înţelegerea, decizia unei asociaţii de agenţi economici sau practica concertată care constituie obiectul plângerii încalcă prevederile legii;
d)măsurile şi, după caz, sancţiunile propuse.
(2)Raportul asupra investigaţiei va fi comunicat părţilor în cauză, cu solicitarea ca, până la o anumită dată stabilită, acestea să comunice Consiliului Concurenţei, în scris, observaţiile lor asupra conţinutului raportului.
(3)Termenul pentru comunicarea observaţiilor de către părţile implicate va fi stabilit de la caz la caz, avându-se în vedere complexitatea cazului şi nu va fi mai scurt de 30 de zile de la data primirii raportului asupra investigaţiei. In baza deciziei Consiliului Concurenţei, acest termen poate fi prelungit o singură dată şi pentru cel mult 30 de zile, la cererea părţii care invocă motive întemeiate, având în vedere împrejurările speciale în care se află.
(4)Raportorul desemnat va preda Consiliului Concurenţei raportul asupra investigaţiei, cuprinzând şi observaţiile părţilor, măsurile şi, după caz, sancţiunile propuse, împreună cu dosarul complet al cazului.
(5)Raportorul va prezenta şi va susţine, la data fixată, raportul în Plenul Consiliului Concurenţei, care va decide asupra măsurilor ce urmează a fi luate.
Art. 12: Audierea
(1)Cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 471 din lege, orice procedură de investigaţie necesită, conform art. 48 din lege, audierea agenţilor economici participanţi la înţelegerea, decizia luată de o asociaţie de agenţi economici, practica concertată sau abuzul de poziţie dominantă, obiect al investigaţiei. Audierea este dispusă de către preşedintele Consiliului Concurenţei.
(2)Cu minimum 30 de zile înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigaţiei va fi transmisă, spre luare la cunoştinţă, persoanelor a căror audiere a fost dispusă, împreună cu citaţiile pentru audiere.
(3)Preşedintele Consiliului Concurenţei poate admite audierea autorului unei plângeri sau reclamaţii, la cererea acestuia, precum şi a oricărei persoane care declară că deţine date şi informaţii relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată.
(4)Persoanelor a căror audiere a fost admisă conform alin.(3) li se va trimite, cu cel puţin două săptămâni înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigaţiei, cuprinzând elementele prevăzute la art. 11 alin.(1) din prezentul regulament, numai la cerere şi dacă preşedintele Consiliului Concurenţei apreciază că este util în interesul investigaţiei, împreuna cu citaţiile pentru audiere.
(5)În citaţiile pentru audiere se vor preciza:
a)data fixată pentru audiere;
b)posibilitatea şi condiţiile în care poate fi consultat dosarul cauzei, la sediul Consiliului Concurenţei;
c)data până la care părţile implicate pot transmite, în scris, observaţiile lor asupra conţinutului raportului de investigaţie;
d)faptul că neprezentarea sau renunţarea la audiere, precum şi refuzul oricărei depoziţii nu constituie, conform art. 48 alin.(3) din lege, impedimente pentru continuarea procedurii de investigaţie în cazul respectiv.
(6)Înainte de audiere, la cererea scrisă a părţilor, respectiv a celorlalte persoane citate, conform prevederilor art. 49 alin.(2) si (3) din lege, preşedintele Consiliului Concurenţei poate permite consultarea dosarului cauzei la Secretariatul Consiliului Concurenţei şi obţinerea, contra cost, de copii şi extrase după actele procedurii de investigaţie.
(7)Documentele, datele şi informaţiile din dosarul cauzei care prezintă caracter de secret de stat sau sunt confidenţiale nu sunt accesibile pentru consultare sau obţinere de copii sau extrase decât prin decizie a preşedintelui Consiliului Concurenţei.
(8)Persoanele care au consultat dosarul cauzei vor fi înregistrate într-un registru special, cu toate datele de identificare şi de localizare a acestora şi cu semnătura olografă.
(9)Agenţii economici citaţi vor fi reprezentaţi la audiere de către reprezentanţii lor legali sau de către persoanele împuternicite special în acest scop. Audierile vor fi făcute în Plenul Consiliului Concurenţei. Audierile nu vor fi publice.
(10)Audierea persoanelor citate va fi făcuta separat sau împreuna cu alte părţi citate, având în vedere interesul legitim al agenţilor economici în protecţia informaţiilor care constituie secret de afaceri sau a altor informaţii confidenţiale.
(11)Depoziţiile sau declaraţiile persoanelor audiate vor fi consemnate în scris şi vor fi semnate de persoanele respective sau vor fi înregistrate pe bandă magnetică.