Capitolul i - Generalităţi - Reglementari din 2023 AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ RACR-AD-CADC, ''Certificarea aerodromurilor civile'', ediţia 1/2023''

M.Of. 309

În vigoare
Versiune de la: 12 Mai 2023
CAPITOLUL I:Generalităţi
SUBCAPITOLUL 0:Preambul
(1)Activitatea aeronautică civilă pe teritoriul şi în spaţiul aerian naţional este reglementată prin Codul aerian, reglementările europene aplicabile şi, după caz, Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, la care România a aderat prin Decretul nr. 194/1965, cu amendamentele ulterioare, tratatele internaţionale la care România este parte, precum şi prin alte acte normative în materie.
(2)În conformitate cu prevederile Codului aerian, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, în calitate de organ de specialitate al administraţiei publice centrale şi de autoritate de stat în domeniul aviaţiei civile, emite reglementări specifice privind înfiinţarea, funcţionarea şi certificarea aerodromurilor/heliporturilor civile şi asigură certificarea acestora.
(3)Autoritatea Aeronautică Civilă Română este autoritate competentă în domeniul aviaţiei civile, organism tehnic specializat care funcţionează sub autoritatea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, şi îndeplineşte funcţia de supervizare a siguranţei în aviaţia civilă la nivel naţional.
(4)Autoritatea Aeronautică Civilă Română asigură supravegherea implementării şi/sau respectării efective a reglementărilor din domeniul siguranţei şi a procedurilor şi instrucţiunilor asociate, în dispunerea şi urmărirea luării măsurilor necesare, astfel încât să se asigure îndeplinirea obiectivelor şi nivelurilor acceptabile de siguranţă stabilite la nivel naţional şi implementarea/respectarea reglementărilor, procedurilor şi instrucţiunilor din domeniul siguranţei, precum şi în aplicarea, după caz, a sancţiunilor prevăzute de actele normative în vigoare pentru nerespectarea reglementărilor specifice.
SUBCAPITOLUL 1:1.1. Scop
1.1.1.Prezenta reglementare aeronautică civilă:
a)stabileşte cadrul reglementat privind evaluarea, certificarea şi supravegherea funcţionării aerodromurilor civile, aşa cum sunt definite în Codul aerian, care nu intră sub incidenţa dispoziţiilor art. 2 alin. (1) lit. e) din Regulamentul (UE) nr. 1.139/2018 privind normele comune în domeniul aviaţiei civile şi de înfiinţare a Agenţiei Uniunii Europene pentru Siguranţa Aviaţiei, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2.111/2005, (CE) nr. 1.008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 şi a Directivelor 2014/30/UE şi 2014/53/UE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, precum şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 şi (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi a Regulamentului (CEE) nr. 3.922/91 al Consiliului, şi care sunt amplasate pe teritoriul României sau amplasate pe nave/platforme deţinute şi/sau administrate de un operator economic din România;
b)defineşte cerinţele şi structurează procesul de certificare a aerodromurilor civile;
c)asigură aplicarea şi respectarea normelor şi practicilor internaţionale recomandate privind certificarea aerodromurilor/heliporturilor civile (SARPs ICAO).
1.1.2.Prezenta reglementare stabileşte norme detaliate privind:
a)condiţiile în care se stabileşte şi se notifică solicitantului baza de certificare aplicabilă unui aerodrom/heliport;
b)condiţiile pentru eliberarea, menţinerea, modificarea, limitarea, suspendarea sau revocarea certificatelor pentru aerodromuri/heliporturi, a certificatelor pentru organizaţiile responsabile cu operarea aerodromurilor/heliporturilor, inclusiv limitările de operare referitoare la proiectarea specifică a aerodromului/heliportului;
c)condiţiile de operare a unui aerodrom şi cerinţele esenţiale aplicabile unui aerodrom, aşa cum sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta reglementare;
d)responsabilităţile titularilor de certificate;
e)condiţiile în care operarea aeronavelor este interzisă sau supusă anumitor limitări/condiţii, din motive de siguranţă.
1.1.3.Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) efectuează activităţile de evaluare şi certificare a aerodromurilor civile din România şi de supraveghere a funcţionării acestora în baza atribuţiilor şi competenţelor care îi revin, în conformitate cu prevederile actelor normative naţionale aplicabile (Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr. 405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Române, cu modificările şi completările ulterioare, RACR-AD-PETA, RACR-AD-PETH) şi ale prezentei reglementări.
1.1.4.Evaluarea şi certificarea unui aerodrom civil se efectuează de AACR în scopul constatării şi atestării capacităţii aerodromului/heliportului, administratorului aerodromului/heliportului respectiv şi a personalului de care dispune de a îndeplini cerinţele tehnice, operaţionale, de siguranţă a zborului şi de protecţie a mediului, potrivit reglementărilor aeronautice interne în vigoare şi convenţiilor internaţionale la care România este parte.
1.1.5.Evaluarea şi certificarea unei heliplatforme/unui heliport pe navă se efectuează de către AACR în scopul constatării şi atestării cerinţelor tehnice de siguranţă a zborului, potrivit reglementărilor aeronautice interne în vigoare şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. Respectarea cerinţelor operaţionale şi de siguranţă a zborului revine în sarcina operatorului aeronavei care va utiliza infrastructura respectivă.
1.1.6.Supravegherea funcţionării unui aerodrom/heliport civil se efectuează de AACR în scopul asigurării că aerodromul/heliportul, respectiv administratorul acestuia, menţine cel puţin condiţiile iniţiale de certificare, se conformează permanent prevederilor reglementărilor aeronautice aplicabile şi asigură toate condiţiile necesare pentru aterizarea şi decolarea în siguranţă a aeronavelor, serviciile necesare aeronavelor la sol, precum şi pentru acţiunile împotriva incendiilor.
SUBCAPITOLUL 2:1.2. Aplicabilitate
1.2.1.Prevederile prezentei reglementări se aplică aerodromurilor civile care nu intră sub incidenţa art. 2 alin. (1) lit. e) din Regulamentul (UE) nr. 1.139/2018.
1.2.2.În sensul prezentei reglementări, aerodromurile civile sunt destinate operării diferitelor categorii de aeronave civile şi au caracter permanent.
1.2.3.În tabelul de mai jos sunt prezentate cerinţele specifice de certificare aplicabile pentru fiecare tip de aerodrom civil:

A

B

C

D

E

Categorii de aerodrom, conform Codului aerian / Cerinţe de certificare (RACR-AD-PETA, RACR-AD-PETH)

Aeroporturi internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional1

Aerodromuri/Heliporturi deschise utilizării publice, altele decât cele prevăzute în coloana C

Aerodromuri/Heliporturi închise utilizării publice2/Heliplatforme şi heliporturi pe nave3

1

Proceduri specifice pentru operarea aerodromului PANS-ADR

Plan de urgenţă

Obligatoriu

Obligatoriu în condiţiile operării cu aeronave cu MTOW mai mare de 5.700 kg

Obligatoriu în condiţiile operării cu aeronave cu MTOW mai mare de 5.700 kg

2

Plan de intervenţie

Obligatoriu

Obligatoriu

Obligatoriu în condiţiile desfăşurării de operaţiuni de transport aerian comercial

3

Caracteristici fizice

În baza unei solicitări din partea administratorului de aerodrom/heliport, AACR emite baza de certificare aplicabilă, care cuprinde numai elementele RACR-AD-PETA, RACR-AD-PETH (SARPS ICAO) şi faţă de care administratorul de aerodrom/heliport va demonstra conformarea.

Se aplică obligatoriu cerinţele şi recomandările din RACR-AD-PETA (inclusiv apendicele) şi RACR-AD-PETH.

Se aplică obligatoriu cerinţele şi recomandările din RACR-AD-PETA (inclusiv apendicele) şi RACR-AD-PETH.

AACR decide care cerinţe tehnice din RACR-AD-PETA şi RACR-AD-PETH sunt obligatorii sau dacă se aplică şi elementele stabilite şi detaliate în anexa nr. 2 la prezenta reglementare.

4

Cerinţe de mentenanţă

Preventivă

Obligatoriu

Obligatoriu

Opţional

5

Reactivă

Obligatoriu

6

Cerinţe de organizaţie

Managementul calităţii

Obligatoriu

Opţional

Opţional

7

Managementul siguranţei (SMS)

Obligatoriu

Procedura de raportare a evenimentelor de aviaţie şi managementul riscului

Procedura de raportare a evenimentelor de aviaţie şi managementul riscului

8

Manual de aerodrom/heliport

Obligatoriu

Obligatoriu

Manual de aerodrom restrâns; conţine proceduri privind controlul infrastructurii, raportarea evenimentelor.

9

Cerinţe privind competenţa personalului

Obligatoriu

Obligatoriu

Opţional, în funcţie de complexitatea organizaţiei

10

Sistem de evidenţă a zborurilor

Obligatoriu

Obligatoriu

Obligatoriu

11

Publicare în AIP

Obligatoriu (până la publicarea în AIP, aerodromul/heliportul nu este deschis public)

Obligatoriu (până la publicarea în AIP, aerodromul/heliportul nu este deschis public)

Opţional

12

Documentarea şi aprobarea zonelor de servituţi aeronautice

Obligatoriu

Obligatoriu

Obligatoriu

13

1 Se referă la aeroporturile certificate sau în curs de certificare ca aeroporturi internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 791/2009 privind condiţiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaţionale sau deschise traficului aerian internaţional, cu modificările şi completările ulterioare.

2 Orice operator aerian are posibilitatea de a opera pe un aerodrom certificat închis utilizării publice, numai cu consimţământul deţinătorului certificatului.

3 Cerinţele de la 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12 şi 13 sunt neaplicabile pentru heliplatforme/heliporturi pe nave.

1.2.4.AACR poate să limiteze, să suspende sau să revoce certificatul unui aerodrom/heliport civil în cazul în care constată că nu se menţin condiţiile iniţiale de certificare sau cerinţele specifice impuse.
1.2.5.Toate activităţile privind evaluarea, certificarea şi supravegherea funcţionării aerodromurilor civile sunt executate în exercitarea atribuţiilor de autoritate ale AACR şi se tarifează conform prevederilor legale în vigoare. Limitarea, suspendarea sau revocarea certificatului, precum şi neacordarea sau neprelungirea valabilităţii acestuia nu presupun rambursarea tarifelor achitate către AACR.
1.2.6.În aplicarea prezentei reglementări, AACR emite proceduri de aeronautică civilă, obligatorii pentru toate persoanele fizice şi juridice cărora le sunt aplicabile.
SUBCAPITOLUL 3:1.3. Acte normative şi documente de referinţă
(1)Legea nr. 21/2020 privind Codul aerian, cu modificările şi completările ulterioare;
(2)Hotărârea Guvernului nr. 405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, cu modificările şi completările ulterioare;
(3)Reglementarea aeronautică civilă română RACR-AD-PETA "Proiectarea şi exploatarea tehnică a aerodromurilor", ediţia 3/2022, aprobată prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul transporturilor şi infrastructurii, nr. 2.318/2022;
(4)Reglementarea aeronautică civilă română RACR-AD-PETH "Proiectarea şi exploatarea tehnică a heliporturilor", ediţia 3/2014, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.312/2014, cu modificările şi completările ulterioare;
(5)Reglementarea aeronautică civilă română privind măsurarea punctelor de interes aeronautic în Sistemul geodezic global (WGS-84), RACR-WGS-84, aprobată prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.042/2019;
(6)anexa nr. 14 ICAO, vol. I şi II;
(7)Doc. 9981 ICAO - PANS-Aerodromuri;
(8)Doc. 9774 ICAO - Manualul pentru certificarea aerodromurilor;
(9)Doc. 9859 ICAO - Manualul pentru managementul siguranţei;
(10)Doc. 9157 ICAO - Manualele pentru proiectarea aerodromurilor;
(11)Doc. 9137 ICAO - Manualele pentru serviciile de aerodrom;
(12)Doc 9261 ICAO - Manualul de heliporturi.
SUBCAPITOLUL 4:1.4. Noţiuni, termeni şi abrevieri
1.4.1.În sensul prezentei reglementări, adiţional faţă de definiţiile din Codul aerian, noţiunile şi termenii de mai jos au următoarele semnificaţii:
(1)aerodrom/heliport certificat - aerodromul/heliportul al cărui administrator a obţinut un certificat de aerodrom/heliport;
(2)audit - proces sistematic, independent şi documentat pentru obţinerea dovezilor de audit şi evaluarea acestora în mod obiectiv cu scopul de a determina în ce măsură sunt îndeplinite criteriile de audit;
(3)baza de certificare - lista tuturor cerinţelor tehnice aplicabile din RACR-AD-PETA, RACR-AD-PETH şi prezenta reglementare, referitoare la caracteristicile fizice ale infrastructurii aerodromului/heliportului/heliportului pe navă/heliplatformei;
(4)calitatea datelor - gradul sau nivelul de încredere în capacitatea datelor furnizate pentru a îndeplini cerinţele utilizatorului de date în ceea ce priveşte acurateţea, rezoluţia şi integritatea;
(5)certificat de aerodrom - documentul rezultat în urma procesului de certificare, eliberat de AACR, care atestă capacitatea deţinătorului de a conduce şi a gestiona un anumit aerodrom, respectiv de a asigura desfăşurarea operaţiunilor/activităţilor aeronautice civile menţionate în acest document;
(6)certificat de heliport - documentul rezultat în urma procesului de certificare, eliberat de AACR, care atestă capacitatea deţinătorului de a conduce şi a gestiona un anumit/o anumită heliport/heliplatformă, respectiv de a asigura desfăşurarea operaţiunilor/activităţilor aeronautice civile menţionate în acest document;
(7)certificat de conformare - documentul care atestă conformarea caracteristicilor fizice ale infrastructurii cu cerinţele aplicabile, numai pentru heliporturi pe navă/heliplatforme fără personal la bord (cu operare de la distanţă);
(8)date aeronautice - o reprezentare a faptelor, conceptelor sau instrucţiunilor aeronautice într-un mod oficializat şi adecvat comunicării, interpretării sau procesării;
(9)evaluare - orice activitate al cărei obiect este de a determina în mod direct sau indirect faptul că sunt îndeplinite condiţiile specificate;
(10)exceptare - aprobarea neaplicării uneia sau a mai multor prevederi cuprinse în reglementare, fără ca aceasta să conducă la diminuarea siguranţei zborului;
(11)facilităţi de aerodrom - infrastructura de aerodrom şi dotările tehnice din interiorul sau exteriorul perimetrului aerodromului, realizate/instalate, întreţinute şi utilizate pentru a asigura sosirea, plecarea şi mişcarea pe sol a aeronavelor;
(12)heliport - un aerodrom sau o suprafaţă definită pe o structură, utilizată total sau parţial în scopul aterizării, decolării şi mişcării pe suprafaţă a elicopterelor;
(13)heliplatformă - heliport situat pe o facilitate fixă sau mobilă în largul mării, precum o unitate de explorare şi/sau producţie destinată exploatării petroliere sau a gazelor, operată de o societate înregistrată în România;
(14)heliport pe navă - heliport amplasat la bordul unei nave, care poate fi construit cu sau fără această destinaţie. Un heliport pe navă dedicat este proiectat pentru operaţiuni cu elicoptere. Un heliport pe navă nededicat utilizează o suprafaţă a navei care poate susţine un elicopter, dar nu este proiectată în mod special pentru acest scop;
(15)indicativ de locaţie ICAO - indicativ format din 4 litere, stabilit în conformitate cu Doc. ICAO 7910 pentru aerodromurile certificate, în vederea publicării în AIP Romania;
(16)informaţii aeronautice - informaţii care rezultă din colectarea, analizarea şi formatarea datelor aeronautice;
(17)inspecţie - examinarea sistematică de către AACR a infrastructurii, sistemelor/instalaţiilor, utilajelor şi echipamentelor de aerodrom, în scopul stabilirii conformităţii cu specificaţiile tehnice prevăzute de reglementările aeronautice aplicabile;
(18)limitare - retragere sau neacordare de către AACR a unor drepturi prin documentul de certificare;
(19)manual de aerodrom/heliport - manual care, potrivit prevederilor prezentei reglementări, este parte integrantă şi documentează cererea de certificare a unui aerodrom/heliport civil, inclusiv amendamentele aferente acceptate de AACR;
(20)program de funcţionare - intervalul orar stabilit de administratorul de aerodrom/heliport, publicat în AIP sau comunicat operatorilor de aeronave, în care serviciile certificate sunt asigurate;
(21)renunţare - cerere oficială scrisă adresată AACR de administratorul unui aerodrom/heliport prin care solicită revocarea documentului de certificare; în acest caz, administratorul renunţă efectiv la drepturile acordate în baza certificării respective, iar după revocare nu mai are dreptul de a desfăşura operaţiunile/activităţile aeronautice sau de a emite documentele pentru care a fost certificat iniţial, fiind obligat să elimine din documentele sale toate referirile la certificare;
(22)revocare - operaţiunea care determină încetarea efectelor unui certificat de aerodrom/heliport, ca urmare a nerespectării condiţiilor iniţiale de certificare sau a cerinţelor impuse de AACR; în acest caz sunt anulate toate competenţele şi drepturile acordate prin certificarea respectivă; după revocarea certificatului de aerodrom/heliport, nu mai pot fi desfăşurate operaţiunile/activităţile aeronautice specifice în baza certificatului revocat;
(23)sistem de management al siguranţei (SMS) - ansamblul integrat, incluzând structura organizatorică şi operaţională, responsabilităţi, proceduri, procese şi modalităţi de implementare de către administratorul aerodromului/heliportului a politicii în domeniul siguranţei, prin care se realizează controlul siguranţei, respectiv siguranţa operării pe aerodrom/heliport;
(24)solicitant - persoana fizică sau juridică (organizaţie) care solicită un certificat de aerodrom/heliport pentru administrarea unui aerodrom/heliport, prelungirea valabilităţii sau modificarea unui astfel de certificat;
(25)suspendare - operaţiunea care determină încetarea temporară a tuturor competenţelor şi drepturilor acordate administratorului unui aerodrom/heliport prin documentul de certificare, ca urmare a nerespectării condiţiilor iniţiale de certificare sau a cerinţelor impuse de AACR; în perioada de suspendare sunt interzise emiterea de documente în baza certificatului şi desfăşurarea operaţiunilor/activităţilor aeronautice specifice; acestea pot fi reluate şi drepturile care decurg din certificare pot fi restabilite atunci când AACR constată că elementele care au cauzat suspendarea au fost corectate, iar administratorul poate demonstra din nou conformarea deplină cu cerinţele aplicabile.
1.4.2.Abrevieri:
AACR - Autoritatea Aeronautică Civilă Română
AIP - publicaţie de informare aeronautică (Aeronautical Information Publication)
AMS - servicii de management al platformei (Apron Management Services)
ANS - servicii de navigaţie aeriană (Air Navigation Services)
ICAO - Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale (International Civil Aviation Organization)
MTI - Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii
RACR - reglementare aeronautică civilă română
SMS - sistemul de management al siguranţei (Safety Management System)
WGS 84 - sistemul geodezic mondial (World Geodetic System)