Secţiunea 2 - Mecanismele de finanţare a obligaţiilor privind serviciul universal - Ordonanță de urgență 111/2011 privind comunicaţiile electronice

M.Of. 925

În vigoare
Versiune de la: 31 Decembrie 2024
SECŢIUNEA 2:Mecanismele de finanţare a obligaţiilor privind serviciul universal
Art. 86
(1)ANCOM va determina costul net al furnizării serviciului universal, în acest scop putând recurge la următoarele metode:
a)verificarea calculului costului net pe care îl presupune îndeplinirea obligaţiilor de furnizare a serviciilor din sfera serviciului universal, în conformitate cu metodologia stabilită de ANCOM, luând în considerare toate beneficiile comerciale ce pot fi realizate de furnizorul de serviciu universal;
b)utilizarea costului net rezultat în urma aplicării procedurii de desemnare a furnizorului de serviciu universal, stabilită potrivit art. 77 alin. (4) şi (5).
(2)În cazul în care ANCOM decide că din furnizarea serviciului universal în condiţiile art. 76-78 şi art. 82 rezultă un cost net care constituie o sarcină injustă pentru furnizorii de serviciu universal, prin hotărâre a Guvernului se va stabili un mecanism de compensare a acestui cost net. Sumele necesare compensării vor fi acoperite din bugetul de venituri şi cheltuieli al ANCOM, în limita disponibilităţilor înregistrate de Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, reprezentând excedent din anii anteriori din fondul de serviciu universal şi/sau din fonduri europene, dacă o astfel de sursă de finanţare este disponibilă şi fezabilă. În situaţia în care necesarul de compensare a costului net total nu va putea fi acoperit din aceste surse de finanţare, diferenţa va fi compensată prin utilizarea următoarelor modalităţi de finanţare, în mod individual sau cumulativ:
a)prin partajarea costului net al obligaţiilor de serviciu universal între furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, cu respectarea cadrului legal naţional şi european din domeniul ajutorului de stat;
b)de la bugetul de venituri şi cheltuieli al ANCOM, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinaţie de Parlament şi fără a putea depăşi disponibilităţile înregistrate de Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, reprezentând excedent din anii anteriori din venituri proprii;
c)de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinaţie prin legea bugetară anuală, cu respectarea cadrului legal naţional şi european din domeniul ajutorului de stat.
(3)În vederea aplicării prevederilor alin. (2), în termen de 160 de zile de la primirea unei cereri de compensare a costului net corecte şi complete, care va include şi calculul costului net efectuat de solicitant, autoritatea de reglementare va comunica Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării decizia privind cuantumul costului net determinat în urma analizării acestuia, iar Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării are obligaţia de a iniţia proiectul de hotărâre a Guvernului privind mecanismul de compensare.
(4)Guvernul stabileşte modalitatea de compensare a costului net cu respectarea principiilor transparenţei, al minimei atingeri aduse concurenţei, al nediscriminării şi al proporţionalităţii.

Art. 87
(1)Costul net al obligaţiilor privind serviciul universal se calculează ca diferenţă dintre costul net suportat de un furnizor de serviciu universal ca urmare a obligaţiilor privind serviciul universal şi costul net al aceluiaşi furnizor, în cazul în care şi-ar desfăşura activitatea fără a avea obligaţiile privind serviciul universal.
(2)Calculul costului net ia în considerare toate elementele relevante, precum beneficiile furnizorului de serviciu universal, inclusiv beneficiile intangibile, gradul de dezvoltare a reţelelor la nivel naţional şi principiul eficienţei costurilor.
(3)Determinarea costului net se bazează pe următoarele categorii de costuri:
a)costuri aferente unor elemente ale obligaţiilor privind serviciul universal care pot fi furnizate doar în pierdere sau în condiţii de cost în afara condiţiilor comerciale normale;
b)costuri aferente unor utilizatori finali specifici sau grupuri de utilizatori finali cărora, având în vedere costurile de furnizare a unei anumite categorii de reţele şi servicii, veniturile generate şi orice tarife comune impuse, stabilite pe baza unei medii pe zone geografice, nu le poate fi asigurat accesul decât în pierdere sau în condiţii de cost în afara condiţiilor comerciale normale.
(4)Calcularea costului net pentru elementele obligaţiilor privind serviciul universal se realizează în mod separat, astfel încât să se evite dubla contabilizare a anumitor beneficii sau costuri, directe sau indirecte.
(5)Pentru un anumit furnizor de serviciu universal, costul net total este determinat ca suma costurilor nete aferente elementelor individuale ale obligaţiilor privind serviciul universal, luând în calcul toate beneficiile intangibile.
(6)Informaţiile contabile şi orice alte informaţii utilizate pentru calcularea costului net al obligaţiilor privind serviciul universal, conform prezentului articol, se verifică de către ANCOM sau de către un auditor independent, auditul fiind aprobat de ANCOM. Rezultatele calculării costului şi concluziile auditului vor fi puse la dispoziţia publicului de către ANCOM.
Art. 88
(1)[textul din Art. 88, alin. (1) din capitolul VI, sectiunea 2 a fost abrogat la 10-iul-2022 de Art. 2, punctul 124. din capitolul II din Legea 198/2022]
(2)În situaţia partajării costului net în conformitate cu prevederile art. 86 alin. (2), ANCOM determină mecanismul de partajare a costului net al obligaţiilor privind serviciul universal, cu respectarea principiilor obiectivităţii, transparenţei, minimei atingeri aduse concurenţei, nediscriminării şi proporţionalităţii. În acest scop, ANCOM stabileşte prin decizie:
a)furnizorii de reţele de comunicaţii electronice şi furnizorii de servicii de comunicaţii electronice care furnizează servicii pe teritoriul naţional şi care au obligaţia să contribuie la compensare;

b)cuantumul contribuţiilor datorate şi baza de calcul al acestor contribuţii, astfel încât să se evite dubla impunere a anumitor categorii de venituri;
c)modalitatea şi termenul de plată;
d)orice alte elemente necesare în vederea funcţionării acestui mecanism.
(21)Cuantumul contribuţiilor datorate, prevăzut la alin. (2) lit. b), va fi stabilit astfel încât să acopere costul net al obligaţiilor privind serviciul universal care trebuie finanţat din contribuţiile furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice potrivit hotărârii Guvernului emise în temeiul art. 86 alin. (2).

(3)ANCOM poate stabili ca furnizorii având o cifră de afaceri sub un anumit prag să nu contribuie la compensarea costului net al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal.
(4)Orice contribuţie la compensarea costului net al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal trebuie identificată separat pentru fiecare furnizor.
(5)Prin intermediul mecanismului de compensare prevăzut la alin. (2) nu pot fi finanţate decât serviciile furnizate în condiţiile prevăzute la art. 77 alin. (2)-(6).

Art. 89
Contribuţiile pentru compensarea costului net al obligaţiilor privind serviciul universal se administrează de ANCOM, fiind evidenţiate, în mod distinct, în cadrul bugetului de venituri şi cheltuieli.
Art. 90
(1)ANCOM face public şi comunică Comisiei Europene mecanismul de compensare a costului net stabilit în conformitate cu prevederile art. 88.
(11)ANCOM pune la dispoziţia publicului principiile de calculare a costului net, inclusiv detaliile privind metodologia care trebuie utilizată.
(12)În cazul în care este stabilit mecanismul de partajare a costului net al obligaţiilor de serviciu universal prevăzut la art. 88 alin. (2), ANCOM pune la dispoziţia publicului principiile de partajare a costului şi de compensare a costului net.

(2)În cazul în care s-a realizat compensarea costului net al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal, ANCOM publică un raport anual privind acest cost, contribuţiile efectuate de către furnizorii de reţele şi de servicii de comunicaţii electronice stabiliţi potrivit art. 88 alin. (2), precum şi avantajele comerciale care au putut fi realizate de furnizorul de serviciu universal în legătură cu serviciile din sfera serviciului universal pe care este obligat să le presteze.
Art. 91
(1)Contribuţiile datorate de către furnizorii de reţele şi servicii de comunicaţii electronice pentru compensarea costului net al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal constituie creanţe bugetare administrate de ANCOM, fiind aplicabile în mod corespunzător dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia cazului în care prin lege specială se dispune altfel.
(2)Dacă, în termen de 60 de zile de la data scadenţei, furnizorul nu achită contribuţia şi accesoriile acesteia, ANCOM îi poate suspenda sau retrage dreptul de a mai furniza reţele sau servicii de comunicaţii electronice pe baza autorizaţiei generale.
Art. 911
În situaţia în care autoritatea publică prevăzută la art. 77 alin. (1) decide luarea măsurii prevăzute la art. 76 alin. (2) şi/sau a măsurii prevăzute la art. 76 alin. (4), prevederile prezentului capitol se aplică în mod corespunzător.