Art. 9. - Constituie titlu executoriu: - Ordonanță de urgență 11/2024 privind gestionarea financiară a alocărilor din Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit şi acvacultură aferente politicii comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2021-2027, precum şi pentru stingerea unor obligaţii fiscale datorate de beneficiarii Programului Operaţional pentru Pescuit şi Afaceri Maritime (POPAM) 2017-2020

M.Of. 162

În vigoare
Versiune de la: 28 Iunie 2024
Arată norme de aplicare
Art. 9
(1)MADR, Autoritate de management pentru PAP, la cererea beneficiarilor, poate acorda un avans pentru implementarea operaţiunilor.
(2)Pentru beneficiarii care sunt instituţii publice, cu excepţia celor prevăzute la art. 14, unităţi administrativ-teritoriale, asociaţii ale acestora, ale căror cereri de finanţare au fost selectate potrivit legii, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanţare, cu posibilitatea retragerii de către DGP AMPOPAM a părţii de avans nejustificat de beneficiar până la ultima tranşă de plată.
(3)Pentru beneficiarii privaţi, avansul poate fi de maximum 50% din valoarea sprijinului financiar nerambursabil prevăzută în contractul de finanţare şi se justifică până la ultima tranşă de plată.
(4)Pentru toate categoriile de beneficiari, avansul poate fi de până la 100% din valoarea totală eligibilă nerambursabilă a tranşei de plată, cu excepţia ultimei tranşe, pentru care nu se acordă acest avans. Acest avans se acordă beneficiarilor pe baza facturii/facturilor aferente tranşei de plată. Avansul se justifică, în termen de 7 zile, de către beneficiar, prin prezentarea ordinului/ordinelor de plată aferent/aferente facturii/facturilor pentru care s-a eliberat avansul.
(5)În cazul beneficiarilor privaţi ai sprijinului financiar nerambursabil, plata avansului este subordonată constituirii unei garanţii, prezentată sub formă de scrisoare de garanţie bancară eliberată de o instituţie bancară sau de scrisoare de garanţie eliberată de Fondul de Garantare a Creditului Rural sau Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, sau care corespunde procentului de 100% din suma avansului.
(6)Suma maximă a avansului este prevăzută în contractul de finanţare încheiat între beneficiar şi MADR, prin DGP AMPOPAM.
(7)Garanţia este eliberată în cazul în care MADR, prin DGP AMPOPAM, constată că suma cheltuielilor efectuate, care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice naţionale, depăşeşte suma avansului.
(8)Suma avansului se justifică pe bază de documente, până la depunerea ultimei cereri de rambursare, prevăzută în contractul de finanţare, respectiv până la ultima tranşă de plată. Sumele reprezentând avansuri acordate şi nejustificate până la termenele stabilite prin contractul de finanţare sau până cel târziu cu 45 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenului de valabilitate a garanţiei se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanţiei.
(9)Beneficiarul poate primi avansul după semnarea contractului de finanţare cu MADR, prin DGP AMPOPAM, conform procedurilor de lucru ale acesteia, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(10)Sumele reprezentând avansuri acordate şi nejustificate până la termenele prevăzute la alin. (3), (4) şi (8) se recuperează de MADR, prin DGP AMPOPAM, prin executarea garanţiilor. Sumele astfel recuperate se restituie în conturile de cheltuieli corespunzătoare, deschise la Trezoreria Statului, aferente contribuţiei financiare a Uniunii Europene, şi în contul de venituri al bugetului de stat, sumele aferente contribuţiei publice naţionale, cu respectarea intensităţii financiare aferente contribuţiei publice nerambursabile.
(11)Este permisă acordarea unui al doilea avans către un beneficiar PAP care a primit anterior un avans pe care l-a justificat integral, cu condiţia ca cele două avansuri să nu depăşească 50% din valoarea nerambursabilă prevăzută în contractul de finanţare.
(12)În ceea ce priveşte avansurile şi garanţiile, sumele care urmează a fi plătite sau sumele garantate sunt fixate în euro în conformitate cu legislaţia sectorială.
(13)Perioada de valabilitate a garanţiilor trebuie să fie mai mare cu minimum 45 de zile lucrătoare faţă de durata de execuţie a contractului în cazul avansurilor acordate conform alin. (3).
(14)În cazul în care beneficiarul/beneficiarii nu achită avansul nejustificat în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data notificării de către DGP AMPOPAM se execută scrisoarea de garanţie prin notificarea instituţiei care a acordat garanţia.
(15)În cazul nejustificării avansurilor la termenele prevăzute la alin. (3), (4) şi (8), prin derogare de la prevederile art. 52 alin. (12) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, recuperarea sumelor prin plată voluntară sau prin executarea scrisorilor de garanţie bancară/scrisorii de garanţie de către MADR se face cu perceperea de dobânzi calculate şi datorate prin aplicarea ratei de politică monetară a Băncii Naţionale a României la contravaloarea avansului nejustificat, pentru perioada cuprinsă între data notificării beneficiarului şi data recuperării integrale a acestuia.
(16)Procesul-verbal de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii şi penalităţii datorate, emis de MADR, în conformitate cu prevederile art. 46 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, constituie titlu de creanţă şi este act administrativ în sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(17)Modelul procesului-verbal de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate se stabileşte prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(18)Creanţele bugetare se înscriu în titlul de creanţă în lei, utilizându-se cursul de referinţă comunicat de Banca Naţională a României, valabil la data întocmirii titlului de creanţă.
(19)Titlul de creanţă se comunică debitorului în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii.
(20)Împotriva titlului de creanţă se poate formula contestaţie, aceasta fiind o cale administrativă de atac şi nu înlătură dreptul la acţiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ, în condiţiile legii.
(21)Contestaţia administrativă se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului de creanţă, se depune la autoritatea publică emitentă a titlului de creanţă care este contestat şi nu este supusă taxelor de timbru.
(22)Autoritatea publică emitentă a titlului de creanţă se va pronunţa prin decizie motivată cu privire la admiterea, în tot sau în parte, a contestaţiei sau la respingerea ei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestaţiei.
(23)Decizia de soluţionare a contestaţiei este definitivă în sistemul căilor administrative de atac.
(24)Deciziile pronunţate în soluţionarea contestaţiilor pot fi atacate de către contestatar la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(25)Constituie titlu executoriu:
a)procesul-verbal de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii şi penalităţii datorate de la data la care creanţa bugetară este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut în procesul-verbal;
b)hotărârea judecătorească definitivă, dată de instanţa de judecată ca urmare a pronunţării acesteia cu privire la decizia prevăzută la alin. (22);
c)cererea de executare a scrisorii de garanţie, creanţele rezultate din executarea scrisorilor de garanţie, executate de MADR, având regim de creanţă bugetară.
(26)Titlul executoriu prevăzut la alin. (25) lit. a) însoţit de dovada comunicării, necontestat de către debitor, precum şi cel prevăzut la alin. (25) lit. b) se înaintează organelor competente ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală în a căror rază teritorială îşi are domiciliul fiscal debitorul, în vederea recuperării.
(27)Sumele încasate potrivit alin. (26) se virează, de îndată, în conturile indicate în titlul de creanţă sau comunicate de către MADR, ce le va transfera după cum urmează:
a)creanţa bugetară reprezentând avansuri acordate şi nejustificate va reconstitui conturile de cheltuieli corespunzătoare prevăzute la alin. (10), după caz;
b)dobânzile şi penalităţile de întârziere aferente creanţelor bugetare se vor vira în contul de venituri ale bugetului de stat.
(28)Pentru GAL pentru PAP se poate acorda un avans de maximum 20% din valoarea cheltuielilor de funcţionare, dar nu mai mult de echivalentul a 40.000 de euro. Avansul care se acordă este subordonat constituirii unei garanţii prezentate sub formă de scrisoare de garanţie bancară, eliberată de o instituţie bancară sau o scrisoare de garanţie eliberată de Fondul de Garantare a Creditului Rural sau de Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, pentru întreaga valoare a avansului. Pentru un avans de maximum 20.000 de euro nu se constituie garanţii, acesta trebuind să fie justificat până la ultima cerere de plată. În cazul în care avansul nu este justificat până la ultima cerere de plată, recuperarea se va realiza în această ordine: din cererile de plată autorizate la plată, dar care nu au fost efectiv plătite, din sumele existente în contul GAL pentru PAP prin plata voluntară sau poprire pe conturi, din executarea silită a reprezentantului legal care a semnat cererea de avans. În cazul în care reprezentantul legal care a semnat cererea de avans nu mai îndeplineşte această calitate, i se acordă sau nu descărcare de gestiune potrivit prevederilor statutare proprii, urmând ca persoana care preia atribuţiile să preia şi obligaţiile de justificare a avansului. Procedura de recuperare a avansului se reglementează prin norme proprii, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

(29)Beneficiarul privat poate primi avansul numai după avizarea favorabilă de către DGP AMPOPAM a procedurii de achiziţie, conform procedurilor de lucru ale acesteia.