Ordinul 2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (2^1) şi ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale

M.Of. 777

În vigoare
Versiune de la: 19 Noiembrie 2010
Ordinul 2651/2010 pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (2^1) şi ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale
Dată act: 9-nov-2010
Emitent: Ministerul Finantelor Publice
Având în vedere prevederile art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (21) şi ale art. 761 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,
În temeiul prevederilor art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul administraţiei şi internelor şi ministrul finanţelor publice emit următorul ordin:
Art. 1
Se aprobă metodologiile de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin. (21) şi ale art. 761 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:
a)Metodologia privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale, prevăzută în anexa nr. 1;
b)Metodologia privind stabilirea indicatorilor cu privire la execuţia bugetelor locale, prevăzută în anexa nr. 2;
c)Metodologia privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, prevăzută în anexa nr. 3.
Art. 2
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 3
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
-****-

Ministrul administraţiei şi internelor,

Traian-Constantin Igaş

Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Ialomiţianu

ANEXA Nr. 1:METODOLOGIA privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale
1.Formula de calcul al gradului de realizare a veniturilor proprii (Grvpî) ale unităţilor administrativ-teritoriale este după cum urmează:
Grvpî = [Încasări(t) - Suprasolviri(t) / Dî(t)] x 100
unde:
- Încasări(t) - încasările realizate în anul financiar (t), anterior anului de calcul (t+1);
- Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus faţă de creanţele pe care le datorează bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
- Dî(t) - de încasat din venituri proprii (impozite şi taxe locale, chirii, redevenţe, accesorii, sancţiuni contravenţionale, despăgubiri, cheltuieli de judecată, exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), stabilite în baza materiei impozabile aflate în evidenţă şi a creanţelor nerealizate din anii anteriori, precum şi materia impozabilă suplimentară estimată a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1).
2.Formula de calcul al indicatorului de încasat din venituri proprii (Dî(t)) ale unităţilor administrativ-teritoriale este după cum urmează:
Dî(t) = Rî31.12(t-1) + Dî(t curent) + I (if)(t) + IS(t) + Acc(t) - Suprasolviri(t) - Crlitigiu(t) - Ins(t)
unde:
Rî31.12.(t-1) - rămăşiţe la data de 31 decembrie a anului financiar (t-1) precedent anului anterior anului de calcul (t+1), reprezentând: impozite/taxe locale, chirii/redevenţe, sancţiuni contravenţionale, despăgubiri, cheltuieli de judecată etc. şi accesorii aferente acestora, majorări de întârziere, penalităţi de întârziere/dobânzi calculate până la data de 31 decembrie a anului (t-1);
Dî(t curent) - impozitele şi taxele locale, chiriile, redevenţele de încasat, stabilite pe baza inventarierii materiei impozabile la începutul anului (t), de încasat în anul (t), anterior anului de calcul (t+1)
I(if)(t) - diferenţe de impozite şi taxe locale, precum şi accesoriile aferente acestor creanţe, stabilite ca urmare a inspecţiei fiscale, prin decizii de impunere şi comunicate contribuabililor, ale căror termene de plată expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), şi programate a se încasa în anul (t);
IS(t) - impozite şi taxe locale, stabilite suplimentar în cursul anului (t), anterior anului decalcul (t+1), ca urmare a dobândirii de materie impozabilă suplimentară (achiziţionarea de autoturisme, edificarea de clădiri etc.) de către contribuabili şi declarată de aceştia organului fiscal, pentru care se emit decizii de impunere, iar termenele de plată ale impozitelor/taxelor locale stabilite suplimentar expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1). Creanţele stabilite suplimentar sunt programate a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Acc(t) - accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) datorate pentru neachitarea creanţelor principale, calculate până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1), atât pentru creanţele principale din anul (t), cât şi pentru cele din anii anteriori anului (t);
Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus faţă de creanţele pe care le datorează bugetului local al unităţii administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Crlitigiu(t) - creanţe aflate în litigiu (inclusiv în situaţia de insolvenţă), la finele anului (t), anterior anului de calcul (t), şi care nu sunt certe, lichide şi exigibile;
Ins(t) - insolvabilitate - creanţele principale şi accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) înscrise în procesele-verbale privind insolvabilitatea, aprobate de conducătorul organului fiscal până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1).
Anii de referinţă (t+1), (t) şi (t-1) se identifică, astfel:
(t+1) - anul în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale;
(t)- anul pentru care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale şi care este anul anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale;
(t-1) - anul precedent anului anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale.
ANEXA Nr. 2:METODOLOGIA privind stabilirea indicatorilor cu privire la execuţia bugetelor locale

Indicatori

Nr. crt.

Venituri

1.

Gradul de realizare a veniturilor determinat ca raport procentual între veniturile totale încasate şi veniturile totale programate pentru perioada de raportare (Se calculează trimestrial.)

2.

Gradul de realizare a veniturilor proprii determinat ca raport procentual între veniturile proprii încasate şi veniturile proprii programate pentru perioada de raportare (Se calculează trimestrial.)

3.

Gradul de finanţare din veniturile proprii determinat ca raport procentual între veniturile proprii încasate (inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) şi veniturile totale încasate (Se calculează trimestrial.)

4.

Gradul de autofinanţare determinat ca raport procentual între veniturile proprii încasate (exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) şi veniturile totale încasate (Se calculează trimestrial.)

5.

Venituri proprii încasate per capita determinate ca raport între veniturile proprii încasate (inclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) şi numărul de locuitori ai unităţii administrativ-teritoriale (Se calculează anual.)

NOTĂ:

Numărul de locuitori va fi cel avut în vedere la repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, potrivit prevederilor art. 33 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.

6.

Gradul de realizare a impozitelor pe proprietate determinat ca raport procentual între veniturile din impozite pe proprietate încasate şi veniturile din impozite pe proprietate programate pentru perioada de raportare (Se calculează anual.)

NOTĂ:

Indicatorii care se vor avea în vedere sunt: impozitul şi taxa pe clădiri, impozitul şi taxa pe teren, impozitul pe mijloacele de transport.

7.

Gradul de dependenţă al bugetului local faţă de bugetul de stat determinat ca raport procentual între încasările din surse primite de la bugetul de stat şi total încasări. (Se calculează anual.)

NOTĂ:

Sursele sunt:

- sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată;

- sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale;

- subvenţii.

8.

Gradul de autonomie decizională determinat ca raport procentual între veniturile depersonalizate încasate şi total încasări (Se calculează trimestrial.)

NOTĂ:

Veniturile depersonalizate reprezintă suma veniturilor proprii, inclusiv sumele defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale.

9.

Estimatul anual (Evfl) din venituri fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele şi sumele defalcate din impozitul pe venit - indicator 04.02 şi sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată - indicator 11.02) se calculează conform următoarei proceduri:

a) Se calculează trimestrial coeficientul de realizare a veniturilor fiscale (yi) în anul anterior (t-1) după următoarea formulă de calcul:

unde:

n - trimestrul de referinţă (I, II sau III) pentru care se calculează coeficientul;

S Încas.trim. i an (t-1) - încasările trimestriale cumulate aferente veniturilor fiscale locale realizate până la finele trimestrului (n) al anului anterior (t-1) pentru care se calculează coeficientul;

(t-1) - an anterior anului de calcul;

Încas. an (t-1) - total încasări aferente veniturilor fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele defalcate şi sumele defalcate) realizate la finele anului anterior anului de calcul,

b) Se calculează trimestrial Estimatul anual (Evfl) din venituri fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele defalcate şi sumele defalcate), după următoarea formulă de calcul:

unde:

n - trimestrul de referinţă (I, II sau III) în care se face estimarea;

S Încas. trim. i an (t) - încasările trimestriale cumulate aferente veniturilor fiscale locale din care se scad cotele defalcate şi sumele defalcate realizate până la finele trimestrului la care se calculează Estimatul (Evfl);

(t) - anul de calcul al Estimatului anual (Evfl) din venituri fiscale;

Explicaţie:

Estimatul anual (Evfl) din venituri fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele defalcate şi sumele defalcate), care are probabilitatea cea mai mare de realizare în anul curent (t) având în vedere istoricul încasărilor din anul anterior (t-1).

Indicatori

Nr. crt.

Cheltuieli

1.

Rigiditatea cheltuielilor se determină ca raport procentual între plăţile aferente cheltuielilor de personal şi total plăţi

2.

Ponderea plăţilor din secţiunea de funcţionare în total plăţi (Se calculează trimestrial.)

3.

Ponderea plăţilor din secţiunea de dezvoltare în total plăţi (Se calculează trimestrial.)

4.

Ponderea serviciului datoriei publice locale în plăţi totale efectuate (Se calculează anual.)

5.

Deficitul (excedentul) secţiunii de funcţionare determinat conform Legii nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare (Se calculează trimestrial.)

6.

Deficitul (excedentul) secţiunii de dezvoltare determinat conform Legii nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare (Se calculează trimestrial.)

Nr. crt.

Plăţi restante

1.

Total plăţi restante înregistrate la sfârşitul perioadei de raportare, din care:

2.

sub 30 de zile

3.

peste 30 de zile

4.

peste 90 de zile

5.

peste 120 de zile

6.

către furnizori, creditorii din operaţii comerciale

7.

faţă de bugetul general consolidat

8.

faţă de salariaţi

9.

împrumuturi nerambursate la scadenţă

10.

dobânzi restante

ANEXA Nr. 3:
JUDEŢUL ...............
Unitatea administrativ-teritorială .................
Formular |11|
METODOLOGIA privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale pe anul ...............
 

Cod rând

Bugetul local

Bugetul instituţiilor publice finanţe din venituri proprii şi subvenţii din bugetul local

Bugetul instituţiilor publice finanţate integral din venituri proprii

Bugetul împrumuturilor

Buge-tul fondu-rilor externe neram-bur-sabile

Total

Transfe-ruri intre bugete**)

(se scad)

Total

externe

interne

buget

gene-ral

A

0

1

2

3

4

5

6

7=1+2+3+4+5+6

8

9=7-8

VENITURI TOTAL (rd. 02+18+19+20+23)

01

         

Venituri curente (rd. 03+17)

02

         

Venituri fiscale (rd. 04+06+09+10+11+16)

03

         

Impozit pe venit, profit şi câştiguri din capital de la persoane juridice, din care:

04

         

Impozit pe profit

05

         

Impozit pe venit, profit şi câştiguri din capital de la persoane fizice (rd. 07+ rd. 08). din care:

06

         

Impozitul pe veniturile din transferul proprietăţilor imobiliare din patrimoniul personal *)

07

         

Cote şi sume defalcate din impozitul pe venit

08

         

Alte impozite pe venit, profit şi câştiguri din capital

09

         

Impozite şi taxe pe proprietate

10

         

Impozite şi taxe pe bunuri şi servicii (rd. 12 la rd. 15)

11

         

Sume defalcate din TVA

12

         

Alte impozite şi taxe generale pe bunuri şi servicii

13

         

Taxe pe servicii specifice

14

         

Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizării bunurilor sau pe desfăşurarea de activităţi

15

         

Alte impozite şi taxe fiscale

16

         

Venituri nefiscale

17

         

Venituri din capital

18

         

Operaţiuni financiare

19

         

Subvenţii (rd. 21 + 22)

20

         

Subvenţii de la bugetul de stat

21

         

Subvenţii de la alte administraţii

22

         

Sume primite de la UE în contul plăţilor efectuate

23

         

CHELTUIELI-TOTAL (rd. 25+35+36+39+41)

24

         

Cheltuieli curente (rd. 25 la 35)

25

         

Cheltuieli de personal

26

         

Bunuri şi servicii

27

         

Dobânzi

28

         

Subvenţii

29

         

Fonduri de rezerva

30

         

Transferuri între unităţi ale administraţiei publice

31

         

Alte transferuri

32

         

Proiecte cu finanţare din Fonduri externe nerambursabile postaderare

33

         

Asistenţă socială

34

         

Alte cheltuieli

35

         

Cheltuieli de capital

36

         

Operaţiuni financiare

(rd. 37+38)

37

         

Împrumuturi acordate

38

         

Rambursări de credite externe şi interne

39

         

Plăţi efectuate în anii precedenţi şi recuperate în anul curent

40

         

Rezerve

41

         

EXCEDENT( +)/DEFICIT(-) 1) (rd. 01 - rd. 24)

42

         

PE CAPITOLE:

43

         

Autorităţi publice şi acţiuni externe

44

         

Secţiunea de funcţionare

45

         

Secţiunea de dezvoltare

46

         

Alte servicii publice generale

47

         

Secţiunea de funcţionare

48

         

Secţiunea de dezvoltare

49

         

Tranzacţii privind datoria publică şi împrumuturi

50

         

Secţiunea de funcţionare

51

         

Secţiunea de dezvoltare

52

         

Transferuri cu caracter general între diferite nivele ale administraţiei

53

         

Secţiunea de funcţionare

54

         

Secţiunea de dezvoltate

55

         

Apărare

56

         

Secţiunea de funcţionate

57

         

Secţiunea de dezvoltare

58

         

Ordine publică şi siguranţa naţională

59

         

Secţiunea de funcţionare

60

         

Secţiunea de dezvoltare

61

         

Învăţământ

62

         

Secţiunea de funcţionare

63

         

Secţiunea de dezvoltare

64

         

Sănătate

65

         

Secţiunea de funcţionare

66

         

Secţiunea de dezvoltare

67

         

Cultura, recreere şi religie

68

         

Secţiunea de funcţionare

69

         

Secţiunea de dezvoltare

70

         

Asigurări şi asistenţă socială

71

         

Secţiunea de funcţionare

72

         

Secţiunea de dezvoltare

73

         

Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică

74

         

Secţiunea de funcţionare

75

         

Secţiunea de dezvoltare

76

         

Protecţia mediului

77

         

Secţiunea de funcţionare

78

         

Secţiunea de dezvoltare

79

         

Acţiuni generale economice, comerciale şi de munca

80

         

Secţiunea de funcţionare

81

         

Secţiunea de dezvoltare

82

         

Combustibili şi energie

83

         

Secţiunea de funcţionare

84

         

Secţiunea de dezvoltare

85

         

Agricultura, silvicultura, piscicultura şi vânătoare

86

         

Secţiunea de funcţionare

87

         

Secţiunea de dezvoltare

88

         

Transporturi

89

         

Secţiunea de funcţionate

90

         

Secţiunea de dezvoltate

91

         

Alte acţiuni economice

92

         

Secţiunea de funcţionate

93

         

Secţiunea de dezvoltate

94

         
1) deficit finanţat din excedentul anilor precedenţi
*) Numai restanţe din anii precedenţi
**) Se înscriu transferurile de sume dintre bugetele care compun bugetul general centralizat
ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE
................................
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 777 din data de 19 noiembrie 2010

Documente corelate

Acte numărul de obiecte din listă: (1)
Acte influenţate numărul de obiecte din listă: (1)