Art. i. - Anexa nr. 1 "Sistemul de sancţiuni pentru măsura 10 «Agromediu şi climă»" se modifică şi se completează după cum urmează: - Ordinul 189/2023 pentru modificarea şi completarea anexelor la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 194/2019 privind aprobarea sistemelor de sancţiuni aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2019 pentru măsurile 10 ''Agromediu şi climă'', 11 ''Agricultura ecologică'' şi 13 ''Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice'' prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020

M.Of. 437

În vigoare
Versiune de la: 19 Mai 2023
Art. I
Anexele nr. 1-3 la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 194/2019 privind aprobarea sistemelor de sancţiuni aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2019 pentru măsurile 10 "Agromediu şi climă", 11 "Agricultura ecologică" şi 13 "Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice" prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 199 şi 199 bis din 13 martie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1.În cuprinsul anexelor nr. 1-3, sintagma "cerere unică de plată" se înlocuieşte cu sintagma "cerere de plată".
2.Anexa nr. 1 "Sistemul de sancţiuni pentru măsura 10 «Agromediu şi climă»" se modifică şi se completează după cum urmează:
a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(1) Sistemul de sancţiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 10 «Agromediu şi climă» depuse de fermieri începând cu campania 2023 se stabileşte ţinându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităţilor constatate:
- neglijenţa presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalităţi, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancţiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acţiunii neintenţionate a fermierului;
- intenţia presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condiţiile în care fie urmăreşte producerea lui prin intermediul faptei, fie, deşi nu îl urmăreşte, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat."
b)La capitolul I alineatul (6), litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"d) prin excepţie de la prevederile lit. c), pentru pachetul 7 «Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu (Branta ruficollis) », dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura de toamnă este distrusă ca urmare a forţei majore, iar fermierul înfiinţează culturi de primăvară pe întreaga parcelă sau pe partea din aceasta care a fost distrusă de forţa majoră, angajamentul rămâne în vigoare şi nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primeşte plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura de toamnă nu a fost înfiinţată din cauza forţei majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă."
c)La capitolul I alineatul (6), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. d1), cu următorul cuprins:
"d1) prin excepţie de la prevederile lit. c), pentru pachetul 4 «Culturi verzi», dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura eligibilă pachetului care a fost înfiinţată este distrusă ca urmare a forţei majore şi în consecinţă nici cerinţa specifică «Biomasa formată trebuie să fie încorporată în sol cel târziu până la 31 martie» nu poate fi respectată, angajamentul rămâne în vigoare şi nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primeşte plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura eligibilă pachetului nu a fost înfiinţată din cauza forţei majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă."
d)La capitolul I, alineatul (8) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(8) În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată şi a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs şi, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune şi aplicarea sancţiunilor pentru supradeclararea suprafeţelor pentru pachetele 1-7 şi 9-11, respectiv a sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate pentru pachetul 8."
e)La capitolul I, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins:
"(9) Acordarea sprijinului pentru angajamentele din cadrul măsurii 10 - Agromediu şi climă din PNDR 2014-2020 nu este condiţionată de acordarea altor scheme de sprijin sau intervenţii."
f)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", respectiv la "Subsecţiunea 1: Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:", tabelul "Cerinţe de bază obligatorii la nivelul suprafeţelor aflate sub angajament, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020", rândul "Cerinţe minime pentru îngrăşăminte şi pesticide(10) " se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Cerinţe minime pentru îngrăşăminte şi pesticide(1) (10)

Se aplică următoarelor pachete

"
g)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", respectiv la "Subsecţiunea 1: Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:", rândurile din tabelul "Respectarea criteriilor relevante şi a activităţii minime", referitoare la "Activităţi minime", şi rândul "Cerinţe de bază(1) " se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"

Respectarea criteriilor relevante şi a activităţii minime

Activităţi minime(1) (10)

Se aplică următoarelor pachete

Menţinerea pajiştilor permanente într-o stare care să le facă adecvate pentru păşunat sau pentru cultivare, fără acţiuni pregătitoare care să depăşească folosirea metodelor şi utilajelor agricole obişnuite, prin asigurarea a cel puţin unei activităţi agricole anuale, precum recoltarea vegetaţiei prin cosit şi/sau îndepărtarea vegetaţiei invazive sau prin păşunat

În cazul suprafeţelor ocupate cu pajişti permanente situate la altitudini de peste 1.800 m, menţinute în mod natural într-o stare adecvată pentru păşunat, activitatea minimă constă în păşunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, în perioada de păşunat, cu animalele pe care fermierul le deţine.

P1, P2, P3, P6, sP9.2, sP11.2

Întreţinerea terenurilor arabile prin cultivare şi/sau prin îndepărtarea vegetaţiei cel puţin o dată pe an pe terenul arabil, cu excepţia suprafeţelor împădurite prin măsurile finanţate prin PNDR 2007-2013 sau 2014-2020 sau PS 2023-2027

P4, P5, P7, sP9.1, P10, sP11.1

Cerinţe de bază(1) (10)

Condiţia de aplicare a sancţiunii

Sancţiune

"
h)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", respectiv la "Subsecţiunea 1: Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:", rândul din tabelul "Cerinţe specifice comune pentru pachetele 1-7, 9-11", referitor la cerinţa specifică "Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu şi climă prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor(7) ", se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu şi climă prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor(7)

Nerespectarea cerinţei - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăţi - pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăţi - pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului < 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.

1

Repetiţie - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăţi pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăţi pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului < 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.

3

Intenţie - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăţi pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a V-a plăţi pentru fermierii care aplică pentru suprafeţe ale pachetului < 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.

6

Se exclude de la plată, se închide angajamentul şi se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancţiuni de supradeclarare.

"
i)Nota (2) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 1: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2)În cazul în care întreaga exploataţie este transferată altei persoane în cursul perioadei angajamentului respectiv, angajamentul poate înceta şi rambursarea nu este solicitată în ceea ce priveşte perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia şi angajamentele asumate de cedent.
Dacă o exploataţie este transferată după depunerea cererii de plată şi înainte să fi fost îndeplinite toate condiţiile de acordare a plăţii, cedentului nu i se acordă nicio plată, iar plata se acordă cesionarului.
În cazul în care o suprafaţă aflată sub angajament este transferată unui alt fermier, noul utilizator al suprafeţei în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului şi ca urmare acestuia i se vor reţine sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafaţa respectivă."
j)Nota (6) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 1: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11", se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(6)Suprafaţa neconformă pentru care se aplică sancţiunea pentru nerespectarea cerinţei specifice se raportează la suprafaţa totală de pajişte permanentă pe care ar fi trebuit să o deţină fermierul în campania în curs."
k)La nota (9) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 1: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11", primul paragraf se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(9)Cu excepţia cazurilor prevăzute de art. 19 alin. (6) din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 82/2023."
l)Nota (10) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 1: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11:" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(10)În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 82/2023, nu se aplică sancţiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligaţii care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafeţele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecţie strictă din parcurile naţionale şi naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin. (2) din OUG nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare. Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori."
m)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", respectiv la subsecţiunea 2: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:", rândul din tabelul "Cerinţe de bază, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020", referitor la "Activităţi minime", se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Activităţi minime

- Producţia de produse agricole, care include acţiuni precum creşterea animalelor, reproducţia animalelor

"
n)La tabelul "Cerinţe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 2: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:", cerinţa specifică: "Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agro-mediu şi climă prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu şi climă prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor.(4)"
o)Nota (2) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 2: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2)În cazul acestui pachet se permite transferul total de exploataţie sau transferul de angajament la nivel de rasă angajată, cu preluarea de către cesionar a întregului număr de animale din rasa respectivă. Dacă beneficiarul a notificat APIA cu privire la reducerea efectivului angajat ca urmare a unor cauze cum ar fi îmbolnăvirea, sacrificarea, moartea sau vânzarea animalelor aflate sub angajament şi a depus la APIA documentul de înlocuire, transferul nu se poate efectua.
În cazul în care animalele aflate sub angajament sunt transferate unui alt fermier, noul deţinător al animalelor în cauză, care a preluat angajamentul existent, este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului şi, ca urmare, acestuia i se vor reţine sumele acordate necuvenit în anii precedenţi transferului pentru animalele respective."
p)La tabelul "Cerinţe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" din subsecţiunea 2: "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:", după nota (3) se introduce o nouă notă, nota (4), cu următorul cuprins:
"(4)Beneficiarii care au avut anterior angajamentului curent un angajament pentru acelaşi pachet în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 şi care au demonstrat anterior conformarea la aceste cerinţe, iar pe perioada de implementare a vechiului angajament nu au avut aplicate sancţiuni pentru cerinţele specifice şi pentru cerinţele de bază nu trebuie să demonstreze deţinerea de cunoştinţe necesare şi informaţii relevante sau asigurarea expertizei necesare pentru noul angajament."
q)La capitolul II, secţiunea 5: E. "Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Fermierii ce solicită plăţi pentru angajamente de agromediu şi climă au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii ferme normele de ecocondiţionalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 352/636/54/2015, cu modificările ulterioare.
Dacă solicită şi plăţi directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiţionalitate, pentru măsura 10 din PNDR 2014-2020, cât şi normele de condiţionalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, pentru intervenţiile din PS 2023-2027.
Verificările se realizează în ceea ce priveşte respectarea normelor privind condiţionalitatea şi, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că şi normele de ecocondiţionalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiţionalitate relevă neconformităţi, se va verifica respectarea normelor de ecocondiţionalitate pentru M10 din PNDR 2014-2020.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăţi pentru angajamente de agromediu şi climă în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 a cerinţelor obligatorii de ecocondiţionalitate, se vor aplica sancţiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiţionalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancţiuni administrative pentru ecocondiţionalitate aplicabil schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările şi completările ulterioare."
3.Anexa nr. 2 "Sistemul de sancţiuni pentru măsura 11 «Agricultura ecologică»" se modifică după cum urmează:
a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(1) Sistemul de sancţiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 «Agricultura ecologică», depuse de fermieri începând cu campania 2023, se stabileşte ţinându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităţilor constatate:
- neglijenţa presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalităţi, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancţiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acţiunii neintenţionate a fermierului;
- intenţia presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condiţiile în care fie urmăreşte producerea lui prin intermediul faptei, fie, deşi nu îl urmăreşte, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat."
b)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", primul rând din tabelul "Condiţii de eligibilitate generale, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Condiţii de eligibilitate generale, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020

Condiţii de eligibilitate(1)-(9)

Condiţia de aplicare a sancţiunii

Sancţiune

Beneficiarul se încadrează în categoria fermierilor activi, conform art. 16-23 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 80/2023.

-

Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului beneficiarul pierde statutul de fermier activ, se închide angajamentul, fermierul este exclus de la plată în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, fără aplicarea sancţiunilor de supradeclarare.

Dacă beneficiarul care a deschis angajament înainte de anul 2023 pierde statutul de fermier activ, angajamentul rămâne în desfăşurare, fermierul este exclus de la plată în campania în curs, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare şi nu se aplică sancţiuni de supradeclarare.

"
c)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", primul rând din tabelul "Cerinţe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafeţelor aflate sub angajament, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Cerinţe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafeţelor aflate sub angajament, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020

Cerinţe de bază(1)-(8)

Condiţia de aplicare a sancţiunii

Sancţiune

Respectarea criteriilor relevante şi activităţile minime:

- menţinerea pajiştilor permanente într-o stare care sa le facă adecvate pentru păşunat sau pentru cultivare, fără acţiuni pregătitoare care să depăşească folosirea metodelor şi utilajelor agricole obişnuite, prin asigurarea a cel puţin unei activităţi agricole anuale, precum recoltarea vegetaţiei prin cosit şi/sau îndepărtarea vegetaţiei invazive sau prin păşunat. În cazul pajiştilor permanente situate la peste 1.800 m, menţinute în mod natural într-o stare adecvată pentru păşunat, activitatea minimă constă în păşunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, în perioada de păşunat, cu animalele pe care le deţine;

- întreţinerea terenurilor arabile prin cultivare şi/sau prin îndepărtarea vegetaţiei cel puţin o dată pe an pe terenul arabil, cu excepţia suprafeţelor împădurite prin măsurile finanţate prin PNDR 2007-2013 sau 2014-2020 sau PS 2023-2027.

Nerespectarea criteriilor relevante şi a activităţilor minime stabilite pe parcela aflată sub angajament

Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancţiuni de supradeclarare.

Sumele acordate în anii precedenţi nu se recuperează.

- lucrări de întreţinere specifice plantaţiilor pomicole, viticole, pepiniere, hameişti (tăieri de formare a coroanei, tăieri în verde, tăieri în uscat) şi

- lucrări de întreţinere între rândurile de plante şi între plante pe rând (o cosire anuală a vegetaţiei ierboase şi/sau lemnoase spontane).

"
d)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor", rândul din tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" referitor la cerinţa specifică "Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obţină cunoştinţele şi informaţiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obţină cunoştinţele şi informaţiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor.

Nerespectarea cerinţei - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea primei plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului < = 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.

1

Repetiţie - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului < = 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.

2

Intenţie - nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului < = 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plăţii aferente ultimului an de angajament.(5)

6

Se exclude de la plată, se închide angajamentul şi se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancţiuni de supradeclarare.

"
e)Nota (3) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(3)În cazul în care întreaga exploataţie este transferată unui alt fermier în cursul perioadei de angajament, angajamentul poate înceta şi rambursarea nu este solicitată în ceea ce priveşte perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia şi angajamentele asumate de cedent.
Dacă o exploataţie este transferată după depunerea cererii de plată şi înainte să fi fost îndeplinite toate condiţiile de acordare a plăţii, cedentului nu i se acordă nicio plată.
Noul utilizator al exploataţiei în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului şi, ca urmare, acestuia i se vor reţine sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafaţa respectivă.
În cazul măsurii 11 - Agricultura ecologică se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeţei totale angajate) sau transferul parţial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament)."
f)Primul paragraf al notei (4) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4)În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 82/2023, în cazul în care, în cursul anului depunerii cererii, beneficiarul sM11.1 obţine o autorizaţie de recunoaştere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie în conformitate cu art. 13 alin. (1) din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 312/2021, cu art. 10 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European şi al Consiliului din 30 mai 2018 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului, precum şi cu art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/464 al Comisiei din 26 martie 2020 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European şi al Consiliului şi depune la APIA copia documentaţiei privind acordarea autorizaţiei de recunoaştere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie până la termenul-limită de depunere a cererii de plată (inclusiv perioada cu penalităţi), angajamentul semnat în cadrul sM11.1 se închide fără recuperarea sumelor acordate pentru anii anteriori de cerere. Fermierul este obligat să menţină certificarea suprafeţelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puţin 5 ani de la momentul semnării acestuia. Fermierul poate deschide angajament nou în cadrul sM11.2 începând din anul obţinerii autorizaţiei de recunoaştere retroactivă."
g)Primul paragraf al notei (6) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(6)Cu excepţia cazurilor prevăzute de art. 19 alin. (6) din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 82/2023."
h)Nota (8) la tabelul "Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014-2020" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(8)În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 82/2023, nu se aplică sancţiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligaţii care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafeţele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecţie strictă din parcurile naţionale şi naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin. (2) din O.U.G. nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare.
Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori."
i)La capitolul II, secţiunea 5: E. "Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Fermierii care solicită plăţi pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii ferme normele de ecocondiţionalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 352/636/54/2015, cu modificările ulterioare.
Dacă solicită şi plăţi directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiţionalitate, pentru măsura 11 din PNDR 2014-2020, cât şi normele de condiţionalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, pentru intervenţiile din PS 2023-2027.
Verificările se realizează în ceea ce priveşte respectarea normelor privind condiţionalitatea şi, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că şi normele de ecocondiţionalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiţionalitate relevă neconformităţi, se va verifica respectarea normelor de ecocondiţionalitate pentru M11 din PNDR 2014-2020.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăţi pentru angajamente de agricultură ecologică în cadrul M11 din PNDR 2014-2020 a cerinţelor obligatorii de ecocondiţionalitate, se vor aplica sancţiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiţionalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancţiuni administrative pentru ecocondiţionalitate aplicabil schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările şi completările ulterioare."
4.Anexa nr. 3 "Sistemul de sancţiuni pentru măsura 13 «Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice»" se modifică după cum urmează:
a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(1) Sistemul de sancţiuni aferent măsurii 13 «Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice» se aplică cererilor de plată depuse de fermieri începând cu campania 2023. Calculul sumei de plată şi al sancţiunilor de reducere şi excludere se efectuează ţinând cont de degresivitatea sprijinului financiar la nivel de măsură şi categorie de zonă defavorizată, prin utilizarea cuantumului mediu la hectar, conform fişelor tehnice ale măsurii 13 din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR)."
b)La capitolul II, secţiunea 2: B. "Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate şi a altor condiţii în cadrul angajamentelor", primul rând din tabel se modifică şi va avea următorul cuprins:
"

Condiţii de eligibilitate*)

Sancţiune

Beneficiarul sprijinului se încadrează în categoria fermier activ, conform art. 16-23 din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 80/2023.

Nu se permite deschiderea angajamentului. Este exclus de la plată aplicantul care nu îndeplineşte această condiţie.

"
c)La capitolul II, secţiunea 5: E. "Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii" se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Fermierii care solicită plăţi pentru angajamente în cadrul măsurii 13, submăsurile 13.1 şi 13.3, au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii ferme normele de ecocondiţionalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.
Dacă solicită şi plăţi directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiţionalitate, pentru submăsurile 13.1 şi 13.3 din PNDR 2014-2020, cât şi normele de condiţionalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările şi completările ulterioare, pentru intervenţiile din PS 2023-2027.
Verificările se realizează în ceea ce priveşte respectarea normelor privind condiţionalitatea şi, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că şi normele de ecocondiţionalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiţionalitate relevă neconformităţi, se va verifica respectarea normelor de ecocondiţionalitate pentru sM13.1 şi sM13.3 din PNDR 2014-2020.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăţi pentru angajamente în cadrul sM13.1 şi sM13.3 din PNDR 2014-2020 a cerinţelor obligatorii de ecocondiţionalitate, se vor aplica sancţiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiţionalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancţiuni administrative pentru ecocondiţionalitate aplicabil schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările şi completările ulterioare."