Ordinul 186/2002 privind aprobarea Sistemului de indicatori statistici ai pietei muncii si metodologia de calcul al acestora

M.Of. 323

În vigoare
Versiune de la: 16 Mai 2002
Ordinul 186/2002 privind aprobarea Sistemului de indicatori statistici ai pietei muncii si metodologia de calcul al acestora
Dată act: 15-apr-2002
Emitent: Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale
Ministrul muncii şi solidarităţii sociale şi preşedintele Institutului Naţional de Statistică,
în temeiul prevederilor art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 4/2001 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 6 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 488/2001 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică,
având în vedere art. 6 alin. (2) coroborat cu art. 12 lit. c) din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă,
emit următorul ordin:
Art. 1
Se aprobă Sistemul de indicatori statistici ai pieţei muncii şi metodologia de calcul al acestora, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
-****-
Ministrul muncii şi solidarităţii sociale,
Marian Sârbu
Preşedintele Institutului Naţional de Statistică,
Aurel Camara
ANEXA:SISTEMUL DE INDICATORI STATISTICI

ai pieţei muncii şi metodologia de calcul al acestora
Art. 1
Pentru caracterizarea fenomenelor de pe piaţa forţei de muncă se folosesc două categorii de indicatori statistici: absoluţi şi relativi.
a)Indicatorii absoluţi se referă la:
1.resursele de muncă;
2.populaţia activă;
3.populaţia ocupată;
4.şomeri;
5.locurile de muncă vacante;
6.indemnizaţia de şomaj;
7.populaţia ieşită din şomaj prin ocupare, precum şi prin părăsirea pieţei muncii.
b)Indicatorii relativi se referă la:
1.rata globală de activitate;
2.rata de activitate a populaţiei de 15 ani şi peste;
3.rata globală de ocupare;
4.rata de ocupare a populaţiei de 15 ani şi peste;
5.rata de ocupare a resurselor de muncă;
6.rata şomajului;
7.ponderea şomerilor înregistraţi în populaţia stabilă în vârstă de 18-62 ani.
Art. 2
Indicatorii absoluţi se definesc astfel:
1.Resursele de muncă (Rm) reprezintă categoria de populaţie ce dispune de ansamblul capacităţilor fizice şi intelectuale care îi permit să desfăşoare o muncă utilă în una dintre activităţile economiei naţionale.
Resursele de muncă se determină cu ajutorul formulei:
în care: Rm = resurse de muncă;
Pvm = populaţia în vârstă de muncă;
Pim = persoane în vârstă de muncă, cu incapacitate permanentă de muncă;
Piv = pensionari în vârstă de muncă, care nu lucrează;
Sp = populaţia aflată în afara limitelor vârstei de muncă şi care lucrează.
Populaţia în vârstă de muncă (Pvm), conform legislaţiei în vigoare, cuprinde bărbaţii şi femeile de la 16 ani până la vârstele standard de pensionare.
Datele sunt calculate anual de către Institutul Naţional de Statistică prin balanţa forţei de muncă la nivel de ţară, regiune de dezvoltare şi judeţ.
2.Populaţia activă se determină în două variante: populaţia activă totală şi populaţia activă civilă.
a)Populaţia activă totală (Pa) cuprinde toate persoanele care furnizează forţa de muncă disponibilă pentru producţia de bunuri şi servicii în perioada de referinţă (săptămâna care precedă interviul), incluzând populaţia ocupată şi şomerii definiţi conform criteriilor Biroului Internaţional al Muncii (şomeri în sens BIM).
Indicatorii menţionaţi sunt obţinuţi din Ancheta asupra forţei de muncă în gospodării, efectuată de Institutul Naţional de Statistică cu periodicitate trimestrială şi anuală (ca medie aritmetică a trimestrelor), la nivel de ţară şi regiune de dezvoltare.
b)Populaţia activă civilă (Pac) cuprinde persoanele care au depăşit o vârstă de muncă specificată (16 ani) şi care constituie forţa de muncă disponibilă pentru producerea de bunuri şi servicii. Populaţia activă civilă caracterizează oferta potenţială de forţă de muncă şi gradul de ocupare a populaţiei, incluzând populaţia ocupată civilă şi şomerii înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă. Formula de calcul este:
în care:
Poc = populaţia ocupată civilă;
SANOFM = şomeri înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă.
Indicatorul se determină anual de către Institutul Naţional de Statistică prin balanţa forţei de muncă la nivel de ţară, regiune de dezvoltare şi judeţ.
3.Populaţia ocupată se determină în două variante: populaţia ocupată totală şi populaţia ocupată civilă.
a)Populaţia ocupată totală include toate persoanele de 15 ani şi peste care au avut un loc de muncă şi care au lucrat în perioada de referinţă (săptămâna care precede interviul) cel puţin o oră în activităţi neagricole sau minimum 15 ore, în cazul lucrătorilor pe cont propriu şi al lucrătorilor familiali neremuneraţi din agricultură. Populaţia ocupată totală include toate categoriile de persoane (salariaţi, patroni, lucrători pe cont propriu, lucrători familiali neremuneraţi, membri ai unor societăţi agricole sau ai unor cooperative) care au lucrat în activităţi din sectorul formal (inclusiv din Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul de Interne, Serviciul Român de Informaţii, organizaţii politice şi obşteşti) şi din sectorul informal, cu sau fără forme legale.
Indicatorul se obţine din Ancheta asupra forţei de muncă în gospodării, efectuată de Institutul Naţional de Statistică cu periodicitate trimestrială şi anuală (ca medie aritmetică a trimestrelor), la nivel de ţară şi regiune de dezvoltare.
b)Populaţia ocupată civilă include toate persoanele care, la sfârşitul anului, aveau un loc de muncă legal în activităţile neagricole din sectorul formal sau în activităţi din agricultură, cu statut de: salariaţi, patroni, lucrători pe cont propriu, lucrători familiali neremuneraţi, membri ai unor societăţi agricole sau ai unor cooperative. Nu se includ personalul din Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul de Interne, Serviciul Român de Informaţii (cadre militare sau persoane asimilate acestora, militari în termen), deţinuţii şi salariaţii organizaţiilor politice sau obşteşti.
Indicatorul este obţinut anual de către Institutul Naţional de Statistică prin balanţa forţei de muncă, la nivel de ţară, regiune de dezvoltare şi judeţ.
4.Şomerii se determină în două variante: şomerii în sens BIM şi şomerii înregistraţi.
a)Şomerii în sens BIM (SBIM) sunt cei definiţi conform criteriilor Biroului Internaţional al Muncii.
Numărul şomerilor în sens BIM se determină trimestrial şi anual de către Institutul Naţional de Statistică prin Ancheta asupra forţei de muncă în gospodării, la nivel de ţară şi regiune de dezvoltare.
b)Şomerii înregistraţi (SANOFM) sunt persoanele care îndeplinesc condiţiile prezentate la art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002.
Numărul total al şomerilor înregistraţi este calculat, pentru fiecare lună calendaristică, în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, la nivel de ţară, judeţ şi localitate.
5.Locurile de muncă vacante sunt cele disponibile la sfârşitul fiecărei luni calendaristice, reprezentând stocul final al lunii. Acestea sunt raportate la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă de către agenţii economici, conform prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 76/2002 şi ale art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002, şi centralizate lunar la nivelul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
Indicatorul se calculează după formula:
în care: LM1 = numărul locurilor de muncă vacante la sfârşitul lunii de raportare;
LM0 = numărul locurilor de muncă vacante la sfârşitul lunii precedente;
l1 = numărul locurilor de muncă raportate ca disponibile în cursul lunii de raportare (intrări);
E1 = numărul locurilor de muncă ieşite din evidenţă în cursul lunii de raportare (ieşiri).
6.Indemnizaţia de şomaj este, potrivit prevederilor Legii nr. 76/2002, o sumă fixă reprezentând 75% din salariul de bază minim brut pe ţară.
În perioada în care Legea nr. 1/1991 privind protecţia socială a şomerilor şi reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, îşi mai produce efecte se calculează şi un nivel mediu al acestui indicator, denumit ajutorul mediu lunar, după următoarea formulă:
în care:
Am = ajutorul mediu lunar;
Stp = suma totală plătită în luna de raportare;
Nzb = numărul de zile-beneficiar plătite în luna de raportare;
Nzl = numărul de zile din luna calendaristică de raportare.
Ajutorul mediu lunar este urmărit distinct, pe categorii de indemnizare, ca:
a)ajutor mediu de şomaj;
b)ajutor mediu de integrare;
c)alocaţie medie de sprijin.
Indicatorul se calculează în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
7.Populaţia ieşită din şomaj prin ocupare, precum şi prin părăsirea pieţei muncii reprezintă numărul total al persoanelor ieşite din evidenţe în decursul fiecărei luni calendaristice prin: ocupare, pensionare, deces, plecare în străinătate, detenţie, alte motive.
Indicatorul se calculează în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă pe baza datelor primite de la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă judeţene şi a municipiului Bucureşti.
Art. 3
Indicatorii relativi se definesc şi se calculează astfel:
1.Rata globală de activitate reprezintă proporţia populaţiei active totale (Pa) în populaţia totală a ţării (Pt):
Rata de activitate a populaţiei de 15 ani şi peste reprezintă proporţia populaţiei active de 15 ani şi peste (Pa15+) în populaţia totală în vârstă de 15 ani şi peste (Pt15+)
Rata globală de ocupare reprezintă proporţia populaţiei ocupate (Po) în populaţia totală a ţării (Pt):
4.Rata de ocupare a populaţiei de 15 ani şi peste reprezintă proporţia populaţiei ocupate de 15 ani şi peste (Po15+) în populaţia totală în vârstă de 15 ani şi peste (Pt15+):
5.Rata de ocupare a resurselor de muncă reprezintă proporţia populaţiei ocupate civile (Poc) în resursele de muncă (Rm):
Indicatorii statistici relativi de la pct. 1-5 se calculează de către Institutul Naţional de Statistică.
6.Rata şomajului este calculată în două variante: rata şomajului în sens BIM şi rata şomajului înregistrat.
a)Rata şomajului în sens BIM se calculează ca raport între numărul şomerilor definiţi conform criteriilor Biroului Internaţional al Muncii (SBIM) şi populaţia activă totală (Pa), astfel:
Acest indicator se calculează de către Institutul Naţional de Statistică.
b)Rata şomajului înregistrat se determină ca raport între numărul şomerilor înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă judeţene şi a municipiului Bucureşti (indemnizaţi şi neindemnizaţi) şi populaţia activă civilă. Datele referitoare la populaţia activă civilă la nivel de ţară şi judeţ sunt păstrate ca atare în calculul ratei şomajului un an întreg, până la definitivarea şi transmiterea balanţei forţei de muncă din anul următor. Se calculează astfel:
Rata şomajului înregistrat se calculează de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
7.Ponderea şomerilor înregistraţi în populaţia stabilă în vârstă de 18-62 ani se determină prin raportarea numărului şomerilor înregistraţi la totalul populaţiei stabile cu vârsta cuprinsă între 18-62 ani.
Se calculează la nivel de ţară şi localitate de către Institutul Naţional de Statistică, pe baza numărului de şomeri înregistraţi, comunicat lunar de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, după formula:
Art. 4
Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă realizează, în funcţie de necesităţi, analize, studii şi cercetări statistice speciale privind situaţia şi evoluţia şomajului şi a ocupării la nivel naţional şi teritorial, pe domenii de activitate. Sistemul de indicatori utilizaţi şi metodologia de calcul se vor aproba o dată cu tematica acestor cercetări, prin ordin al ministrului muncii şi solidaritării sociale, cu avizul Institutului Naţional de Statistică.
-****-
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 323 din data de 16 mai 2002