Capitolul viii - Comunicarea, cercetarea, înregistrarea şi evidenţa incendiilor produse - Norma din 2017 privind desfăşurarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în sistemul administraţiei penitenciare

M.Of. 110 bis

În vigoare

Versiune de la: 3 Februarie 2020

CAPITOLUL VIII:Comunicarea, cercetarea, înregistrarea şi evidenţa incendiilor produse

SECŢIUNEA 1:Comunicarea incendiilor

Orice incendiu se comunică de îndată directorului instituţiei penitenciare de către conducătorul locului de muncă sau de către orice altă persoană care are cunoştinţă despre producerea acestuia.

Art. 91

(1)Directorul unităţii are obligaţia să comunice de îndată despre incendiu, după cum urmează:

a)Directorului general şi structurii de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

b)organelor de urmărire penală, după caz, atunci când există indicii privind săvârşirea unor infracţiuni.

(2)Dacă există victime, urmare a producerii unui incendiu, iar printre victime se află şi personal din alte unităţi din sistemul administraţiei penitenciare sau al altor angajatori, evenimentul se comunică şi acestora de către directorul unităţii la care s-a produs evenimentul.

(3)Orice incident periculos sau dacă au rezultat victime ca urmare a unui incendiu sau explozie va fi comunicat şi structurii de securitate şi sănătate în muncă din unitatea unde s-a produs incendiul.

Art. 92

Comunicarea evenimentelor se face în scris şi cuprinde cel puţin următoarele informaţii:

a)unitatea la care s-a produs incendiul şi, dacă este cazul, unitatea la care este angajată victima;

b)locul unde s-a produs incendiul;

c)data şi ora la care s-a produs incendiul;

d)datele personale ale victimei: numele şi prenumele, vârsta, ocupaţia, vechimea în ocupaţie şi la locul de muncă;

e)împrejurările care se cunosc, măsurile dispuse şi cauzele prezumtive;

f)consecinţele evenimentului;

g)numele şi funcţia persoanei care comunică incendiul;

h)data şi ora comunicării.

Art. 93

(1)Atunci când există victime sau sunt indicii privind săvârşirea unei infracţiuni, directorul unităţii ia măsurile necesare pentru a nu se modifica starea de fapt rezultată din producerea incendiului până la primirea acordului din partea organelor abilitate care efectuează cercetarea, cu excepţia cazurilor în care menţinerea acestei stări ar genera producerea altor evenimente, ar agrava starea victimelor sau ar pune în pericol viaţa personalului şi a altor persoane.

(2)În situaţia în care este necesar să se modifice starea de fapt rezultată din producerea incendiului, se fac, după posibilităţi, schiţe sau fotografii ale locului unde s-a produs, se identifică, se ridică şi se predau organelor care efectuează cercetarea orice obiecte ce conţin sau poartă o urmă a incendiului.

(3)Pentru orice modificare a stării de fapt rezultată din producerea incendiului, directorul unităţii sau reprezentantul său legal consemnează pe propria răspundere, într-un proces verbal, toate modificările efectuate după producerea acestuia.

SECŢIUNEA 2:Cercetarea cauzelor de incendii

Art. 94

Cercetarea incendiilor are drept scop stabilirea împrejurărilor şi a cauzelor probabile care au condus la producerea acestora, a reglementărilor legale încălcate, a răspunderilor şi a măsurilor ce se impun a fi luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare.

Art. 95

1.Cercetarea incendiilor este obligatorie şi se efectuează imediat după comunicare de către:

a)o comisie din unitatea în care s-a produs incendiul sau care a condus/organizat activitatea în timpul căreia s-a produs incendiul;

b)o comisie de specialitate din unitate sub coordonarea structurii de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, în cazul evenimentelor care au produs victime sau pagube materiale mari.

2.(1) Rezultatul cercetării evenimentului se consemnează într-un proces-verbal.

3.(2) În cazul evenimentelor soldate cu victime care au incapacitate temporară de muncă, din comisia de cercetarea a evenimentului face parte, ofiţerul specialist cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă şi ofiţerul specialist cu atribuţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, iar o copie a procesului verbal de cercetare se va depune la dosarul de cercetare la Compartimentul Managementul Situaţiilor de Urgenţă din unitate.

Art. 96

(1)Comisia de cercetare a evenimentului se numeşte prin decizie de zi pe unitate de către directorul unităţii penitenciare.

(2)Persoanele numite în comisia de cercetare a evenimentului trebuie să posede pregătire corespunzătoare, să nu fie implicate în organizarea şi conducerea locului de muncă unde a avut loc incendiul şi să nu fi avut o responsabilitate în producerea incendiului.

(3)Dacă în incendiu există victime din unităţi diferite, în comisia de cercetare numită de directorul unităţii la care s-a produs incendiul se nominalizează şi persoanele numite prin decizie de zi pe unitate de către ceilalţi directori.

(4)Directorul unităţii care a organizat transportul răspunde pentru cercetarea incendiului produs în mijloacele de transport.

(5)Cercetarea incendiilor în care au fost implicaţi persoane private de libertate sau personal al unităţii din sistemul administraţiei penitenciare, care au avut loc în afara unităţii şi nu a avut nici o legătură cu aceasta (exemplu: la beneficiar), se efectuează de către angajatorul la care s-a produs evenimentul, sau, după caz, de către organele abilitate. Din comisia de cercetare stabilită de angajatorul (beneficiarul) la care s-a produs incendiul va face parte şi specialistul din cadrul structurii Managementul Situaţiilor de Urgenţă din unitatea penitenciară sau o altă persoană din unitate desemnată de director.

Art. 97

(1)Persoanele care efectuează cercetarea incendiilor trebuie să ia declaraţii scrise, să preleveze sau să solicite prelevarea de probe necesare cercetării, să solicite sau să consulte orice acte ori documente existente în cadrul unităţii, care pot ajuta la cercetarea incendiului, iar directorul unităţii este obligat să le pună la dispoziţie în condiţiile prevăzute de reglementările în vigoare privind protecţia informaţiilor clasificate.

(2)În situaţiile prevăzute la alin. (1), cheltuielile necesare prelevării şi analizării probelor în vederea cercetării se suportă de unitatea la care a avut loc incendiul, în condiţiile reglementărilor în vigoare.

Art. 98

(1)Termenul de cercetare a incendiului este de cel mult 7 zile lucrătoare de la data producerii.

(2)Termenul de cercetare a incendiilor care au ca urmare deces, accidente de muncă, sau pagube materiale mari, este de 20 zile lucrătoare de la data producerii acestora.

(3)Fac excepţie de la prevederile alin. (1) şi alin. (2) situaţiile în care este necesară prelevarea de probe, efectuarea de expertize ori alte situaţii temeinic justificate pentru care se poate solicita în scris, argumentat şi în termen, structurii Managementul Situaţiilor de Urgenţă din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prelungirea termenului de cercetare.

Art. 99

Comisia de cercetare are obligaţia să cerceteze evenimentul cu toată atenţia şi obiectivitatea, stabilind cauzele probabile, împrejurările producerii, dacă au fost luate măsurile de prevenire specifice locului în cauză, dacă s-au respectat actele normative, consecinţele şi pagubele produse, persoanele care pot fi considerate ca fiind implicate direct sau indirect, alte aspecte pe baza cărora se pot fundamenta analiza şi propunerile comisiei.

Art. 100

Comisia de cercetare poate folosi, în fotocopie, orice document din dosarul de incident aşa cum este stabilit în Manualul pentru gestionarea incidentelor - volumul I - Gestionarea incidentelor operaţionale.

Art. 101

(1)Comisia de cercetare va întocmi un dosar de cercetare.

(2)Dosarul de cercetare se întocmeşte în două exemplare şi trebuie să conţină, după caz:

a)materiale scrise, fotografii, schiţe privind locul şi poziţia obiectelor sau instalaţiilor din zona incendiului;

b)calcule şi devize asupra pagubelor materiale;

c)verificări prin simulare, analize de laborator, experimentări, expertize;

d)declaraţii sau note de informare de la persoanele care au observat, comunicat sau participat la stingerea incendiului, ori care sunt implicate direct sau indirect în eveniment;

e)alte documente care pot contribui la stabilirea cauzelor probabile, împrejurărilor, vinovaţilor şi măsurile propuse de comisie;

f)procesul-verbal de cercetare întocmit de comisie.

Art. 102

Un exemplar al dosarului de cercetare se păstrează la unitatea din sistemul administraţiei penitenciare unde s-a produs incendiul, iar al doilea se înaintează structurii Managementul Situaţiilor de Urgenţă din Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

Art. 103

(1)Procesul-verbal de cercetare se întocmeşte în două exemplare, pe baza documentelor cuprinse în dosarul de cercetare şi a aspectelor constatate la faţa locului, reprezentând o sinteză a evenimentului produs şi va cuprinde cel puţin următoarele date:

a)decizia în baza căreia s-a efectuat cercetarea;

b)componenţa comisei de cercetare;

c)locul, data şi ora unde s-a produs incendiul;

d)anul construcţiei şi destinaţia clădirii, instalaţiei sau mijlocului de transport;

e)dotarea cu mijloace de intervenţie a spaţiilor unde s-a produs incendiul;

f)eventuale incendii produse în acelaşi loc şi măsurile tehnico-organizatorice luate;

g)cauzele probabile, condiţiile şi împrejurările care au favorizat producerea incendiului;

h)modul, forţele şi mijloace cu care s-a intervenit pentru stingerea incendiului;

i)valoarea şi natura pagubelor;

j)persoanele care se fac vinovate de producerea evenimentului;

k)dispoziţiile legale încălcate;

l)propuneri de măsuri pentru prevenirea riscului de apariţie al altor incendii.

(2)Procesul-verbal de cercetare se semnează de membrii comisiei, se înregistrează la unitatea unde a avut loc evenimentul şi se aprobă de către directorul unităţii. În cazul când se constată că fapta cauzatoare a incendiului constituie infracţiune, se sesizează organele de urmărire penală competente.

(3)Procesul-verbal de cercetare se va trimite pentru verificare şi avizare structurii de specialitate din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Art. 104

Pentru unele situaţii neprevăzute în prezentele instrucţiuni, privind cercetarea incendiilor, structura de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor stabileşte modul în care se efectuează cercetarea acestora.

Art. 105

(1)Dosarul de cercetare, întocmit de comisia numită de către directorul unităţii, conform competenţelor stabilite de prezentul act normativ, se înaintează pentru verificare şi avizare, ierarhic, la structura de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, în termen de 15 zile lucrătoare de la finalizarea cercetării.

(2)Structura de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor analizează, avizează şi restituie un exemplar din procesul-verbal, în cel mult 30 zile lucrătoare de la data primirii acestuia.

(3)În cazul în care structura de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor constată că cercetarea nu a fost efectuată corespunzător, dispune completarea dosarului şi/sau refacerea procesului-verbal de cercetare, după caz.

(4)Comisia de cercetare completează dosarul şi întocmeşte procesul-verbal de cercetare în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii dosarului.

(5)Fac excepţie de la prevederile alin. (4) situaţiile în care este necesară prelevarea de probe ori efectuarea de expertize ori alte situaţii temeinic justificate pentru care se poate solicita în scris, argumentat şi în termen, structurii Managementul Situaţiilor de Urgenţă din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prelungirea termenului de cercetare.

SECŢIUNEA 3:Înregistrarea şi evidenţa incendiilor produse

Art. 106

Toate unităţile din sistemul administraţiei penitenciare ţin evidenţa incendiilor produse, prin structura Managementul Situaţiilor de Urgenţă, în registrul special destinat în acest scop, aşa cum este prevăzut în anexa nr. 8 din prezentul act normativ.

Art. 107

Evidenţa incendiilor produse la nivelul sistemului administraţiei penitenciare este ţinută de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor prin structura Managementul Situaţiilor de Urgenţă, în registrul special destinat în acest scop, aşa cum este prevăzut în anexa nr. 9 din prezentul act normativ.