Capitolul iv - Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor - Norma din 2017 privind desfăşurarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în sistemul administraţiei penitenciare
M.Of. 110 bis
În vigoare Versiune de la: 3 Februarie 2020
CAPITOLUL IV:Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor
Art. 42
(1)Prezentele norme stabilesc principiile, modalităţile, cerinţele şi condiţiile necesare în vederea organizării şi desfăşurării activităţii de instruire în domeniul apărării împotriva incendiilor a personalului propriu, a persoanelor private de libertate şi a persoanelor din afara sistemului penitenciar, care desfăşoară activităţi planificate în acest sistem, în funcţie de specificul activităţii desfăşurate de fiecare instituţie penitenciară.
(2)Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor constituie parte componentă a activităţii de pregătire desfăşurate de personalul administraţiei penitenciare şi de persoanelor private de libertate.
(3)Directorul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi directorii unităţilor subordonate sunt obligaţi ca prin Compartimentul Managementul Situaţiilor de Urgenţă să asigure procesul de instruire în domeniul apărării împotriva incendiilor, pe baza prezentelor norme.
SECŢIUNEA 1:Instruirea personalului din sistemul penitenciar
SUBSECŢIUNEA 0:
Art. 43
(1)Instruirea personalului din sistemul penitenciar în domeniul apărării împotriva incendiilor este componentă a pregătirii profesionale şi are ca scop însuşirea cunoştinţelor şi formarea deprinderilor necesare în vederea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă şi în incinta instituţiei.
(2)Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor este obligatorie şi are un caracter permanent şi susţinut.
(3)Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor se realizează prin instructaje, participarea la cursuri de specialitate, aplicaţii, exerciţii, antrenamente sau prin orice alt mijloc de pregătire.
(4)Instruirea personalului în domeniul apărării împotriva incendiilor se face la încadrarea în sistemul penitenciar şi periodic şi se realizează prin următoarele categorii de instructaje:
a)instructajul introductiv general;
b)instructajul specific locului de muncă;
c)instructajul periodic;
d)instructajul pe schimb, acolo unde situaţia o impune;
e)instructajul special pentru lucrări periculoase;
f)instructajul la recalificarea profesională;
g)instructajul pentru personalul din afara instituţiei.
SUBSECŢIUNEA 1:1.1. Instructajul introductiv general
Art. 44
Instructajul introductiv general vizează dobândirea de cunoştinţe cu privire la:
a)conţinutul actelor normative care reglementează activitatea de apărare împotriva incendiilor, precum şi actele normative specifice Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi unităţile subordonate;
b)managementul situaţiilor de urgenţă şi modul de organizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor specifice Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;
c)mijloacele tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor cu care sunt echipate construcţiile, instalaţiile, amenajările şi modul de utilizare a acestora, precum şi mijloacele tehnice existente şi planificarea resurselor pentru realizarea măsurilor de prevenire;
d)formele şi metodele specifice de prevenire şi stingere a incendiilor;
e)modul de acţiune în cazul observării şi anunţării unui incendiu;
f)acţiunile ce trebuie întreprinse pentru apărarea împotriva incendiilor.
Art. 45
La instructajul introductiv general participă următoarele categorii de persoane:
a)nou-încadraţii în sistemul administraţiei penitenciare;
b)salariaţii transferaţi de la o unitate la alta sau detaşaţi în unitatea respectivă;
c)persoane din afara sistemului penitenciar care desfăşoară activităţi planificate în instituţia penitenciară;
d)studenţii şi elevii din unităţile de învăţământ de specialitate aflaţi în practică în instituţia penitenciară.
Art. 46
Instructajul introductiv general se realizează de către specialistul Compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sau din unităţile subordonate.
(1)Instructajul introductiv general se efectuează, în funcţie de specificul activităţii desfăşurate şi de nivelul de pregătire al participanţilor şi nu poate fi mai mică de 8 ore.
(2)Pentru fiecare categorie de personal participant se stabileşte un nivel minim de cunoştinţe necesare, iar la terminarea instructajului introductiv general persoanele instruite vor fi verificate pe bază de teste asupra cunoştinţelor acumulate.
(3)Persoanele care nu-şi însuşesc nivelul minim de cunoştinţe stabilit pentru instructajul introductiv general (nota 5 la testul de verificare a cunoştinţelor), nu sunt admise la locurile de muncă, aspect despre care este informat în scris directorul instituţiei.
SUBSECŢIUNEA 2:1.2. Instructajul specific locului de muncă
Art. 47
Instructajul specific locului de muncă se execută individual, după instructajul introductiv general, de către şeful/conducătorul locului de muncă respectiv.
(1)Durata instructajului specific locului de muncă este stabilită în funcţie de complexitatea activităţii desfăşurate şi nu poate fi mai mică de 8 ore.
(2)La efectuarea instructajului specific locului de muncă se urmăreşte să se asigure participanţilor cunoştinţe referitoare la:
a)caracteristicile fizico-chimice ale substanţelor, materialelor şi produselor utilizate la locul de muncă;
b)condiţiile care determină ori favorizează producerea accidentelor şi avariilor tehnologice şi cauzele potenţiale de incendiu şi/sau de explozie specifice locului de muncă, măsurile de prevenire a acestora;
c)descrierea, funcţionarea, monitorizarea şi modul de intervenţie la instalaţiile şi sistemele de siguranţă ale maşinilor şi utilajelor de la locurile de muncă, inclusiv cele de prevenire a avariilor tehnologice;
d)descrierea, funcţionarea, amplasarea şi modul de acţionare a instalaţiilor, utilajelor, aparatelor, dispozitivelor şi mijloacelor de protecţie împotriva incendiilor;
e)concepţia de primă intervenţie în cazul producerii unei situaţii de urgenţă şi conţinutul documentelor operative de răspuns;
f)sarcini specifice pentru prevenirea cauzelor potenţiale de incendiu şi realizarea măsurilor specifice apărare împotriva incendiilor.
(3)Instructajul specific locului de muncă se efectuează şi în următoarele cazuri:
a)când un salariat a lipsit mai mult de 30 de zile calendaristice de la locul de muncă;
b)când s-au adus modificări procesului tehnologic sau s-au introdus noi tehnologii;
c)la reluarea activităţii după producerea unui incendiu, unei explozii sau situaţii de urgenţă.
(4)Admiterea definitivă la lucru a persoanelor instruite se face numai după verificarea acestora pe bază de teste cu privire la nivelul de însuşire a cunoştinţelor necesare, persoanele care nu-şi însuşesc nivelul minim de cunoştinţe stabilit nu sunt admise la locurile de muncă, aspect despre care este informat în scris directorul instituţiei.
SUBSECŢIUNEA 3:1.3. Instructajul periodic
Art. 48
(1)Instructajul periodic se desfăşoară cu toate categoriile de salariaţi pe o durată de cel puţin două ore şi are ca scop împrospătarea, completarea şi detalierea cunoştinţelor dobândite prin instructajul introductiv general şi prin instructajul specific locului de muncă.
(2)Instructajul periodic se execută pe baza tematicii anuale şi a Planului anual de instruire a personalului în domeniul situaţiilor de urgenţă, întocmit de specialistul din cadrul Compartimentul Managementul Situaţiilor de Urgenţă, aprobat de directorul instituţiei.
(3)În vederea desfăşurării activităţii de instruire periodică şi asigurării accesului la informaţiile de specialitate în domeniul apărării împotriva incendiilor, pentru toţi membrii personalului, se va identifică posibilitatea efectuării instruirii personalului prin intermediul platformelor electronice, planificarea instruirii fiecărei categorii de personal realizându-se conform prezentelor norme.
(4)Anual, concomitent cu evaluarea profesională, se efectuează o verificare de fond pe bază de teste tip chestionar asupra nivelului de însuşire şi cunoaştere a problematicii ce a făcut obiectul instructajului periodic, de către specialistul din cadrul Compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă, identificându-se posibilitatea efectuării prin intermediul platformelor electronice. Rezultatele se consemnează în fişa individuală de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă.
Art. 49
Tematica anuală de instruire, se structurează de regulă astfel:
a)actele normative care reglementează activitatea de apărare împotriva incendiilor;
b)obligaţiile generale şi specifice ce revin fiecărei categorii de salariaţi în domeniul apărării împotriva incendiilor;
c)condiţiile care determină ori favorizează producerea accidentelor şi avariilor tehnologice şi cauzele potenţiale (riscurile) de incendiu şi/sau explozie specifice;
d)normele, regulile şi măsurile de prevenire a acestora;
e)descrierea, funcţionarea, întreţinerea şi modul de utilizare a instalaţiilor şi sistemelor de protecţie destinate prevenirii avariilor tehnologice şi incendiilor;
f)modul de acţiune a salariaţilor pentru realizarea primei intervenţii operative în domeniul apărării împotriva incendiilor la locul de muncă.
Art. 50
Intervalul de timp între două instructaje periodice se stabileşte de către directorii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate, în funcţie de specificul condiţiilor de muncă din unitatea respectivă, cu respectarea următoarelor termene:
a)lunar pentru personalul care face parte din formaţiunile de primă intervenţie în cazul producerii incendiilor;
b)trimestrial, pentru personalul tehnic (auxiliar din secţiile şi sectoarele de producţie, control tehnic, de întreţinere şi reparaţii, investiţii, transporturi);
c)semestrial, pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în sectorul administrativ şi operativ, altul decât cel care face parte din formaţiunile de primă intervenţie.
Art. 51
Instructajul periodic se realizează, astfel:
a)pentru directorul unităţii şi şefii structurilor aflate în subordinea nemijlocită a acestuia, de către specialistul din cadrul Compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă;
b)pentru personalul cu funcţii de conducere, altul decât cel prevăzut la lit. a, cu atribuţii de organizare, conducere şi control, de către şefii structurilor din care fac parte;
c)pentru personalul cu funcţii de execuţie, de către conducătorul locului de muncă respectiv;
d)pentru personalul care face parte din formaţiunile de primă intervenţie, în cazul producerii incendiilor, este instruit de către şeful formaţiunii de primă intervenţie, conform planului de pregătire sub îndrumarea specialistului din cadrul Compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă, iar pentru personalul care desfăşoară serviciul în ture, nominalizat ca membru în formaţiunea PSI pe schimb, de către şeful de tură.
SUBSECŢIUNEA 4:1.4. Instructajul pe schimb
Art. 52
(1)Instructajul pe schimb se execută la intrarea în schimbul de lucru, cu personalul care desfăşoară activităţi în ture şi cu formaţiunea de primă intervenţie nominalizată în Registrul de planificare a personalului în serviciul de pază şi supraveghere, fără a depăşi 10 minute, aspect de care răspunde şeful de tură (similar) care intră în serviciu.
(2)Instructajul pe schimb se efectuează de regulă pentru atenţionarea personalului din tura de serviciu asupra principalelor reguli şi măsuri de apărare împotriva incendiilor, pe baza identificării tipurilor de risc existente şi ţinând cont de constatările anterioare, precum şi de operaţiunile sau lucrările care se execută pe timpul schimbului respectiv.
SUBSECŢIUNEA 5:1.5. Instructajul special pentru lucrări periculoase
Art. 53
(1)Instructajul special pentru lucrări periculoase se efectuează înainte de începerea unor lucrări în timpul cărora pot apărea situaţii generatoare de incendiu din cauza manifestării unor surse specifice de aprindere sau a creării unor atmosfere potenţial explozive.
(2)Lucrările care fac obiectul unui astfel de instructaj se referă în principal la:
a)executarea unor operaţiuni de manevră ori de comandă a unor instalaţii sau utilaje tehnologice de importanţă ori intervenţia asupra acestora, a căror operare greşită poate determina sau favoriza producerea unor incendii de amploare, explozii, calamităţi naturale ori a altor situaţii de urgenţă;
b)lucrări de reparaţii sau de întreţinere, distrugerea unor deşeuri sau reziduuri periculoase pentru viaţa oamenilor sau pentru mediu;
c)prelevarea de probe din recipiente sau instalaţii care conţin substanţe periculoase;
d)lucrări de sudare;
e)lucrări de tăiere sau lipire cu flacără;
f)lucrări care pot provoca scântei mecanice;
g)lucrări care pot provoca scântei şi arcuri electrice sau scurtcircuite;
h)lucrări de topire a bitumului sau asfaltului;
i)lucrări de curăţare prin ardere a unor utilaje, aparate, conducte tehnologice sau conductoare electrice;
j)lucrări la care se utilizează foc deschis (dezgheţări, decongelări, aprinderea cuptoarelor tehnologice, cazanelor);
k)punerea ori repunerea în funcţiune a instalaţiilor şi utilajelor tehnologice care prezintă risc foarte mare de incendiu sau oprirea acestora;
l)aplicarea unor materiale de protecţie din care se pot degaja cu uşurinţă vapori şi gaze inflamabile şi/sau explozive;
m)curăţarea interioară a unor vase, rezervoare, recipiente sau sisteme de evacuare în care au fost stocate, prelucrate ori vehiculate produse combustibile;
n)depozitarea, manipularea şi transportul de substanţe/materiale periculoase;
o)spectacole cu foc deschis/jocuri de artificii.
(3)(4) Instructajul special pentru lucrări periculoase se efectuează astfel:
a)privind tehnologia de execuţie, de către conducătorul formaţiei de lucru;
b)privind condiţiile tehnologice, de către conducătorul locului de muncă.
(4)(5) Efectuarea instructajului special pentru lucrări periculoase se consemnează în fişele individuale de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă/proces-verbal de instruire pentru personal/persoane private de libertate.
SUBSECŢIUNEA 6:1.6. Instructajul la recalificarea profesională
Art. 54
(1)Instructajul la recalificarea profesională se desfăşoară cu toate categoriile de personal care au parcurs un astfel de curs de formare profesională, definit conform legislaţiei specifice.
(2)La stabilirea problematicii pentru instructajul de recalificare profesională, a persoanelor care îl efectuează, a duratei necesare şi a modului de verificare a însuşirii cunoştinţelor se vor avea în vedere următoarele:
a)în cazul persoanelor care îşi desfăşură activitatea în acelaşi loc de muncă în care au lucrat şi înainte de conversia profesională, şeful locului de muncă prelucrează cu acestea numai unele aspecte din cadrul problematicii pentru instructajul specific locului de muncă pe care le apreciază că sunt necesare ca urmare a noilor sarcini de muncă pe care le au de îndeplinit;
b)în cazul persoanelor care îşi desfăşura activitatea în alt loc de muncă din cadrul aceleiaşi instituţii penitenciare în care au fost angajate şi înainte de recalificarea profesională, şeful locului de muncă prelucrează cu acestea aspecte din cadrul problematicii pentru instructajul specific locului de muncă pe care le apreciază că sunt necesare ca urmare a noilor sarcini de muncă pe care le au de îndeplinit;
c)în cazul persoanelor care îşi vor desfăşură activitatea în cadrul altei unităţi subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, prin delegare sau detaşare, şeful locului de muncă şeful locului de muncă prelucrează cu acestea numai unele aspecte din cadrul problematicii pentru instructajul specific locului de muncă pe care le apreciază ca fiind diferite de alte unităţi penitenciare.
SECŢIUNEA 2:Instruirea persoanelor private de libertate
Art. 55
(1)Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor a persoanelor private de libertate se efectuează de către şeful sectorului de activitate şi se consemnează de către acesta într-un proces-verbal de instruire colectivă întocmit în acest scop/fişă de instruire individuală, conform modelelor din anexa nr. 5/anexa nr. 6.
(2)În cazul în care persoanele private de libertate prestează activităţi lucrative la punctele de lucru interioare/exterioare în beneficiul operatorilor economici, obligaţia instruirii acestora în domeniul apărării împotriva incendiilor revine beneficiarului.
(3)Cu ocazia primirii în penitenciar a persoanelor private de libertate nou depuşi li se aduc la cunoştinţă, sub semnătură, obligaţiile pe care le au în domeniul apărării împotriva incendiilor. Documentul semnat se depune ulterior, împreună cu celelalte documente întocmite la depunerea în locul de deţinere, la dosarul de penitenciar al persoanei private de libertate, prin grija lucrătorului de la punctul de primire persoane private de libertate. Conţinutul obligaţiilor care le revin persoanelor private de libertate pe perioada executării pedepsei privative de libertate se stabileşte conform prezentelor norme de către specialistul din cadrul Compartimentului Managementului Situaţiilor de Urgenţă din instituţia penitenciară.
SECŢIUNEA 3:Instruirea persoanelor din afara sistemului penitenciar
Art. 56
(1)Instructajul pentru persoanele din afara sistemului administraţiei penitenciare se desfăşoară cu acele persoane care execută temporar activităţi în locurile din incinta Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sau a unităţilor subordonate, unde sunt prezenţi factori de risc potenţial generatori de incendii, după cum urmează:
a)personalul societăţilor comerciale de construcţii-montaj şi instalaţii;
b)personalul societăţilor comerciale de reparaţii, revizii, întreţinere şi de service;
c)personalul care efectuează transport de materiale periculoase;
d)personalul aparţinând societăţilor comerciale sau firme specializate, altele decât cele menţionate la lit. a) şi b);
e)vizitatori (alţii decât aparţinătorii persoanelor private de libertate), în grup de minimum 10 persoane.
(2)Instructajul pentru personalul din afara instituţiei, care se află pentru o durată determinată în incinta acesteia, în scopul îndeplinirii unor activităţi solicitate de conducerea instituţiei, se efectuează, după caz, de către specialistul din cadrul compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă ori de şeful/conducătorul locului de muncă respectiv.
Art. 57
Problematica instructajului constă în:
a)prezentarea tematicii specifice instructajului introductiv general pentru categoriile de persoane prevăzute la art. 56 lit. a) şi b);
b)prezentarea tematicii din cadrul instructajului specific locului de muncă pentru categoriile de persoane prevăzute la art. 56 lit. c) şi d);
c)prezentarea unei tematici special întocmite pentru persoanele prevăzute la art. 56 lit. e), prin care acestea sunt instruite sumar (în maximum 10 minute) asupra principalelor reguli de prevenire pe care trebuie să le respecte şi sunt atenţionate asupra pericolelor existente în anumite locuri de pe traseul parcurs în incinta operatorului economic sau a instituţiei.
Art. 58
Consemnarea efectuării instructajului pentru personalul din afara administraţiei penitenciare se face într-un proces-verbal întocmit în acest scop, care conţine problematica prezentată şi tabelele cu numele, prenumele şi semnătura persoanelor instruite, întocmit de către specialistul din cadrul compartimentului Managementul Situaţiilor de Urgenţă, înregistrat la secretariatul unităţii şi supus aprobării directorului instituţiei.
SECŢIUNEA 4:Înregistrarea şi confirmarea instructajului
Art. 59
(1)Instruirea în domeniul apărării împotriva incendiilor se certifică prin înscrisuri realizate, după caz, în fişa individuală de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă sau în procesele verbale de instruire.
(2)Fişele individuale de instructaj se întocmesc pentru toate persoanele angajate, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6 care face parte integrantă din prezentele norme.
(3)După efectuarea instructajelor este obligatorie completarea fişelor individuale de instructaj, înscrisul efectuându-se cu cerneală sau cu pastă.
(4)După completare, fişa individuală de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă se semnează de persoana instruită şi de către persoanele care efectuează şi verifică instructajul. Prin semnătură, persoana instruită certifică participarea la instructaj/accesarea platformei electronice, iar persoana care a verificat instructajul confirmă, pe baza examinării persoanei instruite, că aceasta şi-a însuşit cunoştinţele.
(5)Conducătorii locurilor de muncă răspund de păstrarea fişelor individuale de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă pentru personalul din subordine.
(6)În situaţia în care instruirea personalului din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi unităţilor subordonate se realizează prin intermediul platformelor electronice, responsabilitatea efectuării instruirii revine fiecărei persoane în parte şi şefului ierarhic, confirmarea efectuării instructajului se realizează prin înscrisuri în fişa individuală de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă, respectând principiile prevăzute la alin. (1)-(5).
(7)Fişele individuale de instructaj/Procesele verbale de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă, încheiate, se predau de către persoanele care le-au gestionat, specialistului din Cadrul Compartimentului Situaţiilor de Urgenţă din Administraţia Naţională a Penitenciarelor sau unităţile subordonate, în vederea arhivării conform legislaţiei specifice.