Capitolul i - Dispoziţii generale - Legea 535/2004 privind prevenirea şi combaterea terorismului

M.Of. 1161

În vigoare

Versiune de la: 28 Noiembrie 2025

CAPITOLUL I:Dispoziţii generale

Terorismul reprezintă acele acţiuni, inacţiuni, precum şi ameninţări cu privire la acestea, care prezintă pericol public, afectează viaţa, integritatea corporală sau sănătatea oamenilor, factorii materiali, relaţiile internaţionale ale statelor, securitatea naţională sau internaţională, sunt motivate politic, religios sau ideologic şi sunt săvârşite în unul din următoarele scopuri:

a)intimidarea populaţiei sau a unui segment al acesteia, prin producerea unui puternic impact psihologic;

b)constrângerea nelegitimă a unei autorităţi publice ori organizaţii internaţionale să îndeplinească, să nu îndeplinească sau să se abţină de la îndeplinirea unui anumit act;

c)destabilizarea gravă sau distrugerea structurilor politice fundamentale, constituţionale, economice ori sociale ale unui stat sau organizaţii internaţionale.

Art. 2

[textul din Art. 2 din capitolul I a fost abrogat la 13-apr-2019 de Art. I, punctul 2. din Legea 58/2019]

Art. 3

Actele de terorism sunt de natură transnaţională, dacă:

a)sunt săvârşite pe teritoriul a cel puţin două state;

b)sunt săvârşite pe teritoriul unui stat, dar o parte a planificării, pregătirii, conducerii sau a controlului acestora are loc pe teritoriul altui stat;

c)sunt săvârşite pe teritoriul unui stat, dar implică o entitate teroristă care desfăşoară activităţi pe teritoriul altui stat;

d)sunt săvârşite pe teritoriul unui stat, dar au efecte substanţiale pe teritoriul altui stat.

Art. 4

(1)În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele înţelesuri:

1.entitate teroristă - persoană, grupare, grup structurat sau organizaţie care, prin orice mijloc, direct sau indirect:

a)comite sau participă la acte de terorism;

b)se pregăteşte să comită acte de terorism;

c)promovează sau încurajează terorismul;

d)sprijină, sub orice formă, terorismul;

2.terorist - persoana care a săvârşit o infracţiune prevăzută de prezenta lege ori intenţionează să pregătească, să comită, să faciliteze sau să instige la acte de terorism;

3.grup structurat - asocierea de trei sau mai multe persoane, având o ierarhie proprie, constituită pentru o anumită perioadă de timp pentru a acţiona în mod coordonat în scopul săvârşirii unor acte de terorism;

4.grupare teroristă - asocierea de două sau mai multe persoane care, fără a avea în mod necesar o structură şi o ierarhie formal stabilite, s-a constituit în vederea săvârşirii unor acte de terorism;

5.organizaţie teroristă - structură constituită ierarhic, cu ideologie proprie de organizare şi acţiune, având reprezentare atât la nivel naţional, cât şi internaţional şi care, pentru realizarea scopurilor specifice, foloseşte modalităţi violente şi/sau distructive;

6.conducerea unei entităţi teroriste - îndrumarea, supravegherea, controlul sau coordonarea activităţilor unui grup structurat, ale unei grupări sau organizaţii teroriste;

7.acţiuni teroriste - pregătirea, planificarea, favorizarea, comiterea, conducerea, coordonarea şi controlul asupra actului terorist, precum şi orice alte activităţi desfăşurate ulterior comiterii acestuia, dacă au legătură cu actul terorist;

8.fonduri - bunuri de orice natură, corporale sau necorporale, mobile ori imobile, dobândite prin orice mijloc şi documente sau instrumente juridice în orice formă, incluzându-se forma electronică ori numerică, care atestă un drept de proprietate sau un interes asupra acestor bunuri, credite bancare, cecuri de călătorie, cecuri bancare, mandate, acţiuni, titluri, obligaţiuni, drepturi speciale de tragere şi scrisori de credit, fără ca această enumerare să fie limitativă;

9.propaganda - răspândirea în mod sistematic sau apologia unor idei, concepţii ori doctrine, cu intenţia de a convinge şi de a atrage noi adepţi;

9¹.materiale de propagandă teroristă - orice material în format scris, audio, video sau date informatice, precum şi orice altă formă de exprimare prin care se face apologia terorismului ori se expun sau se promovează idei, concepţii, doctrine sau atitudini de susţinere şi promovare a terorismului sau a unei entităţi teroriste;

10.factori umani specifici - persoanele incluse direct în mecanismele funcţionale politogene ale entităţii-ţintă, respectiv demnitari, militari, funcţionari, precum şi reprezentanţi ai unor organizaţii internaţionale;

11.factori umani nespecifici - persoanele incluse indirect în mecanismele politogene ale entităţii-ţintă, în general populaţia civilă;

12.factori materiali - factorii de mediu, culturile agricole şi şeptelul, alimentele şi alte produse de consum curent, obiectivele de importanţă strategică, militare sau cu utilitate militară, facilităţile de infrastructură ale vieţii sociale, facilităţile de stat şi guvernamentale, sistemele de transport, telecomunicaţii şi informaţionale, simbolurile şi valorile naţionale, precum şi bunurile mobile sau imobile ale organizaţiilor internaţionale;

13.facilităţi de stat şi guvernamentale - mijloacele de transport permanente sau temporare, folosite de reprezentanţii unui stat, membrii guvernului, ai autorităţii legislative sau judecătoreşti, funcţionarii, angajaţii unui stat sau ai oricărei alte autorităţi publice ori ai unei organizaţii interguvernamentale, în legătură cu actele lor oficiale;

14.obiective de importanţă strategică - obiectivele forţelor armate sau cele de importanţă deosebită pentru apărarea ţării, activitatea statului, economie, cultură şi artă, localurile misiunilor diplomatice sau ale unor organizaţii internaţionale, precum şi facilităţile de infrastructură sau locurile de utilitate publică;

15.loc de utilitate publică - acea parte a unei clădiri, teren, stradă, cale navigabilă, loc comercial, de afaceri, cultural-sportiv, istoric, educaţional, religios, de recreere, precum şi orice alt loc care este accesibil publicului;

16.facilităţi de infrastructură - utilitatea publică sau privată care asigură sau distribuie servicii în beneficiul populaţiei, precum: apă şi canalizare, energie, combustibil, comunicaţii, servicii bancare şi servicii medicale, reţele de telecomunicaţii şi informaţionale;

17.sistem de transport - toate facilităţile, mijloacele de transport şi instrumentele publice sau private, folosite în sau pentru serviciile publice, pentru transportul de persoane sau de mărfuri;

18.criza teroristă - situaţia de fapt creată anterior, pe timpul sau în urma săvârşirii unui act de terorism, prin care:

a)sunt întrerupte sau afectate grav o serie de activităţi economice, sociale, politice sau de altă natură;

b)sunt puşi în pericol factori umani, specifici şi nespecifici, sau factori materiali importanţi;

c)siguranţa populaţiei sau a unei colectivităţi este expusă la riscuri majore;

d)este necesar a se acţiona prin măsuri defensive ori ofensive pentru înlăturarea ameninţărilor generate de situaţia de fapt creată;

18¹.managementul crizei teroriste - ansamblul acţiunilor şi/sau măsurilor defensive şi/sau ofensive, realizate în mod coordonat de către autorităţile şi instituţiile publice, în situaţia iminenţei unui act de terorism, în timpul producerii sau în urma săvârşirii unui act de terorism, pentru prevenirea şi înlăturarea efectelor acestuia, în scopul revenirii la starea de normalitate;

19.profit al entităţii teroriste - orice bun care reprezintă, parţial sau total, direct ori indirect, un beneficiu obţinut în urma săvârşirii actelor de terorism sau a desfăşurării unor activităţi conexe terorismului;

20.intervenţie antiteroristă - ansamblul măsurilor defensive realizate anterior sau în situaţia iminenţei producerii unor acte de terorism, folosite pentru reducerea vulnerabilităţii factorilor umani, specifici şi nespecifici, şi a factorilor materiali;

21.intervenţie contrateroristă - ansamblul măsurilor ofensive realizate, în cazul unui act de terorism, în scopul eliberării ostaticilor, capturării ori anihilării teroriştilor, neutralizării dispozitivelor utilizate de aceştia, eliberării obiectivelor atacate sau ocupate, precum şi restabilirii ordinii legale;

22.însoţitori înarmaţi la bordul aeronavelor, denumiţi şi ofiţeri de securitate la bordul aeronavelor - personal aparţinând Serviciului Român de Informaţii, care desfăşoară activităţi de menţinere a securităţii la bordul aeronavelor în scopul prevenirii şi combaterii actelor de intervenţie ilicită, în conformitate cu:

a)tratatele internaţionale în materie, la care România este parte;

b)cadrul normativ privind prevenirea şi combaterea terorismului;

c)prevederile Programului naţional de securitate aeronautică;

23.control antiterorist de securitate - ansamblul măsurilor specializate desfăşurate cu privire la persoane, obiective sau bunuri în vederea detectării unor mijloace distructive, substanţe toxice ori periculoase, arme de foc, dispozitive explozive de orice fel, muniţii, explozivi, arme chimice, biologice, radiologice sau nucleare, ori a altor materiale ce pot fi utilizate în scopul comiterii unui act de terorism;

24.ripostă imediată - ansamblul de măsuri şi/sau acţiuni imediate şi/sau graduale ale autorităţilor şi instituţiilor publice, ca reacţie la un act de terorism iminent sau în desfăşurare, în scopul împiedicării ori limitării efectelor acestuia, neutralizării acţiunilor agresive şi/sau a dispozitivelor utilizate de către terorişti şi, după caz, creării condiţiilor necesare pentru transferul controlului operaţional asupra unor forţe şi mijloace;

25.interviu de securitate - activitate constând în derularea de discuţii în cadrul cărora personalul structurilor cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale, cu sprijinul, după caz, al altor autorităţi sau instituţii publice, interpelează o persoană fizică, cu acordul prealabil al acesteia, în scopul obţinerii de date şi informaţii circumscrise domeniului prevenirii şi combaterii terorismului;

26.transferul controlului operaţional - acordarea autorităţii de direcţionare şi coordonare unitară a forţelor repartizate comandantului desemnat de către instituţia cu responsabilităţi predominante, conform legii, în gestionarea etapei concrete de manifestare a crizei teroriste;

27.radicalizarea - procesul complex prin care o persoană ajunge să îşi pervertească convingerile, sentimentele şi comportamentul, ca urmare a adoptării unei forme extremiste de gândire, în care utilizarea violenţei şi chiar a sacrificiului de sine prin metode suicidare sunt forme legitime şi dezirabile de apărare şi/sau satisfacere a unor interese promovate de entităţile teroriste;

28.furnizor de servicii de găzduire - un furnizor al oricărui serviciu al societăţii informaţionale, prestat la distanţă, prin mijloace electronice şi la solicitarea beneficiarului, care constă în stocarea informaţiilor furnizate de furnizorul conţinutului, la cererea acestuia, şi în punerea acestuia la dispoziţia terţilor;

29.furnizor de conţinut - utilizator care a furnizat informaţii care sunt stocate sau care au fost stocate şi diseminate către public de către un furnizor de servicii de găzduire;

30.diseminare către public - punerea unor informaţii la dispoziţia unui număr potenţial nelimitat de persoane, la cererea unui furnizor de conţinut;

31.Sistemul naţional de alertă teroristă - mecanism de instituire a nivelurilor de alertă teroristă şi a activităţilor specifice fiecărui nivel, pe linia prevenirii şi combaterii terorismului, în scopul adoptării de către autorităţile şi instituţiile publice şi private, respectiv de populaţie a conduitei optime pentru prevenirea şi combaterea terorismului, în funcţie de nivelul de ameninţare teroristă pe teritoriul României, aprobat prin hotărâre a Consiliului Suprem de Apărare a Ţării;

32.CBRNe - substanţe chimice, biologice, radiologice ori nucleare, a căror dispersie poate fi realizată inclusiv prin intermediul unor dispozitive explozive;

33.ordin de eliminare - act administrativ emis în aplicarea art. 3 şi 4 din Regulamentul (UE) 2021/784 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2021 privind prevenirea diseminării conţinutului online cu caracter terorist, denumit în continuare Regulament.

(2)Definiţiile cuprinse în Regulament se aplică în mod corespunzător.