Secţiunea 2 - Dispoziţii referitoare la bugetele locale pe anul 2023 - Legea 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023

M.Of. 1214

În vigoare

Versiune de la: 22 Decembrie 2022

SECŢIUNEA 2:Dispoziţii referitoare la bugetele locale pe anul 2023

d)6.779,5 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor, pentru finanţarea cheltuielilor aferente funcţionării serviciilor publice de salvare acvatică-salvamar şi a posturilor de prim ajutor pe plajele cu destinaţie turistică, potrivit prevederilor art. 4 alin. (2¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2006 privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul activităţilor desfăşurate pe plajă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 274/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru aplicarea prevederilor art. 7 alin. (4) şi art. 8 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 27/1996 privind acordarea de facilităţi persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localităţi din Munţii Apuseni şi în Rezervaţia Biosferei "Delta Dunării", republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru finanţarea gratuităţii acordate elevilor din învăţământul preuniversitar acreditat/autorizat pentru transportul local rutier şi naval, judeţului Suceava pentru aplicarea prevederilor art. XII alin. (1) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare, aprobată prin Legea nr. 240/2011, cu modificările ulterioare, precum şi pentru finanţarea unor proiecte de investiţii şi a altor cheltuieli, potrivit anexelor nr. 7, 7/01, 7/02 şi 7/03;

Art. 5

(1)Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 4 lit. a), sunt destinate:

a)finanţării serviciilor sociale din sistemul de protecţie a copilului şi a măsurilor de protecţie de tip centre de zi şi centre rezidenţiale pentru persoane adulte cu handicap, în baza standardelor de cost calculate pentru beneficiari/tipuri de servicii sociale, prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificările ulterioare, în limita prevăzută la art. 20 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, aprobată cu completări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările şi completările ulterioare;

b)finanţării cheltuielilor determinate de implementarea Programului pentru şcoli al României, în perioada ianuarie - iunie a anului şcolar 2022-2023, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.007/2022 privind stabilirea bugetului pentru implementarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 pentru anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 640/2017 pentru aprobarea Programului pentru şcoli al României în perioada 2017-2023 şi pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia în anul şcolar 2017-2018, cu modificările ulterioare, cu încadrare în sumele prevăzute pentru anul 2023 în fiecare dintre anexele nr. 1-3 la această hotărâre;

c)finanţării drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale care frecventează învăţământul special, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 564/2017 privind modalitatea de acordare a drepturilor copiilor cu cerinţe educaţionale speciale şcolarizaţi în sistemul de învăţământ preuniversitar, cu modificările ulterioare, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 838/2022 privind stabilirea cuantumului limitelor minime de cheltuieli aferente drepturilor la îmbrăcăminte, încălţăminte, materiale igienico-sanitare, rechizite/manuale, jucării, transport, materiale cultural-sportive, precum şi sumele de bani pentru nevoi personale, pentru copiii şi tinerii pentru care s-a stabilit o măsură de protecţie specială într-un serviciu public de tip rezidenţial, precum şi pentru mamele protejate în centre maternale şi ale art. 129 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

(2)În situaţiile în care Programul pentru şcoli al României se derulează de către consiliile locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, prin hotărâre a consiliului judeţean se vor repartiza sume cu această destinaţie unităţilor administrativ-teritoriale respective, cu diminuarea veniturilor bugetului local al judeţului şi majorarea corespunzătoare a veniturilor comunelor, oraşelor şi municipiilor, după caz. Sumele repartizate potrivit prevederilor prezentului alineat se reflectă în bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor la indicatorul de venituri "Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeţelor".

(3)Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art. 4 lit. b) sunt destinate:

b)finanţării drepturilor asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizaţiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav acordate în baza prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în limita prevăzută la art. 20 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 103/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 28/2014, cu modificările şi completările ulterioare;

c)finanţării cheltuielilor descentralizate la nivelul sectoarelor şi municipiului Bucureşti, respectiv pentru: servicii sociale din sistemul de protecţie a copilului, măsurile de protecţie de tip centre de zi şi centre rezidenţiale pentru persoane adulte cu handicap, implementarea Programului pentru şcoli al României, în perioada ianuarie-iunie a anului şcolar 2022-2023, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.007/2022, cu modificările ulterioare, cu încadrare în sumele prevăzute pentru anul 2023 în fiecare dintre anexele nr. 1-3 la această hotărâre, cheltuielile cu bunuri şi servicii pentru întreţinerea curentă a unităţilor de învăţământ special şi a Centrului Municipiului Bucureşti de Resurse şi Asistenţă Educaţională, plata sprijinului sub formă de contribuţii, care va asigura completarea drepturilor salariale neacoperite din fondurile proprii ale unităţilor de cult locale pentru personalul neclerical angajat în unităţile de cult, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a) din secţiunea a 3-a, lit. E, a capitolului III "Culte", din anexa nr. I la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare, drepturile copiilor cu cerinţe educaţionale speciale care frecventează învăţământul special şi învăţământul de masă, finanţarea stimulentului educaţional, sub formă de tichete sociale, stabilit de Legea nr. 248/2015, republicată, pentru preşcolarii din învăţământul special şi învăţământul de masă, bursele elevilor din învăţământul special şi învăţământul de masă;

f)finanţării cheltuielilor de funcţionare ale căminelor pentru persoane vârstnice de la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti şi municipiului Bucureşti, potrivit prevederilor art. 18 alin. (5) lit. c) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în baza standardelor de cost calculate pentru beneficiari/tipuri de servicii sociale, aprobate conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 426/2020, cu modificările ulterioare;

h)finanţării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 105/2022 privind aprobarea continuării Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 450 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat, cu modificările ulterioare, care se alocă unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordinul ministrului educaţiei nr. 5.369/2022 privind aprobarea listei unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor şi a unităţilor-pilot în care se implementează Programul-pilot de acordare a unui suport alimentar, numărul de beneficiari şi sumele alocate pentru finanţarea programului în anul şcolar 2022-2023, cu modificările ulterioare, în cuantumurile aprobate pentru anul 2023.

(4)Repartizarea pe comune, oraşe, municipii, sectoare şi municipiul Bucureşti a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată destinate finanţării cheltuielilor prevăzute la alin. (3) se face astfel:

a)pentru finanţarea cheltuielilor prevăzute la alin. (3) lit. a), d), e) şi g), repartizarea sumelor se face prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, în baza actului administrativ emis de inspectorul şcolar general al inspectoratului şcolar judeţean/al municipiului Bucureşti, în termen de 10 zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei legi, cu privire la repartizarea sumelor pe unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, precum şi pe unităţi de învăţământ;

(7)Repartizarea pe comune, oraşe, municipii, sectoare şi municipiul Bucureşti, după caz, a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanţarea unităţilor de învăţământ particular şi confesional acreditate, prevăzute la art. 4 lit. e), se face prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, în baza actului administrativ emis de inspectorul şcolar general al inspectoratului şcolar judeţean/al municipiului Bucureşti, cu privire la repartizarea sumelor pe unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, precum şi pe unităţi de învăţământ.

Art. 6

(1)În anul 2023, prin derogare de la prevederile art. 32 şi 33 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, din impozitul pe venit estimat a fi încasat la bugetul de stat, la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale se repartizează prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice următoarele cote:

(2)În anul 2023, prin derogare de la prevederile art. 32 şi 33 din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, impozitul pe venit estimat a fi încasat la bugetul de stat, la nivelul municipiului Bucureşti, se repartizează prin decizie a directorului Direcţiei Generale Regionale a Finanţelor Publice Bucureşti, astfel:

(4)Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, prevăzute în anexa nr. 7, şi cota prevăzută la alin. (3) lit. b) se repartizează unităţilor administrativ-teritoriale, prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, în două etape, utilizând modelul de calcul aprobat prin ordin al ministrului finanţelor şi transmis de Ministerul Finanţelor direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice în termen de 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei legi, astfel:

d)sumele rămase nerepartizate după parcurgerea primei etape, potrivit prevederilor lit. a)-c), se repartizează în etape succesive, direct proporţional cu necesarul stabilit, comunelor, oraşelor şi municipiilor a căror medie a veniturilor pe locuitor/an, calculată ca raport între suma veniturilor estimate a fi încasate în anul 2023 din cota prevăzută la alin. (1) lit. b) şi sumele repartizate în prima etapă şi numărul locuitorilor unităţii administrativ-teritoriale, este mai mică decât media pe judeţ/locuitor/an calculată cu ajutorul aceloraşi indicatori la nivelul întregului judeţ, în vederea egalizării mediilor individuale cu media pe judeţ.

(6)Sumele corespunzătoare cotei de 6% din impozitul pe venit, prevăzută la alin. (1) lit. c), se repartizează în mod egal judeţelor, în limita sumei de 38.176 mii lei, reprezentând fond la dispoziţia consiliului judeţean. În cadrul fiecărui judeţ, fondul la dispoziţia consiliului judeţean se repartizează integral în anul 2023 comunelor, oraşelor şi municipiilor, prin hotărâre a consiliului judeţean, pentru susţinerea programelor de dezvoltare locală, pentru susţinerea programelor de infrastructură care necesită cofinanţare locală, precum şi pentru cheltuielile de funcţionare, pe care unităţile administrativ-teritoriale din judeţ, în mod justificat, nu le pot finanţa din veniturile proprii, astfel cum sunt definite la art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale. Sumele repartizate potrivit prevederilor prezentului alineat se reflectă în bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, la o poziţie de venituri distinctă. Pentru repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale a sumelor din fond, consiliul judeţean are obligaţia ca, în termen de 5 zile lucrătoare de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, să solicite în scris tuturor unităţilor administrativ-teritoriale din cadrul judeţului prezentarea de cereri pentru acordarea de sume pentru destinaţiile prevăzute. Hotărârea consiliului judeţean se comunică directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, instituţiei prefectului şi unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ. În execuţie, la nivelul fiecărei direcţii generale regionale a finanţelor publice/administraţii judeţene a finanţelor publice, soldul contului prevăzut la alin. (1) lit. c) se împarte la numărul total de 41 de judeţe, iar suma rezultată se virează fiecăruia dintre celelalte 40 de judeţe, în vederea aplicării prevederilor prezentului alineat.

(8)În execuţie, sumele încasate, aferente cotelor prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) şi alin. (2) lit. a), se alocă de către direcţiile generale regionale ale finanţelor publice/administraţiile judeţene ale finanţelor publice bugetelor locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, până cel târziu la data de 8 a lunii în curs pentru luna anterioară, iar cele prevăzute la alin. (1) lit. c) şi d) şi alin. (2) lit. b) şi c) se alocă în acelaşi termen, proporţional cu sumele repartizate.

(10)Impozitul pe venit corespunzător cotei de 6%, prevăzută la alin. (1) lit. c), încasat suplimentar, se repartizează în mod egal judeţelor, peste limita stabilită, iar în cadrul fiecărui judeţ, în baza deciziei directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, consiliul judeţean repartizează, până la data de 15 decembrie 2023, comunelor, oraşelor şi municipiilor, integral, prin hotărâre, sumele suplimentare.

(13)Începând cu semestrul al doilea al anului 2023, în funcţie de nivelul încasărilor impozitului pe venit la bugetul de stat, direcţiile generale regionale ale finanţelor publice/administraţiile judeţene/de sector ale finanţelor publice, prin structurile de specialitate, pot proceda la o nouă estimare a impozitului pe venit, care se repartizează unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, prin decizie a directorului direcţiei generale regionale a finanţelor publice/şefului administraţiei judeţene a finanţelor publice, cu respectarea prevederilor alin. (1) şi (2), fără diminuarea/suplimentarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale, repartizate.

Art. 7

(1)Sumele încasate până la data de 31 iulie 2023 aferente cotei prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. e), cumulate la nivel naţional, se repartizează prin hotărâre a Guvernului, iniţiată de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei până la data de 1 septembrie 2023, potrivit solicitărilor transmise acestei instituţii până la data de 18 august 2023 de către unităţile administrativ-teritoriale în subordinea cărora funcţionează instituţii publice de spectacole, respectiv teatre, opere şi filarmonici. Tot până la data de 18 august 2023, soldul contului 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe seama direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice, se transferă în contul 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe numele Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti. Sumele aferente cotei prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. e), încasate în perioada 1 august 2023-8 decembrie 2023, cumulate la nivel naţional, se repartizează unităţilor administrativ-teritoriale în subordinea cărora funcţionează instituţii publice de spectacole, respectiv teatre, opere şi filarmonici, prin hotărâre a Guvernului iniţiată de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei până la data de 18 decembrie 2023, în baza solicitărilor transmise acestei instituţii până la data de 8 decembrie 2023. În acest scop, soldul la data de 8 decembrie 2023 al contului 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe seama direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice, se transferă în aceeaşi dată în contul 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe numele Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti. Cu sumele repartizate prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor prezentului alineat, se rectifică bugetele locale. În termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a hotărârilor Guvernului prevăzute de prezentul alineat, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei virează unităţilor administrativ-teritoriale sumele aprobate, din contul 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe numele său, în conturile de venituri ale unităţilor administrativ-teritoriale 21.A.04.06.00 "Sume repartizate pentru finanţarea instituţiilor de spectacole şi concerte", codificate cu codurile de identificare fiscală ale acestora.

(2)La repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale a sumelor constituite în contul 50.75.08 deschis pe seama Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei se au în vedere următoarele criterii:

b)dacă solicitările unităţilor administrativ-teritoriale dintr-un judeţ sunt mai mari decât sumele din cota de 2% prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. e) încasate la nivelul judeţului respectiv, se alocă sume la nivelul încasărilor din judeţul respectiv, iar la suma solicitată peste nivelul încasărilor se aplică procentul stabilit ca raport între suma tuturor solicitărilor care depăşesc nivelul încasat din cota de 2% şi totalul sumelor rămase nesolicitate, la nivel naţional;

(3)Sumele rămase neutilizate la finele anului în contul 50.75.08 "Disponibil din cote defalcate din impozitul pe venit pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale", deschis pe numele Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, se virează la bugetul de stat în contul 20.A.04.01.00 "Venituri ale bugetului de stat - cote defalcate din impozitul pe venit", codificat cu codul de identificare fiscală al acestuia.

(4)Sumele din contul prevăzut la art. 6 alin. (1) lit. c) încasate şi nerepartizate pe unităţi administrativ-teritoriale în termenul prevăzut la art. 6 alin. (10), precum şi sumele din fondul prevăzut la art. 6 alin. (1) lit. e), existente la data de 27 decembrie 2023 în conturile distincte deschise pe seama direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice, se restituie de către direcţia generală regională a finanţelor publice/administraţia judeţeană a finanţelor publice la bugetul de stat, în contul corespunzător subdiviziunii de clasificaţie bugetară din care au fost încasate, deschis la nivelul unităţii Trezoreriei Statului cu rol de municipiu reşedinţă de judeţ.

(6)Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale, beneficiare ale sumelor repartizate în anul 2023 potrivit prevederilor prezentului articol, pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea acestora, respectiv teatre, opere şi filarmonici, sunt obligate să întocmească şi să prezinte un raport, detaliat pe secţiunea de funcţionare şi secţiunea de dezvoltare, cu privire la modalitatea de utilizare a sumelor primite şi utilizate pentru buna desfăşurare a activităţii instituţiilor beneficiare. Raportul se prezintă de către autorităţile executive de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale autorităţilor deliberative de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, odată cu contul de execuţie al bugetului local şi se publică pe pagina web a acestora şi, în cazul în care există, şi pe pagina web a instituţiilor beneficiare şi se înaintează şi Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei.