Capitolul ii - Constituirea şi calcularea garanţiei financiare pentru refacerea mediului - Instructiuni Tehnice din 2013 privind aplicarea şi urmărirea măsurilor stabilite în planul de refacere a mediului, în planul de gestionare a deşeurilor extractive şi în proiectul tehnic de refacere a mediului, precum şi modul de operare cu garanţia financiară pentru refacerea mediului afectat de activităţile miniere
M.Of. 1
În vigoare Versiune de la: 7 Martie 2014
CAPITOLUL II:Constituirea şi calcularea garanţiei financiare pentru refacerea mediului
Art. 2
Constituirea garanţiei financiare pentru refacerea mediului se face:
a)integral, în cazul în care titularul se obligă la această modalitate de constituire, înaintea emiterii de către ANRM a autorizării pentru începerea activităţilor miniere, iar valoarea acesteia se actualizează periodic în funcţie de realizarea lucrărilor miniere prevăzute în planul de dezvoltare, în conformitate cu prevederile art. 3 lit. b);
b)pentru primul an, înaintea emiterii de către ANRM a autorizării pentru începerea activităţilor miniere şi pentru următorii ani, înaintea emiterii avizului anual pentru lucrările de explorare sau exploatare.
Art. 3
Garanţia financiară trebuie să îndeplinească următoarele condiţii, cumulativ:
a)valoarea totală a garanţiei financiare pentru refacerea mediului trebuie să reprezinte valoarea totală a devizului general al lucrărilor de închidere, ecologizare, reabilitare a mediului şi monitorizare postînchidere;
b)valoarea garanţiei financiare pentru refacerea mediului constituite trebuie să acopere toate lucrările de refacere a mediului, ecologizare şi monitorizare postînchidere în oricare fază de dezvoltare a proiectului minier, inclusiv după încetarea activităţii, în perioada de monitorizare postînchidere;
c)devizul general al acestor lucrări va face parte integrantă din proiectul tehnic de refacere a mediului şi va avea conţinutul prevăzut în anexă;
d)cuantumul iniţial al garanţiei financiare pentru refacerea mediului constituite în baza proiectului tehnic de refacere a mediului variază pe durata de viaţă a proiectului minier, progresiv, ţinând cont şi de prevederile art. 8 alin. (5), pentru a fi conform cu stadiul de dezvoltare al acestuia, aşa cum reiese din programul lucrărilor de prospecţiune, programul lucrărilor de explorare, permisul de exploatare, studiul de fezabilitate şi planul de dezvoltare a exploatării, astfel încât valoarea garanţiei financiare pentru refacerea mediului existente la o dată de referinţă să asigure execuţia integrală a lucrărilor de ecologizare şi reabilitare a mediului, precum şi monitorizarea postînchidere, care ar trebui efectuate dacă proiectul minier ar înceta definitiv şi total la un moment dat;
e)garanţia financiară se realizează ţinând cont de elementele principale ale planului de gestionare a deşeurilor, elaborat conform art. 8 şi 9 din Hotărârea Guvernului nr. 856/2008;
f)garanţia financiară trebuie să fie disponibilă imediat pentru a permite acoperirea oricăror costuri de ecologizare şi reabilitarea mediului;
g)sumele aferente monitorizării postînchidere ale unor activităţi miniere în care sunt implicate instalaţii de gestionarea deşeurilor extractive de categoria A, aşa cum sunt acestea definite în anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2008, se stabilesc pentru o perioada de 30 de ani. Pentru astfel de instalaţii, aceste sume trebuie să acopere şi un fond suplimentar pentru accidente sau incidente neprevăzute, în conformitate cu prevederile art. 44.
Art. 4
Calcularea garanţiei financiare pentru refacerea mediului se face de către titular şi este avizată de APM şi aprobată de ANRM, având în vedere:
a)impactul potenţial al activităţilor miniere, inclusiv al instalaţiei pentru gestionarea deşeurilor miniere, asupra mediului, ţinând cont în special de categoria căreia îi aparţin activităţile miniere generatoare de deşeuri, caracteristicile deşeurilor şi de viitoarea utilizare a terenului reabilitat;
b)ipoteza că terţe părţi independente şi cu calificare corespunzătoare evaluează şi realizează lucrările de reabilitare necesare;
c)costurile lucrărilor de închidere, ecologizare, reabilitare a mediului şi monitorizare postînchidere din devizul general care se vor calcula, ţinând seamă de preţurile utilizate la acea dată pe piaţă ale fiecărei categorii de lucrări conţinute în devizul general, de către persoane fizice sau juridice atestate, cu calificarea şi experienţa adecvate nivelului de complexitate al respectivei lucrări.
Art. 5
Garanţia financiară pentru refacerea mediului, în cazul licenţei de explorare sau exploatare poate fi constituită de către titular sub formă de depozit bancar, scrisoare de garanţie bancară şi/sau sub forma unei poliţe de asigurare încheiate în favoarea titularului la un asigurator recunoscut.
Art. 6
Garanţia financiară pentru activităţile miniere care implică lucrări de închidere, ecologizare, reabilitare a mediului şi monitorizare postînchidere cu valori mai mici de 4.000.000 lei se constituie exclusiv sub forma unui depozit bancar.
Art. 7
Garanţia financiară pentru refacerea mediului în cazul permisului de prospecţiune sau exploatare se constituie exclusiv prin depozit bancar.
Art. 8
(1)Constituirea garanţiei financiare pentru refacerea mediului sub formă de depozit bancar se face cu depunerea prin transfer bancar în lei în contul agreat de autoritatea competentă-ANRM.
(2)Titularii permiselor de prospecţiune sau exploatare, respectiv titularii licenţelor de explorare sau exploatare au obligaţia ca, după achitarea garanţiei financiare aferente fiecărui perimetru, să transmită compartimentelor de inspecţie teritorială ale ANRM copii ale ordinului de plată sau extrasului de cont vizate de banca emitentă, cu specificarea denumirii perimetrului pentru care s-a achitat garanţia financiară pentru refacerea mediului.
(3)Anual, până în data de 31 martie, titularii permiselor de prospecţiune, respectiv titularii licenţelor de explorare sau exploatare au obligaţia să transmită compartimentelor de inspecţie teritorială din cadrul ANRM valoarea sumelor constituite în contul garanţiei financiare pentru refacerea mediului pentru fiecare perimetru minier instituit până la acea dată.
(4)Sumele de bani acumulate în cont sunt purtătoare de dobândă la vedere, care se va acumula în acelaşi cont.
(5)Garanţia financiară pentru refacerea mediului constituită prin depozit bancar se actualizează anual cu coeficientul de inflaţie comunicat de Institutul Naţional de Statistică.
Art. 9
(1)Constituirea garanţiei financiare pentru refacerea mediului se poate face şi prin acceptarea de către ANRM a unei scrisori de garanţie bancară emise de o bancă înregistrată în România sau într-un stat membru al Uniunii Europene care are relaţii de corespondenţă cu Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A.
(2)Scrisoarea de garanţie bancară poate fi constituită în LEI, EURO sau USD în cazul constituirii în EURO sau USD a garanţiei financiare pentru refacerea mediului, în planul de refacerea mediului şi în proiectul tehnic de refacere a mediului, titularul licenţei de explorare sau exploatare va utiliza rata de schimb comunicată de Banca Naţională a României, valabilă la data elaborării documentaţiilor.
(3)Titularul licenţei de explorare sau exploatare va putea depune la ANRM numai scrisori de garanţie bancară având o durată iniţială de valabilitate de minimum 2 ani.
(4)La reînnoirea scrisorii de garanţie bancară, valoarea sumei creditate va fi actualizată în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (5).
(5)În cazul în care titularul licenţei de explorare sau exploatare nu face dovada reînnoirii scrisorii de garanţie bancară cu minimum 30 de zile înaintea expirării, ori nu depune la ANRM în acelaşi termen noi scrisori de garanţie bancară sau poliţe de asigurare reînnoite, care să acopere valoarea garanţiei financiare pentru refacerea mediului aferentă, ANRM:
a)sancţionează titularul conform art. 57 alin. (1) lit. b) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare; sau
b)trece la executarea scrisorilor de garanţie bancară existente sau a sumelor depuse, reprezentând contravaloarea lucrărilor de refacere a mediului rămase de executat conform planului de refacere a mediului, a planului de gestionare a deşeurilor extractive şi a proiectului tehnic de refacere a mediului pentru închiderea definitivă şi totală a activităţilor miniere de explorare sau exploatare autorizate prin licenţă, indicând băncii emitente contul bancar în care aceasta urmează a vărsa sumele garantate, în cazul anulării licenţei sau permisului de explorare sau exploatare, dacă în 30 de zile de la aplicarea sancţiunii prevăzute la lit. a) titularul nu face dovada reînnoirii scrisorilor de garanţie bancară;
c)trece la executarea scrisorilor de garanţie bancară existente, reprezentând contravaloarea lucrărilor de refacere a mediului rămase de executat conform planului de refacere a mediului, a planului de gestionare a deşeurilor extractive şi a proiectului tehnic de refacere a mediului pentru închiderea definitivă şi totală a activităţilor miniere de explorare sau exploatare autorizate prin licenţă, în conformitate cu obligaţiile care decurg din aplicarea prevederilor art. 94 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, indicând băncii emitente contul bancar în care aceasta urmează a vărsa sumele garantate, în cazul în care titularul şi-a încetat activitatea fără a comunica acest aspect autorităţii competente şi nu a realizat lucrările de refacere a mediului corespunzător documentaţiei mai sus menţionate.
Art. 10
În cazul permisului de exploatare, garanţia financiară pentru refacerea mediului se constituie la data solicitării şi se stabileşte în baza devizului general din proiectul tehnic de refacere a mediului, însuşit de ANRM şi APM.
Art. 11
În cazul permiselor de exploatare solicitate succesiv pe acelaşi perimetru, operatorul economic va suplimenta valoarea garanţiei de refacere a mediului, conform devizului general din proiectul tehnic de refacere a mediului, actualizat.
Art. 12
Titularii permiselor de exploatare care au activitate de exploatare în albiile minore ale râurilor sunt obligaţi să constituie garanţia financiară pentru refacerea mediului aferentă zonelor afectate prin executarea lucrărilor de exploatare, infrastructură şi organizare de şantier.
Art. 13
Titularii permiselor de prospecţiune au obligaţia de a constitui o garanţie financiară pentru refacerea mediului în cazul în care lucrările de prospecţiune conduc la afectarea factorilor de mediu. Aceasta se constituie la solicitarea permisului de prospecţiune.
Art. 14
Valoarea garanţiei financiare pentru refacerea mediului în cazul lucrărilor de prospecţiune trebuie estimată la elaborarea documentaţiei de solicitare a permisului de prospecţiune prin întocmirea unui proiect tehnic de refacere a mediului.
Art. 15
În cazul în care titularul permisului de prospecţiune continuă activităţile miniere în perimetru în baza unei licenţe de explorare, poate solicita ANRM reportarea sumelor constituite în contul garanţiei financiare pentru refacerea mediului, în condiţiile în care lucrările de ecologizare şi reabilitare a terenurilor afectate prin activitatea de prospecţiune sunt incluse în proiectul de refacere a mediului aferent licenţei de explorare.
Art. 16
În cazul în care, în urma unui concurs public de oferte, activitatea de explorare urmează a fi efectuată de o altă societate comercială decât titularul permisului de prospecţiune expirat, acesta are obligaţia de a finanţa executarea lucrărilor de închidere, ecologizare şi reabilitare a mediului sau de a prezenta la ANRM un document scris prin care titularul viitoarei licenţe de explorare îşi asumă responsabilitatea execuţiei lucrărilor de închidere şi ecologizare sau includerea acestora în proiectul de refacere a mediului aferent lucrărilor de explorare.
Art. 17
În cazul în care titularul unei licenţe de explorare solicită continuarea activităţilor miniere de exploatare experimentală, de conservare şi întreţinere a lucrărilor miniere executate în perimetrul de explorare instituit conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare, va constitui o garanţie financiară pentru refacerea mediului în baza unui proiect tehnic de refacere a mediului pentru activitatea preconizată a se efectua.
Art. 18
Garanţia financiară de refacere a mediului se constituie conform art. 2 şi 3, pentru închiderea şi ecologizarea instalaţiilor pentru deşeuri extractive şi pentru reconstrucţia ecologică a suprafeţelor afectate de excavaţii sau alte lucrări necesare continuării activităţilor de exploatare experimentală.
Art. 19
În cazul în care titularul licenţei de explorare continuă activităţile miniere în perimetru în baza unei licenţe de exploatare obţinute în condiţiile art. 18 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare, poate solicita reportarea garanţiei financiare pentru refacerea mediului, constituită conform art. 15 şi 16, în condiţiile în care face dovada că lucrările de reabilitare a mediului necesare pentru închiderea lucrărilor de explorare sau a celor de exploatare experimentală realizate în condiţiile art. 17 din Legea nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi ecologizarea suprafeţelor afectate sunt incluse în planul de refacere a mediului, în planul de gestionare a deşeurilor extractive şi în proiectul tehnic de refacere a mediului aferente licenţei de exploatare.
Art. 20
Garanţia financiară pentru refacerea mediului, în cazul licenţei de exploatare, se constituie la solicitarea autorizării pentru începerea lucrărilor miniere, pentru primul an şi la solicitarea avizelor anuale la programul anual de exploatare, pentru următorii ani, în condiţiile prevăzute la art. 3.
Art. 21
Garanţia financiară pentru refacerea mediului aferentă instalaţiilor de depozitare a deşeurilor miniere, ca parte a garanţiei financiare pentru reabilitarea mediului afectat de activităţi miniere, poate fi constituită într-o singură tranşă înaintea începerii lucrărilor de construcţie sau de amenajare a instalaţiei de depozitare a deşeurilor extractive ori anual, eşalonat pe perioada de funcţionare a instalaţiei de depozitare a deşeurilor miniere.
Art. 22
În cazul constituirii garanţiei financiare pentru refacerea mediului în mai multe tranşe, titularul licenţei de exploatare are obligaţia de a face dovada că sumele acumulate pentru garanţia financiară pentru refacerea mediului aferentă închiderii şi ecologizării instalaţiei de depozitare a deşeurilor miniere sunt suficiente pentru închiderea şi ecologizarea instalaţiei de depozitare a deşeurilor extractive în oricare fază de operare, până la data constituirii următoarei tranşe a garanţiei financiare pentru refacerea mediului. În acest sens, titularii vor întocmi proiectul tehnic de refacere a mediului pentru fiecare perioadă.
Art. 23
Titularul licenţei de explorare sau exploatare care solicită ANRM sistarea activităţii miniere pentru o perioadă de peste 60 de zile are obligaţia de a prezenta un proiect tehnic de conservare sau de întreţinere a lucrărilor miniere realizate, inclusiv întreţinerea instalaţiilor de depozitare a deşeurilor extractive, cu menţinerea garanţiei financiare pentru refacerea mediului deja constituite.
Art. 24
Titularul care a preluat prin transfer o licenţă de explorare sau exploatare, cu obligaţiile de mediu, trebuie să constituie garanţia financiară pentru refacerea mediului având o valoare suficientă pentru execuţia lucrărilor de închidere, ecologizare, reabilitare şi monitorizare postînchidere a perimetrului, dacă activitatea minieră ar înceta în anul în care a fost aprobat transferul licenţei.
Art. 25
Constituirea garanţiei financiare pentru refacerea mediului se face la data aprobării prin ordin al preşedintelui ANRM a transferului licenţei de explorare sau exploatare.