Art. 4. - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală are următoarele obiective generale: - Hotararea 109/2009 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală

M.Of. 126

Ieşit din vigoare
Versiune de la: 19 Martie 2013
Art. 4
(1)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală are următoarele obiective generale:
a)realizarea veniturilor bugetului general consolidat din impozite, taxe, contribuţii sociale şi din orice alte sume datorate bugetului de stat, prin îmbunătăţirea continuă a nivelului conformării voluntare a contribuabililor;
b)aplicarea unitară a prevederilor legislaţiei fiscale;
c)prestarea de servicii de informare şi asistenţă către contribuabili, în scopul înţelegerii şi aplicării corecte a legislaţiei fiscale;
d)creşterea constantă a eficienţei colectării veniturilor bugetare;
e)formarea de resurse umane competente şi motivate;
f)garantarea încrederii contribuabilului în integritatea şi imparţialitatea administraţiei fiscale;
g)prevenirea şi combaterea evaziunii şi fraudei fiscale;
h)apărarea intereselor fiscale şi financiare ale Uniunii Europene.
(2)În realizarea obiectivelor generale prevăzute la alin. (1), Agenţia Naţională de Administrare Fiscală are, în principal, următoarele atribuţii:
1.elaborează şi aplică procedurile privind plata voluntară şi stabilirea mijloacelor de plată, împreună cu direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice;
2.elaborează şi aplică, prin organele abilitate, proceduri privind alte modalităţi de stingere a obligaţiilor bugetare pentru care este competentă;
3.participă la estimarea veniturilor bugetare pe care le administrează şi face propuneri privind nivelul veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili, pe baza datelor proprii, a indicatorilor macroeconomici, a politicii fiscale şi a legislaţiei în vigoare privind impozitele, taxele, contribuţiile sociale şi alte venituri bugetare;
4.furnizează Ministerului Finanţelor Publice informaţiile necesare fundamentării estimării veniturilor ce pot fi colectate de la contribuabili;
5.repartizează ia nivel teritorial programul de încasări ale veniturilor bugetului general consolidat;
6.analizează permanent modul de realizare a veniturilor bugetare pentru care este competentă;
7.furnizează structurilor specializate ale Ministerului Finanţelor Publice informaţiile necesare fundamentării calculului contribuţiei României la bugetul Uniunii Europene;
8.asigură aplicarea unitară, corectă şi nediscriminatorie a prevederilor legislaţiei privind impozitele, taxele, contribuţiile sociale şi celelalte venituri bugetare, colectarea veniturilor bugetare, exercitarea prerogativelor stabilite prin lege, prin aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor, utilizarea tehnologiilor noi în susţinerea managementului Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi îmbunătăţirea relaţiei cu contribuabilii;
9.participă la elaborarea proiectelor de norme metodologice, a modificărilor şi completărilor aduse Codului fiscal şi Codului de procedură fiscală, precum şi a altor legi, care conţin prevederi referioare la impozite, taxe, contribuţii şi alte venituri ale bugetului general consolidat, administrate de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală;
10.avizează proiecte de acte normative care conţin prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare, proceduri de administrare a impozitelor, taxelor, contribuţiilor sociale şi a celorlalte venituri bugetare pentru care este competentă;
11.participă, împreună cu direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, la elaborarea proiectelor de acte normative privind stabilirea veniturilor bugetare;
12.aplică, prin Autoritatea Naţională a Vămilor, în domeniul vamal măsurile specifice rezultate din programele guvernamentale şi din reglementările vamale, precum şi alte dispoziţii aplicabile mărfurilor aflate sub supraveghere vamală sau supuse controlului vamal;
13.aplică, prin Autoritatea Naţională a Vămilor, prevederile Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al României şi ale altor acte normative referitoare la acesta;
14.aplică, prin Autoritatea Naţională a Vămilor, prevederile legale prin care se transpun directivele Comisiei Europene privind originea preferenţială şi nepreferenţială a mărfurilor şi elaborează metodologii pentru aplicarea regulilor de origine preferenţială cuprinse în protocoalele de reguli de origine la acordurile încheiate de Uniunea Europeană;
15.asigură aplicarea prevederilor cu caracter vamal şi fiscal din acordurile, convenţiile şi tratatele internaţionale la care România este parte;
16.urmăreşte, prin Autoritatea Naţională a Vămilor, aplicarea corectă a regulilor de interpretare a Nomenclaturii sistemului armonizat şi de evaluare în vamă a mărfurilor, precum şi a prevederilor actelor normative referitoare la taxele vamale, taxa pe valoarea adăugată, accize şi alte drepturi vamale;
17.elaborează şi pune la dispoziţie personalului său materiale informative referitoare la aplicarea legislaţiei specifice fiecărui domeniu propriu de activitate;
18.elaborează, cu avizul direcţiilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, conţinutul şi modelele formularelor şi imprimatelor tipizate, utilizate pentru administrarea veniturilor, precum şi instrucţiunile de completare a acestora;
19.asigură, potrivit legii, tipărirea formularelor şi imprimatelor tipizate, care sunt utilizate în domeniul său de activitate;
20.coordonează şi îndrumă metodologic, prin structurile de specialitate din cadrul aparatului propriu al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, care au corespondent în cadrul tuturor unităţilor subordonate şi al structurilor subordonate acestora, activitatea de management al resurselor umane, financiare şi materiale, al celor specifice tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor şi consultanţa juridică;
21.elaborează procedura şi emite actele administrative fiscale referitoare la soluţia fiscală individuală anticipată, acordul de preţ în avans şi preţurile de transfer în cazul tranzacţiilor efectuate între persoane afiliate;
22.controlează şi monitorizează aplicarea unitară şi respectarea reglementărilor legale în domeniul său de activitate, inclusiv la nivelul instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea în subordinea sa;
23.stabileşte competenţa teritorială pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuţiilor şi altor sume datorate bugetului general consolidat;
24.urmăreşte acquis-ul comunitar în legătură cu administrarea fiscală şi elaborează propunerile de modificare a cadrului normativ naţional şi metodologic naţional, conform evoluţiei acestuia;
25.urmăreşte încurajarea conformării voluntare a contribuabililor prin dezvoltarea serviciilor oferite acestora, menite să le faciliteze îndeplinirea obligaţiilor fiscale;
26.emite proceduri privind activitatea de asistenţă şi informare a contribuabililor şi asigură implementarea unitară a acestora la nivelul tuturor unităţilor fiscale teritoriale;
27.îndrumă contribuabilii în aplicarea legislaţiei fiscale şi a prevederilor convenţiilor de evitare a dublei impuneri prin intermediul unităţilor fiscale teritoriale;
28.asigură informarea contribuabililor privind drepturile şi obligaţiile fiscale prin elaborarea de materiale informative;
29.elaborează cadrul legal, aplică şi monitorizează administrarea fiscală a contribuabililor;
30.aplică legislaţia în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sancţionare şi încetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului din autoritatea sa;
31.elaborează şi derulează programe de perfecţionare profesională a personalului din cadrul agenţiei la nivel central şi la nivelul unităţilor subordonate prin Şcoala de Finanţe Publice şi Vamă şi alte organisme specializate în acest domeniu, cu consultarea Şcolii de Finanţe Publice şi Vamă;
32.asigură prin sistemul de management al performanţei şi dezvoltare profesională formarea unui corp al funcţionarilor publici profesionist, onest, stabil şi eficient, în scopul creării unei organizaţii moderne, flexibile, funcţionale şi eficiente, în condiţiile legii, din cadrul agenţiei, la nivel central şi la nivelul unităţilor subordonate;
33.soluţionează contestaţiile împotriva actelor administrative fiscale, în condiţiile legii;
34.exercită exclusiv, nemijlocit şi neîngrădit inspecţia fiscală, în condiţiile stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
35.exercită controlul operativ şi inopinat privind prevenirea, descoperirea şi combaterea oricăror acte şi fapte din domeniul economic, financiar şi vamal, care au ca efect evaziunea fiscală;
36.exercită, prin Autoritatea Naţională a Vămilor, activitatea de inspecţie vamală, activitatea de control vamal ulterior şi orice altă formă de control specific în legătură cu aplicarea şi respectarea reglementărilor în vigoare în domeniul vamal;
37.reprezintă statul în faţa instanţelor şi a organelor de urmărire penală, ca subiect de drepturi şi obligaţii privind raporturile juridice fiscale şi alte activităţi ale agenţiei, direct sau prin direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti, Garda Financiară şi unităţile sale teritoriale şi/sau Autoritatea Naţională a Vămilor şi unităţile sale subordonate, în baza mandatelor transmise; renunţarea la calea de atac, în litigiile care au legătură cu raporturile juridice fiscale, se va face conform procedurii stabilite prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală;

38.exercită inspecţia fiscală în vederea identificării şi combaterii fraudei fiscale la toate categoriile de contribuabili, indiferent de mărimea şi forma de organizare;

39.asigură extinderea şi diversificarea schimbului de informaţii cu alte instituţii din ţară şi din alte state;
40.deţine, administrează, analizează şi evaluează informaţiile fiscale şi acţionează pentru obţinerea de informaţii noi, relevante pentru administraţia fiscală, din diverse surse, în vederea identificării atât a unor potenţiale riscuri fiscale, cât şi a contribuabililor care prezintă risc ridicat din punctul de vedere al administrării fiscale;
41.asigură cooperarea administrativă şi efectuarea schimbului de informaţii fiscale dintre administraţia fiscală română şi administraţiile fiscale ale celorlalte state membre ale Uniunii Europene şi ale statelor cu care România are încheiate convenţii de evitare a dublei impuneri, cu privire la impozitele directe şi indirecte, în colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice, după caz;
42.acţionează pentru anticiparea căilor, metodelor şi mijloacelor utilizate de contribuabili în scopul sustragerii de la plata sumelor datorate bugetelor administrate de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi pentru prevenirea, descoperirea şi combaterea evaziunii fiscale;
43.verifică bazele de impunere, legalitatea şi conformitatea declaraţiilor fiscale, corectitudinea şi exactitatea îndeplinirii obligaţiilor de către contribuabili, precum şi modul în care aceştia respectă prevederile legislaţiei fiscale şi contabile, stabileşte diferenţe privind obligaţiile de plată, precum şi accesoriile aferente acestora;
44.stabileşte competenţa de exercitare, condiţiile şi modalităţile de suspendare a inspecţiei fiscale, prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală;
45.asigură asistenţa pentru recuperarea în România de la persoane fizice şi persoane juridice a creanţelor bugetare stabilite prin titlu de creanţe într-un alt stat membru al Uniunii Europene, precum şi recuperarea de către alt stat membru al Uniunii Europene de la persoane fizice şi persoane juridice a creanţelor bugetare stabilite în România, potrivit atribuţiilor stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr, 92/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
46.elaborează proiecte de acte normative care conţin prevederi referitoare la administrarea veniturilor bugetare, proceduri de administrare a impozitelor, taxelor, contribuţiilor sociale şi a celorlalte venituri bugetare pentru care este competentă, în aplicarea legislaţiei în vigoare.
47.asigură integritatea în exercitarea demnităţilor şi funcţiilor publice la nivelul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, prin promovarea măsurilor de prevenire şi combatere a corupţiei.

(3)În exercitarea atribuţiilor sale, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală dezvoltă următoarele funcţii privind:
1.Gestiunea veniturilor bugetare:
a)administrează fiscal depunerea de către plătitori a declaraţiilor de impunere la impozite, taxe, contribuţii sociale şi alte venituri bugetare, potrivit legii, precum şi evidenţa plăţilor efectuate;
b)iniţiază şi desfăşoară acţiuni legale în cazul neconformării contribuabililor în îndeplinirea obligaţiilor declarative şi de plată;
c)elaborează şi aplică procedurile de impunere pentru persoanele juridice şi persoanele fizice, conform dispoziţiilor legale;
d)elaborează şi aplică procedurile referitoare la producţia şi circulaţia produselor accizabile în regim suspensiv;
e)elaborează şi aplică procedurile privind evidenţa contribuabililor, gestiunea dosarului fiscal şi a cazierului fiscal;
f)elaborează şi aplică metodologii de gestiune a arieratelor bugetare şi monitorizează recuperarea acestora;
g)introduce şi promovează metode moderne de înregistrare fiscală, declarare şi plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor, bazate pe utilizarea mijloacelor de comunicare electronice;
h)organizează activitatea de monitorizare a recuperării creanţelor bugetare prin aplicarea măsurilor prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
i)acordă, la cererea temeinic justificată a contribuabililor, înlesniri la plata obligaţiilor fiscale restante, în condiţiile legii;
j)organizează activitatea privind publicarea pe pagina de internet a Ministerului Finanţelor Publice -Agenţia Naţională de Administrare Fiscală -, în condiţiile legii, a contribuabililor care înregistrează obligaţii bugetare restante;
k)organizează activitatea de înscriere în Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare a creanţelor fiscale ale contribuabililor pentru care s-au emis titluri executorii;
l)organizează activitatea de valorificare a bunurilor confiscate sau intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, precum şi a bunurilor sechestrate în cadrul procedurii de executare silită, potrivit legii;
m)aplică împreună cu unităţile sale subordonate legislaţia în domeniul ajutorului de stat;
n)stabileşte impozitele, taxele, contribuţiile şi alte sume datorate bugetului general consolidat, care se plătesc în contul unic, şi metodologia de distribuire şi stingere a acestora;
o)stabileşte procedura privind cesiunea creanţelor fiscale sau stingerea acestora prin alte modalităţi prevăzute de lege, numeşte comisiile respective şi stabileşte atribuţiile acestora;
p)desemnează, în condiţiile legii, administratorul judiciar/lichidatorul şi verifică activitatea acestuia, în situaţia în care Agenţia Naţională de Administrare Fiscală sau unităţile sale subordonate deţin cel puţin 50% din valoarea totală a creanţelor debitorilor împotriva cărora s-a deschis procedura insolvenţei.
2.Elaborarea strategiilor:
a)propune şi elaborează strategii de dezvoltare pe termen mediu şi lung, precum şi soluţii de reformă în domeniul administrării veniturilor bugetare pentru care este competentă potrivit legii;
b)realizează un dialog constructiv cu partenerii sociali, în spiritul respectului reciproc şi în conformitate cu principiile şi standardele europene, în vederea asigurării eficienţei activităţii, stabilităţii şi solidarităţii sociale;
c)urmăreşte realizarea unui management eficient şi coerent al administrării fiscale, având ca scop menţinerea unei administrări fiscale unitare, stabile şi armonizate;
d)elaborează şi implementează strategia de dezvoltare informatică a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi a unităţilor sale subordonate, în colaborare cu direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice;
e)elaborează, implementează, menţine şi dezvoltă sistemul informatic în domeniul său de activitate;
f)elaborează strategia de comunicare, coordonează şi monitorizează sistemul de comunicare internă şi externă şi cadrul comunicaţional, în scopul asigurării principiului unităţii de imagine a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală şi a unităţilor sale subordonate.
3.Cooperare internaţională:
a)asigură aplicarea prevederilor cu caracter fiscal din convenţiile şi tratatele internaţionale la care România este parte, din domeniul de activitate;
b)încheie şi derulează convenţii şi proiecte de colaborare cu organisme şi instituţii internaţionale în domeniul său de activitate;
c)iniţiază măsuri pentru dezvoltarea cooperării internaţionale în domeniul său de activitate;
d)colaborează cu direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, urmărind aplicarea acquis-ului comunitar în legătură cu administrarea fiscală;
e)asigură desfăşurarea în bune condiţii a activităţii de cooperare internaţională şi participă la reuniunile cu organismele şi instituţiile internaţionale, în domeniul său de activitate;
f)iniţiază şi participă la negocierile pentru elaborarea unor convenţii bilaterale în materie de recuperare a creanţelor bugetare;
g)are reprezentanţi permanenţi la Misiunea României pe lângă Uniunea Europeană sau în cadrul altor organisme internaţionale, care asigură legătură operativă pe probleme vamale - fiscale.
4.Activitate internă:
a)exercită funcţia de audit public intern în condiţiile legii;
b)efectuează inspecţii privind respectarea legalităţii, atât la nivelul aparatului propriu, cât şi la nivelul unităţilor subordonate, în domeniul său de activitate, în scopul constatării unor eventuale abateri de la legalitate şi al luării de măsuri pentru repararea prejudiciului produs, după caz;
c)exercită controlul financiar de gestiune şi controlul financiar preventiv propriu, în scopul constituirii şi utilizării legale şi eficiente a fondurilor publice;
d)elaborează, fundamentează şi avizează, după caz, proiectul bugetului de cheltuieli al agenţiei, pentru aparatul propriu, Autoritatea Naţională a Vămilor, Garda Financiară şi direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti, precum şi programul de investiţii şi achiziţii publice, pe care le transmite Ministerului Finanţelor Publice în vederea cuprinderii în bugetul centralizat al acestuia;
e)deschide creditele necesare pentru cheltuielile fiecărui ordonator terţiar de credite în cadrul fiecărui exerciţiu bugetar.

5.
[textul din Art. 4, alin. (3), punctul 5. din capitolul I, sectiunea 1 a fost abrogat la 14-sep-2009 de Art. I, punctul 3. din Hotarirea 968/2009]
(4)Agenţia Naţională de Administrare Fiscală îndeplineşte orice alte atribuţii şi are toate competenţele cu privire la activitatea de administrare a veniturilor bugetare, cu excepţia cazurilor în care legea prevede altfel.
(5)În exercitarea atribuţiilor sale, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală colaborează cu ministerele şi autorităţile administraţiei publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale, cu alte instituţii publice, precum şi cu persoane juridice şi fizice şi cu alte entităţi.