Capitolul i - Dispoziţii generale - Ghid de finantare din 2020 a Programului privind efectuarea de lucrări destinate creşterii eficienţei energetice în locuinţe unifamiliale, beneficiari persoane fizice
M.Of. 678
În vigoare Versiune de la: 10 Septembrie 2020
CAPITOLUL I:Dispoziţii generale
Art. 1: Rolul ghidului de finanţare
(1)Ghidul de finanţare a Programului privind efectuarea de lucrări destinate creşterii eficienţei energetice în locuinţe unifamiliale, beneficiari persoane fizice, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza solicitantului de finanţare din Fondul pentru mediu informaţii privind derularea Programului privind efectuarea de lucrări destinate creşterii eficienţei energetice în locuinţe unifamiliale, beneficiari persoane fizice, denumit în continuare program.
(2)Ghidul conţine dispoziţii privind:
a)obiectul, scopul, obiectivele şi indicatorul de performanţă al programului;
b)categoriile de beneficiari şi eligibilitatea solicitantului, a proiectului propus şi a cheltuielilor legate de acesta;
c)condiţiile de depunere a dosarului de finanţare, metodologia de analiză şi selectare, aprobare, finanţare, implementare şi monitorizare a proiectului propus.
Art. 2: Obiectul, scopul, obiectivele programului şi indicatorul de performanţă
(1)Obiectul programului îl reprezintă acordarea finanţării nerambursabile din Fondul pentru mediu în vederea efectuării de lucrări destinate creşterii eficienţei energetice în locuinţele unifamiliale.
(2)Scopul programului îl reprezintă creşterea eficienţei energetice şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin diminuarea consumului de energie şi utilizarea surselor regenerabile în locuinţe unifamiliale.
(3)Obiectivele programului sunt creşterea performanţei energetice şi/sau utilizarea energiei din surse regenerabile în locuinţele unifamiliale existente, situate într-un imobil-construcţie având regim de înălţime de cel mult 3 niveluri (exemplu: S/D+P+1E, P+2E sau P+1+M).
(4)Indicatorul de performanţă al programului (I) îl reprezintă reducerea emisiilor de CO2, calculat astfel:
unde
n = numărul de proiecte finanţat în cadrul programului;
IP = aria utilă a spaţiului încălzit* x (Iin - If),
* din CPE şi anexa la CPE, în m2;
Iin - indicele de emisii echivalent CO2iniţial [kgCO2/m2an];
If - indicele de emisii echivalent CO2final [kgCO2/m2an].
Art. 3: Caracterul programului şi aria geografică de aplicare
Programul are caracter multianual şi se aplică la nivel naţional.
Art. 4: Sursa de finanţare pentru derularea programului
Finanţarea programului se realizează din veniturile rezultate din vânzarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră încasate la Fondul pentru mediu, în limita creditelor de angajament şi bugetare prevăzute cu această destinaţie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.
Art. 5: Cuantumul finanţării şi pragul de eficienţă energetică
(1)În cadrul programului se acordă o finanţare nerambursabilă în cuantum de maximum 70.000 lei, inclusiv TVA pentru fiecare proiect, fără a depăşi 60% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile ale investiţiei, pentru implementarea măsurilor de creştere a performanţei energetice a clădirii.
(2)Cuantumul finanţării se acordă diferenţiat, cu condiţia atingerii tuturor valorilor minime ale indicatorilor de eficienţă energetică, conform tabelului de mai jos:
Indicatori de eficienţă energetică | Praguri de finanţare (lei) | ||
40.000 | 55.000 | 70.000 | |
Coeficientul maxim de transfer de căldură al pereţilor exteriori după termoizolare, U’(W/m2K)/ Rezistenţa termică corectată R' (m2 K/W) pentru pereţii exteriori după termoizolare (valoare medie) | U’ < = 0,56/R’ > = 1,8 | U’ < = 0,40/R’ > = 2,50 | U’ < = 0,35/R’ > = 2,85 |
Coeficientul maxim de transfer de căldură al acoperişului (planşeu peste ultimul nivel) după termoizolare, U’(W/m2K)/Rezistenţa termică corectată R' (m2 K/W) pentru acoperiş (planşeu peste ultimul nivel) după termoizolare (valoare medie) | U’ < = 0,20/R’ > = 5,00 | U’ < = 0,17/R’ > = 5,85 | U’ < = 0,14/R’ > = 7,14 |
Coeficientul maxim de transfer de căldură al ferestrelor/uşilor nou-montate, U’(W/m2K)/Rezistenţa termică corectată R' (m2 K/W) pentru ferestre/uşi nou-montate după termoizolare (valoare medie) | U’ < = 1,30/R’ > = 0,77 | U’ < = 1,10/R’ > = 0,9 | U’ < = 0,90/R’ > = 1,11 |
Reducerea procentuală a consumului total de energie finală, comparativ cu situaţia anterioară implementării proiectului [%] | > = 40% | > = 50% | > = 60% |
Reducerea procentuală a indicelui de emisii echivalent CO2, comparativ cu situaţia anterioară implementării proiectului [%] | > = 40% | > = 50% | > = 60% |
Sistem de ventilare mecanică cu recuperarea căldurii | opţional | opţional | obligatoriu |
(3)Finanţarea se acordă doar pentru cheltuieli efectuate în cadrul locuinţelor existente. Nu se acordă finanţare imobilelor aflate în construcţie.
(4)În cadrul programului se poate obţine o singură dată finanţare pentru un imobil identificat cu număr cadastral şi carte funciară într-o localitate.
(5)Nu se acceptă finanţare sau asigurarea contribuţiei proprii prin proiecte ori programe finanţate din alte fonduri publice, inclusiv fonduri comunitare, pentru realizarea investiţiei care urmează a fi efectuată prin program.
(6)Finanţarea maximă aprobată pentru proiect nu poate depăşi pragurile prevăzute la alin. (2). Diferenţa până la valoarea totală a proiectului va fi susţinută de către beneficiar din surse financiare proprii, fiind considerată contribuţie proprie.
Art. 6: Cheltuieli eligibile în cadrul programului
(1)Sunt considerate eligibile achiziţia, montajul şi execuţia lucrărilor, precum şi cheltuielile incluse în acestea, pentru următoarele cheltuieli:
a)cheltuielile cu lucrările de reabilitare termică a elementelor de anvelopă a clădirii privind:
(i)înlocuirea tâmplăriei exterioare existente cu tâmplărie termoizolantă, inclusiv montarea de grile higroreglabile;
(ii)izolarea termică a elementelor de construcţie exterioare opace (pereţi exteriori, terase, învelitoarea şarpantei şi alte elemente similare);
(iii)izolarea termică a planşeului peste sol şi/sau peste ultimul nivel al clădirii;
b)cheltuielile cu lucrările de instalare/reabilitare/modernizare a sistemelor de încălzire şi de preparare şi utilizare a apei calde de consum:
(i)cazane cu condensare; pompe de căldură, cu excepţia aparatelor de tip aer-aer (aparate de condiţionare a aerului);
(ii)panouri solare termice, inclusiv sistemele de stocare a energiei termice;
(iii)sisteme de microcogenerare pe gaz natural, pe biogaz, precum şi cele bazate pe gazificarea deşeurilor menajere (resturi alimentare, dejecţii animaliere şi umane etc.) şi nemenajere din locuinţele unifamiliale (resturi lemnoase, peleţi de natură lemnoasă, peleţi de natură agricolă);
(iv)sisteme de încălzire/răcire cu schimbare de fază;
(v)sisteme de producere a biogazului din deşeuri menajere organice generate de locuinţele unifamiliale;
(vi)izolarea termică a conductelor de distribuţie şi a unităţilor de acumulare;
(vii)dotarea cu dispozitive de reglare pentru încălzirea şi prepararea apei calde de consum;
(viii)dotarea, înlocuirea, reabilitarea componentelor instalaţiei interioare (corpuri de încălzire, încălzire prin pardoseală, conducte, robinete, boilere, schimbătoare de căldură şi alte elemente similare din componenţa instalaţiei de încălzire şi preparare a apei calde de consum);
(ix)programatoare orare pentru comanda instalaţiilor de încălzire şi răcire;
c)cheltuielile pentru achiziţionarea şi montarea de sisteme centralizate de ventilare mecanică cu recuperare a căldurii, cu o eficienţă de minimum 75%, inclusiv programatoare orare pentru comanda instalaţiilor de ventilare;
d)cheltuielile cu lucrările de reabilitare/modernizare a sistemului de iluminat aferent clădirii; acestea pot consta în:
(i)înlocuirea corpurilor şi/sau surselor de iluminat fluorescent şi incandescent cu corpuri/surse cu tehnologie LED;
(ii)utilizarea senzorilor de mişcare/prezenţă, acolo unde aceştia se impun pentru economia de energie (poduri, mansarde, debarale) şi dispozitive pentru reglarea nivelului de iluminat, inclusiv programatoare orare;
e)cheltuielile aferente implementării de elemente de tâmplărie cu vitraj cu control solar sau sisteme de umbrire exterioară (obloane, jaluzele, rulouri etc.) cu reglare manuală sau cu reglare automată inteligentă;
f)cheltuieli aferente altor intervenţii ocazionate de implementarea măsurilor menţionate la lit. a)-e):
(i)creşterea etanşeităţii la aer a anvelopei clădirii şi la montarea tâmplăriei termoizolante;
(ii)asigurarea continuităţii stratului etanş la nivelul îmbinărilor sau străpungerilor în anvelopa clădirii;
(iii)repararea acoperişului tip terasă/şarpantă, inclusiv repararea sistemului de colectare a apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare şi evacuare a apelor meteorice la nivelul învelitoarei tip şarpantă;
(iv)demontarea instalaţiilor şi a echipamentelor montate aparent pe faţadele/terasa clădirii, precum şi montarea/remontarea acestora după efectuarea lucrărilor de intervenţie;
(v)refacerea finisajelor interioare în zonele de intervenţie;
(vi)repararea trotuarelor de protecţie, în scopul eliminării infiltraţiilor la infrastructura clădirii;
g)cheltuielile pentru elaborarea certificatului de performanţă energetică şi efectuarea auditului energetic înainte de intervenţie şi elaborarea raportului de implementare după intervenţie, realizate de un auditor energetic pentru clădiri atestat; Autoritatea finanţează pentru toate aceste cheltuieli până la 2.500 lei, inclusiv TVA.
(2)Cheltuielile pentru activităţile realizate în regie proprie, precum şi toate cheltuielile care nu se regăsesc la alin. (1) nu sunt eligibile.
(3)Sunt considerate cheltuieli eligibile doar cheltuielile efectuate după aprobarea proiectului şi publicarea rezultatului potrivit prevederilor art. 19, cu excepţia cheltuielilor cu obţinerea certificatului de performanţă energetică şi cu auditul energetic, efectuate înainte de intervenţie, dar nu mai vechi de 6 luni la data înscrierii în aplicaţia informatică.
(4)Cheltuielile efectuate pentru achiziţia de echipamente, aparate electronice, corpuri de iluminat sunt eligibile dacă produsele achiziţionate sunt noi.
Art. 7: Definiţii şi acronime
(1)În sensul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:
a)analiza conformităţii documentelor - procedură prin care se verifică existenţa tuturor documentelor obligatorii care trebuie depuse, precum şi forma (original, copie, copie legalizată sau copie certificată "conform cu originalul") şi valabilitatea acestora;
b)Autoritate - Administraţia Fondului pentru Mediu;
c)aplicaţie informatică - software administrat şi pus la dispoziţie gratuit de către Autoritate, având dublu rol, de gestionare a bugetului alocat programului şi de stocare în vederea verificării a informaţiilor privind solicitanţii înscrişi;
d)audit energetic al clădirii - totalitatea activităţilor specifice prin care se obţin date şi elemente tehnice despre profilul consumului energetic real al unei clădiri/unităţi de clădire existente, urmate de identificarea soluţiilor de creştere a performanţei energetice, de cuantificarea reducerii consumurilor energetice rezultate din soluţiile propuse, de evaluarea eficienţei economice a implementării acestora prin indicatori economici şi finalizate cu raportul de audit, conform metodologiei prevăzute în Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
e)beneficiar - persoană fizică care obţine prima de eficienţă energetică de la Autoritate, în baza contractului pentru finanţare nerambursabilă;
f)cerere de decontare - solicitare a beneficiarului adresată în scris Autorităţii, în baza căreia se face decontarea lucrărilor prevăzute în prezentul ghid, anexă la contractul de finanţare nerambursabilă;
g)cerere de finanţare nerambursabilă - document completat şi depus în cadrul sesiunii de depunere de către solicitant, în vederea obţinerii finanţării din Fondul pentru mediu, conform formularului prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ghid;
h)certificat de performanţă energetică a clădirii - document elaborat conform metodologiei de calcul al performanţei energetice a clădirilor, prin care este indicată performanţa energetică a unei clădiri sau a unei unităţi de clădire şi care cuprinde date cu privire la consumurile de energie primară şi finală, inclusiv din surse regenerabile de energie, precum şi cantitatea de emisii în echivalent CO2. Certificatul cuprinde şi măsuri recomandate pentru reducerea consumurilor energetice, precum şi pentru creşterea ponderii utilizării surselor regenerabile de energie în total consum;
i)cheltuieli eligibile - cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziţia de produse, servicii şi lucrări necesare implementării proiectului şi care pot fi decontate din Fondul pentru mediu, cu condiţia îndeplinirii în mod cumulativ a criteriilor de eligibilitate;
j)coeficientul de transfer termic U’ (transmitanţa termică) - reprezintă raportul dintre densitatea fluxului termic ce străbate suprafaţa de separaţie dintre un solid şi un fluid şi diferenţa dintre temperatura acelei suprafeţe şi temperatura medie a fluidului şi este inversul rezistenţei termice corectate (W/m2K);
k)contribuţie proprie - parte din valoarea totală a cheltuielilor eligibile şi cheltuielile neeligibile necesare implementării proiectului, nefinanţată din Fondul pentru mediu, susţinută de către beneficiar din surse financiare proprii;
l)criterii de eligibilitate - condiţii care trebuie îndeplinite cumulativ pentru obţinerea finanţării; acestea vizează solicitantul, proiectul propus şi cheltuielile proiectului;
m)dosar de decontare - cererea de decontare însoţită de documentaţia care trebuie depusă de către beneficiar în vederea decontării de către Autoritate a cheltuielilor eligibile;
n)dosar de finanţare - cererea de finanţare însoţită de documentaţia care trebuie depusă de către solicitant în vederea analizei, selectării, avizării şi aprobării finanţării;
o)locuinţă unifamilială - unitate funcţională, construcţie de sine stătătoare cu destinaţia de locuinţă, având un regim de înălţime de cel mult 3 niveluri (exemplu: S/D+P+1E, P+2E sau P+1+M) şi pentru care există o singură carte funciară;
p)primă de eficienţă energetică - cuantumul finanţării nerambursabile acordat din Fondul pentru mediu, pentru realizarea proiectului;
q)raport de audit energetic - document tehnic întocmit doar de auditorii energetici pentru clădiri gradul I (C&I), care conţine descrierea modului în care a fost efectuat auditul şi a principalelor caracteristici termice şi energetice ale clădirii, a măsurilor propuse de modernizare energetică a clădirii şi instalaţiilor interioare aferente acesteia, precum şi a principalelor concluzii referitoare la măsurile eficiente din punct de vedere economic;
r)raport de implementare - document tehnic care conţine descrierea modului în care au fost implementate măsurile de îmbunătăţire a performanţelor termice şi energetice ale clădirii şi cuantificarea rezultatelor obţinute, prin indicatorii de eficienţă energetică prevăzuţi la art. 5 alin. (2);
s)rezistenţa termică corectată R’ - reprezintă raportul dintre diferenţa de temperatură şi fluxul termic staţionar printr-un sistem termodinamic, care ia în considerare punţile termice şi se poate identifica în anexa CPE (m2K/W);
ş)solicitant - persoana fizică care solicită finanţare din Fondul pentru mediu în cadrul programului;
t)sesiune de înscriere - perioadă de timp determinată, stabilită prin dispoziţie a preşedintelui Autorităţii, în interiorul căreia solicitanţii pot accesa aplicaţia informatică.
(2)În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele reguli de interpretare:
a)termenul de "zi" sau "zile" reprezintă zi calendaristică ori zile calendaristice, dacă nu se specifică altfel. Termenul se calculează fără a se lua în calcul prima şi ultima zi, iar când ultima zi a unui termen cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează;
b)cu excepţia unor prevederi contrare, cuvintele la forma de singular includ şi forma de plural şi viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.
(3)În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele acronime:
a)AFM - Administraţia Fondului pentru Mediu;
b)CD - Comitet director;
c)CPE - certificat de performanţă energetică;
d)TVA - taxa pe valoarea adăugată.
Art. 8: Etapele programului
Etapele programului sunt următoarele:
a)publicarea pe pagina de internet a Autorităţii a anunţului de deschidere a sesiunii de înscriere;
b)înscrierea solicitanţilor în aplicaţia informatică;
c)depunerea dosarelor de finanţare;
d)analiza conformităţii administrative a documentelor depuse, a eligibilităţii solicitantului, a proiectului şi a cheltuielilor;
e)publicarea pe pagina de internet a Autorităţii a rezultatelor analizei dosarelor de finanţare;
f)depunerea şi soluţionarea contestaţiilor;
g)încheierea contractelor de finanţare;
h)implementarea proiectelor;
i)monitorizarea proiectelor.
Art. 9: Reguli generale privind gestionarea informaţiilor
Pentru derularea programului, prin dispoziţia preşedintelui Autorităţii, se aprobă:
a)sesiunile de desfăşurare a programului şi sumele alocate finanţării, care se publică pe pagina de internet a Autorităţii;
b)comisia de analiză şi comisia de soluţionare a contestaţiilor.