§ 10. - Decizia 715/2021 [R] referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 16 alin. (1^1) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului
M.Of. 140
În vigoare Versiune de la: 10 Februarie 2022
6. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia arată, în esenţă, că, aşa cum rezultă din conţinutul Legii nr. 360/2002, gradul profesional poate fi interpretat ca un drept cuvenit fiecărui poliţist, care, pentru realizarea acestuia, trebuie să îndeplinească cerinţele privind acordarea gradelor profesionale. Prin modul în care este redactat art. 16 alin. (11) din Legea nr. 360/2002, acesta intră în contradicţie cu dispoziţiile Constituţiei, întrucât îngrădeşte accesul unei persoane în exercitarea profesiei la obţinerea gradelor profesionale, situaţie în care nu i se permite a se bucura şi beneficia de toate avantajele profesiei de poliţist. În raport cu prevederile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. j), p) şi t), Legea nr. 360/2002 este o lege organică, întrucât aceasta reglementează statutul special al poliţistului, condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească o persoană pentru a deveni poliţist, naşterea, modificarea, suspendarea şi încetarea raporturilor de muncă, drepturile şi obligaţiile poliţiştilor şi altele. Textul criticat reprezintă şi o încălcare a voinţei legiuitorului constituant de transparenţă a reglementării ce are ca obiect statutul poliţistului, deoarece ministrul afacerilor interne, ca organ al puterii executive desemnat să execute dispoziţiile de lege criticate, a emis Ordinul nr. 140/2016 pe care, cu rea-credinţă, nu l-a publicat, încălcând dispoziţiile constituţionale privind publicarea actelor normative. Astfel, dispoziţiile de lege criticate contravin şi prevederilor art. 1 alin. (4) şi (5) şi ale art. 31 din Constituţie. Dispoziţiile de lege criticate nu numai că nu reglementează în mod corect acordarea gradelor profesionale, ci şi deleagă reglementarea modului de acordare a gradelor, un aspect de importanţă deosebită pentru activitatea unui poliţist, ministrului afacerilor interne, care este astfel abilitat a emite ordine. În concluzie, apreciază că se ajunge la situaţia ca un aspect esenţial care vizează acordarea gradelor profesionale să fie reglementat printr-un act administrativ, care nici măcar nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, ceea ce conferă un caracter iluzoriu dreptului la apărare al unui poliţist nemulţumit de acordarea gradelor profesionale. Totodată, delegarea de atribuţii în sensul de a stabili norme unui membru al Guvernului, care are astfel posibilitatea de a emite acte cu caracter administrativ infralegale, determină o incertitudine juridică, deoarece asemenea acte au, de obicei, un grad sporit de schimbări succesive în timp. În acest sens, autorul excepţiei de neconstituţionalitate invocă deciziile Curţii Constituţionale nr. 392 din 2 iulie 2014 şi nr. 637 din 13 octombrie 2015.