§ 39. - Decizia 564/2025 [R] referitoare la obiecţia de neconstituţionalitate a Legii pentru modificarea art. 12 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor
M.Of. 1080
În vigoare Versiune de la: 24 Noiembrie 2025
38. În ceea ce priveşte procedura de adoptare a legii criticate, arată că iniţiativa legislativă a fost înregistrată simultan la Camera Deputaţilor şi la Senat, primind nr. L343/2025 (Senat) şi PL-x 314/2025 (Camera Deputaţilor), în aceeaşi zi (29 septembrie 2025), fiind solicitate avizul Consiliului Legislativ şi punctul de vedere al Guvernului. Proiectul a fost trimis pentru raport la Comisia permanentă comună privind statutul deputaţilor şi al senatorilor, cu termen de depunere a amendamentelor până la ora 17:00 şi termen de raport 30 septembrie 2025, ora 10:00. Comisia permanentă comună s-a întrunit în aceeaşi zi şi a întocmit raportul, cu aviz favorabil şi două amendamente respinse. Dezbaterea şi adoptarea în plenul reunit au avut loc în 30 septembrie 2025, iar raportul a fost transmis celor două Camere, conform procedurii stabilite pentru proiectele de lege dezbătute în şedinţă comună. Consiliul Legislativ a emis aviz favorabil (nr. 696 din 30 septembrie 2025) şi în aceeaşi zi proiectul a fost înscris pe ordinea de zi a şedinţei comune a Senatului şi Camerei Deputaţilor. În cadrul şedinţei, legea a fost dezbătută şi adoptată cu majoritatea cerută pentru legile organice, cu titlul "Lege pentru modificarea art. 12 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor". Totodată, Guvernul invocă Decizia Curţii Constituţionale nr. 261 din 5 mai 2022, paragrafele 57-63, 68-70 şi 73, prin care s-a stabilit că nerespectarea/comprimarea termenelor regulamentare nu este, în sine, o problemă constituţională, decât atunci când, în procedura generală, se comprimă atât de mult termenele încât legea este, în fapt, adoptată în procedură de urgenţă, fără ca aceasta să fi fost cerută/aprobată, situaţie ce încalcă art. 75 şi art. 76 alin. (3) din Constituţie, caz în care autonomia regulamentară nu poate acoperi abaterea. Or, în speţă, din cronologia analizată, rezultă că întreg parcursul s-a derulat în 24 de ore. Aplicând raţionamentul din Decizia nr. 261 din 5 mai 2022, aceasta echivalează cu o procedură de urgenţă de facto. În lumina Deciziei nr. 261 din 5 mai 2022, Guvernul arată că numai instanţa de contencios constituţional poate stabili, în concret, dacă ritmul accelerat al procedurii a depăşit limitele autonomiei regulamentare a Parlamentului şi dacă această comprimare a afectat substanţa procesului democratic de deliberare parlamentară, transformând regula procedurii generale într-o excepţie.