§ 6. - Decizia 518/2023 [R] referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 31 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat
M.Of. 1107
În vigoare Versiune de la: 8 Decembrie 2023
4. Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul autorului excepţiei, care susţine că dispoziţiile art. 31 din Legea nr. 51/1995 contravin prevederilor art. 1 alin. (5) şi ale art. 21 alin. (1), (2) şi (4) din Constituţie. Prin lipsa de claritate, precizie şi previzibilitate, textul legal criticat încalcă principiul securităţii juridice, care trebuie să asigure o protecţie reală a destinatarului unei normei împotriva abuzului. Or, prin stabilirea caracterului definitiv al hotărârii prin care consiliul baroului soluţionează contestaţia formulată împotriva deciziei decanului baroului prin care acesta rezolvă reclamaţiile privind onorariile avocaţilor se îngrădeşte accesul la instanţele judecătoreşti şi se favorizează abuzul în cadrul acestei structuri profesionale, în condiţiile în care contestaţia nu ajunge în faţa organului superior de conducere - UNBR -, iar soluţionarea acesteia are loc doar pe baza unei anumite cutume, şi nu în temeiul unor norme procedurale care să stabilească în mod transparent termene, limite, condiţii şi modalităţi de soluţionare. Arată că trimiterea la normele Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 - lege generală - pentru exercitarea accesului la justiţie nu este decât o speculaţie forţată, deoarece este inacceptabil ca legea specială a profesioniştilor dreptului - Legea nr. 51/1995 - să nu prevadă o reglementare specială cu privire la exercitarea căii de atac în cazul contestaţiilor sau reclamaţiilor privind onorariile. Or, legea specială nu numai că nu cuprinde o astfel de normă, dar prin noţiunea "definitivă" interzice în mod clar accesul la justiţie, motiv pentru care autorul excepţiei susţine că, în cazuri similare cu al său, instanţele de judecată au respins, ca inadmisibilă, acţiunea în contencios administrativ formulată împotriva hotărârii consiliului baroului.