§ 33. - Decizia 484/2023 [R] referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 20 [cu referire la art. 27^45 lit. d) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului] din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 21/2016 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului
M.Of. 433
În vigoare Versiune de la: 10 Mai 2024
28. În raport cu obiectul criticii de neconstituţionalitate formulate în prezenta cauză, Curtea observă că, în preambulul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2016, existenţa unei situaţii extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată şi urgenţa reglementării din aceasta sunt justificate de Guvern prin următoarele argumente: în contextul Deciziei Curţii Constituţionale nr. 172 din 24 martie 2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 315 din 25 aprilie 2016, potrivit căreia aspectele esenţiale pentru cariera poliţistului, precum şi ocuparea posturilor de conducere vacante, cazurile de modificare şi/sau suspendare a raporturilor de serviciu trebuie reglementate prin lege, se evidenţiază inexistenţa unui întreg cadru normativ, primar şi de aplicare a legii, consecinţa fiind blocarea mecanismelor prin care se asigură funcţionarea instituţiilor ce încadrează poliţişti - Poliţia Română, Poliţia de Frontieră Română, Inspectoratul General pentru Imigrări, Direcţia generală anticorupţie; încetarea efectelor normelor primare creează aceeaşi consecinţă şi în privinţa unor reglementări subsecvente, procedurale, esenţiale pentru funcţionarea instituţiilor de ordine şi siguranţă publică ce încadrează poliţişti; inexistenţa unor reglementări care asigură funcţionarea în ansamblu a cadrului normativ specific determină zădărnicirea unei serii de măsuri, de ordin legislativ, privind recuperarea deficitului de personal înregistrat de instituţiile Ministerului Afacerilor Interne; îndeplinirea responsabilităţilor instituţionale în termenele stabilite de lege - cum ar fi cele referitoare la asigurarea ordinii şi liniştii publice în cadrul celor două procese electorale generale organizate în anul 2016, apropierea sezonului estival sau alte evenimente care din perspectiva ordinii publice reclamă adaptarea la cerinţele operative şi, în acest sens, iniţierea unor măsuri administrative cum sunt: delegarea, detaşarea personalului, trimiterea în misiune, acolo unde situaţiile concrete înregistrate impun prezenţa poliţiştilor şi exercitarea atribuţiilor acestora; gradul de asigurare a ordinii publice, mai ales într-o perioadă cu numeroase evenimente de interes "operativ" - alegeri locale şi generale, Campionatul European de Fotbal din Franţa, concentrarea unui număr mare de persoane, în special turişti, în anumite zone ale ţării - este în directă legătură cu capacitatea Executivului şi a instituţiilor din subordine cu atribuţii de aplicare a legii de a se achita de obligaţiile ce le revin pentru buna administrare a treburilor statului; lipsa instrumentelor juridice produce consecinţe negative nu doar în privinţa funcţionării instituţiilor statului, ci şi din perspectiva unui alt interes public - o întreagă categorie profesională, ale cărei atribuţii se exercită în sfera publică, este supusă unei perioade de riscuri privind evoluţia în carieră; existenţa unei situaţii extraordinare, ce produce consecinţe asupra capacităţii de funcţionare a instituţiilor statului şi de asigurare a unui grad de securitate adecvat pentru cetăţeni; amânarea reglementării poate genera blocaje sau disfuncţionalităţi instituţionale; necesitatea punerii în acord a dispoziţiilor statutare cu deciziile Curţii Constituţionale.