§ 28. - Decizia 39/2025 [R] referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 4 [cu referire la dispoziţiile art. 15 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului] din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 53/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 360/2002 privind Statutul poliţistului
M.Of. 639
În vigoare Versiune de la: 8 Iulie 2025
21. Examinând dispoziţiile de lege prin prisma acestor repere jurisprudenţiale, Curtea reţine că descentralizarea mecanismului de acordare a gradelor profesionale pentru ofiţerii de poliţie, respectiv a celui de încetare a raportului de serviciu constituie o măsură menită să flexibilizeze activitatea instituţională. Susţinerile autoarei excepţiei, potrivit căreia aceste măsuri ar afecta imparţialitatea actului de încetare a raportului de serviciu, favorizând un comportament abuziv din partea conducătorului ierarhic, reprezintă o simplă presupunere, nesusţinută însă de argumente care să îi dovedească temeinicia. Este adevărat că, în raporturile de muncă, în general, şi în raporturile de serviciu, în special, poziţia ierarhic superioară a angajatorului, respectiv a şefului unităţii, în cazul analizat, poate lăsa loc unor atitudini abuzive. Aceasta nu este însă o consecinţă de plano a legii. În măsura în care legea prevede condiţii clare de încetare a raportului de muncă/de serviciu şi permite accesul la justiţie atunci când aceste condiţii legale nu au fost respectate, Curtea apreciază că nu se poate reţine o afectare a drepturilor persoanei angajate sau, în speţă, a statutului poliţiştilor. Curtea aminteşte că, potrivit dispoziţiilor art. 366 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, dispoziţiile acestui act normativ constituie cadrul general în materia funcţiei publice şi a funcţionarilor publici şi se aplică şi funcţionarilor publici cu statut special, acolo unde legea specială nu prevede altfel. Dispoziţiile art. 533 din aceeaşi ordonanţă de urgenţă reglementează elementele pe care trebuie să le conţină în mod obligatoriu actul administrativ de încetare a raporturilor de serviciu, iar dispoziţiile art. 69 din Legea nr. 360/2002 prevăd situaţiile în care poate înceta raportul de serviciu al poliţistului. Curtea mai reţine că, potrivit dispoziţiilor art. 533 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, actele administrative întocmite cu nerespectarea dispoziţiilor art. 528-533 din aceeaşi ordonanţă sunt nule de drept. Nulitatea se constată de instanţa de contencios administrativ competentă, în condiţiile legii, iar potrivit dispoziţiilor art. 536 din acelaşi act normativ, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcţionarului public sunt de competenţa secţiei de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului, cu excepţia situaţiilor pentru care este stabilită expres prin lege competenţa altor instanţe.