§ 24. - Decizia 188/2023 [R] referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 651 teza a doua din Codul civil
M.Of. 710
În vigoare Versiune de la: 2 August 2023
18. Curtea Constituţională apreciază că invocarea în cauza de faţă a Hotărârii din 22 mai 2018, pronunţată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în Cauza Zelenchuk şi Tsytsyura împotriva Ucrainei, este lipsită de relevanţă, neputându-se constitui într-un argument în sprijinul ideii nesocotirii dreptului de proprietate privată, întrucât ipoteza analizată de instanţa europeană este fundamental diferită de cea din cauza de faţă. Cu acel prilej, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a avut în vedere situaţia generată de desfiinţarea fostelor gospodării colective sovietice şi ferme de stat, în urma căreia membrii acestora au primit titluri de proprietate asupra terenurilor sub formă de cote din întregul teren al unei anumite ferme, cote care au fost ulterior convertite în parcele fizice de pământ (definite pe teren), fiind emise certificate de proprietate cu privire la anumite parcele de teren. Problema analizată de instanţa europeană a vizat interdicţia legală instituită cu caracter temporar în anul 2001, dar care a fost prelungită de mai multe ori, fiind valabilă până şi la momentul pronunţării hotărârii (2018) cu privire la orice formă de înstrăinare a acelor terenuri agricole (cu excepţia moştenirilor, a tranzacţiilor de schimb şi a exproprierii pentru uz public). Curtea Europeană a apreciat că interdicţia urmărea evitarea sărăcirii populaţiei rurale, a concentrării excesive de pământ în mâinile unor persoane bogate sau ale unor puteri ostile şi a schimbării destinaţiei acestor terenuri. Instanţa europeană a apreciat însă că autorităţile naţionale nu au justificat de ce au considerat că interdicţia absolută de vânzare a terenurilor constituie singura măsură adecvată pentru realizarea scopurilor sociale şi economice urmărite, observând că aşa-numitul "moratoriu asupra pământurilor" a devenit, de facto, nelimitat, lipsind orice certitudine cu privire la încheierea sa. Aşadar, hotărârea pronunţată de Curtea de la Strasbourg nu are incidenţă în cauza de faţă.