Regulamentul 99/15-ian-2026 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 16 Ianuarie 2026
Regulamentul 99/15-ian-2026 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului
Dată act: 15-ian-2026
Emitent: Comisia Europeana
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecţia împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (1) (denumit în continuare "regulamentul de bază"), în special articolul 11 alineatul (2),
(1)JO L 176, 30.6.2016, p. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
Întrucât:
1.PROCEDURĂ
1.1.Investigaţiile precedente şi măsurile în vigoare
(1)Prin Regulamentul de punere în aplicare (CE) nr. 1184/2007 (2), Consiliul a instituit taxe antidumping la importurile de persulfaţi originari din Republica Populară Chineză (denumite în continuare "măsurile iniţiale"). Două societăţi au beneficiat de tratamentul de societate care funcţionează în condiţiile unei economii de piaţă (denumit în continuare "TEP"), dintre care una a fost supusă unui nivel individual al taxei antidumping de 24,5 %. Cealaltă societate nu a practicat dumpingul şi a fost exclusă de la aplicarea măsurilor. Toate celelalte societăţi au fost supuse unui nivel al taxei de 71,8 %. Investigaţia care a condus la instituirea măsurilor iniţiale va fi denumită în continuare "investigaţia iniţială".
(2)Regulamentul (CE) nr. 1184/2007 al Consiliului din 9 octombrie 2007 de impunere a unei taxe antidumping definitive şi de percepere definitivă a taxei provizorii impuse importurilor de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Statele Unite ale Americii, Republica Populară Chineză şi Taiwan (JO L 265, 11.10.2007, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/1184/oj).
(2)În decembrie 2013, Consiliul, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, a extins măsurile antidumping prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1343/2013 al Consiliului (3).
(3)Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1343/2013 al Consiliului din 12 decembrie 2013 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 (JO L 338, 17.12.2013, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2013/1343/oj).
(3)În ianuarie 2020, în urma celei de a doua reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia Europeană (denumită în continuare "Comisia") a prelungit măsurile prin Regulamentul (UE) 2020/39 (4).
(4)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/39 al Comisiei din 16 ianuarie 2020 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 13, 17.1.2020, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/39/oj).
(4)În martie 2020, în urma unei investigaţii anticircumvenţie, Comisia a modificat Regulamentul (UE) 2020/39 prin Regulamentul (UE) 2020/477 (5) şi a supus societatea care a fost exclusă de la aplicarea măsurilor unui nivel al taxei de 71,8 %.
(5)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/477 al Comisiei din 31 martie 2020 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/39 al Comisiei de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 100, 1.4.2020, p. 25, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/477/oj).
(5)Nivelul taxelor antidumping în vigoare în prezent este de 24,5 % la importurile provenite de la producătorul-exportator inclus în eşantion şi, respectiv, de 71,8 % la importurile provenite de la toate celelalte societăţi din Republica Populară Chineză.
1.2.Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor
(6)În urma publicării unui aviz de expirare iminentă a măsurilor în vigoare (6), Comisia a primit o cerere de reexaminare în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.
(6)JO C, C/2024/2798, 23.4.2024.
(7)Cererea de reexaminare a fost depusă la 16 octombrie 2024 de către doi producători din Uniune (RheinPerChemie GmbH şi United Initiators GmbH, denumiţi în continuare "solicitanţii"), reprezentând 100 % din producţia totală a Uniunii. Cererea de reexaminare s-a bazat pe argumentul că expirarea măsurilor ar avea ca efect probabil continuarea sau reapariţia dumpingului şi reapariţia prejudiciului pentru industria Uniunii.
1.3.Deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor
(8)La 17 ianuarie 2025, Comisia a anunţat, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (7) (denumit în continuare "avizul de deschidere"), deschiderea unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.
(7)JO C, C/2025/360, 17.1.2025.
1.4.Perioada investigaţiei de reexaminare şi perioada examinată
(9)Investigaţia privind continuarea sau reapariţia dumpingului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2024 şi 31 decembrie 2024 ("perioada investigaţiei de reexaminare"). Examinarea tendinţelor relevante pentru evaluarea probabilităţii unei continuări sau a unei reapariţii a prejudiciului a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2021 şi sfârşitul perioadei investigaţiei de reexaminare (denumită în continuare "perioada examinată").
1.5.Părţile interesate
(10)În avizul de deschidere, părţile interesate au fost invitate să contacteze Comisia în vederea participării la investigaţie. În plus, Comisia a informat în mod specific solicitanţii, producătorii-exportatori cunoscuţi din Republica Populară Chineză, importatorii neafiliaţi cunoscuţi din Uniune şi autorităţile din RPC cu privire la deschiderea expirării măsurilor şi i-a invitat să participe.
(11)Părţile interesate au avut posibilitatea de a prezenta observaţii cu privire la deschiderea reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor şi de a solicita să fie audiate de Comisie şi/sau de consilierul-auditor pentru proceduri comerciale. Niciunul dintre intervenienţi nu a solicitat desfăşurarea unei audieri.
1.6.Eşantionarea
(12)În avizul de deschidere, Comisia a afirmat că ar putea constitui un eşantion din rândul producătorilor-exportatori din RPC şi al importatorilor neafiliaţi, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. Niciun producător-exportator nu s-a manifestat pentru a coopera în cadrul investigaţiei de reexaminare.
a)Constituirea eşantionului de importatori
(13)Pentru a decide dacă eşantionarea era necesară şi, în caz afirmativ, pentru a selecta un eşantion, Comisia a solicitat importatorilor neafiliaţi să furnizeze informaţiile specificate în avizul de deschidere.
(14)Niciun importator neafiliat nu a furnizat informaţiile solicitate. Comisia a decis că eşantionarea nu este necesară. Nu s-au primit observaţii cu privire la această decizie.
1.7.Răspunsurile la chestionar
(15)Comisia a trimis Guvernului Republicii Populare Chineze (denumit în continuare "GC") un chestionar referitor la existenţa în RPC a unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază.
(16)Comisia a pus la dispoziţie online (8) chestionarele pentru toţi exportatorii, precum şi producătorii şi utilizatorii din Uniune.
(8)https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2773.
(17)S-au primit răspunsuri la chestionar din partea celor doi producători din Uniune.
1.8.Verificare
(18)Comisia a căutat şi a verificat toate informaţiile pe care le-a considerat necesare pentru a determina probabilitatea continuării sau a reapariţiei dumpingului şi a prejudiciului şi interesul Uniunii. Au fost efectuate vizite de verificare, în temeiul articolului 16 din regulamentul de bază, la sediile următoarelor societăţi:
Producători din Uniune
- RheinPerChemie GmbH & Co. KG, Germania;
- United Initiators GmbH, Germania.
1.9.Procedura ulterioară
(19)La data de 20 octombrie 2025, Comisia a comunicat faptele şi consideraţiile esenţiale pe baza cărora intenţiona să menţină taxele antidumping în vigoare. Tuturor părţilor li s-a acordat un termen în cursul căruia au putut formula observaţii cu privire la informaţiile comunicate.
(20)Observaţiile prezentate de părţile interesate au fost analizate de Comisie şi au fost luate în considerare, atunci când a fost cazul. Au fost audiate părţile care au formulat o solicitare în acest sens.
2.PRODUSUL CARE FACE OBIECTUL REEXAMINĂRII, PRODUSUL ÎN CAUZĂ ŞI PRODUSUL SIMILAR
2.1.Produsul care face obiectul reexaminării
(21)Produsul care face obiectul reexaminării este reprezentat de peroxosulfaţi (persulfaţi), inclusiv sulfatul de peroximonosulfat de potasiu, încadraţi în prezent la codurile NC 2833 40 00 şi ex 2842 90 80 (codul TARIC 2842 90 80 20) (denumiţi în continuare "produsul care face obiectul reexaminării").
(22)Persulfaţii sunt utilizaţi în principal ca iniţiatori de polimerizare în producţia de polimeri pentru o gamă largă de aplicaţii. O altă zonă de utilizare semnificativă este pregătirea suprafeţei, în special ca agent de gravare la fabricarea plăcilor de circuite imprimate. Proprietăţile oxidante puternice ale persulfaţilor sunt utilizate într-o gamă largă de industrii şi aplicaţii, inclusiv produsele cosmetice (decolorarea părului şi curăţarea protezelor dentare), descleierea textilelor, producţia de celuloză şi hârtie, dezinfectanţii pentru piscine, sinteza organică şi remedierea solului.
2.2.Produsul în cauză
Produsul care face obiectul prezentei investigaţii este produsul care face obiectul reexaminării originar din Republica Populară Chineză.
2.3.Produsul similar
(23)Astfel cum s-a stabilit în investigaţia iniţială, prezenta investigaţie de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor a confirmat faptul că următoarele produse au aceleaşi caracteristici fizice, chimice şi tehnice de bază, precum şi aceleaşi utilizări principale:
- produsul în cauză atunci când este exportat în Uniune;
- produsul în cauză fabricat şi vândut pe piaţa internă a RPC;
- produsul care face obiectul reexaminării fabricat şi vândut de producătorii-exportatori către restul lumii; şi
- produsul care face obiectul reexaminării fabricat şi vândut în Uniune de către industria Uniunii.
(24)Prin urmare, aceste produse sunt considerate produse similare în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.
3.PROBABILITATEA REAPARIŢIEI DUMPINGULUI
3.1.Observaţii preliminare
(25)În cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, importurile de persulfaţi din RPC au dispărut aproape complet de pe piaţa Uniunii. Conform statisticilor Eurostat, cota de piaţă a importurilor de persulfaţi din RPC a fost de aproximativ 0,01 % pe piaţa Uniunii în perioada investigaţiei de reexaminare (9), în comparaţie cu cota de piaţă de 25 % înregistrată în cursul reexaminării anterioare în perspectiva expirării măsurilor. Importurile din RPC au fost stabile pentru 2022 şi 2023, dar au scăzut în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
(9)A se vedea secţiunea 4.3.1 din prezentul regulament.
(26)Astfel, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a investigat probabilitatea reapariţiei dumpingului în cazul abrogării măsurilor. Au fost analizate următoarele elemente: capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din RPC; relaţia dintre preţurile de export către ţări terţe şi valoarea normală construită pentru RPC şi atractivitatea pieţei Uniunii.
(27)Astfel cum s-a menţionat în considerentul 12, niciunul dintre exportatorii/producătorii din RPC nu a cooperat la investigaţie. În consecinţă, Comisia a informat autorităţile din RPC că, din cauza lipsei de cooperare, Comisia ar putea aplica articolul 18 din regulamentul de bază cu privire la constatările referitoare la RPC. Comisia nu a primit nicio observaţie în acest sens (10).
(10)Tron.tdi Save No. t25.001384.
(28)În consecinţă, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, constatările cu privire la probabilitatea reapariţiei dumpingului s-au bazat pe datele disponibile, în special pe informaţiile furnizate în cererea de reexaminare, pe datele disponibile public din Turcia, care a fost selectată ca ţară reprezentativă, inclusiv de la Institutul de Statistică al Turciei (11), Autoritatea pentru Piaţa Energiei din Turcia, preşedintele Oficiului de Investiţii al Republicii Turcia (12), Trading Economics (13), precum şi pe datele de la Orbis Bureau van Dijk (denumit în continuare "Orbis") (14) şi Global Trade Atlas (denumit în continuare "GTA") (15).
(11)https://www.tuik.gov.tr/Home/Index.
(12)https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/default.aspx.
(13)https://shorturl.at/SKGzX.
(14)https://login.bvdinfo.com/R1/Orbis.
(15)http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
(29)Pentru a analiza probabilitatea reapariţiei dumpingului, în special în scopul comparării preţurilor, Comisia a stabilit mai întâi valoarea normală, astfel cum se detaliază în secţiunile 3.2-3.5 de mai jos.
3.2.Procedura de determinare a valorii normale în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază pentru importurile de persulfaţi originari din RPC
(30)Având în vedere elementele de probă suficiente disponibile la momentul deschiderii investigaţiei care tind să demonstreze existenţa unor distorsiuni semnificative în RPC în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, Comisia a deschis investigaţia în temeiul articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
(31)Pentru a obţine informaţiile pe care le-a considerat necesare pentru investigaţia sa cu privire la presupusele distorsiuni semnificative, Comisia a trimis un chestionar către GC. În plus, la punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a invitat toate părţile interesate să îşi prezinte punctele de vedere şi să furnizeze informaţii şi documente justificative referitoare la aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în termen de 37 de zile de la data publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(32)Nu s-a primit niciun răspuns la chestionar din partea GC şi nu s-a primit nicio observaţie privind aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază în termenul stabilit. Ulterior, la 27 iulie 2025, Comisia a informat GC că va folosi datele disponibile în sensul articolului 18 din regulamentul de bază pentru a stabili existenţa distorsiunilor semnificative în RPC. GC nu a formulat observaţii în această privinţă.
(33)La punctul 5.3.2 din avizul de deschidere, Comisia a precizat, de asemenea, că, având în vedere elementele de probă disponibile, selectase cu titlu provizoriu Turcia ca ţară reprezentativă adecvată, în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, în scopul stabilirii valorii normale pe baza unor preţuri sau valori de referinţă nedistorsionate. Comisia a precizat, de asemenea, că va examina şi alte posibile ţări adecvate, în conformitate cu criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) prima liniuţă din regulamentul de bază.
(34)La 15 aprilie 2025, Comisia a publicat o notă la dosar cu privire la sursele utilizate pentru stabilirea valorii normale (denumită în continuare "nota") (16). Părţilor interesate li s-a acordat suficient timp pentru a-şi prezenta observaţiile.
(16)Tron.tdi Save No. t25.004521.
(35)În notă, Comisia a informat, de asemenea, părţile interesate cu privire la sursele relevante pe care intenţiona să le utilizeze pentru stabilirea valorii normale, Turcia fiind ţara reprezentativă.
(36)În notă, Comisia a informat părţile interesate că, având în vedere lipsa cooperării, pentru stabilirea altor costuri directe şi cheltuieli indirecte de fabricaţie se va baza pe informaţiile referitoare la industria Uniunii furnizate în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor şi pe informaţiile suplimentare primite de la solicitanţi şi că acestea vor fi exprimate sub formă de procente.
(37)De asemenea, Comisia a informat părţile interesate că va stabili costurile de vânzare, cheltuielile administrative şi alte costuri generale (denumite în continuare "costurile VAG") pe baza informaţiilor uşor accesibile pentru un producător turc, Alkim Alkali Kimya, care a înregistrat profit în cursul celui mai recent exerciţiu financiar 2023, cu date financiare disponibile, şi a prezentat un nivel rezonabil al costurilor VAG şi al profitului.
(38)În cele din urmă, prin notă, Comisia a invitat părţile interesate să prezinte observaţii cu privire la surse şi la oportunitatea alegerii Turciei ca ţară reprezentativă, precum şi să sugereze alte ţări, cu condiţia să prezinte suficiente informaţii cu privire la criteriile relevante. Nu s-au primit observaţii.
3.2.1.Valoarea normală
(39)În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din regulamentul de bază, "[v]aloarea normală se stabileşte de obicei pe baza preţurilor plătite sau care urmează să fie plătite, în cadrul operaţiunilor comerciale normale, de către cumpărători independenţi din ţara exportatoare".
(40)Cu toate acestea, potrivit articolului 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, "[î]n cazul în care se stabileşte [...] că nu este adecvat să se folosească preţurile şi costurile interne din ţara exportatoare din cauza existenţei în ţara respectivă a unor distorsiuni semnificative în înţelesul literei (b), valoarea normală este construită exclusiv pe baza costurilor de producţie şi de vânzare care reflectă preţuri sau valori de referinţă nedistorsionate" şi "include o sumă rezonabilă şi nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare şi cele generale şi pentru profituri" ("cheltuielile administrative, costurile de vânzare şi cele generale" sunt denumite în continuare "costurile VAG").
(41)Astfel cum este explicat în continuare, Comisia a concluzionat în cadrul prezentei investigaţii că, pe baza elementelor de probă disponibile şi având în vedere lipsa cooperării din partea GC şi a producătorilor-exportatori, aplicarea articolului 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază este adecvată.
3.2.2.Existenţa unor distorsiuni semnificative
(42)Comisia a examinat elementele de probă din dosar pentru a decide dacă în RPC există distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, ceea ce face inadecvată utilizarea preţurilor şi a costurilor interne din ţara respectivă. Analiza respectivă a acoperit următoarele elemente de probă cu privire la diferitele criterii relevante pentru a stabili existenţa unor distorsiuni semnificative.
(43)În primul rând, elementele de probă cuprinse în cerere au inclus următoarele elemente care indică existenţa unor distorsiuni semnificative.
(44)Solicitanţii au observat că există distorsiuni semnificative în ceea ce priveşte toate elementele costului de producţie al persulfaţilor. În plus, solicitanţii au susţinut că situaţia existentă la momentul celei mai recente reexaminări efectuate de Comisie în perspectiva expirării măsurilor în ceea ce priveşte importurile de persulfaţi în China nu s-a schimbat.
(45)În special, solicitanţii au menţionat în cerere distorsiuni în ceea ce priveşte preţurile energiei electrice, deoarece costurile energiei electrice reprezintă o parte semnificativă a costurilor de producţie a persulfaţilor. Solicitanţii au menţionat, de asemenea, existenţa unor distorsiuni ale preţurilor principalelor materii prime pentru producerea de persulfaţi, şi anume: sulfat de amoniu, amoniac lichid, acid sulfuric, hidroxid de sodiu şi hidroxid de potasiu. În plus, solicitanţii au subliniat în cerere intervenţia statului care afectează lanţul de aprovizionare din China pentru aceste materii prime, observând că, prin urmare, preţurile de aprovizionare pentru aceste materiale nu fac obiectul forţelor de pe piaţa liberă.
(46)În plus, cererea a menţionat influenţa statului asupra unora dintre producătorii-exportatori chinezi. Solicitanţii au susţinut, de asemenea, că intervenţia statului este evidenţiată în toţi factorii de producţie ai produsului care face obiectul reexaminării, observând că distorsiunile afectează, de asemenea, capitalul, terenurile şi forţa de muncă, astfel cum s-a demonstrat în investigaţia iniţială şi în reexaminările anterioare efectuate în perspectiva expirării măsurilor. În plus, cererea a menţionat al 14-lea plan cincinal al Chinei privind dezvoltarea industriei materiilor prime, în care, în secţiunea IV.2, se menţionează în mod specific obiectivul de a "formula condiţiile pentru identificarea parcurilor chimice, de a îndruma administraţiile locale să identifice o serie de parcuri chimice şi de a orienta gruparea şi dezvoltarea standardizată a întreprinderilor din sectorul chimic (...)".
(47)În al doilea rând, în cadrul investigaţiilor recente privind sectorul produselor chimice din RPC, Comisia a constatat existenţa unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. În cadrul investigaţiilor respective, Comisia a constatat că în RPC există o intervenţie substanţială a statului, ceea ce conduce la distorsionarea alocării efective a resurselor în conformitate cu principiile pieţei. În special, Comisia a concluzionat că nu numai că GC continuă să deţină în proprietate o mare parte din sectorul chimic în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) prima liniuţă din regulamentul de bază, ci GC este, de asemenea, în măsură să intervină în ceea ce priveşte preţurile şi costurile prin prezenţa statului în cadrul firmelor în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a doua liniuţă din regulamentul de bază. Comisia a constatat, de asemenea, că prezenţa şi intervenţia statului pe pieţele financiare, precum şi în ceea ce priveşte furnizarea de materii prime şi de factori de producţie au totodată un efect suplimentar de distorsionare a pieţei. Într-adevăr, în ansamblu, sistemul de planificare din RPC are drept rezultat direcţionarea resurselor către sectoarele desemnate de GC ca fiind strategice sau importante din punct de vedere politic într-un alt mod, în locul alocării acestora după cum dictează forţele pieţei. În plus, Comisia a concluzionat că legislaţia chineză privind falimentul şi proprietatea nu funcţionează în mod corespunzător în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a patra liniuţă din regulamentul de bază, ceea ce generează distorsiuni, în special atunci când întreprinderile insolvente sunt menţinute pe linia de plutire şi când sunt atribuite drepturi de folosinţă asupra terenurilor în RPC. În aceeaşi ordine de idei, Comisia a constatat distorsiuni ale costurilor salariale din sectorul chimic în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a cincea liniuţă din regulamentul de bază, precum şi distorsiuni pe pieţele financiare în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) a şasea liniuţă din regulamentul de bază, în special în ceea ce priveşte accesul la capital al actorilor corporativi din RPC.
(48)În al treilea rând, în cea mai recentă reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor referitoare la produsul în cauză, Comisia a concluzionat că au fost prezente distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Comisia nu are cunoştinţă de schimbări structurale majore în RPC în general şi/sau în sectorul relevant în special, care să poată afecta această concluzie.
(49)În al patrulea rând, elementele de probă suplimentare disponibile în Raportul privind distorsiunile semnificative din economia Chinei (denumit în continuare "raportul"), elaborat de Comisie în temeiul articolului 2 alineatul (6a) litera (c) din regulamentul de bază, au indicat existenţa unor distorsiuni semnificative şi în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
(50)În al cincilea rând, nici GC, nici producătorii-exportatori nu au prezentat elemente de probă sau argumente contrare în cadrul prezentei investigaţii.
(51)Având în vedere cele de mai sus, elementele de probă disponibile au arătat că preţurile sau costurile produsului care face obiectul reexaminării, inclusiv costurile materiilor prime, ale energiei şi ale forţei de muncă, nu sunt rezultatul forţelor de pe piaţa liberă, deoarece sunt afectate de intervenţia substanţială a statului în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază, astfel cum rezultă din impactul efectiv sau potenţial al unuia sau al mai multor elemente relevante menţionate în dispoziţia respectivă. Pe această bază, Comisia a concluzionat că nu este adecvat să se utilizeze preţurile şi costurile de pe piaţa internă pentru a stabili valoarea normală în acest caz. În consecinţă, Comisia a procedat la construirea valorii normale exclusiv pe baza unor costuri de producţie şi de vânzare care reflectă preţuri sau valori de referinţă nedistorsionate, cu alte cuvinte, în acest caz, pe baza costurilor corespunzătoare de producţie şi de vânzare dintr-o ţară reprezentativă adecvată, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.
3.2.3.Ţara reprezentativă
(52)Alegerea ţării reprezentative s-a bazat pe următoarele criterii, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază:
- un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al RPC. În acest scop, Comisia a utilizat ţări cu un venit naţional brut pe cap de locuitor similar cu RPC, potrivit datelor din baza de date a Băncii Mondiale (17);
(17)World Bank Open Data - Upper Middle Income (Date deschise ale Băncii Mondiale - Venituri medii-superioare) https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
- fabricarea produsului care face obiectul reexaminării în ţara respectivă (18);
(18)În cazul în care produsul care face obiectul reexaminării nu este fabricat în nicio ţară cu un nivel similar de dezvoltare, se poate lua în considerare fabricarea unui produs din aceeaşi categorie generală şi/sau sector cu produsul care face obiectul reexaminării.
- disponibilitatea datelor relevante în ţara reprezentativă;
- în cazul în care există mai multe ţări reprezentative posibile, ar trebui să se acorde prioritate, dacă este cazul, ţării cu un nivel adecvat de protecţie socială şi a mediului.
(53)Astfel cum s-a explicat în considerentul 34, Comisia a publicat o notă în care a descris faptele şi dovezile care stau la baza criteriilor relevante şi prin care a comunicat părţilor interesate intenţia sa de a utiliza Turcia drept ţară reprezentativă adecvată în cazul de faţă, dacă se confirmă existenţa unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază.
(54)În notă, Comisia a explicat că, din cauza lipsei cooperării, ar trebui să se bazeze pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. Alegerea ţării reprezentative s-a bazat pe informaţiile cuprinse în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, împreună cu alte surse de informaţii considerate adecvate în conformitate cu criteriile relevante prevăzute la articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază, în conformitate cu articolul 18 alineatul (5) din regulamentul de bază, inclusiv World Bank Income Level, Global Trade Atlas ("GTA"), Institutul de Statistică al Turciei, preşedintele Oficiului de Investiţii al Republicii Turcia şi Orbis Bureau van Dijk (denumit în continuare "Orbis").
(55)În ceea ce priveşte nivelul de dezvoltare economică, în cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, solicitanţii au examinat Turcia ca posibilă ţară reprezentativă cu un nivel de dezvoltare economică similar cu cel al RPC (19). Turcia a fost clasificată de Banca Mondială drept ţară cu "venituri medii-superioare" pe baza venitului naţional brut şi în care se cunoştea faptul că are loc fabricarea produsului care face obiectul reexaminării.
(19Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, punctul 5.1.7, p. 30.
(56)În ceea ce priveşte fabricarea produsului care face obiectul reexaminării (20), potrivit cererii de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, produsul care face obiectul reexaminării este fabricat în Turcia în cantităţi semnificative şi se presupune că printr-un proces de producţie similar. Produsul care face obiectul reexaminării este vândut atât pe piaţa internă, cât şi pe piaţa internaţională. Comisia a identificat, de asemenea, Japonia, India şi Taiwan ca producători ai produsului care face obiectul reexaminării. Cu toate acestea, aceste ţări nu îndeplinesc criteriul de a avea un nivel de dezvoltare economică similar celui din RPC.
(20)Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, punctul 5.1.7, p. 30.
(57)În ceea ce priveşte disponibilitatea datelor relevante în ţara reprezentativă, conform cererii, datele privind principalii factori de producţie, statisticile privind importurile şi preţurile energiei au fost uşor accesibile pentru Turcia.
(58)Astfel cum se explică în notă şi în considerentul 37, Comisia a identificat o societate din Turcia, Alkim Alkali Kimya, care fabrică produsul care face obiectul reexaminării şi care a înregistrat profit în cursul celui mai recent exerciţiu financiar 2023 şi dispunea de date financiare accesibile (21).
(21)https://www.alkim.com.tr/files/file/dosya-w2GBtAY9UVevn0g-annual-report-2023.pdf.
(59)După ce s-a stabilit că Turcia este o ţară reprezentativă adecvată pe baza tuturor elementelor de mai sus, nu a fost necesară efectuarea unei evaluări a nivelului protecţiei sociale şi a mediului în conformitate cu ultima teză de la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuţă din regulamentul de bază.
(60)În notă, părţile interesate au fost invitate să prezinte observaţii cu privire la caracterul adecvat al Turciei ca ţară reprezentativă, cu privire la Alkim Alkali Kimya ca producător din Turcia şi cu privire la sursele datelor. Părţile interesate au fost invitate, de asemenea, să sugereze alte ţări, cu condiţia să prezinte suficiente informaţii cu privire la criteriile relevante. Nu s-au primit observaţii.
(61)Având în vedere analiza de mai sus, Turcia a îndeplinit criteriile stabilite la articolul 2 alineatul (6a) litera (a) prima liniuţă din regulamentul de bază pentru a fi considerată drept ţară reprezentativă adecvată.
3.3.Surse utilizate pentru stabilirea costurilor nedistorsionate
(62)În notă, Comisia a enumerat factorii de producţie, cum ar fi materialele, energia şi forţa de muncă, utilizaţi de către industria Uniunii pentru fabricarea produsului care face obiectul reexaminării şi a invitat părţile interesate să îşi prezinte observaţiile şi să propună informaţii uşor accesibile referitoare la valori nedistorsionate pentru fiecare dintre factorii de producţie menţionaţi în nota respectivă.
(63)Comisia a afirmat, de asemenea, în notă că, pentru a construi valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, va utiliza GTA pentru a stabili costul nedistorsionat al factorilor de producţie, în special al materiilor prime.
(64)În plus, Comisia a afirmat că va utiliza datele furnizate de Institutul de Statistică al Turciei, de Trading Economics şi de preşedintele Biroului de investiţii al Republicii Turcia pentru a stabili costurile nedistorsionate ale energiei electrice şi, respectiv, ale forţei de muncă.
(65)În cele din urmă, Comisia a afirmat că, pentru a stabili costurile VAG şi profitul, va utiliza datele financiare de la producătorul turc menţionat în considerentul 37 de mai sus.
(66)Comisia nu a primit nicio observaţie de la părţile interesate cu privire la lista factorilor de producţie din notă.
3.4.Costurile şi valorile de referinţă nedistorsionate
3.4.1.Factorii de producţie
(67)Având în vedere toate informaţiile din cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor şi informaţiile ulterioare transmise de solicitanţi şi colectate în timpul vizitelor de verificare şi în absenţa cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi sau a observaţiilor cu privire la notă, au fost identificaţi următorii factori de producţie şi sursele acestora pentru a determina valoarea normală în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază:
Tabelul 1 Factori de producţie ai persulfatului
Factor de producţie | Codul mărfurilor în Turcia | Sursa datelor | Unitatea de măsură | Valoare unitară nedistorsionată (CNY) |
Materii prime | ||||
Amoniac (anhidru) | 2814 10 | GTA (22) | kg | 3,49 |
Acid sulfuric/Oleum | 2807 00 | GTA | kg | 0,88 |
Hidroxid de sodiu (în soluţie apoasă) | 2815 12 | GTA | kg | 3,83 |
Hidroxid de potasiu | 2815 20 | GTA | kg | 6,99 |
Energie | ||||
Energia electrică | N/A | Institutul de Statistică din Turcia (23) (23) https://www.tuik.gov.tr/Home/Index. | kWh | 0,61 |
Forţa de muncă | ||||
Costul cu forţa de muncă | N/A | Institutul de Statistică din Turcia | oră | 88,64 |
(22) http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm. | ||||
3.4.2.Materii prime
(68)Pentru a stabili preţul nedistorsionat al materiilor prime, livrate la poarta fabricii unui producător din ţara reprezentativă, Comisia a utilizat drept bază preţul de import în ţara reprezentativă, astfel cum a fost raportat în GTA, la care au fost adăugate taxele la import şi costurile de transport. Preţul de import în ţara reprezentativă a fost determinat ca fiind media ponderată a preţurilor unitare ale importurilor din toate ţările terţe, cu excepţia RPC şi a ţărilor menţionate în anexa 1 la Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European şi al Consiliului (24). Comisia a decis să excludă importurile din RPC în ţara reprezentativă, deoarece nu era oportun să se utilizeze preţurile şi costurile interne din RPC din cauza existenţei unor distorsiuni semnificative în sensul articolului 2 alineatul (6a) litera (b) din regulamentul de bază. Având în vedere că nu există nicio dovadă din care să reiasă că aceleaşi distorsiuni nu afectau în egală măsură materiile prime utilizate pentru fabricarea produselor destinate exportului, Comisia a considerat că aceleaşi distorsiuni au afectat şi preţurile de export. După excluderea importurilor din RPC în ţara reprezentativă, volumul importurilor din alte ţări terţe a rămas reprezentativ.
(24)Regulamentul (UE) 2015/755 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2015 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite ţări terţe (JO L 123, 19.5.2015, p. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj).
(69)În ceea ce priveşte taxele la import, Comisia a adăugat taxe la import la preţul mediu ponderat de import al fiecărei materii prime, pe baza codului său de mărfuri şi a ţării de origine respective. Pentru a stabili nivelul aplicabil al taxei la import, Comisia s-a bazat pe informaţiile colectate de Market Access Map (25).
(25)Market Access Map. Se poate consulta la adresa https://www.macmap.org (link consultat ultima dată la 22 iulie 2025).
(70)Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor-exportatori chinezi, Comisia a utilizat informaţiile uşor accesibile pentru a estima costul suportat în mod normal de o societate din Turcia pentru transportul factorilor de producţie între un furnizor şi sediul său. Comisia şi-a bazat această estimare pe costurile de transport intern aferente importurilor în Turcia, astfel cum au fost publicate în cel mai recent raport Doing Business (26) (27). Acest cost de transport intern este inclus în costul nedistorsionat prezentat în tabelul 1 de mai sus.
(26)Doing Business 2020. Profilul economic - Turcia, p. 51. Se poate consulta la adresa https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/turkey/TUR.pdf (consultare, cel mai recent, la 22 iulie 2025).
(27)Turcia nu a fost afectată de presupusa manipulare a datelor în rapoartele Doing Business din 2018 şi 2020. A se vedea Investigarea neregulilor în materie de date în Doing Business 2018 şi Doing Business 2020. Se poate consulta la adresa https://thedocs.worldbank.org/en/doc/84a922cc9273b7b120d49ad3b9e9d3f9-0090012021/original/DB-Investigation-Findings-and-Report-to-the-Board-of-Executive-Directors-September-15-2021.pdf (link consultat ultima dată la 1 septembrie 2025).
3.4.3.Forţa de muncă
(71)În urma unor consideraţii suplimentare, Comisia a decis să îşi bazeze determinarea orelor de muncă necesare pentru a produce o tonă de produs care face obiectul reexaminării pe datele verificate ale solicitanţilor. Comisia a stabilit că producţia unei tone de persulfaţi necesită [8,5-9,0] ore de lucru. În plus, Comisia a utilizat datele privind costul forţei de muncă pentru 2022 (28) ajustate în funcţie de inflaţie pe baza indicilor costului forţei de muncă (29), astfel cum au fost publicaţi de Institutul de Statistică al Turciei, pentru a determina costul nedistorsionat al forţei de muncă din ţara reprezentativă în perioada investigaţiei de reexaminare. Costul orar mediu cu forţa de muncă per ENI (30) în perioada investigaţiei de reexaminare s-a ridicat la 88,64 CNY/oră.
(28)Programul de lucru săptămânal efectiv şi costul mediu lunar al forţei de muncă pe activitate economică. Se poate consulta la adresa https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Labour-Cost-Statistics-2022-49571 (link consultat ultima dată la 22 iulie 2025).
(29)Indicatori privind costul forţei de muncă (2021 = 100) (publicat la 22 mai 2025). Se poate consulta la adresa https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2 (link consultat ultima dată la 22 iulie 2025).
(30)Echivalent normă întreagă.
3.4.4.Energia electrică
(72)Preţul energiei electrice pentru utilizatorii industriali din Turcia este publicat de Institutul de Statistică al Turciei în comunicatele sale de presă periodice. Comisia a utilizat datele privind preţurile energiei electrice pentru utilizatorii industriali în tranşa corespunzătoare de consum în Kuruş/kWh (31). Informaţiile disponibile indică un tarif industrial mediu pentru 2024 (perioada investigaţiei de reexaminare) de 0,61 CNY/kWh (32).
(31)https://www.tuik.gov.tr/Home/Index.
(32)Pentru a calcula preţul mediu din perioada investigaţiei de reexaminare, Comisia a luat ca bază de plecare preţul unitar per MWh pentru 2024 (L 2,699).
3.4.5.Cheltuielile indirecte de fabricaţie, costurile VAG şi profiturile
(73)În conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază, "valoarea normală construită include o sumă rezonabilă şi nedistorsionată pentru cheltuielile administrative, costurile de vânzare şi cele generale şi pentru profituri". În plus, trebuie stabilită o valoare pentru cheltuielile indirecte de fabricaţie care să acopere costurile neincluse în factorii de producţie menţionaţi anterior.
(74)Pentru a stabili o valoare nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricaţie şi având în vedere absenţa cooperării din partea producătorilor-exportatori, Comisia a utilizat datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază. Prin urmare, pe baza datelor verificate ale solicitanţilor, Comisia a stabilit raportul dintre cheltuielile indirecte de producţie şi costul direct şi indirect al forţei de muncă, şi anume costul care include consumul de materii prime şi energie şi costul direct şi indirect al forţei de muncă. Acest procent a fost aplicat ulterior la valoarea nedistorsionată a costului de fabricaţie pentru a obţine valoarea nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricaţie, în funcţie de modelul produs.
(75)Pentru a stabili o valoare nedistorsionată pentru costurile VAG şi profit, Comisia a utilizat datele financiare de la întreprinderea turcă Alkim Alkali Kimya. După publicarea notei, rezultatele financiare ale societăţii pentru exerciţiul financiar 2024 au devenit disponibile imediat. Societatea a fost profitabilă şi în 2024, anul care acoperă perioada investigaţiei de reexaminare. Drept urmare, următoarele elemente au fost adăugate la costul nedistorsionat de producţie:
a)costurile VAG echivalente cu 5,17 % din costul mărfurilor vândute ("CMV") aplicate la suma costurilor de producţie;
b)un profit echivalent cu 9,00 % din CMV aplicat la costurile de producţie.
3.5.Calcularea valorii normale
(76)Pe baza celor de mai sus, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază.
(77)În primul rând, Comisia a stabilit costurile de producţie nedistorsionate. În lipsa cooperării din partea producătorilor-exportatori, Comisia a utilizat informaţiile furnizate de solicitanţi în cererea de reexaminare referitoare la utilizarea fiecărui factor de producţie (materii prime, energie electrică şi forţă de muncă) pentru fabricarea de persulfaţi. Consumul unitar al fiecărui factor de producţie a fost înmulţit cu costul nedistorsionat pe baza datelor din ţara reprezentativă. Suma costurilor nedistorsionate ale materiilor prime, energiei electrice şi forţei de muncă reprezintă costul de producţie nedistorsionat.
(78)După ce a fost stabilit costul de producţie nedistorsionat, Comisia a adăugat cheltuielile indirecte de fabricaţie, costurile VAG şi profitul.
(79)Cheltuielile indirecte de fabricaţie ale solicitanţilor au fost exprimate ca raport al costului lor de producţie. Acest procent a fost aplicat ulterior la valoarea nedistorsionată a costului de fabricaţie pentru a obţine valoarea nedistorsionată a cheltuielilor indirecte de fabricaţie. Cheltuielile indirecte de fabricaţie au reprezentat [20-24] % din costurile de producţie. Prin adăugarea valorii nedistorsionate a cheltuielilor indirecte de fabricaţie la valoarea nedistorsionată a costului de fabricaţie, Comisia a stabilit costurile de producţie nedistorsionate.
(80)Costurile VAG şi profitul au fost stabilite pe baza informaţiilor financiare ale societăţii turce, Alkim Alkali Kimya, pentru 2024, astfel cum se explică în considerentul 75. Costurile VAG şi profitul au reprezentat 5,17 % şi, respectiv, 9 % din costurile mărfurilor vândute. Procentele respective de costuri VAG şi profit nedistorsionate au fost aplicate pe lângă costul de producţie nedistorsionat.
(81)Pe această bază, Comisia a construit valoarea normală per tip de produs la nivelul franco fabrică, în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază. Având în vedere lipsa de cooperare din partea producătorilor-exportatori, care a făcut imposibilă obţinerea preţului de export către Uniune sau către ţări terţe pe tip de produs, Comisia a stabilit o valoare normală unică ca medie a valorilor normale stabilite pentru fiecare tip de produs la nivelul de 9 673,71 CNY/tonă.
3.6.Capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din RPC
(82)În lipsa cooperării, Comisia a stabilit capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din RPC pe baza informaţiilor furnizate în cererea de reexaminare.
(83)În RPC au fost identificaţi 13 producători ai produsului care face obiectul reexaminării în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare (33). Solicitanţii şi-au estimat capacitatea de producţie la aproximativ 400 000 de tone pe baza informaţiilor disponibile public pe site-urile internet ale producătorilor chinezi. În cererea de reexaminare, solicitanţii au estimat că China are o dimensiune a pieţei interne de aproximativ 146 000 de tone (34), pe baza datelor privind piaţa (35). Având în vedere dimensiunea pieţei chinezeşti a persulfaţilor, care este deservită de producţia internă şi de importuri, precum şi exporturile producătorilor chinezi de persulfaţi (36), capacitatea neutilizată a fost estimată la peste 200 000 de tone. Având în vedere capacitatea sa de producţie de o asemenea amploare, China ar putea, în mod individual, să acopere consumul total al Uniunii, care atingea nivelul de aproximativ 35 000 de tone pe parcursul perioadei investigaţiei de reexaminare (37).
(33)Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, punctul 1.11, p. 9 şi anexa 1.11.
(34)Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, anexa deschisă 4.1.2.
(35)Raportul Advancy Market pentru 2022, pe baza datelor comerciale, a interviurilor experţilor şi a analizei Advancy. Advancy este o firmă de consultanţă specializată, printre altele, în industria chimică; consultaţi https://www.advancy.com/chemicals-advanced-materials/.
(36)Datele privind importurile şi exporturile au fost obţinute din GTA. Informaţii disponibile la adresa: http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm (ultima consultare la 23 iulie 2025).
(37)Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, punctul 2.3, p. 11.
(84)Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că China se numără printre cei mai mari producători de persulfaţi din lume şi deţine o capacitate neutilizată semnificativă, care ar putea fi exportată cu uşurinţă către Uniune, în cazul abrogării măsurilor.
3.7.Raportul între preţurile de export către ţări terţe şi valoarea normală
3.7.1.Valoarea normală
(85)Comisia a stabilit valoarea normală, astfel cum se explică în secţiunile 3.2-3.5.
3.7.2.Preţul de export
(86)În lipsa cooperării din partea producătorilor-exportatori din RPC, preţul de export către ţări terţe a fost stabilit pe baza statisticilor comerciale ale GTA.
(87)În consecinţă, Comisia a identificat Taiwan, Coreea de Sud, Brazilia şi Thailanda (în ordinea volumelor exporturilor) ca fiind principalele pieţe de export pentru persulfaţii din China în perioada investigaţiei de reexaminare. Importurile în aceste patru ţări au reprezentat 54 % din importurile mondiale de persulfaţi originari din RPC.
(88)Preţul de import mediu ponderat pe ţară (Taiwan, Coreea de Sud şi Thailanda) la nivel CIF a fost corectat la nivelul franco fabrică. Astfel, preţul CIF a fost redus cu costul transportului maritim şi al asigurării, precum şi cu costul transportului intern.
(89)Comisia şi-a bazat reducerea preţului CIF la nivelul franco fabrică pentru transportul maritim şi asigurare pe coeficientul CIF-to-FOB publicat de OCDE în baza de date ITIC (38). Coeficientul mediu aplicabil a fost stabilit pentru fiecare dintre cele trei ţări în mod individual şi pe baza descrierii produsului care corespunde produsului care face obiectul reexaminării.
(38)OECD Data Explorer. International Transport and Insurance Costs of Merchandise Trade (Costurile de transport şi de asigurare ale comerţului internaţional de mărfuri). Se poate consulta la adresa https://data-explorer.oecd.org/vis?tm=ITIC&pg=0&snb=1&df[ds]=dsDisseminateFinalDMZ&df[id]=DSD_ITIC%40DF_ITIC&df[ag]=OECD.SDD.TPS&dq=..... A.&pd=%2C&to[TIME_PERIOD]=false (link consultat ultima dată la 30 iulie 2025).
(90)Pentru Brazilia, preţul de import al persulfaţilor originari din RPC a fost disponibil atât la nivelul FOB, cât şi la nivelul CIF, în GTA. Astfel, preţul franco fabrică a fost determinat prin deducerea costurilor de transport intern din preţul de import către Brazilia la nivelul FOB.
(91)Comisia a estimat costurile de transport intern pe baza datelor referitoare la exporturile din RPC, astfel cum au fost publicate în cel mai recent raport Doing Business (39).
(39)Doing Business 2020. Profilul economic - China, p. 84. Se poate consulta la adresa https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/c/china/CHN.pdf (link consultat ultima dată la 26 februarie 2025).
(92)Preţurile de export la nivel franco fabrică stabilite astfel cum se detaliază în considerentele 86-91 au variat între 5 883,33 CNY/tonă pentru Brazilia şi 6 481,25 CNY/tonă pentru Thailanda.
3.7.3.Comparaţie şi diferenţă de preţ
(93)Comisia a comparat valoarea normală construită stabilită în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) litera (a) din regulamentul de bază şi preţul de export către ţări terţe pe o bază franco fabrică.
(94)Comisia a exprimat în continuare diferenţa de preţ ca procent din preţul CIF practicat pe fiecare dintre principalele pieţe de export.
(95)Pe această bază, Comisia a concluzionat că RPC a exportat persulfaţi pe piaţa principală de export la un preţ semnificativ mai mic decât valoarea normală. Diferenţa de preţ exprimată ca procent din preţul de import către cele patru pieţe-cheie la nivelul CIF a variat între 44,1 % pentru Thailanda şi 57,2 % pentru Taiwan.
(96)Comisia a considerat că aceste constatări reflectă comportamentul în materie de preţuri al exportatorilor chinezi de persulfaţi pe pieţele de export în general. Comisia a concluzionat că există posibilitatea ca exporturile chineze către Uniune să fie efectuate la preţuri de dumping în cazul în care măsurile ar înceta să existe.
3.8.Atractivitatea pieţei Uniunii
(97)Potrivit cererii de reexaminare (40), piaţa Uniunii este potenţial atractivă pentru exportatorii chinezi din cauza dimensiunii sale relativ mari şi a preţurilor sale mai mari, care pot genera profituri mai mari decât alte ţări terţe. Preţul de vânzare al Uniunii în perioada investigaţiei de reexaminare ([1 500-2 000] EUR/tonă) a fost de [1,8-2,3] ori mai mare decât preţurile de export chineze (recalculate la nivelul CIF la frontiera Uniunii) către cele patru pieţe-cheie. Deşi volumele exporturilor chineze către Uniune au scăzut în ultimii ani, producătorii chinezi fabrică volume semnificative de produs care face obiectul reexaminării şi ar reintroduce exporturile către Uniune în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
(40)Cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, punctul 1.2, p. 5.
(98)În plus, în SUA sunt în vigoare măsuri de apărare comercială, în timp ce India desfăşoară în prezent o investigaţie antidumping privind importurile de persulfaţi. Prin urmare, exporturile de persulfaţi chinezi către pieţele respective sunt/vor fi probabil mai dificile, sporind şi mai mult atractivitatea pieţei Uniunii pe care aceste exporturi pot fi redirecţionate în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
(99)Prin urmare, în cazul în care măsurile existente în UE ar expira, producătorii chinezi ar fi puternic motivaţi să îşi crească exporturile de persulfaţi către Uniune şi, probabil, ar face acest lucru la preţuri de dumping.
3.9.Concluzie privind probabilitatea reapariţiei dumpingului
(100)Având în vedere cele de mai sus, Comisia a concluzionat că este probabil ca dumpingul să reapară în cazul în care s-ar permite ca măsurile antidumping să expire. În special, nivelul valorilor normale stabilite pentru China, nivelul preţurilor de export practicate pe pieţele ţărilor terţe, atractivitatea pieţei Uniunii şi disponibilitatea unei capacităţi de producţie semnificative în RPC indică o probabilitate mare de reapariţie a dumpingului în cazul abrogării măsurilor actuale.
4.PREJUDICIUL
4.1.Definiţia industriei Uniunii şi a producţiei Uniunii
(101)Produsul similar a fost fabricat de doi producători din Uniune în cursul perioadei examinate. Aceştia constituie "industria Uniunii" în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
(102)Pentru a proteja confidenţialitatea în conformitate cu articolul 19 din regulamentul de bază, informaţiile referitoare la cei doi producători din Uniune sunt prezentate sub formă de indici sau intervale.
(103)Informaţii privind importurile au fost analizate la nivelul codului NC pentru cele trei tipuri principale de produs similar, persulfat de amoniu, persulfat de sodiu, persulfat de potasiu, şi la nivelul codului TARIC pentru al patrulea rând, peroximonosulfatul de potasiu.
4.2.Consumul la nivelul Uniunii
(104)Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului de vânzări al industriei Uniunii pe piaţa Uniunii, a datelor de la Eurostat privind importurile, la nivelul codurilor NC şi TARIC. Respectivele volume de vânzări au făcut obiectul unor verificări încrucişate şi au fost actualizate, la nevoie, cu privire la producătorii din Uniune.
(105)Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:
Tabelul 2 Consumul din Uniune
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Consumul la nivelul Uniunii (tone) | 45 241 | 39 604 | 31 918 | 33 497 |
Indice | 100 | 88 | 71 | 74 |
Sursă: Răspunsurile la chestionar şi Eurostat. | ||||
(106)În cursul perioadei examinate, consumul din Uniune a scăzut cu 26 %. Această scădere a fost cea mai puternică în primii doi ani ai perioadei examinate şi poate fi atribuită redresării economice generale în urma pandemiei de COVID-19. Din cauza acestei redresări, 2021 a fost un an în plină expansiune pentru majoritatea industriilor, inclusiv pentru industria din aval a persulfaţilor, urmat de o corecţie de încetinire în sectoarele construcţiilor şi dezinfecţiei, care se numără printre utilizatorii produsului care face obiectul reexaminării după pandemie. În plus, în 2022 şi 2023 s-a înregistrat o reducere a stocurilor în toate sectoarele, deoarece situaţia lanţului de aprovizionare s-a îmbunătăţit în general şi s-au acumulat stocuri mari în perioada pandemiei, odată cu perturbarea lanţurilor de aprovizionare. Cu toate acestea, anul 2024 (perioada investigaţiei de reexaminare) a fost caracterizat de o uşoară redresare a pieţei.
4.3.Importurile din ţara în cauză
4.3.1.Volumul şi cota de piaţă a importurilor provenite din ţara în cauză
(107)Comisia a stabilit volumul importurilor pe baza datelor Eurostat, care a arătat o cantitate minimă de importuri din ţara în cauză pe piaţa Uniunii în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
(108)Importurile din ţara în cauză au scăzut dramatic în cursul perioadei examinate. Această scădere a fost probabil legată de instituirea de măsuri în 2020 asupra societăţii care a fost iniţial scutită de măsurile antidumping.
(109)Importurile în Uniune din ţara în cauză au evoluat după cum urmează:
Tabelul 3 Volumul importurilor şi cota de piaţă
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Volumul importurilor din RPC (tone) | 78 | 43 | 43 | 3 |
Indice | 100 | 55 | 55 | 3 |
Cota de piaţă (%) | 0,17 | 0,11 | 0,13 | 0,01 |
Indice | 100 | 63 | 78 | 5 |
Sursă: Eurostat. | ||||
4.3.2.Preţurile importurilor din ţara în cauză şi subcotarea preţurilor.
(110)Având în vedere că volumul importurilor din ţara în cauză a fost nesemnificativ, Comisia a constatat că preţurile erau nereprezentative. În consecinţă, Comisia a considerat că nu ar fi relevant să se analizeze evoluţia preţurilor importurilor care fac obiectul unui dumping. Din acelaşi motiv, nu a fost relevant să se calculeze subcotarea preţurilor importurilor respective.
4.3.3.Importurile din alte ţări terţe decât RPC
(111)Volumul importurilor în Uniune, precum şi cota de piaţă şi tendinţele preţurilor în cazul importurilor de persulfaţi provenite din alte ţări terţe au evoluat după cum urmează:
Tabelul 4 Importuri din ţări terţe
Ţara | 2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Turcia | Volum (tone) | 5 254 | 4 153 | 2 204 | 4 342 |
Indice | 100 | 79 | 42 | 83 | |
Cota de piaţă (%) | 11,6 | 10,5 | 6,9 | 13,0 | |
Preţ mediu (EUR/tonă) | 1 440 | 1 929 | 1 693 | 1 475 | |
Indice | 100 | 134 | 118 | 102 | |
India | Volum (tone) | 3 819 | 2 588 | 2 661 | 2 072 |
Indice | 100 | 68 | 70 | 54 | |
Cota de piaţă (%) | 8,4 | 6,5 | 8,3 | 6,2 | |
Preţ mediu (EUR/tonă) | 1 603 | 1 932 | 1 995 | 1 753 | |
Indice | 100 | 121 | 124 | 109 | |
Statele Unite ale Americii | Volum (tone) | 3 313 | 4 358 | 3 448 | 2 163 |
Indice | 100 | 132 | 104 | 65 | |
Cota de piaţă (%) | 7,3 | 11,0 | 10,8 | 6,5 | |
Preţ mediu (EUR/tonă) | 1 995 | 2 677 | 2 287 | 2 326 | |
Indice | 100 | 134 | 115 | 117 | |
Toate celelalte ţări, cu excepţia RPC | Volum (tone) | 3 680 | 2 665 | 2 614 | 2 651 |
Indice | 100 | 72 | 71 | 72 | |
Cota de piaţă (%) | 8,1 | 6,7 | 8,2 | 7,9 | |
Preţ mediu (EUR/tonă) | 1 321 | 1 754 | 1 559 | 1 508 | |
Indice | 100 | 133 | 118 | 114 | |
Totalul pentru toate ţările terţe, cu excepţia RPC | Volumul (tone) | 16 066 | 13 763 | 10 928 | 11 227 |
Indice | 100 | 86 | 68 | 70 | |
Cota de piaţă (%) | 35,6 | 34,8 | 34,2 | 33,5 | |
Preţ mediu (EUR/tonă) | 1 566 | 2 131 | 1 921 | 1 698 | |
Indice | 100 | 136 | 123 | 108 | |
Sursă: Baza de date Eurostat. | |||||
(112)Importurile produsului care face obiectul reexaminării din alte ţări terţe au scăzut cu 30 % în cursul perioadei examinate. Cel mai mare volum de importuri a provenit din Turcia, India şi Statele Unite ale Americii.
(113)Importurile din Turcia au fost semnificative pe parcursul perioadei examinate, deşi volumele au variat. A existat o scădere semnificativă a importurilor din Turcia în 2023, dar importurile au crescut din nou în perioada investigaţiei de reexaminare. Importurile din India şi din Statele Unite ale Americii s-au redus în cursul perioadei examinate şi au scăzut cu 46 % şi, respectiv, cu 35 % în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
(114)Cota de piaţă a ţărilor terţe a scăzut, de asemenea, de la 35,6 % în 2021 la 33,5 % în perioada investigaţiei de reexaminare.
(115)Preţul importurilor din toate ţările terţe, cu excepţia RPC, în comparaţie cu cele ale industriei Uniunii, a fost cu [50-200] EUR/kg mai mic în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
4.4.Situaţia economică a industriei Uniunii
(116)În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, examinarea impactului importurilor care au făcut obiectul unui dumping asupra industriei Uniunii a inclus evaluarea tuturor factorilor şi indicilor economici care au influenţat situaţia industriei Uniunii în cursul perioadei examinate.
4.4.1.Producţia, capacitatea de producţie şi gradul de utilizare a capacităţii de producţie
(117)Producţia totală a Uniunii, capacitatea de producţie şi gradul de utilizare a capacităţii de producţie din Uniune au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:
Tabelul 5 Producţia, capacitatea de producţie şi gradul de utilizare a capacităţii de producţie
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Volumul producţiei (tone) | [30 000 -40 000 ] | [30 000 -40 000 ] | [20 000 -30 000 ] | [20 000 -30 000 ] |
Indice | 100 | 84 | 54 | 68 |
Capacitatea de producţie (în tone) | [40 000 -45 000 ] | [40 000 -45 000 ] | [35 000 -40 000 ] | [35 000 -40 000 ] |
Indice | 100 | 97 | 91 | 91 |
Gradul de utilizare a capacităţii de producţie (%) | 85,7 | 74,7 | 51,2 | 64,5 |
Indice | 100 | 87 | 59 | 75 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(118)Producţia totală a Uniunii de produs care face obiectul reexaminării a scăzut constant în 2022 şi 2023 şi s-a redresat uşor în perioada investigaţiei de reexaminare. În ansamblu, producţia a scăzut cu 32 % în cursul perioadei examinate. Această scădere a producţiei poate fi atribuită unei corecţii a cererii după pandemia de COVID-19 după anul 2021.
(119)Capacitatea totală de producţie a Uniunii a scăzut cu 9 % în cursul perioadei examinate. Modificarea aparentă a capacităţii a fost, în principal, rezultatul problemelor legate de lanţul de aprovizionare şi al închiderilor şi repornirilor periodice ale liniilor de producţie.
(120)Gradul mediu de utilizare a capacităţii a urmat o tendinţă similară cu cea a producţiei şi a cererii. În ansamblu, gradul de utilizare a capacităţii de producţie a scăzut cu 25 % în cursul perioadei examinate, înregistrându-se o scădere în primii doi ani ai perioadei examinate şi o redresare în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
4.4.2.Volumul vânzărilor şi cota de piaţă
(121)Volumul vânzărilor şi cota de piaţă a industriei Uniunii au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
Tabelul 6 Volumul vânzărilor şi cota de piaţă
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Volumul vânzărilor pe piaţa Uniunii (tone) | [20 000 -30 000 ] | [20 000 -30 000 ] | [20 000 -30 000 ] | [20 000 -30 000 ] |
Indice | 100 | 89 | 72 | 77 |
Cota de piaţă Indice | 100 | 101 | 102 | 103 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(122)Volumul vânzărilor industriei Uniunii a urmat o tendinţă similară cu cea a consumului din Uniune. În ansamblu, volumul vânzărilor industriei Uniunii a scăzut cu 23 % în cursul perioadei examinate, înregistrându-se o scădere în primii doi ani şi apoi a început să se recupereze în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
(123)Cota de piaţă totală a industriei Uniunii a rămas relativ stabilă în cursul perioadei examinate, cu o creştere constantă, dar foarte mică de la an la an.
4.4.3.Creşterea
(124)Scăderea consumului a fost de 26 % în cursul perioadei examinate. În acest context, industria Uniunii a reuşit să îşi menţină cota de piaţă şi să înregistreze o creştere modestă de 3 % în cursul perioadei examinate.
4.4.4.Ocuparea forţei de muncă şi productivitatea
(125)Ocuparea forţei de muncă şi productivitatea au evoluat în cursul perioadei examinate după cum urmează:
Tabelul 7 Ocuparea forţei de muncă şi productivitatea
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Număr de angajaţi | [110 -160 ] | [110 -160 ] | [110 -160 ] | [110 -160 ] |
Indice | 100 | 97 | 91 | 82 |
Productivitate (tone/persoană angajată) | 241 | 209 | 144 | 202 |
Indice | 100 | 87 | 60 | 84 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(126)Ocuparea forţei de muncă a scăzut cu 18 % pe parcursul perioadei examinate. Productivitatea forţei de muncă a producătorilor din Uniune, măsurată ca producţie (tone) pe persoană angajată pe an, a scăzut, de asemenea, cu 16 %, explicată prin scăderea mai mare a producţiei (- 31 %) în raport cu scăderea ocupării forţei de muncă (- 18 %).
4.4.5.Amploarea marjei de dumping şi redresarea în urma practicilor de dumping anterioare
(127)Astfel cum s-a explicat mai sus, nu au existat importuri aproape deloc din RPC pe parcursul perioadei examinate şi, prin urmare, dimensiunea marjei de dumping nu a putut fi evaluată.
(128)Faptul că industria Uniunii a fost în măsură să îşi menţină şi să îşi crească uşor cota de piaţă în cursul perioadei examinate, în contextul creşterii costurilor ca urmare a creşterii dramatice a producţiei de energie în Uniune, ar putea fi atribuit măsurilor existente.
4.4.6.Preţurile şi factorii care influenţează preţurile
(129)În perioada examinată, preţurile de vânzare unitare medii ponderate practicate de producătorii din Uniune faţă de clienţi neafiliaţi din Uniune au evoluat după cum urmează:
Tabelul 8 Preţurile de vânzare şi costul de producţie în Uniune (EUR/tonă)
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Preţul de vânzare unitar mediu în Uniune pe piaţa totală (EUR/tonă) | [1 500 -2 000 ] | [2 000 -2 500 ] | [2 000 -2 500 ] | [1 500 -2 000 ] |
Indice | 100 | 134 | 133 | 112 |
Costul unitar de producţie | [1 300 -1 800 ] | [2 000 -2 500 ] | [2 500 -3 000 ] | [2 000 -2 500 ] |
Indice | 100 | 148 | 175 | 144 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(130)În perioada examinată, costurile de producţie ale industriei Uniunii au crescut cu 44 %. Creşterea masivă a costului de producţie în 2022 şi 2023 a fost cauzată în principal de creşterea neobişnuită a preţurilor la energie, care a fost principalul factor de cost al producţiei produsului similar în Uniune. În plus, scăderea cererii, astfel cum se explică în considerentul 106, a condus la o creştere a costurilor indirecte (costurile indirecte de producţie) per unitate. În acelaşi timp, preţurile au crescut cu doar 12 %, astfel încât industria Uniunii nu a fost în măsură să acopere creşterea costurilor.
4.4.7.Stocurile
(131)Nivelurile stocurilor producătorilor din Uniune au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
Tabelul 9 Stocurile
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Stocurile finale (tone) | [3 000 -3 500 ] | [4 000 -4 500 ] | [1 000 -1 500 ] | [2 000 -2 500 ] |
Indice | 100 | 126 | 46 | 63 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(132)Volumele stocurilor finale, cu excepţia anului 2022, au urmat tendinţa producţiei. În ansamblu, producătorii din Uniune au menţinut un nivel scăzut al stocurilor (sub 10 % din producţie).
4.4.8.Profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile, randamentul investiţiilor şi capacitatea de a mobiliza capital
(133)Profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile şi randamentul investiţiilor producătorilor din Uniune au evoluat în perioada examinată după cum urmează:
Tabelul 10 Profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile şi randamentul investiţiilor
2021 | 2022 | 2023 | Perioada investigaţiei de reexaminare | |
Profitabilitatea Indice | 100 | 45 | -44 | -8 |
Flux de lichidităţi (indice) | 100 | 44 | 22 | 19 |
Investiţiile Indice | 100 | 113 | 113 | 57 |
Randamentul investiţiilor (indice) | 100 | 33 | -17 | -4 |
Sursă: răspunsurile la chestionar. | ||||
(134)Comisia a stabilit profitabilitatea producătorilor din Uniune prin exprimarea profitului net înainte de impozitare realizat din vânzarea produsului similar către clienţi neafiliaţi din Uniune ca procentaj din cifra de afaceri generată de vânzările respective. Profitabilitatea producătorilor din Uniune a scăzut puternic, trecând de la o profitabilitate foarte bună în 2021 la pierderi semnificative în 2023. În cursul perioadei investigaţiei de reexaminare, profitabilitatea a început să se îmbunătăţească, dar nu a atins pragul de rentabilitate. Această tendinţă era în conformitate cu cele descrise anterior în cazul producţiei şi al vânzărilor în considerentele 118 şi 122.
(135)Fluxul net de lichidităţi reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-şi autofinanţa activităţile. Tendinţa fluxului net de lichidităţi a scăzut drastic în 2022 şi 2023, când fluxul net de lichidităţi s-a redus la jumătate în fiecare dintre anii respectivi. În perioada investigaţiei de reexaminare, fluxul net de lichidităţi a început să se stabilizeze, deşi la un nivel foarte scăzut, cu aproximativ 81 de puncte procentuale sub începutul perioadei examinate.
(136)Investiţiile au rămas la un nivel comparabil în primii trei ani ai perioadei examinate şi au scăzut puternic în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Acest lucru a fost rezultatul direct al scăderii profitabilităţii şi a fluxului de lichidităţi. Într-adevăr, în primii ani ai perioadei examinate, situaţia industriei Uniunii, deşi s-a deteriorat în mod semnificativ, a permis în continuare realizarea de investiţii. După anul 2023 în care s-au înregistrat pierderi, investiţiile din anul următor au devenit compromise.
(137)Randamentul investiţiilor este profitul exprimat ca procent din valoarea contabilă netă a investiţiilor. Acesta a evoluat în acelaşi mod ca profitabilitatea, astfel cum se descrie în considerentul 134 de mai sus.
4.5.Concluzie privind prejudiciul
(138)Volumul importurilor din ţara în cauză a fost neglijabil în cursul perioadei examinate.
(139)Evoluţia indicatorilor microeconomici şi macroeconomici în perioada examinată a indicat că situaţia generală a industriei Uniunii era prejudiciabilă. În cursul perioadei examinate, majoritatea indicatorilor au arătat o tendinţă negativă, cei financiari precum profitabilitatea, fluxul de lichidităţi, investiţiile, randamentul investiţiilor indicând cea mai pronunţată evoluţie negativă.
(140)Industria Uniunii a fost afectată de scăderea consumului în cursul perioadei examinate şi, de asemenea, de creşterea costurilor energiei în cursul perioadei examinate. Pe măsură ce consumul a crescut, iar costul de producţie a scăzut, situaţia economică a industriei Uniunii a arătat unele semne de redresare în perioada investigaţiei de reexaminare.
(141)Faptul că industria Uniunii a beneficiat de măsuri este ilustrat numai de menţinerea şi de uşoara creştere a cotei sale de piaţă în cursul perioadei examinate, pe parcursul unei contracţii paralele a cererii.
(142)Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria Uniunii se afla într-o situaţie vulnerabilă, dar nu a suferit un prejudiciu important în urma impactului importurilor care fac obiectul unui dumping, în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază în perioada investigaţiei de reexaminare.
5.PROBABILITATEA REAPARIŢIEI PREJUDICIULUI
(143)Comisia a concluzionat, la punctul de mai sus, că industria Uniunii nu a suferit un prejudiciu important în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare. Deşi importurile din ţara în cauză în cursul perioadei examinate, având în vedere volumele lor scăzute, nu au fost cauza directă a situaţiei prejudiciabile a industriei Uniunii, Comisia a evaluat, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, dacă ar exista probabilitatea reapariţiei prejudiciului cauzat iniţial de importurile care fac obiectul unui dumping din RPC, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
(144)În acest sens, Comisia s-a bazat pe informaţiile puse la dispoziţie de solicitanţi şi pe orice alte informaţii disponibile la dosar. Comisia a examinat capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din RPC; relaţia dintre preţurile de export chineze către ţări terţe şi nivelul preţurilor din Uniune, nivelurile probabile ale preţurilor importurilor din RPC în absenţa măsurilor antidumping şi impactul acestora asupra industriei Uniunii în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
5.1.Capacitatea de producţie şi capacitatea neutilizată din RPC
(145)Astfel cum s-a concluzionat în considerentul 83, producătorii din RPC dispun de capacităţi considerabile de producţie şi de o capacitate de producţie neutilizată estimată semnificativă, care depăşeşte cu mult consumul total al Uniunii în cursul perioadei investigaţiei de reexaminare.
5.2.Atractivitatea pieţei Uniunii şi nivelurile preţurilor producătorilor-exportatori chinezi
(146)Uniunea este cel mai mare importator din lume al produsului care face obiectul reexaminării (41).
(41)Pe baza statisticilor extrase din GTA.
(147)În plus, măsuri de apărare comercială împotriva exporturilor chineze de produs care face obiectul reexaminării sunt în vigoare sau în curs de a fi introduse în alte ţări terţe precum SUA şi India, ceea ce face mai dificil exportul către aceste pieţe de către producătorii-exportatori chinezi şi cresc în continuare atractivitatea pieţei Uniunii, către care pot fi redirecţionate aceste exporturi.
(148)Un alt element care demonstrează atractivitatea pieţei Uniunii este strategia de preţ a producătorilor-exportatori chinezi. În acest context, s-a efectuat o analiză pe baza unei comparaţii între preţurile de vânzare ale producătorilor din Uniune către clienţi neafiliaţi şi preţurile CIF practicate de producătorii chinezi faţă de ţări terţe, ajustate pentru a ţine seama de costurile ulterioare importului (1 %) şi de taxele convenţionale (5,5 %). Această analiză s-a bazat pe toate preţurile de export chineze către ţări terţe (exclusiv Uniunea) raportate în "Global Trade Atlas". Această analiză a arătat că preţurile de export chineze au fost cu 47 % până la 52 % mai mici decât preţurile de vânzare ale producătorilor din Uniune. Prin urmare, se poate preconiza în mod rezonabil că exporturile din China vor intra pe piaţa Uniunii la preţuri considerabil mai mici decât cele percepute de industria Uniunii şi vor cauza prejudicii industriei Uniunii în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
(149)În plus, practicile de circumvenţie stabilite prin Regulamentul (UE) 2020/477 pentru producătorii produsului în cauză din RPC reprezintă un alt element care demonstrează atractivitatea pieţei Uniunii.
5.3.Concluzie
(150)Având în vedere capacitatea neutilizată importantă din RPC, atractivitatea pieţei Uniunii şi comportamentul în materie de preţuri al producătorilor-exportatori chinezi, astfel cum s-a prezentat pe scurt în considerentele 145-149 de mai sus, există probabilitatea ca, într-un termen scurt, să fie deja disponibile, la preţuri mici, volume semnificative de persulfaţi în vederea vânzării/redirecţionării către Uniune, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
(151)Prin urmare, este probabil că industria Uniunii, care este în prezent capabilă să satisfacă cererea Uniunii, va suferi pierderi în ceea ce priveşte volumul vânzărilor şi cota de piaţă pe piaţa Uniunii.
(152)Pe baza celor de mai sus, se concluzionează că absenţa măsurilor ar conduce, cel mai probabil, la o creştere semnificativă a importurilor care fac obiectul unui dumping din RPC la preţuri prejudiciabile şi la o posibilă reapariţie a unui prejudiciu important.
6.INTERESUL UNIUNII
În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a analizat dacă menţinerea măsurilor antidumping existente ar fi împotriva interesului Uniunii în ansamblu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate, printre care cele ale industriei Uniunii, ale importatorilor şi ale utilizatorilor din Uniune.
6.1.Interesul industriei Uniunii
(153)Astfel cum s-a concluzionat în secţiunea 4 de mai sus, industria Uniunii nu mai suferă un prejudiciu important. Cu toate acestea, astfel cum s-a concluzionat în secţiunea 5, abrogarea măsurilor ar avea drept rezultat un nou aflux de importuri care fac obiectul unui dumping din China, ceea ce ar conduce rapid la o reapariţie a prejudiciului. În consecinţă, menţinerea măsurilor ar fi avantajoasă pentru industria Uniunii, deoarece producătorii din Uniune ar trebui să fie capabili să îşi menţină volumul vânzărilor, cota de piaţă, să îşi îmbunătăţească profitabilitatea şi situaţia lor economică în general. Prin contrast, suprimarea măsurilor ar putea ameninţa viabilitatea industriei Uniunii, deoarece există motive să se preconizeze o reorientare a exporturilor chineze către piaţa Uniunii la preţuri de dumping şi în cantităţi considerabile care ar provoca o reapariţie a prejudiciului.
6.2.Interesul importatorilor neafiliaţi
(154)Niciun importator nu a cooperat în cadrul investigaţiei.
(155)Lipsa de cooperare a importatorilor nu a permis Comisiei să analizeze dacă importatorii au înregistrat performanţe slabe sau nu au reuşit să transfere creşterile de preţuri, după caz.
(156)Investigaţia a confirmat că importatorii pot cumpăra cu uşurinţă din diferite surse care sunt disponibile în prezent pe piaţă, în special din Turcia, India şi Statele Unite ale Americii. Extinderea măsurilor nu vizează excluderea de pe piaţă a exporturilor din China, ci doar garantarea faptului că aceste exporturi nu sunt vândute la preţuri de dumping, cauzând astfel un prejudiciu.
(157)Prin urmare, în absenţa oricăror dovezi care să invalideze această constatare şi având în vedere că importurile de produs în cauză au fost nesemnificative în perioada investigaţiei de reexaminare, Comisia a concluzionat că importatorii nu ar fi afectaţi în mod disproporţionat de continuarea măsurilor.
6.3.Interesul utilizatorilor
(158)Utilizatorii nu au cooperat la investigaţie. Prin urmare, Comisia nu a fost în măsură să analizeze impactul măsurilor existente asupra situaţiei utilizatorilor.
(159)Investigaţia iniţială a arătat că impactul produsului care face obiectul reexaminării asupra costurilor produselor din aval este mai degrabă marginal şi că efectul taxei antidumping a fost neglijabil (42). Utilizatorii nu au furnizat nicio informaţie care ar invalida concluziile investigaţiilor anterioare potrivit cărora impactul taxei asupra activităţii lor ar fi marginal.
(42)Regulamentul (CE) nr. 390/2007 al Comisiei din 11 aprilie 2007 de impunere a unei taxe antidumping provizorii pe importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi) originari din Statele Unite ale Americii, Republica Populară Chineză şi Taiwan (JO L 97, 12.4.2007, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2007/390/oj).
6.4.Concluzie privind interesul Uniunii
(160)Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că nu există motive imperioase din sfera interesului Uniunii împotriva menţinerii măsurilor existente vizând importurile de persulfaţi originari din RPC.
7.MĂSURI ANTIDUMPING
(161)Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la probabilitatea reapariţiei dumpingului, la probabilitatea reapariţiei prejudiciului şi la interesul Uniunii, măsurile antidumping care vizează persulfaţii originari din RPC ar trebui să fie menţinute.
(162)Pentru a reduce la minimum riscurile de eludare ca urmare a diferenţei mari dintre nivelurile taxei, sunt necesare măsuri speciale de asigurare a aplicării corecte a taxelor antidumping individuale. Societatea căreia i se aplică taxa antidumping individuală mai scăzută trebuie să prezinte o factură comercială valabilă autorităţilor vamale ale statelor membre. Factura trebuie să respecte cerinţele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament. Importurile care nu sunt însoţite de factura respectivă ar trebui să fie supuse taxei antidumping aplicabile pentru "toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză".
(163)Deşi prezentarea acestei facturi este necesară pentru ca autorităţile vamale ale statelor membre să aplice importurilor nivelurile individuale ale taxei antidumping, ea nu este singurul element care trebuie luat în considerare de către autorităţile vamale. Într-adevăr, chiar dacă le este prezentată o factură care îndeplineşte toate cerinţele prevăzute la articolul 1 alineatul (3) din prezentul regulament, este necesar ca autorităţile vamale ale statelor membre să efectueze verificările lor obişnuite şi pot, la fel ca în toate celelalte cazuri, să solicite documente suplimentare (documente de expediere etc.) pentru a verifica exactitatea datelor conţinute în declaraţie şi pentru a se asigura că aplicarea ulterioară a nivelului mai scăzut al taxei este justificată, în conformitate cu legislaţia vamală.
(164)În cazul în care exporturile societăţii care beneficiază de niveluri individuale mai mici ale taxei cresc semnificativ în volum, după continuarea instituirii măsurilor în cauză, s-ar putea considera că o astfel de creştere în volum constituie, ea însăşi, o modificare a configuraţiei schimburilor comerciale, modificare cauzată de instituirea măsurilor, în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază. În astfel de circumstanţe şi numai în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile corespunzătoare, se poate deschide o investigaţie anticircumvenţie. Investigaţia poate, printre altele, examina necesitatea de a elimina nivelurile individuale ale taxei şi, prin urmare, de a institui o taxă la scară naţională.
(165)O societate poate solicita aplicarea acestor niveluri individuale ale taxei antidumping în cazul în care îşi schimbă ulterior denumirea. Cererea trebuie să fie adresată Comisiei (43). Cererea trebuie să conţină toate informaţiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societăţii de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică. În cazul în care schimbarea denumirii societăţii nu îi afectează dreptul de a beneficia de nivelul taxei care i se aplică, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicat un regulament privind schimbarea denumirii.
(43)Comisia Europeană, Direcţia Generală Comerţ, Direcţia G, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË.
(166)Toate părţile interesate au fost informate cu privire la faptele şi la consideraţiile esenţiale pe baza cărora se intenţionează să se recomande menţinerea măsurilor existente. Părţilor li s-a acordat, de asemenea, un termen pentru a-şi prezenta observaţiile cu privire la informaţiile comunicate. Nu s-au primit observaţii.
(167)În conformitate cu articolul 109 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European şi al Consiliului (44), în cazul în care un cuantum trebuie rambursat în urma unei hotărâri a Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, rata dobânzii este rata aplicată de Banca Centrală Europeană principalelor sale operaţiuni de refinanţare, astfel cum este publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, în prima zi calendaristică a fiecărei luni.
(44)Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
(168)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1
(1)Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de peroxosulfaţi (persulfaţi), inclusiv de sulfat de peroximonosulfat de potasiu, încadraţi în prezent la codurile NC 2833 40 00 şi ex 2842 90 80 (codul TARIC 2842 90 80 20) originari din Republica Populară Chineză.
(2)Se stabileşte după cum urmează nivelul taxei antidumping definitive aplicabile preţului net franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, pentru produsul descris la alineatul (1), fabricat de următoarele societăţi:
Societate | Taxă (%) | Cod adiţional TARIC |
ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai | 71,8 | A820 |
United Initiators Shanghai Co., Ltd. | 24,5 | A821 |
Toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză | 71,8 | A999 |
(3)Aplicarea nivelurilor individuale ale taxei specificate pentru societăţile menţionate la alineatul (2) este condiţionată de prezentarea la autorităţile vamale ale statelor membre a unei facturi comerciale valabile, pe care trebuie să figureze o declaraţie datată şi semnată de un reprezentant oficial al entităţii care emite respectiva factură, identificat prin numele şi funcţia acestuia, redactată după cum urmează: "Subsemnatul (Subsemnata), certific faptul că (volumul în tone) de persulfaţi vândute la export în Uniunea Europeană, vizate de prezenta factură, au fost fabricate de către (denumirea şi adresa societăţii) [cod adiţional TARIC] în Republica Populară Chineză. Declar că informaţiile din prezenta factură sunt complete şi corecte". În cazul în care nu se prezintă o astfel de factură, se aplică nivelul taxei aplicabil pentru "toate celelalte importuri originare din Republica Populară Chineză".
(4)În măsura în care nu se prevede altfel, se aplică dispoziţiile în vigoare în materie de taxe vamale.
Art. 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
-****-
Adoptat la Bruxelles, 15 ianuarie 2026.
Pentru Comisie Preşedinta Ursula VON DER LEYEN |
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 16 ianuarie 2026