Nou Regulamentul 56/23-oct-2025 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 748/2012 în ceea ce priveşte certificatul de navigabilitate şi certificatul de navigabilitate restrictiv

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

Neintrat în vigoare
Versiune de la: 19 Ianuarie 2026
Regulamentul 56/23-oct-2025 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 748/2012 în ceea ce priveşte certificatul de navigabilitate şi certificatul de navigabilitate restrictiv
Dată act: 23-oct-2025
Emitent: Comisia Europeana
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1139 al Parlamentului European şi al Consiliului din 4 iulie 2018 privind normele comune în domeniul aviaţiei civile şi de înfiinţare a Agenţiei Uniunii Europene pentru Siguranţa Aviaţiei, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2111/2005, (CE) nr. 1008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 şi a Directivelor 2014/30/UE şi 2014/53/UE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, precum şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 şi (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi a Regulamentului (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (1), în special articolul 19 alineatul (1) litera (e) şi articolul 62 alineatul (13) litera (a),
(1)JO L 212, 22.8.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.
Întrucât:
(1)Regulamentul (UE) nr. 748/2012 al Comisiei (2) stabileşte cerinţele privind navigabilitatea iniţială a aeronavelor, inclusiv cerinţele pentru eliberarea certificatului de navigabilitate şi a certificatului de navigabilitate restrictiv.
(2)Regulamentul (UE) nr. 748/2012 al Comisiei din 3 august 2012 de stabilire a normelor de punere în aplicare privind certificarea pentru navigabilitate şi mediu sau declaraţia de conformitate a aeronavelor şi a produselor, a pieselor, a echipamentelor, a unităţilor de control şi monitorizare şi a componentelor unităţilor de control şi monitorizare, precum şi privind cerinţele referitoare la capacitatea organizaţiilor de proiectare şi producţie (JO L 224, 21.8.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/748/oj).
(2)Complexitatea acestor norme de punere în aplicare trebuie redusă pentru a le alinia la riscurile asociate diferitelor categorii de aeronave, diferitelor tipuri de operaţiuni şi istoricului aeronavelor. Este necesar să se simplifice şi să se armonizeze normele prevăzute în anexele la Regulamentul (UE) nr. 748/2012 pentru a le face mai clare şi pentru a evita interpretările eronate.
(3)Având în vedere dependenţele complexe dintre Regulamentul (UE) nr. 748/2012 şi Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei (3) în ceea ce priveşte certificatul de navigabilitate şi, respectiv, certificatul de evaluare a navigabilităţii, este necesar să se consolideze alinierea dintre aceste două regulamente, în special pentru aeronavele transferate între statele membre sau importate în Uniune.
(3)Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind continuitatea navigabilităţii aeronavelor şi a produselor, reperelor şi dispozitivelor aeronautice şi autorizarea organizaţiilor şi a personalului cu atribuţii în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(4)Pentru a îmbunătăţi libera circulaţie a aeronavelor în Uniune, este necesar să se faciliteze procesul de eliberare a certificatelor de navigabilitate atunci când aeronavele sunt transferate între statele membre şi să se permită solicitanţilor să solicite un certificat de navigabilitate de la autoritatea naţională competentă a statului membru în care doresc să înmatriculeze aeronava.
(5)Cerinţele aplicabile pentru solicitarea certificatelor de navigabilitate şi a certificatelor de navigabilitate restrictive trebuie modificate pentru a include cazurile aeronavelor utilizate, altele decât aeronavele care provin din ţări terţe, cum ar fi aeronavele utilizate anterior pentru activităţi sau servicii definite la articolul 2 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(6)Atunci când se solicită un certificat de navigabilitate sau un certificat de navigabilitate restrictiv pentru o aeronavă importată dintr-o ţară terţă, este necesară o declaraţie care să reflecte starea de navigabilitate a aeronavei. Pentru cazurile în care declaraţia respectivă nu este disponibilă şi nu poate fi obţinută, trebuie introdus un mecanism alternativ bazat pe activităţi de investigare şi evaluare.
(7)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 748/2012 trebuie modificat în consecinţă.
(8)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu Avizul nr. 08/2024 (4) emis de Agenţia Uniunii Europene pentru Siguranţa Aviaţiei în conformitate cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139,
(4)Avizul nr. 08/2024 din 17 decembrie 2024 al Agenţiei Uniunii Europene pentru Siguranţa Aviaţiei, Airworthiness review process - Import of aircraft from other regulatory systems, and Part 21 Subpart H review - Alignment of the IRs of the EASA Basic Regulation with Regulation (EU) No 376/2014 [Procesul de evaluare a navigabilităţii - Importul de aeronave din alte sisteme de reglementare şi revizuirea părţii 21 subpartea H - Alinierea normelor de punere în aplicare din Regulamentul de bază al AESA cu Regulamentul (UE) nr. 376/2014] (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-082024).
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1
Regulamentul (UE) nr. 748/2012 se modifică după cum urmează:
1.Anexa I (partea 21) se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
2.Anexa Ib (partea 21 Light) se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Art. 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 7 august 2026.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
-****-
Adoptat la Bruxelles, 23 octombrie 2025.

Pentru Comisie

Preşedinta

Ursula VON DER LEYEN

ANEXA I:
- Anexa I (partea 21) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012 se modifică după cum urmează:
1.Cuprinsul se modifică după cum urmează:
(a)titlul punctului 21.A.179 se înlocuieşte cu următorul text:
"21.A.179 Transferabilitate"
(b)titlul apendicelui II se înlocuieşte cu următorul text:
"Apendicele II - rezervat"
2.Punctul 21.A.174 se modifică după cum urmează:
(a)litera (b) se modifică după cum urmează:
(i)la punctul 2, subpunctele (ii) şi (iii) se înlocuiesc cu următorul text:
"(ii)fişa de masă şi centraj corespunzătoare configuraţiei actuale a aeronavei, dacă este cazul;
(iii)manualul de zbor, dacă acesta este impus de baza certificării de tip aplicabile."
(ii)punctul 3 se înlocuieşte cu următorul text:
"3. în ceea ce priveşte o aeronavă folosită care, la momentul depunerii cererii:
(i)deţine un certificat de navigabilitate eliberat în conformitate cu prezenta anexă, o copie a acestui certificat şi unul dintre următoarele documente:
(A)un certificat de evaluare a navigabilităţii (CEN) valabil, eliberat în conformitate cu anexa I (partea M) sau anexa Vb (partea ML) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei (*1) sau cu anexa I (partea ML.UAS) la Regulamentul delegat (UE) 2024/1107, după caz;
(*1)Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind continuitatea navigabilităţii aeronavelor şi a produselor, reperelor şi dispozitivelor aeronautice şi autorizarea organizaţiilor şi a personalului cu atribuţii în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1321/oj).
(B)o recomandare privind eliberarea unui certificat de evaluare a navigabilităţii în urma unei evaluări a navigabilităţii în conformitate cu anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei, în cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la punctul M.A.901 litera (b) punctul 1 din anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014;
(ii)nu deţine un certificat de navigabilitate eliberat în conformitate cu prezenta anexă:
(A)o declaraţie din partea autorităţii competente care era responsabilă cu supravegherea aeronavei, care reflectă starea de navigabilitate a aeronavei în momentul în care autoritatea respectivă şi-a încetat responsabilităţile de supraveghere;
(B)fişa de masă şi centraj corespunzătoare configuraţiei actuale a aeronavei, dacă este cazul;
(C)manualul de zbor, dacă acesta este impus de baza certificării de tip aplicabile;
(D)evidenţele istorice necesare pentru a stabili standardul de producţie, de configurare şi de întreţinere a aeronavei, inclusiv toate limitările asociate unui certificat de navigabilitate restrictiv eliberat în conformitate cu punctul 21.B.327;
(E)o recomandare privind eliberarea unui certificat de evaluare a navigabilităţii în urma unei evaluări a navigabilităţii în conformitate cu anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 sau a unui certificat de evaluare a navigabilităţii în conformitate cu anexa Vb (partea ML) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 sau cu anexa I (partea ML.UAS) la Regulamentul delegat (UE) 2024/1107, cu excepţia cazului în care se convine ca evaluarea navigabilităţii să fie efectuată de autoritatea competentă;
(F)data la care a fost eliberat primul certificat de navigabilitate şi, dacă se aplică standardele din volumul III al anexei 16 la Convenţia de la Chicago, datele privind valorile metrice ale CO2;
(G)în cazul în care certificatul de navigabilitate anterior al aeronavei a fost eliberat în conformitate cu prezenta anexă, dar ulterior a fost revocat sau s-a renunţat la el, ca alternativă la declaraţia prevăzută la litera (A), toate documentele următoare:
a)o declaraţie care să conţină:
1.detaliile motivelor revocării sau renunţării la certificatul de navigabilitate;
2.detalii privind modul în care aeronava a fost păstrată şi întreţinută după revocarea sau renunţarea la certificatul de navigabilitate;
3.toate celelalte informaţii relevante referitoare la starea şi istoricul aeronavei;
b) un program de evaluare elaborat şi desfăşurat în conformitate cu punctul 21.A.174 litera (d) punctele 3 şi 4, cu excepţia cazului în care autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare convine altfel."
(b)se adaugă următoarea literă (d):
"(d) Prin derogare de la punctul 21.A.174 litera (b) punctul 3 subpunctul (ii) litera (A), în cazuri excepţionale şi cu acordul prealabil al autorităţii competente, se poate depune o cerere fără o declaraţie care să reflecte starea de navigabilitate a aeronavei, dacă sunt îndeplinite toate condiţiile următoare:
1.autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare are certitudinea că declaraţia privind navigabilitatea nu a fost refuzată de autoritatea aeronautică anterioară din cauza unor probleme de navigabilitate, cu excepţia cazului în care aceste probleme au fost abordate şi corectate;
2.autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare dispune de dovezi cu privire la proiectul aprobat conform căruia aeronava a fost iniţial construită şi livrată;
3.a fost elaborat un program de evaluare care detaliază investigaţiile necesare pentru a compensa lipsa declaraţiei privind navigabilitatea menţionate la punctul 21.A.174 litera (b) punctul 3 subpunctul (ii) litera (A);
4.activităţile de investigare au fost efectuate în conformitate cu programul de evaluare, iar rezultatele au fost rezumate într-un raport de evaluare;
5.a cererea autorităţii competente a statului membru de înmatriculare, solicitantul oferă acces la orice informaţii care au fost utilizate pentru a elabora programul de evaluare şi raportul de evaluare, precum şi copii ale acestor informaţii.
Programul de evaluare menţionat la primul paragraf punctul 3 trebuie să asigure faptul că aeronava şi evidenţele sale sunt într-o stare care face ca aeronava să fie eligibilă pentru eliberarea unui certificat de navigabilitate, prin investigaţii cuprinzătoare efectuate de o organizaţie autorizată sau de autoritatea competentă. Programul trebuie să identifice orice discrepanţe sau deficienţe care, după acţiunile corective necesare, vor asigura faptul că aeronava este conformă cu standardele de navigabilitate aplicabile. Programul de evaluare nu înlocuieşte sarcinile îndeplinite de persoana sau organizaţia responsabilă de sarcinile de continuitate a navigabilităţii sau de evaluare a navigabilităţii, ci le completează.
Programul de evaluare se elaborează, iar investigaţiile detaliate în acesta se efectuează de către:
(i)o organizaţie autorizată în conformitate cu punctul CAMO.A.125 litera (g) din anexa Vc (partea CAMO) sau cu punctul CAO.A.095 litera (c) punctul 3 din anexa Vd (partea CAO) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 sau în conformitate cu anexa II (partea CAO.UAS) la Regulamentul delegat (UE) 2024/1107, după caz;
(ii)autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare, numai pentru aeronavele cu MTOM mai mică sau egală cu 2 730 kg şi după acceptarea de către autoritatea respectivă.
Programul de evaluare trebuie să specifice activităţile care trebuie realizate pentru a identifica starea aeronavei în ceea ce priveşte conformitatea cu proiectul de tip aprobat, modificările, reparaţiile şi întreţinerea efectuate, precum şi situaţia continuităţii navigabilităţii. Programul de evaluare, dacă este elaborat de o organizaţie menţionată la al treilea paragraf subpunctul (i), trebuie acceptat de autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare înainte de efectuarea evaluării."
3.Punctul 21.A.179 se înlocuieşte cu următorul text:
"21.A.179Transferabilitate
Certificatul de navigabilitate şi certificatul de evaluare a navigabilităţii se transferă împreună cu aeronava, cu condiţia ca aeronava să rămână în acelaşi registru."
4.În lista apendicelor (FORMULARELE AESA), titlul apendicelui II se înlocuieşte cu următorul text:
"Apendicele II - rezervat"
5.Apendicele II se elimină.
ANEXA II:
- Anexa Ib (partea 21 Light) la Regulamentul (UE) nr. 748/2012 se modifică după cum urmează:
1.Punctul 21L.A.143 se modifică după cum urmează:
(a)la litera (c), punctul 2 se înlocuieşte cu următorul text:
"2. fişa de masă şi centraj corespunzătoare configuraţiei actuale a aeronavei, dacă este cazul;"
(b)la litera (d), punctul 2 se înlocuieşte cu următorul text:
"2. fişa de masă şi centraj corespunzătoare configuraţiei actuale a aeronavei, dacă este cazul;"
(c)literele (e) şi (f) se înlocuiesc cu următorul text:
"(e) Pentru o aeronavă folosită care, la momentul depunerii cererii, deţine un certificat de navigabilitate eliberat în conformitate cu prezenta anexă, solicitantul include în cerere o copie a acestui certificat şi unul dintre următoarele documente:
1.un certificat de evaluare a navigabilităţii (CEN) valabil, eliberat în conformitate cu anexa I (partea M) sau cu anexa Vb (partea ML) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014, după caz;
2.o recomandare privind eliberarea unui certificat de evaluare a navigabilităţii în urma unei evaluări a navigabilităţii în conformitate cu anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014, în cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la punctul M.A.901 litera (b) punctul 1 din anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014.
(f) Pentru o aeronavă folosită care, la momentul depunerii cererii, nu deţine un certificat de navigabilitate eliberat în conformitate cu prezenta anexă, solicitantul include în cerere toate documentele următoare:
1.o declaraţie din partea autorităţii competente care era responsabilă cu supravegherea aeronavei, care reflectă starea de navigabilitate a aeronavei în momentul în care autoritatea respectivă şi-a încetat responsabilităţile de supraveghere;
2.evidenţele istorice necesare pentru a stabili standardul de producţie, de configurare şi de întreţinere a aeronavei;
3.fişa de masă şi centraj corespunzătoare configuraţiei actuale a aeronavei, dacă este cazul;
4.manualul de zbor, dacă acesta este impus de baza certificării de tip aplicabile sau de specificaţiile tehnice detaliate aplicabile pentru declaraţia de conformitate a proiectului;
5.o recomandare privind eliberarea unui certificat de evaluare a navigabilităţii în urma unei evaluări a navigabilităţii în conformitate cu anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 sau a unui certificat de evaluare a navigabilităţii în conformitate cu anexa Vb (partea ML) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014, cu excepţia cazului în care se convine ca evaluarea navigabilităţii să fie efectuată de autoritatea competentă;
6.în cazul în care certificatul de navigabilitate anterior al aeronavei a fost eliberat în conformitate cu prezenta anexă, dar ulterior a fost revocat sau s-a renunţat la el, ca alternativă la declaraţia prevăzută la punctul 1, toate documentele următoare:
(i)o declaraţie care să conţină:
(A)detaliile motivelor revocării sau renunţării la certificatul de navigabilitate;
(B)detalii privind modul în care aeronava a fost păstrată şi întreţinută după revocarea sau renunţarea la certificatul de navigabilitate;
(C)toate celelalte informaţii relevante referitoare la starea şi istoricul aeronavei;
(ii)un program de evaluare elaborat şi desfăşurat în conformitate cu punctul 21L.A.143 litera (h) punctele 3 şi 4, cu excepţia cazului în care autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare convine altfel."
(d)se adaugă următoarea literă (h):
"(h) Prin derogare de la punctul 21L.A.143 litera (f) punctul 1, în cazuri excepţionale şi cu acordul prealabil al autorităţii competente, se poate depune o cerere fără o declaraţie care să reflecte starea de navigabilitate a aeronavei, dacă sunt îndeplinite toate condiţiile următoare:
1.autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare are certitudinea că declaraţia privind navigabilitatea nu a fost refuzată de autoritatea aeronautică anterioară din cauza unor probleme de navigabilitate, cu excepţia cazului în care aceste probleme au fost abordate şi corectate;
2.autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare dispune de dovezi cu privire la proiectul aprobat conform căruia aeronava a fost iniţial construită şi livrată;
3.a fost elaborat un program de evaluare care detaliază investigaţiile necesare pentru a compensa lipsa declaraţiei privind navigabilitatea menţionate la punctul 21L.A.143 litera (f) punctul 1;
4.activităţile de investigare au fost efectuate în conformitate cu programul de evaluare, iar rezultatele au fost rezumate într-un raport de evaluare;
5.la cererea autorităţii competente a statului membru de înmatriculare, solicitantul oferă acces la orice informaţii care au fost utilizate pentru a elabora programul de evaluare şi raportul de evaluare, precum şi copii ale acestor informaţii.
Programul de evaluare menţionat la primul paragraf punctul 3 trebuie să asigure faptul că aeronava şi evidenţele sale sunt într-o stare care face ca aeronava să fie eligibilă pentru eliberarea unui certificat de navigabilitate, prin investigaţii cuprinzătoare efectuate de o organizaţie autorizată sau de autoritatea competentă. Programul trebuie să identifice orice discrepanţe sau deficienţe care, după acţiunile corective necesare, vor asigura faptul că aeronava este conformă cu standardele de navigabilitate aplicabile. Programul de evaluare nu înlocuieşte sarcinile îndeplinite de persoana sau organizaţia responsabilă de sarcinile de continuitate a navigabilităţii sau de evaluare a navigabilităţii, ci le completează.
Programul de evaluare se elaborează, iar investigaţiile detaliate în acesta se efectuează de către:
(i)o organizaţie autorizată în conformitate cu punctul CAMO.A.125 litera (g) din anexa Vc (partea CAMO) sau cu punctul CAO.A.095 litera (c) punctul 3 din anexa Vd (partea CAO) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014;
(ii)autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare, numai pentru aeronavele cu MTOM mai mică sau egală cu 2 730 kg şi după acceptarea de către autoritatea respectivă.
Programul de evaluare trebuie să specifice activităţile care trebuie realizate pentru a identifica starea aeronavei în ceea ce priveşte conformitatea cu proiectul de tip aprobat, modificările, reparaţiile şi întreţinerea efectuate, precum şi situaţia continuităţii navigabilităţii. Programul de evaluare, dacă este elaborat de o organizaţie menţionată la al treilea paragraf subpunctul (i), trebuie acceptat de autoritatea competentă a statului membru de înmatriculare înainte de efectuarea evaluării."
2.Punctul 21L.A.145 se înlocuieşte cu următorul text:
"21L.A.145Transferabilitate
Certificatul de navigabilitate şi certificatul de evaluare a navigabilităţii se transferă împreună cu aeronava, cu condiţia ca aeronava să rămână în acelaşi registru."
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 19 ianuarie 2026