Regulamentul 460/30-mar-2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013 şi (UE) nr. 508/2014 în ceea ce priveşte anumite măsuri specifice menite să mobilizeze investiţii în sistemele de sănătate ale statelor membre şi în alte sectoare ale economiilor acestora ca reacţie la epidemia de COVID-19 (Iniţiativa pentru investiţii ca reacţie la coronavirus)
Acte UE
Jurnalul Oficial 99L
În vigoare Versiune de la: 31 Martie 2020
Regulamentul 460/30-mar-2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013 şi (UE) nr. 508/2014 în ceea ce priveşte anumite măsuri specifice menite să mobilizeze investiţii în sistemele de sănătate ale statelor membre şi în alte sectoare ale economiilor acestora ca reacţie la epidemia de COVID-19 (Iniţiativa pentru investiţii ca reacţie la coronavirus)
Dată act: 30-mar-2020
Emitent: Consiliul Uniunii Europene;Parlamentul European
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2) şi articolele 177 şi 178,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naţionale,
după consultarea Comitetului Economic şi Social European,
după consultarea Comitetului Regiunilor,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),
(1)Poziţia Parlamentului European din 26 martie 2020 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial)] şi decizia Consiliului din 30 martie 2020.
întrucât:
(1)Statele membre au fost afectate într-un mod unic de consecinţele epidemiei de COVID-19. Criza actuală de sănătate publică împiedică creşterea economică din statele membre, fapt care agravează la rândul său deficitele grave de lichidităţi cauzate de majorarea bruscă şi semnificativă a investiţiilor publice care sunt necesare în sistemele de sănătate şi în alte sectoare ale economiilor statelor membre. Acest fapt a creat o situaţie excepţională, care trebuie abordată prin măsuri specifice.
(2)Este vital ca lipsa de lichidităţi şi de fonduri publice din statele membre să nu împiedice investiţiile din cadrul programelor sprijinite de Fondul european de dezvoltare regională ("FEDR"), de Fondul social european ("FSE") şi de Fondul de coeziune ("FC") (denumite împreună "fondurile") şi de Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime ("FEPAM"), investiţii necesare pentru combaterea epidemiei de COVID-19.
(3)Pentru a face faţă efectelor crizei de sănătate publică, FEDR ar trebui să sprijine, dacă este necesar, finanţarea capitalului de lucru al întreprinderilor mici şi mijlocii ("IMM"), ca măsură temporară menită să ofere o reacţie eficace la criza de sănătate publică.
(4)Ca reacţie la efectele crizei de sănătate publică, prioritatea de investiţii a FEDR destinată să consolideze cercetarea, dezvoltarea tehnologică şi inovarea ar trebui să acopere investiţiile în produse şi servicii necesare pentru sprijinirea capacităţilor de reacţie în situaţii de criză în serviciile de sănătate.
(5)Pentru a asigura o mai mare flexibilitate a reacţiei la epidemia de COVID-19, statelor membre ar trebui să li se acorde o mai mare flexibilitate în ceea ce priveşte punerea în aplicare a programului, iar pentru modificarea programelor operaţionale ar trebui să se prevadă o procedură simplificată, care să nu necesite o decizie a Comisiei. Ar trebui să fie precizate informaţiile care urmează să fie transmise Comisiei cu privire la astfel de modificări.
(6)Ca reacţie la efectele crizei de sănătate publică, instrumentele financiare finanţate din fonduri ar trebui, de asemenea, să ofere, dacă este necesar, sprijin sub formă de capital de lucru pentru IMM-uri, ca măsură temporară menită să constituie o reacţie eficace la criza de sănătate publică.
(7)Ca reacţie imediată la efectele crizei de sănătate publică, cheltuielile pentru operaţiunile de sprijinire a capacităţilor de reacţie în situaţii de criză ar trebui să fie eligibile începând cu 1 februarie 2020.
(8)Pentru a se asigura că statele membre dispun de mijloace financiare suficiente pentru a face investiţiile necesare fără întârzieri, este oportun ca, pentru conturile anuale prezentate în 2020, Comisia să nu emită ordine de recuperare a sumelor recuperabile de la statele membre. Statele membre ar trebui să utilizeze sumele nerecuperate pentru a accelera investiţiile legate de epidemia de COVID-19 şi care sunt eligibile în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (2) şi al normelor specifice fondurilor.
(2)Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
(9)Sumele nerecuperate în 2020 ar trebui să fie aprobate şi lichidate sau să facă obiectul unor ordine de recuperare la încheierea programelor.
(10)Ca reacţie la efectele crizei de sănătate publică, FEPAM ar trebui să sprijine fonduri mutuale şi un sistem de asigurare a stocurilor pentru a proteja veniturile pescarilor şi ale fermierilor din sectorul acvaculturii afectaţi de criza de sănătate publică.
(11)Întrucât obiectivul prezentului regulament, şi anume de a reacţiona la efectele crizei de sănătate publică, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea şi efectele acţiunii, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarităţii, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.
(12)Având în vedere caracterul urgent al sprijinului necesar, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(13)Având în vedere epidemia de COVID-19 şi urgenţa de a aborda criza de sănătate publică rezultată, se consideră adecvat să se prevadă o excepţie de la termenul de opt săptămâni menţionat la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană, anexat la TUE, la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi la Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Energiei Atomice.
(14)Prin urmare, Regulamentele (UE) nr. 1301/2013 (3), (UE) nr. 1303/2013 şi (UE) nr. 508/2014 (4) ale Parlamentului European şi ale Consiliului ar trebui modificate în consecinţă,
(3)Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională şi dispoziţiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investiţiile pentru creştere economică şi locuri de muncă şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 289).
(4)Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 şi (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului şi a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 149, 20.5.2014, p. 1).
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1: Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1301/2013
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 se modifică după cum urmează:
1.La articolul 3 alineatul (1) se adaugă următorul paragraf:
"În plus, FEDR poate sprijini finanţarea capitalului de lucru al IMM-urilor, dacă acest lucru este necesar, ca măsură temporară menită să ofere o reacţie eficace la o criză de sănătate publică."
2.La articolul 5 punctul 1, litera (b) se înlocuieşte cu următorul text:
"(b) promovarea investiţiilor de afaceri în C&I, dezvoltarea de legături şi sinergii între întreprinderi, centrele de cercetare şi dezvoltare şi învăţământul superior, în special promovarea investiţiilor în dezvoltarea de produse şi de servicii, transferul de tehnologii, inovarea socială, ecoinovarea, aplicaţiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reţele şi de grupuri şi inovarea deschisă prin specializarea inteligentă, şi sprijinirea activităţilor de cercetare tehnologică şi aplicată, a liniilor-pilot, a acţiunilor de validare precoce a produselor, capacităţilor de producţie avansate şi de primă producţie, în special în domeniul tehnologiilor generice esenţiale şi difuzării tehnologiilor de uz general, precum şi sprijinirea investiţiilor necesare pentru consolidarea capacităţilor de reacţie în situaţii de criză în serviciile de sănătate;"
Art. 2: Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se modifică după cum urmează:
1.La articolul 30, se adaugă următorul alineat:
"(5) Prin derogare de la alineatele (1) şi (2), pentru programele sprijinite de FEDR, Fondul de coeziune şi FSE, statul membru poate transfera în cursul perioadei de programare, începând cu 1 februarie 2020, o sumă de până la 8 % din alocarea aferentă unei priorităţi şi nu mai mult de 4 % din bugetul programului către o altă prioritate a aceluiaşi fond şi a aceluiaşi program.
Aceste transferuri nu afectează anii precedenţi. Aceste transferuri sunt considerate a fi nesubstanţiale şi nu necesită o decizie de modificare a programului din partea Comisiei. Cu toate acestea, transferurile respectă toate cerinţele de reglementare şi sunt aprobate în prealabil de comitetul de monitorizare. Statul membru transmite Comisiei tabelele financiare revizuite."
2.La articolul 37 alineatul (4), se adaugă următorul paragraf:
"Instrumentele financiare pot să ofere sprijin şi sub formă de capital de lucru pentru IMM-uri, dacă acest lucru este necesar, ca măsură temporară menită să ofere o reacţie eficace la o criză de sănătate publică."
3.La articolul 65 alineatul (10), se adaugă următorul paragraf:
"Prin derogare de la alineatul (9), cheltuielile pentru operaţiunile de sprijinire a capacităţilor de reacţie în situaţii de criză în contextul epidemiei de COVID-19 sunt eligibile începând cu 1 februarie 2020."
4.La articolul 96, alineatul (10) se înlocuieşte cu următorul text:
"(10) Fără a aduce atingere articolului 30 alineatul (5), Comisia adoptă o decizie, prin intermediul actelor de punere în aplicare, prin care aprobă toate elementele programului operaţional, inclusiv orice modificări viitoare, care intră sub incidenţa prezentului articol, cu excepţia celor care intră sub incidenţa alineatului (2) primul paragraf litera (b) punctul (vi), litera (c) punctul (v) şi litera (e), a alineatelor (4) şi (5), a alineatului (6) literele (a) şi (c) şi a alineatului (7), care rămân în responsabilitatea statelor membre."
5.La articolul 139 alineatul (7), se adaugă următoarele paragrafe:
"Prin derogare de la primul paragraf, Comisia nu emite un ordin de recuperare a sumelor recuperabile de la statul membru pentru conturile transmise în 2020. Sumele nerecuperate sunt utilizate pentru a accelera investiţiile legate de epidemia de COVID-19 şi sunt eligibile în temeiul prezentului regulament şi al normelor specifice fondurilor.
Sumele nerecuperate vor fi aprobate şi lichidate sau recuperate la încheierea programului."
Art. 3: Modificarea Regulamentului (UE) nr. 508/2014
Regulamentul (UE) nr. 508/2014 se modifică după cum urmează:
1.Articolul 35 se modifică după cum urmează:
(a)titlul se înlocuieşte cu următorul text:
"Fonduri mutuale pentru crize de sănătate publică, fenomene climatice nefavorabile şi incidente de mediu"
(b)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) FEPAM poate contribui la fonduri mutuale care acordă pescarilor compensaţii financiare pentru pierderile economice cauzate de crize de sănătate publică, de fenomene climatice nefavorabile sau de incidente de mediu, sau pentru costurile pentru salvarea pescarilor sau a navelor de pescuit care au suferit accidente pe mare pe durata desfăşurării activităţilor de pescuit."
(c)alineatele (5) şi (6) se înlocuiesc cu următorul text:
"(5) Statele membre stabilesc normele privind constituirea şi gestionarea fondurilor mutuale, în special normele privind acordarea plăţilor compensatorii şi eligibilitatea pescarilor de a accesa aceste plăţi compensatorii în eventualitatea crizelor de sănătate publică, a fenomenelor climatice nefavorabile, a incidentelor de mediu sau a accidentelor pe mare astfel cum sunt menţionate la alineatul (1), precum şi cele privind administrarea şi monitorizarea respectării normelor respective. Statele membre se asigură că sistemul de alocare a fondurilor prevede sancţiuni în caz de neglijenţă din partea pescarului.
(6) Crizele de sănătate publică, fenomenele climatice nefavorabile, incidentele de mediu sau accidentele pe mare, astfel cum sunt menţionate la alineatul (1) sunt cele a căror producere este recunoscută formal de către autoritatea competentă a statului membru în cauză."
(d)alineatul (8) se înlocuieşte cu următorul text:
"(8) Contribuţiile menţionate la alineatul (1) se acordă doar pentru a acoperi pierderile cauzate de crize de sănătate publică, de fenomene climatice nefavorabile, de incidente de mediu sau de accidente pe mare care reprezintă peste 30 % din cifra de afaceri anuală a întreprinderii în cauză, calculată pe baza cifrei de afaceri medii a întreprinderii în perioada celor trei ani calendaristici anteriori."
2.La articolul 57 alineatul (1), se adaugă următoarea literă:
"(e) crize de sănătate publică."
Art. 4
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
-****-
Adoptat la Bruxelles, 30 martie 2020.
Pentru Parlamentul European Preşedintele D. M. SASSOLI Pentru Consiliu Preşedintele G. GRLIC RADMAN |
Publicat în Jurnalul Oficial cu numărul 99L din data de 31 martie 2020