Regulamentul 2621/16-dec-2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte stabilirea valorilor implicite

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 31 Decembrie 2025

Dată act: 16-dec-2025

Emitent: Comisia Europeana

(2)În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) 2023/956, valorile implicite se determină pe baza metodologiei prevăzute în anexa IV la regulamentul respectiv, care trebuie să se bazeze pe cele mai recente şi mai fiabile informaţii. În cazul în care nici datele obţinute de Centrul Comun de Cercetare, nici datele colectate în cursul perioadei de tranziţie nu sunt considerate suficient de fiabile, valorile implicite trebuie să se bazeze pe media celor zece ţări exportatoare cu cele mai mari intensităţi ale emisiilor pentru care se pot aplica date fiabile pentru tipul respectiv de mărfuri.

(3)Obiectivul de mediu al mecanismului de ajustare a carbonului la frontieră (“CBAM”) este acela de a preveni relocarea emisiilor de dioxid de carbon. Acest obiectiv ar fi compromis dacă importatorilor de mărfuri, altele decât energia electrică, li s-ar permite să aplice valori implicite mai mici decât emisiile reale încorporate în mărfurile respective. În acelaşi timp, valorile implicite, inclusiv majorările, trebuie să fie proporţionale şi necesare pentru a contribui la realizarea obiectivelor CBAM. Prin urmare, valorile implicite, inclusiv majorările, trebuie să fie determinate utilizându-se o abordare prudentă care să asigure faptul că emisiile încorporate nu sunt subestimate atunci când se aplică valori implicite.

(4)Pentru a asigura integritatea de mediu a CBAM, valorile implicite pentru emisiile încorporate ale mărfurilor, altele decât energia electrică, trebuie să includă o majorare pentru a ţine seama de abaterile unei instalaţii individuale ale cărei niveluri de emisii sunt mai mari în raport cu intensitatea medie relevantă a emisiilor ţării producătoare. Având în vedere dificultatea de a verifica dacă datele specifice fiecărei instalaţii dintr-o ţară terţă sunt de o calitate suficient de bună, trebuie să se aplice date de substituţie adecvate pentru a se estima variaţiile instalaţiilor individuale în comparaţie cu media. Prin urmare, majorarea propusă se bazează pe abaterile existente ale instalaţiilor din Uniune în raport cu media Uniunii în ansamblu.

(5)Pentru a se evita un impact imediat disproporţionat asupra preţurilor mărfurilor şi pentru a li se acorda operatorilor economici timpul necesar adaptării, majorarea trebuie să fie introdusă treptat. Această introducere treptată este necesară inclusiv pentru că numărul verificatorilor poate creşte în primii ani de după încheierea perioadei de tranziţie, în special în 2026. Prin urmare, declaranţii în cadrul CBAM trebuie să fie în măsură să utilizeze valori implicite în aceşti primi ani şi să se poată baza ulterior pe emisiile reale.

(7)În cazul emisiilor încorporate indirecte, valoarea implicită trebuie calculată pe baza mediei factorului de emisie al reţelei de energie electrică din ţara de origine. Această metodă de calcul este cea mai potrivită pentru a realiza atât prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon, cât şi conservarea integrităţii de mediu a CBAM, având în vedere că reflectă în cea mai mare măsură posibilă eforturile de decarbonizare ale reţelelor de energie electrică ale ţărilor terţe, menţinând în acelaşi timp un nivel ridicat de protecţie împotriva riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon. Pentru a reflecta impactul politicilor de decarbonizare ale ţărilor terţe, cum ar fi creşterea producţiei de energie din surse regenerabile, precum şi al condiţiilor climatice asupra aprovizionării anuale cu energie electrică în ţările în cauză, evitând în acelaşi timp o volatilitate excesivă a factorului de emisie din cauza anilor anormali, cum ar fi cei cauzaţi de condiţii climatice excepţionale sau de alte evenimente neprevăzute, factorul de emisie trebuie calculat pe baza mediei simple a factorilor de emisie corespunzători ultimei perioade de cinci ani anterioară raportării pentru care sunt disponibile date fiabile.

(8)În ceea ce priveşte energia electrică importată pe teritoriul vamal al Uniunii, pentru a reflecta impactul politicilor de decarbonizare din ţara terţă sau din grupul de ţări terţe asupra intensităţii emisiilor generate de producţia de energie electrică în ţările în cauză, evitând în acelaşi timp o volatilitate excesivă a factorului de emisie din cauza anilor anormali, cum ar fi cei cauzaţi de condiţii climatice excepţionale sau de alte evenimente neprevăzute, factorul de emisie de CO2 trebuie calculat pe baza mediei factorilor de emisie de CO2 anuali din ultima perioadă de cinci ani pentru care sunt disponibile date fiabile.

(9)Pentru a oferi certitudine cu privire la valorile implicite care trebuie utilizate pentru precursorii în cazul cărora nu se cunoaşte ţara de producţie, trebuie stabilite astfel de valori implicite. Pentru a împiedica operatorii care utilizează un precursor produs într-o ţară terţă pentru care a fost stabilită o valoare implicită mare să afirme că ţara de producţie a unui precursor este necunoscută, cu scopul de a evita să fie supuşi acestei valori implicite mari, în cazul în care ţara de producţie a unui precursor nu poate fi identificată, valoarea implicită care trebuie utilizată pentru precursorul respectiv trebuie să fie valoarea implicită a ţării terţe cu cele mai mari intensităţi ale emisiilor pentru precursorul respectiv.

Art. 1: Valori implicite

(2)În cazul în care emisiile încorporate ale mărfurilor complexe se determină pe baza valorilor reale, iar emisiile încorporate ale precursorilor utilizaţi la producerea mărfurilor complexe respective se determină pe baza valorilor implicite în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2547 al Comisiei (²), pentru precursorii respectivi se utilizează valorile implicite prevăzute în anexa I.