Regulamentul 2619/16-dec-2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte informaţiile comunicate de autorităţile vamale
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 22 Decembrie 2025
Regulamentul 2619/16-dec-2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte informaţiile comunicate de autorităţile vamale
Dată act: 16-dec-2025
Emitent: Comisia Europeana
(Text cu relevanţă pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 mai 2023 privind instituirea unui mecanism de ajustare a carbonului la frontieră (1), în special articolul 25 alineatul (6),
(1)JO L 130, 16.5.2023, p. 52, ELI: http://data.europa .eu/eli/reg/2023/956/oj.
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2023/956 prevede obligaţia autorităţilor vamale de a comunica Comisiei informaţii specifice privind mărfurile declarate la import.
(2)Informaţiile obţinute de autorităţile vamale trebuie stocate în registrul CBAM instituit în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/956 şi utilizate în scopul verificării încrucişate a informaţiilor furnizate de declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, de importatori şi de reprezentanţii vamali indirecţi în conformitate cu articolul 25 din regulamentul respectiv, care includ informaţii referitoare la respectarea domeniului de aplicare al informaţiilor în conformitate cu articolul 2 din regulamentul respectiv şi la regimurile vamale aferente în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) din regulamentul respectiv, cum este cazul regimului de perfecţionare activă menţionat la articolul 256 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (2).
(2)Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 269, 10.10.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
(3)Pentru a asigura punerea în aplicare eficace a Regulamentului (UE) 2023/956, este necesar să se stabilească informaţiile care trebuie comunicate Comisiei de către autorităţile vamale, care trebuie să fie incluse de declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, de importatori şi de reprezentanţii vamali indirecţi atunci când depun declaraţia vamală, în vederea verificării informaţiilor relevante pentru CBAM referitoare la importurile de mărfuri enumerate în anexa I la regulamentul respectiv. Aceste informaţii trebuie să includă indicarea numărului de cont CBAM sau a altor informaţii relevante pentru CBAM incluse în declaraţiile vamale, în declaraţiile de reexport, în decontul de încheiere, în declaraţia de primire sau în orice alt document relevant transmis autorităţilor vamale.
(4)Pentru a asigura acurateţea datelor şi verificarea în timp util a declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM, trebuie stabilite proceduri pentru mijloacele de comunicare şi pentru verificarea încrucişată a informaţiilor între declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, autorităţile vamale, autorităţile competente şi Comisie, utilizând sistemele vamale existente şi registrul CBAM. În cazul în care sistemele vamale existente nu prevăd comunicarea automată, trebuie utilizate mijloace alternative de comunicare. Prezentul regulament trebuie să ţină seama de procedurile deja instituite de autorităţile vamale şi, prin urmare, autorităţilor vamale trebuie să li se permită să facă schimb de informaţii în formatul de care dispun şi în măsura în care aceste informaţii sunt disponibile şi pot fi accesate de autorităţile vamale. În cazul în care informaţiile nu sunt disponibile, autorităţile vamale trebuie să informeze Comisia fără întârziere.
(5)Pentru a dispune de informaţii detaliate privind importul mărfurilor enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956, autorităţile vamale trebuie să comunice Comisiei datele din declaraţiile vamale relevante pentru CBAM prin intermediul mecanismului de supraveghere instituit în temeiul articolului 56 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(6)Informaţiile şi datele vamale necesare trebuie să ţină seama de toate codurile regimurilor vamale relevante legate de CBAM indicate în declaraţia vamală, inclusiv de informaţiile privind perfecţionarea activă în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/956 şi perfecţionarea pasivă în conformitate cu articolul 6 alineatul (4) din regulamentul respectiv.
(7)În scopul controlului şi al îndeplinirii sarcinilor menţionate în Regulamentul (UE) 2023/956, autorităţile competente sau Comisia trebuie să poată solicita autorităţilor vamale să valideze informaţiile puse la dispoziţie de declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, de importatori, de reprezentanţii vamali indirecţi sau de autorităţile vamale.
(8)Autorităţile competente sau Comisia pot solicita autorităţilor vamale orice alte documente sau date relevante prezentate autorităţilor vamale în scopul unei investigaţii specifice privind respectarea obligaţiilor.
(9)Prezentul regulament trebuie să limiteze periodicitatea cererii de informaţii, atunci când această cerere se bazează pe o evaluare a riscurilor sau când este justificată de către Comisie.
(10)Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale şi principiile recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la protecţia datelor cu caracter personal. În acest scop, se aplică Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului (3) şi, atunci când este cazul, Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului (4).
(3)Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4)Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 şi a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(11)Dispoziţiile prezentului regulament se referă la informaţiile vamale privind mărfurile importate începând cu 1 ianuarie 2026. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la data respectivă.
(12)Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 şi a emis un aviz la 20 noiembrie 2025.
(13)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului CBAM,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1: Definiţii
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiţii:
1."decont de încheiere" înseamnă documentul prevăzut la articolul 175 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (5);
(5)Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte normele detaliate ale anumitor dispoziţii ale Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
2."număr de cont CBAM" înseamnă numărul atribuit declarantului autorizat în cadrul CBAM în conformitate cu articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/956;
3."declaraţie vamală" înseamnă documentul menţionat la articolul 5 punctul 12 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013;
4."declaraţie de primire" înseamnă documentul menţionat la articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2210 al Comisiei (6);
(6)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2210 al Comisiei din 31 octombrie 2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte mărfurile şi produsele transformate aduse pe platforma continentală sau în zona economică exclusivă a statelor membre (JO L, 2025/2210, 3.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2210/oj).
5."mijloace alternative de comunicare" înseamnă orice mijloc de comunicare diferit de sistemele interoperabile cu registrul CBAM menţionate la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 al Comisiei (7).
(7)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 al Comisiei din 18 decembrie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte registrul CBAM (JO L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).
Art. 2: Informaţii care trebuie comunicate de autorităţile vamale
Autorităţile vamale comunică registrului CBAM, periodic şi cel puţin o dată pe săptămână, în conformitate cu articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (8), următoarele informaţii privind mărfurile enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 declarate la import:
(8)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziţii din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
a)numărul EORI;
b)în cazul în care nu există un număr EORI, forma de identificare a importatorului declarată în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446;
c)numărul contului CBAM al importatorului sau al reprezentantului vamal indirect, cu excepţia cazului în care importatorul sau reprezentantul vamal indirect:
1.a invocat derogarea prevăzută la articolul 2a din Regulamentul (UE) 2023/956 pentru a justifica nedeclararea unui număr de cont CBAM sau
2.a indicat că există o cerere de autorizare menţionată la articolul 17 alineatul (7a) din Regulamentul (UE) 2023/956 în curs de soluţionare, ca justificare pentru nedeclararea unui număr de cont CBAM;
d)codul NC din opt cifre al mărfurilor declarate enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956;
e)cantitatea mărfurilor;
f)ţara de origine;
g)data declaraţiei vamale;
h)regimul vamal pentru care au fost declarate mărfurile.
Art. 3: Mijloace de comunicare
(1)În sensul prezentului regulament, autorităţile vamale comunică registrului CBAM elementele de date enumerate la articolul 2 prin intermediul mecanismului de supraveghere instituit în temeiul articolului 56 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(2)Atunci când Comisia are acces la informaţiile şi elementele de date menţionate în prezentul regulament, în conformitate cu articolul 103 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei (9), informaţiile şi elementele de date menţionate la articolul 2 din prezentul regulament sunt considerate ca fiind comunicate Comisiei şi validate în sensul prezentului regulament.
(9)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei din 13 martie 2025 privind modalităţile tehnice pentru dezvoltarea, întreţinerea şi utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului şi stocării de informaţii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).
(3)În cazul în care transmiterea informaţiilor menţionate la articolul 2 din prezentul regulament nu este automată sau în cazul în care informaţiile nu sunt disponibile prin intermediul mecanismului de supraveghere, autorităţile vamale transmit informaţiile, la cererea autorităţilor competente sau a Comisiei, prin mijloace alternative de comunicare.
(4)Autorităţile competente sau Comisia pot solicita autorităţilor vamale să valideze informaţiile transmise registrului CBAM în conformitate cu prezentul regulament. Cererea precizează motivele pe care se bazează şi include informaţiile relevante şi necesare.
Art. 4: Termenul de comunicare a informaţiilor la cerere
(1)În scopul prezentului regulament, autorităţile vamale comunică informaţiile solicitate de Comisie sau de autorităţile competente până la sfârşitul lunii următoare cererii respective în registrul CBAM sau prin mijloace alternative de comunicare.
Autorităţile vamale pot solicita o prelungire a termenului stabilit la paragraful anterior, în cazul în care cererea include un set complex de informaţii. Prelungirea respectivă nu depăşeşte trei luni de la data cererii de prelungire a autorităţilor vamale.
(2)Prin derogare de la alineatul (1), autorităţile vamale comunică informaţiile, dacă sunt disponibile, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data cererii, în cazul în care informaţiile sunt solicitate în scopul monitorizării pragului unic bazat pe masă menţionat la articolul 2a din Regulamentul (UE) 2023/956.
Art. 5: Sfera informaţiilor şi mijloacele de comunicare pentru perfecţionarea activă
(1)Pentru mărfurile enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 plasate sub regim de perfecţionare activă şi puse ulterior în liberă circulaţie, fie ca aceleaşi mărfuri, fie ca produse prelucrate obţinute din mărfurile respective, precum şi pentru produsele prelucrate menţionate la articolul 2 alineatul (2) din regulamentul respectiv, autorităţile vamale comunică Comisiei, la cerere, atunci când informaţiile respective sunt disponibile şi pot fi accesate de autorităţile vamale, următoarele documente sau date din acestea:
a)declaraţiile vamale menţionate la articolul 2 referitoare la mărfurile care sunt sau care au fost anterior plasate sub regim de perfecţionare activă, în măsura în care mărfurile respective sau produsele prelucrate obţinute din acestea sunt puse ulterior în liberă circulaţie;
b)declaraţiile vamale de punere în liberă circulaţie;
c)decontul de încheiere în conformitate cu anexa 71-06 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 prin mijloace alternative de comunicare, cu condiţia ca simplificarea prevăzută la articolul 170 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 să fie aplicabilă mărfurilor în cauză.
(2)În cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM include în declaraţia CBAM menţionată la articolul 6 din Regulamentul (UE) 2023/956 informaţii din decontul de încheiere, autoritatea competentă sau Comisia poate solicita autorităţilor vamale să valideze decontul de încheiere prezentat în următoarele cazuri:
a)atunci când există o bază rezonabilă pentru a considera că informaţiile pot fi incorecte sau
b)pe baza unei evaluări a riscurilor.
(3)Cererea Comisiei menţionată la alineatul (1) se bazează pe o evaluare a riscurilor, precizează motivele pe care se întemeiază şi include informaţiile relevante şi necesare sau menţionează eventualele indicii care justifică o astfel de cerere. Aceste motive se comunică autorităţilor vamale. Cererea este trimestrială.
Art. 6: Sfera informaţiilor şi mijloacele de comunicare pentru EORI
(1)În cazul în care declarantul autorizat în cadrul CBAM, importatorul sau reprezentantul vamal indirect indică numărul său EORI în declaraţia vamală, în decontul de încheiere sau în orice document relevant în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/956, atunci când declară mărfuri enumerate în anexa I la regulamentul respectiv pentru import, autorităţile vamale comunică registrului CBAM informaţiile menţionate în anexa 12-01 la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446.
(2)Prin derogare de la alineatul (1) al prezentului articol, în cazul în care se depune o cerere în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (c), cu articolul 5 alineatul (2) sau cu articolul 7, autorităţile vamale comunică informaţiile solicitate registrului CBAM.
(3)În cazul în care importatorul nu deţine un număr EORI, autorităţile vamale comunică Comisiei, prin intermediul registrului CBAM, numărul de identificare, altul decât numărul EORI, numele, adresa şi, dacă sunt disponibile, informaţiile de contact ale importatorului, atunci când importatorul importă mărfuri enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956 pe teritoriul vamal al Uniunii.
(4)Atunci când Comisia are acces la informaţiile şi elementele de date menţionate la alineatul (1) al prezentului articol prin intermediul sistemului EORI menţionat la articolul 30 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512, informaţiile şi elementele de date respective sunt considerate ca fiind comunicate Comisiei, inclusiv în scopurile menţionate la articolul 18 şi la articolul 21 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210, dar fără a se limita la acestea.
Art. 7: Sfera informaţiilor şi mijloacele de comunicare pentru mărfurile sau produsele prelucrate aduse pe platoul continental şi în zona economică exclusivă a unui stat membru
(1)Pentru mărfurile menţionate la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956, în cazul în care declaraţia de primire este depusă în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2210, autorităţile vamale comunică informaţiile menţionate în anexa I sau în anexa II la regulamentul respectiv, la cererea autorităţilor competente sau a Comisiei, prin mijloace alternative de comunicare, atunci când:
a)există o bază rezonabilă pentru a considera că informaţiile pot fi incorecte;
b)Comisia consideră că un declarant autorizat în cadrul CBAM nu a respectat obligaţia de a depune declaraţia de primire în conformitate cu articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2210 sau
c)pe baza unei evaluări a riscurilor.
(2)Pentru produsele prelucrate menţionate la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956, în cazul în care declaraţia de reexport este depusă în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/2210, autorităţile vamale comunică Comisiei, la cerere, declaraţia de reexport prin mijloace alternative de comunicare.
Art. 8: Cererea de informaţii suplimentare
Fără a aduce atingere articolelor 2 şi 3 şi numai în cazurile în care datele disponibile prin intermediul mecanismului de supraveghere sunt insuficiente, autorităţile vamale comunică, la cererea clar definită şi justificată în mod corespunzător a autorităţilor competente sau a Comisiei, în cazul unei investigaţii privind respectarea obligaţiilor CBAM, alte documente vamale relevante care le-au fost prezentate în legătură cu mărfurile declarate la import.
Art. 9: Protecţia datelor cu caracter personal
(1)Datele cu caracter personal menţionate în prezentul regulament şi înregistrate în registrul CBAM sunt prelucrate în scopurile prevăzute în capitolul III din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210.
(2)Nicio categorie specială de date menţionată la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2016/679 şi la articolul 10 din Regulamentul (UE) 2018/1725 nu se prelucrează în scopul schimbului de informaţii dintre autorităţile vamale, autorităţile competente şi Comisie.
Art. 10: Intrare în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2026.
El va fi revizuit cel târziu în 2027.
-****-
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 decembrie 2025.
Pentru Comisie Preşedinta Ursula VON DER LEYEN |
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 22 decembrie 2025