Regulamentul 2550/10-dec-2025 de modificare şi rectificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/3210 în ceea ce priveşte registrul CBAM
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 22 Decembrie 2025
Regulamentul 2550/10-dec-2025 de modificare şi rectificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/3210 în ceea ce priveşte registrul CBAM
Dată act: 10-dec-2025
Emitent: Comisia Europeana
(Text cu relevanţă pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 mai 2023 privind instituirea unui mecanism de ajustare a carbonului la frontieră (1), în special articolul 14 alineatul (6),
(1)JO L 130, 16.5.2023, p. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2023/956 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2025/2083 al Parlamentului European şi al Consiliului (2). Efectele modificărilor aduse Regulamentului (UE) 2023/956 includ, printre altele, introducerea posibilităţii ca un declarant autorizat în cadrul CBAM să delege depunerea declaraţiilor CBAM unei persoane care acţionează în numele şi pe seama respectivului declarant autorizat în cadrul CBAM, introducerea unor norme privind înregistrarea verificatorilor şi a unui prag unic bazat pe masă, precum şi a unor norme privind monitorizarea pragului respectiv.
(2)Regulamentul (UE) 2025/2083 al Parlamentului European şi al Consiliului din 8 octombrie 2025 de modificare a Regulamentului (UE) 2023/956 în ceea ce priveşte simplificarea şi consolidarea mecanismului de ajustare a carbonului la frontieră (JO L, 2025/2083, 17.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2083/oj).
(2)Este necesar să se actualizeze anumite dispoziţii din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 al Comisiei (3), pentru ca acestea să devină coerente cu noua terminologie şi noile cerinţe prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/956.
(3)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 al Comisiei din 18 decembrie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte registrul CBAM (JO L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).
(3)Registrul CBAM, care a fost instituit prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210, este interoperabil cu alte sisteme vamale electronice. Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1070 al Comisiei (4), care stabileşte modalităţile tehnice pentru aceste sisteme electronice, a fost abrogat şi înlocuit cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei (5). Prin urmare, este necesar să se actualizeze trimiterile la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1070 de la articolul 5 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210.
(4)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/1070 al Comisiei din 1 iunie 2023 privind modalităţile tehnice pentru dezvoltarea, întreţinerea şi utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului şi stocării de informaţii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L 143, 2.6.2023, p. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1070/oj).
(5)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei din 13 martie 2025 privind modalităţile tehnice pentru dezvoltarea, întreţinerea şi utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului şi stocării de informaţii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).
(4)Pentru a se asigura posibilitatea de generare a rapoartelor de certificare în registrul CBAM, a se facilita astfel procesul de certificare şi a se garanta autenticitatea rapoartelor de certificare, este necesar să se prevadă accesul la registrul CBAM şi utilizarea acestuia de către persoana independentă menţionată la articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956. În scopul de a se acorda suficient timp pentru conceperea soluţiei tehnice adecvate şi de a se asigura coerenţa cu înregistrarea verificatorilor, acest acces trebuie acordat cel mai devreme la 1 decembrie 2026.
(5)Articolul 3 alineatul (2), articolul 9 alineatul (1), articolul 19 alineatul (2) litera (c) şi articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 conţin o eroare în ceea ce priveşte lista persoanelor cu acces la registrul CBAM. Din motive de claritate, aceste erori trebuie corectate.
(6)Este necesar ca cererea de înregistrare prin GUU & SD să fie mai specifică, astfel încât persoanele delegate să acţioneze în numele şi pe seama solicitanţilor, a declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM sau a persoanelor care deţin o autorizaţie revocată să poată obţine acces la registrul CBAM.
(7)În conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2023/956, autorităţile vamale trebuie să aibă acces la informaţiile din registrul CBAM. Pentru a se asigura exactitatea informaţiilor vamale, autorităţile vamale trebuie să poată utiliza registrul CBAM şi să aibă acces la acesta, în scopul de a valida autorizaţiile şi de a face schimb de date vamale suplimentare, în plus faţă de schimbul automat de informaţii şi de sistemele vamale care sunt interoperabile cu registrul CBAM.
(8)În scopul creării infrastructurii, prezentul act de punere în aplicare trebuie să aducă şi precizări referitoare la procesul legat de schimbul de informaţii şi de date din registrul CBAM realizat între Comisie şi autorităţile competente în conformitate cu articolele 15 şi 27 din Regulamentul (UE) 2023/956. Atunci când se face trimitere la transferul datelor menţionat la articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210, acesta trebuie înţeles ca fiind transferul şi exportul informaţiilor relevante şi necesare din registrul CBAM realizate pentru ca autoritatea competentă să poată să îşi îndeplinească sarcinile în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956.
(9)Autorităţile competente şi Comisia prelucrează datele cu caracter personal înregistrate în registrul CBAM în conformitate cu sarcinile lor astfel cum sunt specificate în Regulamentul (UE) 2023/956. Este necesar să se clarifice perioada de păstrare a datelor prevăzută în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 în vederea alinierii la modificările introduse în Regulamentul (UE) 2023/956.
(10)Data aplicării dispoziţiilor prezentului regulament referitoare la funcţionarea registrului CBAM trebuie aliniată la data de aplicare a dispoziţiilor conexe din Regulamentul (UE) 2023/956. Prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026 în ceea ce priveşte dispoziţiile referitoare la introducerea şi monitorizarea pragului unic bazat pe masă, înregistrarea persoanelor independente şi a verificatorilor şi procesul legat de schimbul de informaţii şi de date în registrul CBAM realizat între Comisie şi autorităţile competente astfel cum se menţionează la articolele 15 şi 27 din Regulamentul (UE) 2023/956.
(11)Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 trebuie modificat şi rectificat în consecinţă.
(12)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului CBAM,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1: Modificări şi rectificări aduse Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/3210
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3210 se modifică şi se rectifică după cum urmează:
1.La articolul 3, alineatele (1) şi (2) se înlocuiesc şi se rectifică prin următorul text:
"(1) Registrul CBAM este o bază de date electronică standardizată şi securizată care conţine elemente de date privind conturile CBAM, declaraţiile CBAM, cererile în vederea obţinerii statutului de declarant autorizat în cadrul CBAM, importatorii mărfurilor enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) 2023/956, înregistrarea persoanelor delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective, înregistrarea operatorilor, rapoartele privind emisiile, înregistrarea verificatorilor, rapoartele de verificare emise de verificatori şi documentele justificative emise de verificatori, persoana independentă menţionată la articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956 (denumită în continuare «persoana independentă»), precum şi alţi importatori, în scopul monitorizării practicilor de eludare prevăzute la articolul 27 din Regulamentul (UE) 2023/956, care permite accesul, gestionarea cazurilor şi asigurarea confidenţialităţii.
(2) Registrul CBAM permite comunicarea, notificarea, înregistrarea, efectuarea de verificări şi schimbul de informaţii între Comisie, autorităţile competente, autorităţile vamale şi declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, solicitanţi, persoanele cărora le-a fost revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM, persoanele delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective, operatori, verificatori şi persoane independente."
2.La articolul 4, alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:
"(2) Autoritatea competentă a statului membru în care sunt stabiliţi declarantul autorizat în cadrul CBAM şi importatorul care depăşeşte pragul unic bazat pe masă menţionat la articolul 2a din Regulamentul (UE) 2023/956 (denumit în continuare «pragul unic bazat pe masă») şi autoritatea competentă a statului membru în care este stabilită o altă persoană decât un declarant autorizat în cadrul CBAM care introduce mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii în cazul menţionat la articolul 26 alineatele (2) şi (2a) din Regulamentul (UE) 2023/956 comunică Comisiei deciziile privind sancţiunile prin intermediul registrului CBAM."
3.Articolul 5 se modifică după cum urmează:
(a)alineatul (1) se modifică după cum urmează:
(i)literele (a), (b) şi (c) se înlocuiesc cu următorul text:
"(a) sistemul de gestionare uniformă a utilizatorilor şi de semnătură digitală (GUU & SD), care permite înregistrarea utilizatorilor şi gestionarea accesului, menţionat la articolul 16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei (*1), pentru statele membre, Comisia, declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, solicitanţii, persoanele care deţin o autorizaţie revocată şi persoanele delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective;
(*1)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei din 13 martie 2025 privind modalităţile tehnice pentru dezvoltarea, întreţinerea şi utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului şi stocării de informaţii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).
(b) sistemul de înregistrare şi identificare a operatorilor economici (EORI), menţionat la articolul 30 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512, care permite verificarea încrucişată a setului de date EORI prevăzut în anexa la prezentul regulament;
(c) sistemul de supraveghere dezvoltat prin sistemul «Supraveghere 3 în cadrul CVU» (SURV3), menţionat la articolul 100 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512;
(*1)Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei din 13 martie 2025 privind modalităţile tehnice pentru dezvoltarea, întreţinerea şi utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului şi stocării de informaţii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului (JO L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj)."
(ii)litera (e) se înlocuieşte cu următorul text:
"(e) Sistemul de gestionare a riscurilor în domeniul vamal (CRMS2), menţionat la articolul 36 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 şi la articolul 70 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512;"
(b)se adaugă alineatul (3), cu următorul text:
"(3) Dacă o autoritate competentă ajunge la concluzia că un importator depăşeşte pragul unic bazat pe masă prevăzut la punctul 1 din anexa VII la Regulamentul (UE) 2023/956, autorităţile vamale sunt informate prin intermediul CRMS2 prin registrul CBAM."
4.La articolul 6, primul paragraf se modifică după cum urmează:
"Comisia şi autorităţile naţionale competente desemnează puncte de contact pentru fiecare dintre sistemele menţionate la articolele 4 şi 5, cu scopul de a face schimb de informaţii în vederea asigurării unei dezvoltări, exploatări şi întreţineri coordonate a respectivelor componente. Autorităţile vamale desemnează totodată puncte de contact în scopul CBAM. Autorităţile competente şi autorităţile vamale pot utiliza punctele de contact existente."
5.Articolul 8 se modifică după cum urmează:
(a)la alineatul (1) se adaugă următoarea teză:
"Cererea de autentificare şi de verificare a accesului se depune la autoritatea competentă a statului membru de stabilire."
(b)la alineatul (6) se adaugă următoarele paragrafe:
"Dacă solicitantul, declarantul autorizat în cadrul CBAM sau persoana căreia i-a fost revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM deleagă accesul la registrul CBAM, persoana este identificată prin intermediul credenţialelor utilizate pentru gestionarea accesului prin sistemul GUU & SD menţionată la alineatele (1) şi (5).
Persoana respectivă poate solicita, în orice moment, radierea din registrul CBAM. În urma unei astfel de solicitări, autoritatea competentă a statului membru care a acordat acces la registrul CBAM dezactivează accesul la registrul CBAM utilizând sistemul GUU & SD."
6.Articolul 9 se modifică şi se rectifică după cum urmează:
(a)la alineatul (1), prima teză se înlocuieşte cu următorul text:
"Portalul CBAM dedicat declaranţilor este punctul unic de intrare în registrul CBAM pentru declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, pentru solicitanţi, pentru persoanele cărora le-a fost revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM şi pentru persoanele delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective."
(b)la alineatul (2) se adaugă litera (d) cu următorul text:
"(d) utilizarea informaţiilor furnizate de portalul CBAM dedicat operatorilor."
7.Articolul 10 se modifică după cum urmează:
(a)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) Portalul CBAM dedicat operatorilor este punctul unic de intrare în registrul CBAM pentru operatori, verificatori şi persoanele independente. Portalul este accesibil de pe internet."
(b)alineatul (2) se modifică după cum urmează:
(i)teza introductivă se înlocuieşte cu următorul text:
"Portalul CBAM dedicat operatorilor este utilizat de operatori, verificatori şi persoanele independente în conformitate cu articolele 9, 10 şi, respectiv, 10a din Regulamentul (UE) 2023/956 pentru următoarele acţiuni:"
(ii)se introduc următoarele litere (ca) şi (cb):
"(ca) facilitarea verificării şi a certificării informaţiilor înregistrate de operator, de verificator sau de declarantul autorizat în cadrul CBAM;
(cb) facilitarea schimbului de informaţii între operator, verificator, persoana independentă şi declarantul autorizat în cadrul CBAM;"
(c)alineatul (4) se înlocuieşte cu următorul text:
"(4) Operatorul, verificatorul şi persoana independentă utilizează serviciul central de acces al UE gestionat de Comisie pentru a solicita accesul la registrul CBAM."
(d)se adaugă alineatele (5)-(9), cu următorul text:
"(5) Persoana independentă depune o cerere de înregistrare în registrul CBAM la autoritatea competentă a statului membru în care este stabilit organismul de acreditare naţional. Persoana independentă depune cererea de înregistrare în termen de două luni de la data de acordare a acreditării, însă nu înainte de 1 decembrie 2026. Autoritatea competentă înregistrează informaţiile privind persoana independentă în registrul CBAM.
(6) Solicitarea de înregistrare menţionată la alineatul (4) conţine următoarele informaţii:
(a) numele şi identificarea unică a acreditării persoanei independente;
(b) orice domeniu de aplicare al acreditării relevant pentru CBAM;
(c) ţara de stabilire a persoanei independente;
(d) data efectivă de intrare în vigoare a certificării şi data de expirare a certificării;
(e) orice informaţii privind măsurile administrative impuse persoanei independente, relevante pentru CBAM;
(f) o copie a certificatului de acreditare relevant pentru CBAM.
(7) Autoritatea competentă notifică persoanei independente înregistrarea în registrul CBAM. De asemenea, autoritatea competentă notifică înregistrarea Comisiei şi celorlalte autorităţi competente, prin intermediul registrului CBAM.
(8) Persoana independentă notifică autorităţii competente orice modificare a informaţiilor menţionate la alineatul (2) care intervine după înregistrarea în registrul CBAM. Autoritatea competentă se asigură că registrul CBAM este actualizat în mod corespunzător.
(9) Autoritatea competentă radiază persoana independentă din registrul CBAM dacă respectiva persoană independentă nu mai îndeplineşte cerinţele pentru un domeniu de activitate relevant pentru CBAM sau dacă persoana independentă nu a respectat obligaţia prevăzută la alineatul (8). Autoritatea competentă notifică radierea Comisiei şi celorlalte autorităţi competente. Autoritatea competentă elimină informaţiile referitoare la respectiva persoană independentă din registrul CBAM, cu condiţia ca informaţiile respective să nu fie necesare pentru examinarea declaraţiilor CBAM depuse."
8.La articolul 11 se adaugă alineatul (5), cu următorul text:
"(5) Autorităţile vamale utilizează registrul CBAM şi au acces la acesta în scopul de a valida autorizaţiile şi de a partaja date vamale suplimentare, dacă este cazul."
9.La articolul 12, se introduc următoarele alineate (2a) şi (2b):
"(2a) Portalul CBAM dedicat Comisiei Europene este interoperabil, cu o secţiune separată pentru ca Comisia să îşi îndeplinească sarcinile prevăzute la articolele 15 şi 27 din Regulamentul (UE) 2023/956.
(2b) Comisia înregistrează şi pune la dispoziţia autorităţilor competente, prin intermediul portalului CBAM dedicat autorităţilor competente naţionale, orice informaţii şi date relevante, în conformitate cu articolul 11 din prezentul regulament, dacă informaţiile şi datele în cauză sunt considerate necesare pentru ca autorităţile competente să îşi îndeplinească sarcinile care le revin în temeiul Regulamentului (UE) 2023/956."
10.La articolul 18, litera (e) se înlocuieşte cu următorul text:
"(e) gestionarea operatorului, a verificatorului şi a persoanei independente;"
11.Articolul 19 se modifică şi se rectifică după cum urmează:
(a)la alineatul 2, litera (c) se înlocuieşte cu următorul text:
"(c) prelucrarea datelor cu caracter personal pentru gestionarea accesului declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM, al solicitanţilor, al persoanelor cărora le-a fost revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM şi al persoanelor delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective, stabiliţi în statul lor membru în conformitate cu articolele 8, 11 şi 13 din prezentul regulament;"
(b)la alineatul (3) se adaugă litera (d) cu următorul text:
"(d) prelucrarea datelor cu caracter personal pentru monitorizarea pragului unic bazat pe masă în conformitate cu articolul 2a din Regulamentul (UE) 2023/956."
12.Articolul 21 se modifică şi se rectifică după cum urmează:
(a)la alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuieşte cu următorul text:
"Declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM, solicitanţii, persoanele cărora le-a fost revocat statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM şi persoanele delegate să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective îşi pot accesa datele cu caracter personal înregistrate în registrul CBAM după înregistrarea lor în registru."
(b)alineatul (2) se înlocuieşte cu următorul text:
"(2) Operatorii, verificatorii şi persoanele independente îşi pot accesa datele cu caracter personal introduse în registrul CBAM după înregistrarea lor în registrul CBAM. În conformitate cu articolele 9, 10 şi 10a din Regulamentul (UE) 2023/956, declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM pot accesa datele cu caracter personal înregistrate de operatori, verificatori şi persoanele independente în registrul CBAM sau pot prelucra în alt mod datele respective dacă operatorii le-au acordat o autorizaţie în acest sens în conformitate cu articolul 10 alineatul (7)."
13.La articolul 23 alineatul (1) se adaugă următorul paragraf:
"Data înregistrării datelor cu caracter personal menţionate la primul paragraf este cea mai apropiată dintre datele următoare:
(a)autoritatea competentă refuză să acorde statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM;
(b)statutul de declarant autorizat în cadrul CBAM este revocat;
(c)un operator, un verificator, o persoană independentă sau persoana delegată să acţioneze în numele şi pe seama persoanelor respective a fost radiat(ă) din registrul CBAM."
Art. 2: Intrare în vigoare şi aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
-Articolul 1 punctele 7 şi 10 se aplică de la 1 ianuarie 2026.
-****-
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 10 decembrie 2025.
Pentru Comisie Preşedinta Ursula VON DER LEYEN |
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 22 decembrie 2025