Regulamentul 2548/10-dec-2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte calcularea şi publicarea preţului certificatelor CBAM
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 22 Decembrie 2025
Regulamentul 2548/10-dec-2025 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte calcularea şi publicarea preţului certificatelor CBAM
Dată act: 10-dec-2025
Emitent: Comisia Europeana
(Text cu relevanţă pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2023/956 al Parlamentului European şi al Consiliului din 10 mai 2023 privind instituirea unui mecanism de ajustare a carbonului la frontieră (1), în special articolul 21 alineatul (3),
(1)JO L 130, 16.5.2023, p. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2023/956 stabileşte normele şi caracteristicile certificatelor CBAM. Aceste norme trebuie să asigure faptul că preţul certificatelor CBAM reflectă îndeaproape preţurile din cadrul schemei Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii ("EU ETS"), pentru a menţine eficacitatea CBAM ca măsură de prevenire a relocării emisiilor de dioxid de carbon, în timp ce caracteristicile sprijină funcţionarea sa generală.
(2)În temeiul Regulamentului (UE) 2023/956, preţul certificatelor CBAM trebuie să reflecte în mod rezonabil preţul certificatelor scoase la licitaţie pe piaţa EU ETS. Pentru a asigura o acoperire reprezentativă, calculul preţului mediu ar trebui să se bazeze pe toate licitaţiile din cadrul EU ETS. Sunt cuprinse certificatele scoase la licitaţie pe platforma comună de licitaţie de către toţi adjudecătorii, incluzând deci fondurile Uniunii şi ţările terţe, precum şi cele scoase la licitaţie de statele membre care utilizează o platformă separată, fiind excluse în acelaşi timp licitaţiile anulate şi licitaţiile de certificate pentru clădiri, transport rutier şi alte sectoare.
(3)Întrucât volumul certificatelor EU ETS diferă de la o licitaţie la alta, nu toate preţurile licitate trebuie tratate în mod egal la calcularea preţului mediu. Pentru a obţine o măsură mai precisă şi mai reprezentativă a preţurilor certificatelor de emisii, media trebuie ponderată pentru fiecare licitaţie. În acest mod se asigură faptul că impactul relativ al volumului fiecărei licitaţii este reprezentat în preţul global, oferind o reflectare exactă a preţurilor certificatelor de emisii licitate în cursul unei perioade date. Ponderarea ar trebui să atribuie fiecărui preţ al certificatelor o pondere proporţională cu volumul tuturor certificatelor scoase la licitaţie în cadrul licitaţiei respective.
(4)Pentru a reflecta îndeaproape preţurile EU ETS, calculul preţului mediu al certificatelor EU ETS în cursul unei anumite perioade trebuie să se bazeze pe preţul care este considerat preţul final al licitaţiei. În conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei (2), acest preţ este definit ca preţul de închidere a licitaţiei care corespunde preţului pe care ofertanţii câştigători îl plătesc pentru fiecare certificat EU ETS la închiderea ferestrei de licitaţie în cadrul fiecărei licitaţii. Prin urmare, calculul preţului certificatelor CBAM trebuie să se bazeze pe preţurile de închidere.
(2)Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 al Comisiei din 17 octombrie 2023 de completare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului prin stabilirea de norme privind calendarul, administrarea şi alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (JO L, 2023/2830, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2830/oj).
(5)În temeiul articolului 21 alineatul (1) şi al articolului 21 alineatul (1a) din Regulamentul (UE) 2023/956, preţul certificatelor CBAM se calculează, pentru anul 2026, pe baza a patru medii trimestriale ale preţurilor certificatelor EU ETS şi, începând din 2027, pe baza mediei săptămânale a preţurilor certificatelor EU ETS.
(6)Din motive de simplificare, calcularea mediilor săptămânale şi trimestriale trebuie să se bazeze pe săptămâni calendaristice şi, respectiv, pe trimestre calendaristice şi trebuie să fie rotunjite doar la două zecimale.
(7)Preţurile medii ale certificatelor în scopul CBAM trebuie calculate în euro, urmându-se aceeaşi abordare ca în cazul preţurilor certificatelor de pe platforma comună de licitaţie.
(8)Pentru a preveni orice întârzieri nejustificate, Comisia trebuie să stabilească preţul certificatelor CBAM cât mai curând posibil din momentul în care devin disponibile informaţiile necesare. Aceasta implică finalizarea preţului după ce au avut loc toate licitaţiile în cursul perioadei relevante, iar platformele de licitaţie au pus la dispoziţia Comisiei informaţii cu privire la toate preţurile de închidere şi volumele licitate.
(9)Din motive de simplificare, trebuie să se indice un preţ unic şi clar. Prin urmare, preţul certificatelor CBAM trebuie publicat numai de Comisie. Pentru a asigura deplină transparenţă, Comisia trebuie să publice preţul respectiv pe site-ul său, astfel încât acesta să fie pus la dispoziţia publicului online, într-un mod direct accesibil şi gratuit. În 2026, Comisia trebuie să pună la dispoziţie preţurile trimestriale cât mai curând posibil, pentru a oferi certitudine părţilor interesate.
(10)Comisia trebuie să pună la dispoziţie direct preţul certificatelor CBAM în conturile declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM din registrul CBAM, pentru a facilita gestionarea răspunderii lor financiare în cadrul CBAM. Acest lucru ar îmbunătăţi, de asemenea, procesele de achiziţionare şi răscumpărare şi ar spori securitatea prin asigurarea unei mai bune reconcilieri a informaţiilor între platforma centrală comună şi registrul CBAM.
(11)Interpretarea "zilelor lucrătoare" pentru publicarea preţului certificatelor CBAM trebuie să fie lipsită de ambiguitate, astfel încât să se poată asigura uniformitatea, previzibilitatea şi securitatea juridică în întreaga Uniune. Întrucât obligaţia de a publica preţul certificatelor CBAM îi revine Comisiei, zilele lucrătoare în care Comisia urmează să publice preţurile trebuie să se refere la zilele desemnate ca atare de Comisie în temeiul articolului 2 din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului (3).
(3)Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din 3 iunie 1971 privind stabilirea regulilor care se aplică termenelor, datelor şi expirării termenelor (JO L 124, 8.6.1971, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1971/1182/oj).
(12)În scopul monitorizării sau al investigaţiilor, Comisia trebuie să poată solicita platformelor de licitaţie EU ETS informaţiile necesare pentru calcularea preţului certificatelor CBAM în cursul unei perioade adecvate care să nu depăşească cinci ani calendaristici după anul calendaristic la care se referă informaţiile. Platformele de licitaţie şi Comisia trebuie să păstreze o evidenţă electronică a acestor informaţii, în mod securizat, în cursul aceleiaşi perioade.
(13)Comisia are obligaţia să calculeze preţurile certificatelor CBAM în 2026 pe baza preţurilor certificatelor EU ETS licitate începând cu 1 ianuarie 2026. Prin urmare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2026.
(14)Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului CBAM,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
-****-
Art. 1: Metodologia de calculare a preţului certificatelor CBAM în 2026
(1)Pentru fiecare trimestru din 2026, Comisia calculează preţul certificatelor CBAM ca medie trimestrială a preţurilor de închidere ale certificatelor, astfel cum sunt stabilite în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830.
(2)Comisia calculează preţul unui trimestru în cursul primei săptămâni calendaristice a trimestrului următor.
(3)Se iau în considerare preţurile de închidere ale tuturor certificatelor licitate în temeiul articolelor 10 şi 11 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 pe platforma comună de licitaţie, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 18 din regulamentul respectiv, şi pe platformele separate de licitaţie, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 19 din regulamentul respectiv, de la ultimul calcul. Cu toate acestea, licitaţiile care au fost anulate nu sunt luate în considerare la calcularea mediei trimestriale.
(4)Pentru fiecare licitaţie, preţul de închidere se ponderează cu volumul certificatelor scoase la licitaţie.
(5)Preţul trimestrial al certificatelor CBAM se calculează în euro şi se rotunjeşte în sus sau în jos la cel mai apropiat cent.
(6)Preţul trimestrial al certificatelor CBAM se aplică certificatelor CBAM care corespund emisiilor încorporate declarate de declaranţii autorizaţi în cadrul CBAM pentru anul 2026 în ceea ce priveşte trimestrul de import al mărfurilor în care sunt încorporate emisiile respective.
Art. 2: Accesul la informaţii în ceea ce priveşte anul 2026
(1)Platformele de licitaţie menţionate la articolul 1 alineatul (3) furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru calcularea preţului certificatelor CBAM în conformitate cu articolul 1, la închiderea ferestrei de licitaţie a fiecărei licitaţii pe care o desfăşoară.
(2)Comisia dispune de acces imediat, direct şi gratuit la informaţiile menţionate la alineatul (1).
Art. 3: Păstrarea evidenţelor în ceea ce priveşte anul 2026
(1)Platformele de licitaţie şi Comisia păstrează informaţiile menţionate la articolul 2 în format electronic, în mod securizat, până la 31 decembrie 2031.
(2)Până la 31 decembrie 2031, la cererea Comisiei, platformele de licitaţie furnizează în timp util informaţiile menţionate la articolul 2.
(3)Până la 31 decembrie 2031, platformele de licitaţie informează Comisia fără întârzieri nejustificate cu privire la orice informaţie relevantă care ar putea avea un impact asupra calculării preţului mediu trimestrial în temeiul articolului 1.
Art. 4: Publicarea preţului certificatelor CBAM în ceea ce priveşte anul 2026
(1)Comisia publică preţul trimestrial al certificatelor CBAM calculat conform articolului 1 pe site-ul său web, în prima zi lucrătoare, desemnată ca atare de Comisie în temeiul articolului 2 din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71, din săptămâna calendaristică de după săptămâna de calcul menţionată la articolul 1 alineatul (2) din prezentul regulament.
(2)Începând cu al treilea trimestru al anului 2026, Comisia pune preţurile trimestriale ale certificatelor CBAM aplicabile în 2026 la dispoziţia declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM în registrul CBAM.
Art. 5: Metodologia de calculare a preţului certificatelor CBAM începând cu 2027
(1)Începând cu 1 ianuarie 2027, Comisia calculează preţul certificatelor CBAM în fiecare săptămână calendaristică ca medie a preţurilor de închidere ale certificatelor, stabilite în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830.
(2)Se iau în considerare preţurile de închidere ale tuturor certificatelor licitate în temeiul articolelor 10 şi 11 din Regulamentul delegat (UE) 2023/2830 pe platforma comună de licitaţie, astfel cum este definită la articolul 3 punctul 18 din regulamentul respectiv, şi pe platformele separate de licitaţie, astfel cum sunt definite la articolul 3 punctul 19 din regulamentul respectiv, de la ultimul calcul. Cu toate acestea, licitaţiile care au fost anulate nu sunt luate în considerare la calcularea mediei săptămânale.
(3)Pentru fiecare licitaţie, preţurile de închidere se ponderează cu volumul certificatelor scoase la licitaţie.
(4)Preţul certificatelor CBAM se calculează în euro şi se rotunjeşte în sus sau în jos la cel mai apropiat cent.
(5)Preţul certificatelor CBAM se aplică certificatelor CBAM care sunt vândute declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM în perioada stabilită la articolul 21 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/956.
Art. 6: Accesul la informaţii începând cu anul 2027
(1)Începând cu 1 ianuarie 2027, platformele de licitaţie furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru calcularea preţului certificatelor CBAM în conformitate cu articolul 5, la închiderea ferestrei de licitaţie a fiecărei licitaţii pe care o desfăşoară.
(2)Comisia dispune de acces imediat, direct şi gratuit la informaţiile menţionate la alineatul (1).
Art. 7: Păstrarea evidenţelor începând cu anul 2027
(1)Platformele de licitaţie şi Comisia păstrează informaţiile menţionate la articolul 6 în format electronic, în mod securizat, pentru o perioadă de cinci ani calendaristici după anul calendaristic la care se referă informaţiile.
(2)La cererea Comisiei, platformele de licitaţie furnizează în timp util informaţiile menţionate la articolul 6 în cursul perioadei menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol.
(3)În cursul perioadei menţionate la alineatul (1) de la prezentul articol, platformele de licitaţie informează Comisia fără întârzieri nejustificate cu privire la orice informaţie relevantă care ar putea avea un impact asupra calculării preţului mediu conform articolului 5.
Art. 8: Publicarea preţului certificatelor CBAM începând cu anul 2027
(1)Comisia publică pe site-ul său web preţul certificatelor CBAM, calculat conform articolului 5, în prima zi lucrătoare, desemnată ca atare de Comisie în temeiul articolului 2 din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71, din săptămâna calendaristică de după licitaţiile relevante.
(2)Comisia pune preţul certificatelor CBAM la dispoziţia declaranţilor autorizaţi în cadrul CBAM, în registrul CBAM, în prima zi de aplicare a preţului respectiv.
Art. 9: Intrarea în vigoare şi aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2026.
-****-
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 10 decembrie 2025.
Pentru Comisie Preşedinta Ursula VON DER LEYEN |
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 22 decembrie 2025