Nou Capitolul iv - CONDIŢII DE FINANŢARE - Regulamentul 2445/26-nov-2025 privind statutul şi finanţarea partidelor politice europene şi a fundaţiilor politice europene

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

Neintrat în vigoare
Versiune de la: 8 Decembrie 2025
CAPITOLUL IV:CONDIŢII DE FINANŢARE
Art. 22: Condiţii de finanţare
(1)Un partid politic european care este înregistrat în conformitate cu condiţiile şi procedurile prevăzute în prezentul regulament, care este reprezentat în Parlamentul European de cel puţin unul dintre membrii săi şi care nu se află în una dintre situaţiile de excludere menţionate la articolul 138 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 poate solicita finanţare din bugetul general al Uniunii, în conformitate cu clauzele şi condiţiile publicate de ordonatorul de credite al Parlamentului European într-o cerere de contribuţii din bugetul general al Uniunii.
(2)O fundaţie politică europeană afiliată unui partid politic european eligibil pentru a solicita finanţare în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol, înregistrată în conformitate cu condiţiile şi procedurile prevăzute în prezentul regulament şi care nu se află în una dintre situaţiile de excludere menţionate la articolul 138 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 poate solicita finanţare de la bugetul general al Uniunii, în conformitate cu clauzele şi condiţiile publicate de ordonatorul de credite al Parlamentului European într-o cerere de propuneri.
(3)Pentru a se stabili eligibilitatea pentru finanţare de la bugetul general al Uniunii, în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol şi cu articolul 3 alineatul (1) litera (b) şi pentru aplicarea articolului 24 alineatul (1), un deputat în Parlamentul European este considerat membru al unui singur partid politic european care este, după caz, partidul la care partidul naţional sau partidul regional din care face parte deputatul respectiv este afiliat la data-limită de depunere a cererilor de finanţare.
În acest scop, calitatea unui deputat în Parlamentul European de membru direct într-un partid politic european este acceptată în cazurile în care acel deputat în Parlamentul European nu este membru al unui partid naţional sau regional afiliat la un partid politic european.
(4)Contribuţiile financiare sau granturile de la bugetul general al Uniunii nu depăşesc 95 % din cheltuielile rambursabile anuale indicate în bugetul unui partid politic european şi 95 % din costurile eligibile suportate de o fundaţie politică europeană. Partidele politice europene pot utiliza, în cursul unui exerciţiu financiar ulterior datei la care a fost acordată, orice parte neutilizată din contribuţia Uniunii alocată pentru acoperirea cheltuielilor rambursabile. Sumele neutilizate după respectivul exerciţiu financiar se recuperează în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.
(5)În limitele stabilite la articolele 26 şi 27, cheltuielile rambursabile printr-o contribuţie financiară de la bugetul general al Uniunii includ cheltuielile administrative şi cheltuielile pentru asistenţă tehnică, reuniuni, cercetare, evenimente transfrontaliere, studii, informare şi publicaţii, precum şi cheltuielile legate de campanii.
Art. 23: Cererea de finanţare
(1)Pentru a primi finanţare din bugetul general al Uniunii, un partid politic european sau o fundaţie politică europeană care îndeplineşte condiţiile prevăzute la articolul 22 alineatul (1) sau (2) depune o cerere la Parlamentul European în baza unei cereri de contribuţii de la bugetul general al Uniunii sau a unei cereri de propuneri.
(2)La data la care depun cererea, partidul politic european şi fundaţia politică europeană trebuie să se conformeze obligaţiilor prevăzute la articolul 28. De la data cererii până la sfârşitul exerciţiului financiar sau al acţiunii care face obiectul contribuţiei sau al subvenţiei de la bugetul general al Uniunii, trebuie să rămână înregistrate în registru şi să nu facă obiectul niciuneia dintre sancţiunile prevăzute la articolul 32 alineatul (1) litera (a) punctele (vii)-(ix).
(3)O fundaţie politică europeană include în cererea sa programul său de activitate sau planul său de acţiune anual.
(4)Ordonatorul de credite al Parlamentului European adoptă o decizie în termen de trei luni de la încheierea cererii de contribuţii de la bugetul general al Uniunii sau a cererii de propuneri şi ordonanţează şi gestionează creditele de angajament corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.
(5)O fundaţie politică europeană poate solicita finanţare din bugetul general al Uniunii numai prin intermediul partidului politic european la care este afiliată.
Art. 24: Criteriile de atribuire şi alocarea finanţării
(1)Creditele respective puse la dispoziţia partidelor politice europene şi a fundaţiilor politice europene cărora li s-au atribuit contribuţii sau subvenţii în conformitate cu articolul 23 se alocă anual, pe baza următoarelor principii de repartizare:
a)10 % se repartizează între partidele politice europene beneficiare, în mod egal;
b)90 % se repartizează între partidele politice europene beneficiare, proporţional cu numărul lor de deputaţi aleşi în Parlamentul European.
Aceeaşi cheie de repartizare se utilizează pentru a se atribui finanţare fundaţiilor politice europene, în baza afilierii lor la un partid politic european.
(2)Repartizarea menţionată la alineatul (1) de la prezentul articol se bazează pe numărul de deputaţi aleşi în Parlamentul European care sunt membri ai partidului politic european solicitant la data-limită de depunere a cererilor de finanţare, ţinând seama de articolul 22 alineatul (3).
După această dată, orice modificare survenită în numărul de membri nu afectează cota de finanţare respectivă între partidele politice europene sau fundaţiile politice europene. Acest lucru nu aduce atingere cerinţei de la articolul 22 alineatul (1) privind reprezentarea unui partid politic european în Parlamentul European prin cel puţin unul dintre membrii săi.
Art. 25: Donaţii, contribuţii şi resurse autogenerate
(1)Partidele politice europene şi fundaţiile politice europene pot să accepte donaţii de la persoane fizice sau juridice în valoare maximă de 18 000 EUR pe an şi pe donator.
(2)Partidele politice europene şi fundaţiile politice europene, cu ocazia prezentării propriilor situaţii financiare anuale în conformitate cu articolul 28, transmit, de asemenea, o listă cu toţi donatorii şi cu donaţiile lor, indicând atât natura, cât şi valoarea fiecărei donaţii în parte. Prezentul alineat se aplică, de asemenea, contribuţiilor din partea partidelor membre din Uniune şi organizaţiilor membre din Uniune, contribuţiilor care depăşesc 1 500 EUR făcute de membri individuali ai partidelor politice europene şi ai fundaţiilor politice europene şi resurselor autogenerate ale partidelor politice europene şi ale fundaţiilor politice europene.
Pentru donaţiile şi contribuţiile din partea persoanelor fizice cu valoare mai mare de 1 500 EUR pe an şi pe donator, dar mai mică sau egală cu 3 000 EUR, partidul politic european sau fundaţia politică europeană în cauză indică dacă persoanele fizice respective şi-au exprimat acordul prealabil în scris în vederea publicării, în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) litera (e).
(3)Donaţiile primite de partidele politice europene şi de fundaţiile politice europene în decurs de şase luni înainte de alegerile pentru Parlamentul European se raportează în scris, săptămânal, autorităţii, în conformitate cu alineatul (2).
(4)Donaţiile unice a căror valoare depăşeşte suma de 12 000 EUR şi care au fost acceptate de către partidele politice europene şi de către fundaţiile politice europene se raportează imediat autorităţii, în scris şi în conformitate cu alineatul (2).
(5)Partidele politice europene şi fundaţiile politice europene solicită donatorilor să furnizeze informaţiile necesare pentru a fi identificaţi corect în cazul donaţiilor a căror valoare depăşeşte 3 000 EUR pe an şi pe donator. Partidele politice europene şi fundaţiile politice europene transmit autorităţii informaţiile primite, la cererea acesteia.
Autoritatea stabileşte un formular care să fie utilizat pentru identificarea donatorilor, astfel cum se menţionează în primul paragraf.
(6)Partidele politice europene şi fundaţiile politice europene nu acceptă:
a)donaţii sau contribuţii anonime;
b)donaţii din bugetele grupurilor politice din Parlamentul European;
c)donaţii din partea unei autorităţi publice a unui stat membru sau a unei ţări terţe sau din partea unei întreprinderi asupra căreia o astfel de autoritate publică poate exercita direct sau indirect o influenţă hotărâtoare în temeiul dreptului de proprietate asupra acesteia, a participării sale financiare la o astfel de întreprindere sau a normelor care îi reglementează activitatea; sau
d)donaţii din partea unor entităţi private cu sediul într-o ţară terţă sau a unor persoane fizice dintr-o ţară terţă care nu au drept de vot la alegerile pentru Parlamentul European.
(7)În termen de 30 de zile de la data primirii de către partidul politic european sau de către fundaţia politică europeană, orice donaţie care nu este permisă în temeiul prezentului regulament se restituie donatorului sau oricărei persoane care acţionează în numele donatorului. În cazul în care nu este posibilă restituirea donaţiei, se raportează autorităţii şi Parlamentului European.
Atunci când o donaţie este raportată în conformitate cu primul paragraf al prezentului alineat, ordonatorul de credite al Parlamentului European întocmeşte şi autorizează ordinul de recuperare în conformitate cu dispoziţiile prevăzute la articolele 98, 99 şi 100 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509. Fondurile se înregistrează ca venituri generale în secţiunea dedicată Parlamentului European din bugetul general al Uniunii.
(8)Autoritatea efectuează verificări în cazul în care are motive să creadă că o donaţie a fost acceptată cu încălcarea prezentului regulament. În acest scop, autoritatea poate solicita informaţii suplimentare de la partidul politic european sau de la fundaţia politică europeană şi de la donatorii acestuia (acesteia) şi poate coopera cu autorităţile relevante ale statelor membre.
(9)Se admit contribuţiile acordate unui partid politic european din partea membrilor săi, fie că este vorba de partide membre din Uniune sau de cetăţeni ai Uniunii. Valoarea contribuţiilor respective nu poate depăşi 40 % din bugetul anual al partidului politic european în cauză.
(10)Se admit contribuţiile acordate unei fundaţii politice europene din partea membrilor săi, fie că este vorba de organizaţii membre din Uniune sau de cetăţeni ai Uniunii, precum şi din partea partidului politic european la care este afiliată. Valoarea contribuţiilor respective nu poate depăşi 40 % din bugetul anual al fundaţiei politice europene în cauză şi acestea nu pot să provină din fondurile primite din bugetul general al Uniunii de către un partid politic european în temeiul prezentului regulament.
Sarcina probei îi revine partidului politic european în cauză, care trebuie să indice în mod clar, în conturile sale, originea fondurilor utilizate pentru finanţarea fundaţiei politice europene afiliate.
(11)Fără a aduce atingere alineatelor (9) şi (10), partidele politice europene şi fundaţiile politice europene pot accepta contribuţii din partea cetăţenilor care sunt membri ai acestora în valoare de până la 18 000 EUR pe an şi pe membru, atunci când aceste contribuţii sunt oferite de membrul în cauză în nume propriu.
Plafonul stabilit la primul paragraf nu se aplică atunci când membrul în cauză este, de asemenea, deputat ales în Parlamentul European, membru al unui parlament naţional, al unui parlament regional sau al unei adunări regionale.
(12)Orice contribuţie care nu este permisă în temeiul prezentului regulament se restituie în conformitate cu alineatul (7).
(13)Valoarea resurselor autogenerate ale unui partid politic european sau ale unei fundaţii politice europene nu poate depăşi 3 % din bugetul anual al partidului politic european respectiv şi 5 % din bugetul anual al fundaţiei politice europene respective.
Art. 26: Finanţarea campaniilor în contextul alegerilor pentru Parlamentul European
(1)Sub rezerva celui de al doilea paragraf al prezentului alineat, finanţarea partidelor politice europene din bugetul general al Uniunii sau din orice altă sursă poate fi utilizată pentru finanţarea campaniilor desfăşurate de partidele politice europene în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, la care acestea sau membrii acestora participă în temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (g), incluzând activităţile politice europene comune.
În temeiul articolului 8 din Actul privind alegerea deputaţilor în Parlamentul European prin sufragiu universal direct (16), finanţarea şi posibila limitare a cheltuielilor electorale pentru toate partidele politice, candidaţii şi părţile terţe, în plus faţă de participarea lor la alegerile pentru Parlamentul European, sunt reglementate, în fiecare stat membru, de legislaţia naţională.
(16)JO L 278, 8.10.1976, p. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1976/787(2)/oj.
(2)Cheltuielile legate de campaniile menţionate la alineatul (1) se identifică în mod clar ca atare de către partidele politice europene în situaţiile financiare anuale ale acestora.
Art. 27: Interzicerea finanţării
(1)În pofida articolului 26 alineatul (1), finanţarea alocată partidelor politice europene din bugetul general al Uniunii sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată pentru finanţarea directă sau indirectă a altor partide politice şi, în special, a partidelor naţionale sau a candidaţilor acestora. Partidele politice naţionale şi candidaţii naţionali rămân sub incidenţa dispoziţiilor naţionale.
(2)Finanţarea alocată fundaţiilor politice europene din bugetul general al Uniunii sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată în alte scopuri decât pentru finanţarea responsabilităţilor lor, astfel cum sunt menţionate la articolul 2 punctul 6, şi pentru a acoperi cheltuielile care sunt legate direct de obiectivele prevăzute în statutul lor în conformitate cu articolul 6. În particular, aceasta nu poate fi utilizată pentru finanţarea directă sau indirectă a alegerilor, a partidelor politice sau a candidaţilor sau a altor fundaţii.
Interdicţia prevăzută la primul paragraf nu împiedică fundaţiile politice europene să asigure o consolidare a capacităţilor pentru a sprijini formarea viitorilor lideri politici din Uniune sau să ofere pregătire persoanelor până la data la care devin candidate în conformitate cu normele naţionale ori până la data numirii lor în partidul naţional, aplicându-se data care survine mai întâi.
(3)Finanţarea partidelor politice europene şi a fundaţiilor politice europene din bugetul general al Uniunii sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată pentru finanţarea campaniilor pentru referendumuri.