Recomandarea 2609/18-dec-2025 privind lista europeană a bolilor profesionale

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 22 Decembrie 2025

Dată act: 18-dec-2025

Emitent: Comisia Europeana

(1)Prin Recomandarea (UE) 2022/2337 a Comisiei (¹), Comisia a recomandat statelor membre să pună în aplicare o serie de măsuri în vederea actualizării şi îmbunătăţirii diverselor aspecte ale politicilor lor referitoare la bolile profesionale. Respectivele măsuri se referă la recunoaşterea, despăgubirea şi prevenirea bolilor profesionale, stabilirea de obiective naţionale pentru reducerea bolilor profesionale, raportarea şi înregistrarea bolilor profesionale, colectarea de date privind epidemiologia bolilor, promovarea cercetării în domeniul afecţiunilor legate de o activitate profesională, îmbunătăţirea diagnosticării bolilor profesionale, diseminarea datelor statistice şi epidemiologice privind bolile profesionale şi promovarea unui rol activ pentru sistemele naţionale de sănătate publică şi îngrijiri de sănătate în prevenirea bolilor profesionale.

(2)Azbestul este un agent cancerigen periculos, care afectează în continuare diferite sectoare economice, cum ar fi renovarea construcţiilor, industria extractivă, gestionarea deşeurilor şi combaterea incendiilor, în care lucrătorii se pot confrunta cu un risc ridicat de expunere. Se estimează că, în prezent, între 4,1 şi 7,3 milioane de lucrători sunt expuşi la azbest (²). Azbestul este clasificat drept substanţă cancerigenă de categoria 1A în temeiul părţii 3 din anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (³). Cancerul profesional este principala cauză a deceselor din cauze profesionale în Uniune (⁴), fiind cauzat în principal de expunerile la substanţe cancerigene, cum ar fi azbestul. Se estimează că 75 % din cazurile de cancer recunoscute ca fiind profesionale în statele membre sunt legate de azbest (⁵). Restricţionarea progresivă a utilizării azbestului în Uniune a început în 1988, în timp ce, fabricarea, introducerea pe piaţă şi utilizarea azbestului sunt interzise din 2005 în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului (REACH) (⁶). Cu toate acestea, există o problemă majoră moştenită din trecut, deoarece azbestul este încă prezent în multe clădiri mai vechi. Probabil că acestea vor fi renovate, adaptate sau demolate în următorii ani. Se preconizează că expunerea lucrătorilor la azbest va creşte în toate statele membre pe măsură ce strategia privind valul de renovări ale clădirilor (⁷) avansează. Mai mult, bolile asociate azbestului au o perioadă lungă de latenţă. Întrucât primele semne de boală se pot manifesta abia după 30 de ani sau mai mult de la momentul expunerii, se preconizează că decesele şi bolile asociate azbestului cauzate de o expunere care a avut loc înainte de interdicţia din 2005 se vor produce până la sfârşitul anilor 2020 şi 2030.

(⁵)Statisticile europene privind bolile profesionale - Statistici experimentale - Eurostat. Datele se referă la anii 2013-2022 şi la UE-27 (cu excepţia Germaniei, Greciei şi Portugaliei, pentru care nu au fost disponibile date). Date suplimentare sunt incluse în documentul de lucru al serviciilor Comisiei - Evaluarea impactului care însoţeşte propunerea Comisiei de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului de modificare a Directivei 2009/148/CE privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă, SWD(2022) 311 final, https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SWD:2022:0311:FIN:EN:PDF.

(⁶)Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH), de înfiinţare a Agenţiei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum şi a Directivei 76/769/CEE a Consiliului şi a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE şi 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).

(3)În acest context, reducerea efectivă a expunerii la substanţe cancerigene, cum ar fi azbestul, a devenit unul dintre obiectivele Planului european de combatere a cancerului (⁸) şi al Planul de acţiune privind reducerea la zero a poluării apei, aerului şi solului (⁹) ale Comisiei. Mai mult, Directiva 2009/148/CE a Parlamentului European şi a Consiliului (¹⁰) privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/2668 a Parlamentului European şi a Consiliului (¹¹), care, printre alte modificări, a redus în mod semnificativ valoarea-limită de expunere profesională aplicabilă azbestului.

(4)Recomandarea (UE) 2022/2337 include mai multe boli asociate azbestului. În anexa I la recomandare, care conţine lista europeană a bolilor profesionale: azbestoză, mezoteliom în urma inhalării prafului de azbest, complicaţii ale expunerii la azbest sub formă de cancer bronşic, boli fibrotice ale pleurii, cu restricţie respiratorie, cauzate de azbest şi cancer pulmonar în urma inhalării prafului de azbest. În anexa II la recomandare, care conţine o listă suplimentară a bolilor suspectate a fi de origine profesională şi care pot fi luate în considerare într-o etapă ulterioară pentru a fi incluse în lista europeană a bolilor profesionale: cancer laringian cauzat de inhalarea de praf de azbest.

(5)Ca urmare a adoptării Comunicării Comisiei privind depunerea de eforturi pentru un viitor fără azbest (¹²), Comitetul consultativ tripartit pentru securitate şi sănătate la locul de muncă (ACSH), ţinând seama de proiectul de proiectul de aviz al Grupului de lucru special instituit şi de avizul Grupului de experţi tehnici instituit pentru a sprijini măsurile în vederea eventualei nevoi de a include boli asociate azbestului în Recomandarea Comisiei privind lista europeană a bolilor profesionale, a adoptat, la 29 mai 2024, un aviz (¹³) privind necesitatea de a actualiza Recomandarea Comisiei privind lista europeană a bolilor profesionale, prin includerea de boli suplimentare asociate azbestului.

(6)Având în vedere avizul ACSH, următoarele boli asociate azbestului ar trebui adăugate în anexa I: cancer laringian cauzat de azbest (în loc de rubrica actuală "cancer laringian cauzat de inhalarea de praf de azbest" din anexa II la recomandare), cancer ovarian cauzat de azbest, plăci pleurale cu deficienţe funcţionale ale plămânilor cauzate de azbest şi efuziune pleurală nemalignă cauzată de azbest. În plus, în anexa II ar trebui adăugate următoarele boli: cancer de colon cauzat de azbest, cancer rectal cauzat de azbest, şi cancer de stomac cauzat de azbest.

(8)Deşi recunoaşterea bolilor profesionale este o chestiune strâns legată de conceperea sistemelor de securitate socială, care este o competenţă a statelor membre, Comisia promovează recunoaşterea de către statele membre a bolilor profesionale enumerate în lista europeană a bolilor profesionale. Astfel cum se menţionează în Comunicarea Comisiei intitulată "Cadrul strategic al UE privind sănătatea şi securitatea la locul de muncă 2021-2027 - Securitatea şi sănătatea în muncă într-o lume a muncii în schimbare" (¹⁴) ("cadrul strategic al UE"), este în continuare necesar să se pună un accent mai mare pe bolile profesionale. În conformitate cu principiile generale de prevenire care constituie nucleul Directivei 89/391/CEE (¹⁵) privind securitatea şi sănătatea la locul de muncă şi al directivelor conexe privind sănătatea şi securitatea la locul de muncă (¹⁶), este necesar ca prezenta recomandare să fie un instrument principal pentru prevenirea bolilor profesionale la nivelul UE. În plus, este, de asemenea, important să fie sprijiniţi lucrătorii bolnavi, precum şi familiile care au pierdut membri ai familiei din cauza expunerii profesionale.

(10)Cadrul strategic al UE se referă la necesitatea unei baze de dovezi mai solide care să stea la baza legislaţiei şi a politicilor, precum şi a cercetării şi a colectării de date, atât la nivelul Uniunii, cât şi la nivel naţional, ca o condiţie prealabilă pentru prevenirea bolilor profesionale şi a accidentelor de muncă. Cooperarea şi schimbul de informaţii, experienţa şi bunele practici sunt esenţiale pentru îmbunătăţirea analizei şi a prevenirii în întreaga Uniune.

(11)Recomandarea adresată statelor membre de a transmite Comisiei şi de a pune la dispoziţia părţilor interesate date statistice şi epidemiologice privind bolile profesionale recunoscute la nivel naţional rămâne relevantă, ţinând seama de Regulamentul (CE) nr. 1338/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁷) privind statisticile comunitare referitoare la sănătatea publică, precum şi la sănătatea şi siguranţa la locul de muncă, precum şi având în vedere evoluţiile legate de Statisticile europene privind bolile profesionale (EODS).

(12)Rolul Agenţiei Europene pentru Securitate şi Sănătate în Muncă, instituită prin Regulamentul (UE) 2019/126 al Parlamentului European şi al Consiliului (¹⁸), este, printre altele, de a furniza instituţiilor şi organismelor Uniunii şi statelor membre informaţiile tehnice, ştiinţifice şi economice obiective disponibile şi expertiza calificată de care au nevoie pentru a formula şi a pune în aplicare politici judicioase şi eficace menite să protejeze securitatea şi sănătatea lucrătorilor, precum şi de a colecta, analiza şi disemina informaţii tehnice, ştiinţifice şi economice în statele membre. În consecinţă, este în plus necesar ca agenţia să joace un rol important în schimbul de informaţii, de experienţă şi de bune practici privind prevenirea bolilor profesionale.

I.Fără a aduce atingere legilor sau reglementărilor naţionale mai favorabile, se recomandă ca statele membre:

5.să asigure faptul că toate cazurile de boli profesionale sunt raportate şi să compatibilizeze în mod treptat statisticile lor privind bolile profesionale cu lista europeană a bolilor profesionale din anexa I, în conformitate cu activitatea desfăşurată în cadrul sistemului de armonizare a statisticilor europene privind bolile profesionale, astfel încât informaţiile privind agentul sau factorul cauzator, diagnosticul medical şi sexul pacientului să fie disponibile pentru fiecare caz de boală profesională;

ANEXA I:Lista europeană a bolilor profesionale

1.Boli cauzate de următorii agenţi chimici:

100	Acrilonitril
101	Arsen sau compuşi ai acestuia
102	Beriliu (gluciniu) sau compuşi ai acestuia
103.01	Monoxid de carbon
103.02	Oxiclorură de carbon
104.01	Acid cianhidric
104.02	Cianuri şi compuşi ai acestora
104.03	Izocianaţi
105	Cadmiu sau compuşi ai acestuia
106	Crom sau compuşi ai acestuia
107	Mercur sau compuşi ai acestuia
108	Mangan sau compuşi ai acestuia
109.01	Acid azotic
109.02	Oxizi de azot
109.03	Amoniac
110	Nichel sau compuşi ai acestuia
111	Fosfor sau compuşi ai acestuia
112	Plumb sau compuşi ai acestuia
113.01	Oxizi de sulf
113.02	Acid sulfuric
113.03	Sulfură de carbon
114	Vanadiu sau compuşi ai acestuia
115.01	Clor
115.02	Brom
115.04	Iod
115.05	Fluor sau compuşi ai acestuia
116	Hidrocarburi alifatice sau aliciclice derivate din white spirit sau din benzină
117	Derivaţi halogenaţi ai hidrocarburilor alifatice sau aliciclice
118	Alcool butilic, metilic şi izopropilic
119	Etilenglicol, dietilenglicol, 1,4-butandiol şi derivaţii azotaţi ai glicolilor şi ai glicerolului
120	Eter metilic, eter etilic, eter izopropilic, eter vinilic, eter diclorizopropilic, guaiacol, eter metilic şi eter etilic ai etilenglicolului
121	Acetonă, cloracetonă, bromacetonă, hexafluoracetonă, metil etil cetonă, metil-n-butil cetonă, metil izobutil cetonă, diacetonă alcool, oxid de mezitil, 2-metilciclohexanonă
122	Esteri organofosforici
123	Acizi organici
124	Formaldehidă
125	Derivaţi alifatici azotaţi
126.01	Benzen sau omologi ai acestuia (omologii benzenului sunt definiţi prin formula: CnH2n-6)
126.02	Naftalină sau omologi ai acesteia (omologii naftalinei sunt definiţi prin formula: CnH2n-12)
126.03	Vinilbenzen şi divinilbenzen
127	Derivaţi halogenaţi ai hidrocarburilor aromatice
128.01	Fenoli sau omologi sau derivaţi halogenaţi ai acestora
128.02	Naftoli sau omologi sau derivaţi halogenaţi ai acestora
128.03	Derivaţi halogenaţi ai oxizilor alkilarilici
128.04	Derivaţi halogenaţi ai sulfonaţilor alkilarilici
128.05	Benzochinone
129.01	Amine aromatice sau hidrazine aromatice sau derivaţi halogenaţi, fenolici, nitrificaţi, azotaţi sau sulfonaţi ai acestora
129.02	Amine alifatice şi derivaţii halogenaţi ai acestora
130.01	Derivaţi halogenaţi ai hidrocarburilor aromatice
130.02	Derivaţi azotaţi ai fenolilor sau omologii acestora
131	Antimoniu şi derivaţi ai acestuia
132	Esteri ai acidului azotic
133	Hidrogen sulfurat
135	Encefalopatii cauzate de solvenţi organici care nu se încadrează la alte rubrici
136	Polineuropatii cauzate de solvenţi organici care nu se încadrează la alte rubrici

2.Boli cutanate cauzate de substanţe şi agenţi care nu sunt incluşi la alte rubrici

3.Boli cauzate de inhalarea de substanţe şi de agenţi care nu sunt incluşi la alte rubrici

301	Boli ale sistemului respirator şi cancer
301.11	Silicoză
301.12	Silicoză combinată cu tuberculoză pulmonară
301.21	Azbestoză
301.22	Mezoteliom cauzat de inhalarea de azbest sub formă de pulbere
301.31	Pneumoconioze cauzate de pulberi de silicaţi
302	Complicaţii ale azbestozei sub formă de cancer bronhic
303	Afecţiuni bronho-pulmonare cauzate de pulberi de metale sinterizate
304.01	Alveolită alergică extrinsecă
304.02	Boli pulmonare cauzate de inhalarea de pulberi şi fibre de bumbac, in, cânepă, iută, sisal şi trestie de zahăr
304.04	Afecţiuni respiratorii cauzate de inhalarea de pulberi de cobalt, staniu, bariu şi grafit
304.05	Sideroză
305.01	Cancere ale căilor respiratorii superioare cauzate de pulberile de lemn
304.06	Astm alergic cauzat de inhalarea de substanţe consacrate ca fiind cauză de alergii şi inerente tipului de muncă
304.07	Rinită alergică cauzată de inhalarea de substanţe consacrate ca fiind cauză de alergii şi inerente tipului de muncă
306	Boli fibrotice ale pleurei, cu restricţie respiratorie, cauzate de azbest
307	Bronşită obstructivă cronică sau emfizem la mineri care lucrează în mine subterane de cărbune
308	Cancer pulmonar cauzat de inhalare de pulbere de azbest
309	Afecţiuni bronho-pulmonare cauzate de pulberi sau fumuri de aluminiu sau de compuşi ai acestuia
310	Afecţiuni bronho-pulmonare cauzate de pulberi de zguri alcaline
311	Cancer laringian cauzat de azbest
312	Cancer ovarian cauzat de azbest
313	Plăci pleurale cu deficienţe funcţionale ale plămânilor cauzate de azbest
314	Efuziune pleurală nemalignă cauzată de azbest

4.Boli infecţioase şi parazitare

401	Boli infecţioase sau parazitare transmise omului de animale sau de rămăşiţe de animale
402	Tetanus
403	Bruceloză
404	Hepatită virală
405	Tuberculoză
406	Amebiază
407	Alte boli infecţioase cauzate de activitatea de prevenire a bolilor, de asistenţa medicală, de asistenţa la domiciliu şi de alte activităţi comparabile pentru care s-a dovedit existenţa unui risc de infectare
408	COVID-19 cauzată de activitatea de prevenire a bolilor, de asistenţă medicală şi socială şi de asistenţă la domiciliu sau, în context de pandemie, în sectoarele în care există o epidemie în activităţi în care s-a dovedit existenţa unui risc de infectare

5.Boli cauzate de următorii agenţi fizici:

502.01	Cataracte cauzate de radiaţii termice
502.02	Afecţiuni conjunctivale cauzate de expunere la radiaţii ultraviolete
503	Hipoacuzie sau surditate cauzată de zgomot
504	Boli cauzate de compresie sau decompresie atmosferică
505.01	Boli osteo-articulare ale mâinilor şi ale articulaţiei radio-metacarpiene cauzate de vibraţii mecanice
505.02	Boli angio-neurotice cauzate de vibraţii mecanice
506.10	Boli ale burselor periarticulare cauzate de presiune
506.11	Bursită prepatelară şi subpatelară
506.12	Bursită olecraniană
506.13	Bursită a umărului
506.21	Boli cauzate de suprasolicitarea tecilor tendoanelor
506.22	Boli cauzate de suprasolicitarea ţesutului conjunctiv peritendinos
506.23	Boli cauzate de suprasolicitarea inserţiilor muşchilor şi tendoanelor
506.30	Leziuni de menisc cauzate de perioade lungi de lucru în poziţie în genunchi sau ghemuit
506.40	Paralizii ale nervilor cauzate de presiune
506.45	Sindromul tunelului carpian
507	Nistagmusul minerului
508	Boli cauzate de radiaţii ionizante

ANEXA II:Lista suplimentară a bolilor suspectate a fi de origine profesională care ar trebui să facă obiectul notificării şi care pot fi luate în considerare într-o etapă ulterioară pentru a fi incluse în anexa I la lista europeană

2.1Boli cauzate de următorii agenţi:

2.101	Ozon
2.102	Hidrocarburi alifatice, altele decât cele menţionate la rubrica 1.116 din anexa I
2.103	Difenil
2.104	Decalină
2.105	Acizi aromatici - anhidride aromatice sau derivaţii lor halogenaţi
2.106	Oxid de difenil
2.107	Tetrahidrofuran
2.108	Tiofen
2.109	Metacrilonitril
2.110	Acrilonitril
2.111	Tioalcooli
2.112	Mercaptani şi tioeteri
2.113	Taliu sau compuşi ai acestuia
2.114	Alcooli şi derivaţii lor halogenaţi nemenţionaţi la rubrica 1.118 din anexa I
2.115	Glicoli şi derivaţii lor halogenaţi nemenţionaţi la rubrica 1.119 din anexa I
2.116	Eteri şi derivaţii lor halogenaţi nemenţionaţi la rubrica 1.120 din anexa I
2.117	Ketone şi derivaţii lor halogenaţi nemenţionaţi la rubrica 1.121 din anexa I
2.118	Esteri şi derivaţii lor halogenaţi nemenţionaţi la rubrica 1.122 din anexa I
2.119	Furfural
2.120	Tiofenoli sau omologi sau derivaţi halogenaţi ai acestora
2.121	Argint
2.122	Seleniu
2.123	Cupru
2.124	Zinc
2.125	Magneziu
2.126	Platină
2.127	Tantal
2.128	Titan
2.129	Terpene
2.130	Borani
2.140	Boli cauzate de inhalarea de pulberi de sidef
2.141	Boli cauzate de substanţe hormonale
2.150	Carii dentare asociate cu munca în industria ciocolatei, a zahărului şi a făinii
2.160	Oxid de siliciu
2.170	Hidrocarburi aromatice policiclice care nu se clasifică la alte rubrici
2.190	Dimetilformamidă

2.3Boli cauzate de inhalare de substanţe care nu sunt incluse la alte rubrici

2.301	Fibroze pulmonare cauzate de metale neincluse în lista europeană
2.303	Afecţiuni bronho-pulmonare şi cancere asociate cu expunerea la următoarele: - funingine - gudron - bitum - smoală - antracen sau compuşi ai acestuia - uleiuri minerale şi alte uleiuri
2.304	Afecţiuni bronho-pulmonare cauzate de pulberi minerale artificiale
2.305	Afecţiuni bronho-pulmonare cauzate de fibre sintetice
2.307	Afecţiuni respiratorii, în special astm, cauzate de substanţe iritante neincluse în anexa I
2.309	Cancer de colon cauzat de azbest
2.310	Cancer rectal cauzat de azbest
2.311	Cancer stomacal cauzat de azbest

201	Boli cutanate şi cancer de piele cauzate de:
201.01	Funingine
201.03	Gudron
201.02	Bitum
201.04	Smoală
201.05	Antracen sau compuşi ai acestuia
201.06	Uleiuri minerale şi alte uleiuri
201.07	Parafină brută
201.08	Carbazol sau compuşi ai acestuia
201.09	Subproduse rezultate din distilarea cărbunelui
202	Afecţiuni cutanate profesionale cauzate de substanţe alergizante sau iritante recunoscute ştiinţific care nu sunt incluse la alte rubrici

2.401	Boli parazitare
2.402	Boli tropicale

2.501	Avulsiune cauzată de suprasolicitarea proceselor spinoase
2.502	Boli asociate discurilor coloanei vertebrale lombare cauzate de efectele verticale repetate ale vibraţiilor întregului corp
2.503	Noduli la nivelul corzilor vocale cauzate de efort vocal susţinut la locul de muncă