Directiva 1794/06-oct-2015 de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE şi 2002/14/CE ale Parlamentului European şi ale... - Directiva 1794/06-oct-2015

(1)În temeiul articolului 153 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul European şi Consiliul pot adopta, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, prin intermediul unor directive, cerinţe minime pentru punerea în aplicare treptată care vizează îmbunătăţirea condiţiilor de muncă, precum şi informarea şi consultarea lucrătorilor. Astfel de directive trebuie să evite impunerea de costuri disproporţionate sau de constrângeri administrative, financiare şi juridice care ar putea frâna înfiinţarea şi dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii, care sunt vectorii creşterii economice durabile şi ai creării de locuri de muncă.

(2)Directivele 2008/94/CE (⁴), 2009/38/CE (⁵) şi 2002/14/CE (⁶) ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi Directivele 98/59/CE (⁷) şi 2001/23/CE (⁸) ale Consiliului fie exclud anumiţi navigatori din domeniul lor de aplicare, fie le permit statelor membre să îi excludă.

(3)În comunicarea sa din 21 ianuarie 2009 intitulată "Obiective strategice şi recomandări pentru politica UE în domeniul transportului maritim până în 2018", Comisia a subliniat importanţa instituirii unui cadru juridic integrat pentru a îmbunătăţi competitivitatea sectorului maritim.

(4)Existenţa şi/sau posibilitatea de a introduce excluderi pot împiedica navigatorii de a se bucura pe deplin de dreptul lor la condiţii de muncă corecte şi echitabile şi de dreptul la informare şi consultare, sau pot limita exercitarea pe deplin a acestor drepturi. În măsura în care existenţa unor excluderi şi/sau posibilitatea de a introduce excluderi nu sunt justificate de motive obiective, iar navigatorii nu sunt trataţi în mod egal, dispoziţiile care permit astfel de excluderi ar trebui să fie eliminate.

(5)Situaţia juridică actuală, care se datorează în parte naturii specifice a profesiei de navigator, generează un tratament inegal al aceleiaşi categorii de lucrători de către state membre diferite, în funcţie de decizia acestora de a aplica sau nu excluderile şi excluderile opţionale permise de legislaţia în vigoare. Un număr semnificativ de state membre nu au utilizat sau au utilizat numai în mod limitat respectivele excluderi opţionale.

(6)În comunicarea sa din 10 octombrie 2007 intitulată "O politică maritimă integrată pentru Uniunea Europeană", Comisia a afirmat că această politică se bazează pe recunoaşterea clară a faptului că toate aspectele legate de mările şi oceanele Europei sunt interconectate şi că politicile maritime trebuie elaborate în comun pentru a obţine rezultatele dorite. Comisia a evidenţiat, de asemenea, necesitatea de a creşte numărul şi calitatea locurilor de muncă din sectorul maritim pentru cetăţenii Uniunii, precum şi importanţa de a îmbunătăţi condiţiile de muncă de la bordul navelor, printre altele, prin intermediul unor investiţii în cercetare, educaţie, formare, sănătate şi securitate.

(7)Prezenta directivă este în conformitate cu Strategia Europa 2020 şi cu obiectivele acesteia privind ocuparea forţei de muncă, precum şi cu strategia prezentată de Comisie în comunicarea sa din 23 noiembrie 2010 intitulată "O agendă pentru noi competenţe şi locuri de muncă: o contribuţie europeană la ocuparea integrală a forţei de muncă".

(8)Aşa-numita economie albastră reprezintă o parte importantă a economiei Uniunii în ceea ce priveşte locurile de muncă şi valoarea adăugată brută.

(9)În conformitate cu articolul 154 alineatul (2) din TFUE, Comisia a consultat partenerii sociali la nivelul Uniunii cu privire la posibila orientare a acţiunii Uniunii în acest domeniu.

(10)În cadrul dialogului social, partenerii sociali din sectorul maritim au ajuns la o înţelegere comună, care are o importanţă majoră pentru prezenta directivă. Respectiva înţelegere comună asigură un echilibru adecvat între necesitatea de a îmbunătăţi condiţiile de muncă ale navigatorilor şi nevoia de a ţine seama, în mod corespunzător, de caracteristicile specifice ale sectorului vizat.

(11)Ţinând seama de caracterul special al sectorului maritim şi de condiţiile de muncă specifice ale lucrătorilor afectaţi de excluderile eliminate prin prezenta directivă, este necesar ca unele dintre dispoziţiile directivelor, care sunt modificate prin prezenta directivă, să fie adaptate astfel încât să reflecte particularităţile sectorului vizat.

(12)Având în vedere evoluţiile tehnologice din ultimii ani, în special în ceea ce priveşte tehnologia comunicaţiilor, cerinţele în materie de informare şi consultare ar trebui actualizate şi aplicate în modul cel mai adecvat, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii de comunicare la distanţă şi prin îmbunătăţirea disponibilităţii internetului şi asigurarea unei utilizări rezonabile a acestuia la bord, în scopul îmbunătăţirii punerii în aplicare a prezentei directive.

(13)Nu ar trebui să se aducă atingere drepturilor navigatorilor reglementate prin prezenta directivă, acordate de statele membre în legislaţia naţională de punere în aplicare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE şi 2001/23/CE. Punerea în aplicare a prezentei directive nu ar trebui să justifice un regres în raport cu situaţia deja existentă în fiecare stat membru.

(14)Convenţia privind munca din domeniul maritim a Organizaţiei Internaţionale a Muncii, adoptată în 2006, vizează să asigure condiţii decente atât de muncă, cât şi de viaţă, pentru navigatori, prevăzând standarde de sănătate şi de siguranţă, condiţii echitabile de încadrare în muncă şi de formare profesională, şi să asigure o concurenţă loială pentru proprietarii de nave prin aplicarea sa la nivel mondial, precum şi să garanteze condiţii de concurenţă echitabile la nivel internaţional în ceea ce priveşte unele drepturi ale lucrătorilor, dar nu toate, indiferent de cetăţenia lucrătorilor sau de pavilionul navei. Această convenţie, Directiva 2009/13/CE a Consiliului (¹), precum şi Directivele 2009/16/CE (²) şi 2013/54/UE (³) ale Parlamentului European şi ale Consiliului stabilesc dreptul navigatorilor la condiţii decente de muncă într-o arie largă de domenii, prevăd drepturi coerente şi protecţie la locul de muncă pentru navigatori şi contribuie la asigurarea unor condiţii de concurenţă echitabile, inclusiv în cadrul Uniunii.

(15)Uniunea ar trebui să depună eforturi pentru a îmbunătăţi condiţiile de muncă şi de viaţă la bordul navelor şi pentru a exploata potenţialul de inovare, astfel încât sectorul maritim să devină mai atractiv pentru navigatorii din Uniune, inclusiv pentru lucrătorii tineri.

(16)Deoarece obiectivul prezentei directive, şi anume îmbunătăţirea condiţiilor de muncă ale navigatorilor, precum şi a informării şi consultării acestora, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre dar, având în vedere amploarea sau efectele acţiunii, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarităţii astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporţionalităţii, astfel cum este definit la articolul menţionat, prezenta directivă nu depăşeşte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului menţionat.

(17)Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale şi principiile recunoscute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la condiţii de muncă corecte şi echitabile şi dreptul la informare şi consultare în cadrul întreprinderii. Prezenta directivă ar trebui să fie pusă în aplicare în conformitate cu respectivele drepturi şi principii.

(18)Prin urmare, Directivele 2008/94/CE, 2009/38/CE, 2002/14/CE, 98/59/CE şi 2001/23/CE ar trebui modificate în consecinţă,

Directiva 1794/06-oct-2015 de modificare a Directivelor 2008/94/CE, 2009/38/CE şi 2002/14/CE ale Parlamentului European şi ale Consiliului, precum şi a Directivelor 98/59/CE şi 2001/23/CE ale Consiliului, în ceea ce priveşte navigatorii

Jurnalul Oficial 263L