Directiva 1270/21-apr-2021 de modificare a Directivei 2010/43/UE în ceea ce priveşte riscurile legate de durabilitate şi factorii de durabilitate de care trebuie să ţină seama organismele de plasament colectiv în valori mobiliare (OPCVM)

Acte UE

Jurnalul Oficial 277L

În vigoare

Versiune de la: 2 August 2021

Dată act: 21-apr-2021

Emitent: Comisia Europeana

(1)Tranziţia către o economie circulară, cu emisii scăzute de carbon, mai durabilă şi eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor în conformitate cu obiectivele de dezvoltare durabilă este esenţială pentru asigurarea competitivităţii pe termen lung a economiei Uniunii. În 2016, Uniunea a încheiat Acordul de la Paris (²). Articolul 2 alineatul (1) litera (c) din Acordul de la Paris stabileşte obiectivul de a consolida răspunsul la schimbările climatice, printre alte mijloace prin corelarea fluxurilor financiare cu evoluţia către o dezvoltare cu un nivel scăzut de emisii de gaze cu efect de seră şi rezistentă la schimbările climatice.

(2)Recunoscând această provocare, în decembrie 2019 Comisia a prezentat Pactul verde european (³). Acest Pact verde este o nouă strategie de creştere care are drept scop transformarea Uniunii într-o societate echitabilă şi prosperă, cu o economie modernă, eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor şi competitivă, în care începând din 2050 să nu mai existe emisii nete de gaze cu efect de seră, iar creşterea economică să fie decuplată de utilizarea resurselor. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, trebuie să li se transmită investitorilor semnale clare în ceea ce priveşte investiţiile lor, astfel încât să se evite activele depreciate şi să se mobilizeze finanţare durabilă.

(3)În martie 2018, Comisia şi-a publicat planul de acţiune "Finanţarea creşterii durabile" (⁴), care stabileşte o strategie ambiţioasă şi cuprinzătoare privind finanţarea durabilă. Unul dintre obiectivele stabilite în acest plan de acţiune este reorientarea fluxurilor de capital către investiţii durabile pentru a realiza o creştere durabilă şi favorabilă incluziunii. Evaluarea impactului care stă la baza iniţiativelor legislative ulterioare, publicate în mai 2018 (⁵), a demonstrat necesitatea de a clarifica faptul că factorii de durabilitate ar trebui să fie luaţi în considerare de către societăţile de administrare ca făcând parte din obligaţiile lor faţă de investitori. Prin urmare, societăţile de administrare ar trebui să evalueze în mod continuu nu numai toate riscurile financiare relevante, ci şi toate riscurile relevante legate de durabilitate menţionate în Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European şi al Consiliului (⁶), care, în cazul în care se produc, ar putea cauza un efect negativ semnificativ, efectiv sau potenţial, asupra valorii investiţiei. Directiva 2010/43/UE a Comisiei (⁷) nu menţionează în mod explicit riscurile legate de durabilitate. Din acest motiv şi pentru a oferi asigurarea că procedurile interne şi dispoziţiile organizaţionale sunt puse în aplicare şi respectate în mod corespunzător, este necesar să se clarifice faptul că procesele, sistemele şi controalele interne ale societăţilor de administrare reflectă riscurile legate de durabilitate, iar capacităţile şi cunoştinţele tehnice sunt necesare pentru analizarea acestor riscuri.

(4)În scopul de a evita un mediu concurenţial inechitabil pentru societăţile de administrare şi între societăţile de investiţii care nu au desemnat o societate de administrare şi pentru a evita fragmentarea, incoerenţa şi imprevizibilitatea pe care un astfel de mediu le-ar cauza pentru funcţionarea pieţei interne, normele privind integrarea riscurilor legate de durabilitate ar trebui să se aplice şi societăţilor de investiţii, ţinând seama de principiul proporţionalităţii.

(5)Pentru a menţine un standard ridicat de protecţie a investitorilor, atunci când identifică tipurile de conflicte de interese a căror existenţă poate aduce atingere intereselor unui OPCVM, societăţile de administrare ar trebui să includă conflictele de interese care pot apărea ca urmare a integrării riscurilor legate de durabilitate în procesele şi sistemele lor, precum şi în controalele lor interne. Printre aceste conflicte de interese se pot număra cele generate de remuneraţiile sau tranzacţiile personale ale personalului relevant, cele care ar putea da naştere la dezinformare în privinţa aspectelor ecologice, la vânzare inadecvată sau la prezentarea de date eronate cu privire la strategiile de investiţii, precum şi conflictele de interese între diferitele OPCVM-uri administrate de aceeaşi societate de administrare.

(6)În temeiul Regulamentului (UE) 2019/2088, societăţile de administrare sau de investiţii care au obligaţia de a lua în considerare principalele efecte negative ale deciziilor de investiţii asupra factorilor de durabilitate sau de a lua în considerare în mod voluntar aceste principale efecte negative au obligaţia de a divulga modul în care politicile lor privind diligenţa necesară ţin seama de principalele efecte negative. Pentru a asigura coerenţa între Regulamentul (UE) 2019/2088 şi Directiva 2010/43/UE, această obligaţie ar trebui să se reflecte în Directiva 2010/43/UE.

Art. 1: Modificări aduse Directivei 2010/43/UE

7.La articolul 23, se adaugă următoarele alineate (5) şi (6):

(6)Statele membre se asigură că, atunci când societăţile de administrare sau, după caz, societăţile de investiţii iau în considerare principalele efecte negative ale deciziilor de investiţii asupra factorilor de durabilitate, astfel cum se descrie la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) 2019/2088 sau astfel cum se cere la articolul 4 alineatul (3) sau alineatul (4) din regulamentul menţionat, societăţile de administrare sau societăţile de investiţii respective ţin seama de aceste efecte negative principale atunci când se conformează cerinţelor prevăzute la alineatele (1)-(4) de la prezentul articol."

8.La articolul 38 alineatul (1), paragraful al doilea se înlocuieşte cu următorul text:

Art. 2: Transpunere

(1)Statele membre adoptă şi publică, până la 31 iulie 2022, actele cu putere de lege şi actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.