Decizia (PESC) 2025/889/12-mai-2025 de sprijinire a reţelei europene de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării şi dezarmării

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

Ieşit din vigoare

Versiune de la: 13 Mai 2025

Dată act: 12-mai-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene

(3)La 8 decembrie 2008, Consiliul şi-a adoptat concluziile şi un document intitulat "Noi linii de acţiune ale Uniunii Europene privind combaterea proliferării armelor de distrugere în masă şi a vectorilor acestora", în care se afirmă că acţiunea Uniunii de prevenire a proliferării ar putea să beneficieze de sprijinul oferit de o reţea neguvernamentală competentă în domeniul neproliferării, prin reunirea instituţiilor de politică externă şi a centrelor de cercetare specializate în domeniile strategice ale Uniunii şi, în acelaşi timp, prin valorificarea reţelelor utile deja existente. Respectiva reţea ar putea fi extinsă pentru a include instituţii din ţări terţe.

(4)La 26 iulie 2010, Consiliul a adoptat Decizia 2010/430/PESC (¹), care a instituit reţeaua europeană de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării şi care a prevăzut că punerea în aplicare tehnică a respectivei decizii se efectuează de către Consorţiul UE pentru neproliferare (denumit în continuare "consorţiul"). Decizia respectivă a fost urmată de Deciziile 2014/129/PESC (²), (PESC) 2017/632 (³), (PESC) 2017/1195 (⁴), (PESC) 2018/299 (⁵), (PESC) 2021/648 (⁶) şi (PESC) 2022/597 (⁷) ale Consiliului, pentru a sprijini activităţile reţelei europene de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării.

(5)Alegerea consorţiului ca beneficiar unic al unui grant în acest caz este justificată de voinţa Uniunii, sprijinită de statele membre, de a continua cooperarea fructuoasă a consorţiului cu reţeaua europeană de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării. Consorţiul este gestionat de şase grupuri de reflecţie şi valorifică o reţea consacrată de peste 100 de grupuri de reflecţie, de centre de cercetare şi de departamente universitare, combinând aproape întreaga expertiză neguvernamentală în domeniul neproliferării şi al dezarmării din Uniune, inclusiv entităţi din toate statele membre,

Art. 1

(1)Pentru a contribui la punerea în aplicare consolidată a Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă (ADM), precum şi a Strategiei UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic şi a armamentului uşor ilicite şi a muniţiei aferente, activităţile reţelei europene de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării şi dezarmării sunt sprijinite în continuare în vederea realizării următoarelor obiective:

(2)Proiectul care urmează a fi susţinut de către Uniune cuprinde următoarele activităţi specifice:

Art. 2

(2)Punerea în aplicare tehnică a activităţilor menţionate la articolul 1 alineatul (2) revine consorţiului, care este alcătuit din Fundaţia pentru Cercetare Strategică ("Fondation pour la recherche stratégique" - FRS), Institutul pentru Cercetare în domeniul Păcii din Frankfurt ("Peace Research Institute Frankfurt" - PRIF), Institutul Internaţional pentru Studii Strategice în Europa ("International Institute for Strategic Studies Europe" - IISS-Europa), Institutul Internaţional pentru Cercetare în Domeniul Păcii de la Stockholm ("Stockholm International Peace Research Institute" - SIPRI), Institutul pentru Afaceri Internaţionale (IAI) din Roma şi Centrul pentru Dezarmare şi Neproliferare din Viena ("Vienna Center for Disarmament and Non-Proliferation" - VCDNP).

Art. 3

ANEXĂ:DOCUMENT DE PROIECT - CONSORŢIUL UE PENTRU NEPROLIFERARE ŞI DEZARMARE (FAZA V)

Consorţiul UE pentru neproliferare şi dezarmare (EUNPDC) a fost creat de Consiliul Uniunii Europene cu scopul de a institui o reţea europeană de grupuri de reflecţie independente pentru a încuraja dialogul politic şi pe teme de securitate şi discuţiile pe termen lung privind măsurile de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă (ADM) şi a vectorilor acestora. Acest dialog şi aceste discuţii includ, de asemenea, aspecte legate de armele convenţionale, inclusiv armele de calibru mic şi armamentul uşor (SALW). Sprijinul UE pentru proiect, lansat în 2010 prin Decizia 2010/430/PESC a Consiliului, a fost reînnoit pentru încă trei faze, în 2014 (prin Decizia 2014/129/PESC a Consiliului UE), în 2018 [prin Decizia (PESC) 2018/2022 a Consiliului UE] şi în 2022 [prin Decizia (PESC) 2022/597 a Consiliului UE]. Punerea în aplicare a fazei IV se va încheia în mai 2025.

EUNPDC este constituit în prezent din Fundaţia pentru Cercetare Strategică ("Fondation pour la recherche stratégique" - FRS), Institutul pentru Afaceri Internaţionale ("Istituto Affari Internazionali" - IAI), Institutul Internaţional pentru Studii Strategice în Europa ("International Institute for Strategic Studies" - IISS-Europe), Institutul pentru Cercetare în domeniul Păcii din Frankfurt ("Peace Research Institute Frankfurt" - PRIF), Institutul internaţional pentru cercetare în domeniul păcii de la Stockholm ("Stockholm International Peace Research Institute" - SIPRI) şi Centrul pentru Dezarmare şi Neproliferare din Viena ("Vienna Center for Disarmament and Non-Proliferation" - VCDNP). De-a lungul anilor, reţeaua s-a extins astfel încât include 116 membri, şi anume grupuri de reflecţie, centre de cercetare şi departamente universitare cu sediul în toate statele membre ale UE şi, în prezent, în alte şapte ţări (Georgia, Norvegia, Serbia, Elveţia, Turcia, Ucraina, Regatul Unit).

Rolul consorţiului este de a coordona şi promova reţeaua şi de a pune expertiza acesteia la dispoziţia UE, cu scopul de a contribui la discuţiile organismelor relevante ale acesteia privind politicile în materie de neproliferare, control al exporturilor de arme şi dezarmare, precum şi de a oferi idei, analize şi recomandări. Consorţiul a îndeplinit această sarcină printr-o gamă largă de activităţi, inclusiv conferinţe şi reuniuni internaţionale, activităţi educaţionale, publicaţii şi activităţi de informare. În cursul fazei IV a proiectului, domeniul activităţii consorţiului s-a extins pentru a răspunde necesităţii de a spori capacitatea, gradul de sensibilizare şi oportunităţile în domeniul neproliferării armelor, controlului (exporturilor) de arme şi dezarmării, în rândul generaţiei următoare de practicieni şi cercetători. De asemenea, s-a acordat o atenţie deosebită necesităţii de a implica mai multe femei în acest domeniu. O altă prioritate a fost sporirea gradului de sensibilizare şi a capacităţii în domeniul ştiinţelor naturale cu privire la aspecte legate de securitate şi conectarea acestei expertize la comunitatea implicată în neproliferare, control (al exporturilor) de arme şi dezarmare. Acest lucru a devenit deosebit de important având în vedere evoluţiile rapide din domeniul tehnologiilor emergente.

Evoluţiile şi provocările continue din domeniul neproliferării, controlului (exporturilor) de arme şi dezarmării fac ca activităţile de întrunire, cercetare şi informare ale consorţiului şi ale reţelei să fie deosebit de relevante pentru UE şi statele sale membre. Bazându-se pe lucrările desfăşurate în fazele anterioare ale proiectului, faza V a EUNPDC, astfel cum este prezentată în prezentul document, reflectă modul în care activităţile sale pot continua contribuţia consorţiului şi a reţelei la activitatea UE în acest domeniu important şi la consolidarea în continuare a amprentei sale la nivel mondial prin intensificarea colaborării cu guvernele, centrele de cercetare, instituţiile de învăţământ şi publicul (inclusiv tânăra generaţie) din alte regiuni. Activităţile vor sta la baza dezbaterilor de orientare din Europa şi de la nivel mondial; vor consolida crearea de reţele şi colaborarea în domeniul cercetării; vor promova educaţia în materie de neproliferare şi dezarmare şi vor spori capacitatea şi expertiza în UE şi în exteriorul acesteia.

1.Gestiunea generală

În cadrul activităţii de gestiune generală, SIPRI va continua să supravegheze şi să coordoneze activităţile consorţiului şi ale reţelei europene de grupuri de reflecţie independente în domeniul neproliferării şi dezarmării (denumită în continuare "reţeaua"), inclusiv prin organizarea de reuniuni ale comitetului director între reprezentanţii Serviciului European de Acţiune Externă (SEAE), ai Comisiei Europene şi ai consorţiului, precum şi prin îndeplinirea obligaţiilor de raportare. Aceasta include gestionarea şi actualizarea reţelei existente de grupuri de reflecţie independente, precum şi extinderea în continuare a diversităţii reţelei în materie de discipline academice şi geografie, asigurarea perspectivelor femeilor şi ale tinerilor şi disponibilitatea expertizei în materie de gen în cadrul reţelei, cu un accent deosebit pe intensificarea colaborării cu entităţile din Europa de Est şi de Sud-Est, precum şi cu entităţi din domeniul ştiinţelor naturale şi tehnice. Implicarea în reţea va cuprinde, de asemenea, promovarea şi schimbul de practici sensibile la diversitate şi orientate spre incluziune în cadrul reţelei şi în domeniul neproliferării şi dezarmării în general.

Activitatea generală de gestiune include, de asemenea, timp pentru ca toţi membrii consorţiului să îndeplinească sarcini de gestiune generală (de exemplu, participarea la reuniunile de coordonare, transmiterea contribuţiilor către coordonator) şi costuri de vizibilitate, inclusiv reprezentarea consorţiului la evenimente internaţionale. Reprezentanţi ai membrilor consorţiului, ai SEAE şi ai Comisiei Europene vor continua, de asemenea, să contribuie la conţinutul şi organizarea conferinţei anuale şi a altor proiecte (de exemplu, reuniunea consultativă, seria de publicaţii şi seminarele ad-hoc), ca parte a funcţiei comitetului programului din cadrul EUNPDC.

2.Descrierea componentelor proiectelor

- extinderea parteneriatelor, a activităţii de sensibilizare şi a consolidării capacităţilor pentru a include reţele, instituţii şi experţi din diferite regiuni din întreaga lume, de exemplu prin organizarea şi participarea la seminare ad-hoc în alte regiuni, prin deschiderea posibilităţilor de stagii şi cursuri de sensibilizare cu privire la proliferare pentru cetăţenii din exteriorul Europei, inclusiv din sudul global, prin găzduirea de evenimente conexe comune şi prin implicarea unor vorbitori din exteriorul Europei la astfel de evenimente; prin traducerea cursurilor de învăţare on-line şi prin creşterea diversităţii resurselor didactice disponibile pe site-ul EUNPDC.

2.1.Organizarea unei conferinţe anuale privind neproliferarea şi dezarmarea (coordonator: IAI)

În cadrul conferinţei anuale, la care vor participa experţi guvernamentali şi grupuri de reflecţie independente, precum şi alţi experţi din mediul academic din Uniune şi din statele asociate, dar şi din ţări terţe, vor fi discutate şi identificate măsuri suplimentare împotriva proliferării ADM şi a vectorilor acestora şi obiectivele corelate privind dezarmarea şi se vor aborda totodată provocările referitoare la armele convenţionale, inclusiv combaterea comerţului ilicit şi a acumulării excesive de SALW şi de muniţie aferentă, şi riscurile conexe şi oportunităţile legate de tehnologiile emergente.

- Menţinerea unei conferinţe internaţionale majore conduse de Europa în domeniul neproliferării şi al dezarmării, care va constitui în continuare cadrul principal pentru promovarea discuţiilor strategice referitoare la măsurile împotriva proliferării ADM şi a vectorilor acestora şi la obiectivele corelate privind dezarmarea în vederea abordării provocărilor referitoare la armele convenţionale, inclusiv combaterea traficului ilicit şi a acumulării excesive de SALW şi de muniţie aferentă, precum şi riscurile conexe şi oportunităţile legate de tehnologiile emergente.

2.2.Organizarea unei reuniuni consultative anuale privind neproliferarea şi dezarmarea (coordonator: FRS)

În faza V a proiectului, această activitate va include organizarea unei reuniuni consultative pe an, împărţită în două sesiuni, acoperind aspecte legate de CONOP şi, respectiv, COARM, precum şi pregătirea rapoartelor şi/sau a recomandărilor aferente. Ordinea de zi a acestor evenimente va fi pregătită în strânsă colaborare cu SEAE şi cu grupurile de lucru PESC ale Consiliului din domeniul neproliferării şi al dezarmării (CONOP) şi din domeniul controlului exporturilor de arme (COARM). Alte organisme vor fi consultate atunci când va fi cazul (de exemplu, Grupul operativ pentru spaţiu al SEAE). Mai concret:

- Reuniunea consultativă anuală se va desfăşura pe parcursul a maximum două zile împărţite între sesiunile CONOP şi COARM. Proiectul va presupune participarea fizică la fiecare dintre aceste două sesiuni, axate pe CONOP şi, respectiv, COARM, a până la 50 de persoane din grupurile de reflecţie europene, din statele membre ale UE şi din instituţiile UE specializate în aspecte legate de dezarmare şi neproliferarea ADM şi de armele convenţionale, inclusiv SALW, precum şi de tehnologiile emergente.

2.3.Organizarea de seminare ad-hoc, evenimente conexe şi informări furnizate de experţi

Seminarele au drept obiectiv consultarea dintre reţea, Uniune şi statele sale membre, pe o bază ad hoc, atât pentru analiză prospectivă/sensibilizare, cât şi pentru abordarea chestiunilor urgente de pe agenda politică. Evenimentele acordă reţelei, statelor membre şi instituţiilor UE oportunitatea de a informa publicul-ţintă din interiorul şi din exteriorul Uniunii. Acestea sunt completate de informări scrise şi orale puse de către experţi la dispoziţia UE şi a organismelor relevante ale UE cu privire la întreaga gamă de chestiuni legate de neproliferare, controlul (exporturilor) de arme şi dezarmare, precum şi de evenimente conexe organizate în cadrul principalelor foruri internaţionale, cum ar fi Adunarea Generală a ONU şi reuniuni ale statelor părţi la tratatele internaţionale sau conferinţe majore în domeniul neproliferării şi dezarmării.

2.4.Publicarea unor documente de politică ale UE în materie de neproliferare şi dezarmare (coordonator: SIPRI)

Proiectul prevede elaborarea şi publicarea a cel puţin 15 documente de politică. Documentele de politică vor fi comandate de consorţiu şi elaborate, în principal, de consorţiu sau de reţea, în vederea asigurării unei reprezentări echilibrate şi diversificate a punctelor de vedere în ceea ce priveşte expertiza tematică şi regională şi egalitatea de gen. La seria de documente de politică vor fi invitaţi să îşi prezinte contribuţiile şi specialişti din "generaţia următoare". Documentele vor acoperi subiectele incluse în mandatul consorţiului. Fiecare document va propune recomandări/opţiuni de politică. Toate documentele de politică vor fi publicate pe site-ul consorţiului.

2.5.1.Actualizarea permanentă a infrastructurii şi a cursurilor de învăţare online în materie de neproliferare şi dezarmare la nivelul UE (coordonator: PRIF)

Această activitate se va axa pe difuzarea şi utilizarea la nivel mondial a instrumentului de învăţare on-line, elaborat în cursul fazelor anterioare. În prezent, cursul este format din 20 de unităţi de învăţare care abordează toate aspectele relevante legate de neproliferare şi dezarmare. Faza V se va axa pe întreţinerea, actualizarea şi extinderea sferei de acoperire a unităţilor de învăţare din cadrul Platformei UE de învăţare on-line pentru neproliferare şi dezarmare, oferind simultan diferite versiuni lingvistice (fie prin traducere umană, fie prin intermediul IA) şi extinzând opţiunile de receptare, de exemplu prin adăugarea de noi elemente grafice sau interactive. În funcţie de disponibilitatea tehnică, toate unităţile vor fi prezentate în format audio (în plus faţă de podcasturile animate actuale care prezintă doar anumite elemente) generat pe bază de voce IA. Toate cele 20 de unităţi vor fi actualizate periodic pentru a le oferi studenţilor cele mai recente date şi cifre.

2.5.2."Clinica pedagogică" (centru de resurse pedagogice) (coordonator: PRIF)

Această activitate va continua activitatea de consolidare a educaţiei privind neproliferarea, controlul (exporturilor) de arme şi dezarmarea în UE prin creşterea şi diversificarea bazei de cunoştinţe cu privire la aceste aspecte în Europa şi la nivel mondial şi prin sprijinirea generaţiei următoare de experţi şi factori de decizie politică. Până în prezent, au fost identificate printr-o căutare amplă on-line,114 cursuri relevante predate recent în universităţile din UE. Responsabilii de curs respectivi au fost contactaţi individual. Ca răspuns, au fost primite 43 de programe analitice, din care 21 au primit aprobarea pentru publicare. Aceste 21 de programe analitice pot fi găsite pe site-ul de internet al consorţiului.

2.5.3.Curs de formare pentru sensibilizarea cu privire la proliferare (coordonator: SIPRI)

Această activitate va consta în organizarea a şase cursuri de formare menite să sporească gradul de sensibilizare cu privire la riscurile de proliferare şi securitatea cercetării în rândul studenţilor în domeniul ştiinţelor naturale, al ingineriei şi al disciplinelor tehnologice. De asemenea, va consolida legăturile dintre ştiinţele sociale şi ştiinţele naturale. În faza V, trei dintre aceste cursuri vor fi organizate cu prezenţă fizică la Stockholm; trei se vor desfăşura virtual. Activitatea abordează o lacună importantă, deoarece astfel de cursuri sunt foarte rar oferite de universităţi.

2.6.1.Program de stagii (coordonator: PRIF)

Această activitate prevede organizarea unor stagii europene privind neproliferarea şi dezarmarea pentru maximum 28 de studenţi sau profesionişti aflaţi la început de carieră, fiecare cu o durată de maximum trei luni. Stagiile vor fi instituite şi documentate de consorţiu şi vor combina participarea la evenimente şi ateliere, teme de lectură şi redactare, precum şi integrare de proiect. Toate institutele care aparţin reţelei sunt eligibile ca institute-gazdă. Stagiarii vor fi invitaţi - în măsura posibilului - la conferinţele şi seminarele organizate de consorţiu care au loc pe parcursul stagiului lor.

2.6.2.Iniţiativa "Tinerele femei şi generaţia următoare" (coordonator: VCDNP)

Inspirată de dezechilibrele de vârstă şi de gen percepute pe scară largă în rândul experţilor şi al practicienilor din domeniul neproliferării, al controlului (exporturilor) de arme şi al dezarmării, iniţiativa urmăreşte să prezinte studenţilor din ciclurile universitare I, II şi III aspecte legate de neproliferare, control al armelor şi dezarmare, sporind gradul de sensibilizare a acestora în domeniu şi încurajând implicarea lor în evenimente şi ateliere pe teme relevante. În faza V, iniţiativa va organiza în continuare vizite de informare cu participare fizică şi/sau virtuale la universităţi din Europa, pentru a spori vizibilitatea domeniului şi oportunităţile pentru tinerii cercetători. În cadrul activităţii se vor organiza în continuare seminare online pe teme specifice, incluzând întotdeauna informaţii privind oportunităţile de carieră sau parcursurile profesionale pentru tineri.

Pentru a spori prezenţa femeilor pe teren, în faza V, se va continua în cadrul proiectului programul de mentorat de mare succes, care aduce laolaltă anual 20 de tinere femei şi 20 de mentori, pentru a contribui la îmbunătăţirea reţelelor individuale, pentru a spori înţelegerea domeniului şi pentru a asigura consiliere profesională. Programul de mentorat va fi însoţit de sesiuni cu experţi, evenimente sociale şi ateliere de consolidare a competenţelor, precum şi de posibilităţi de întrunire cu prezenţă fizică.

2.7.Vizită la Bruxelles a bursierilor din cadrul programului ONU pentru dezarmare (coordonator: VCDNP)

Proiectul, în cadrul programului de burse al ONU pentru dezarmare, oferă o vizită de studiu de 2-3 zile la Bruxelles, Belgia, pentru a le permite bursierilor să afle mai multe despre UE, politicile, funcţionarea şi instituţiile sale. Vizita va fi programată astfel încât să se încadreze în componenta europeană a programului de burse. Programul urmăreşte să ofere o imagine de ansamblu cuprinzătoare asupra principalelor instituţii şi organisme de elaborare a politicilor ale UE, în special în ceea ce priveşte neproliferarea şi dezarmarea, şi oferă prezentări tematice privind activitatea UE în domeniu, inclusiv privind programele de sprijin oferite ţărilor terţe.

2.8.1.Site-ul de internet, platforma şi activităţile de informare ale reţelei (coordonator: FRS)

Această activitate oferă mijloacele pentru găzduirea, designul, întreţinerea tehnică şi actualizarea permanentă a site-ului de internet al consorţiului (https://www.nonproliferation.eu/) şi a conturilor acestuia pe reţelele sociale. Membrii reţelei vor fi mai implicaţi prin intermediul platformei digitale de colaborare, interacţionând pe forum, partajând resurse şi evenimente viitoare, precum şi oferind informaţii actualizate cu privire la experţii şi institutul lor. Site-ul de internet, platforma reţelei şi reţelele sociale trebuie, de asemenea, să asigure vizibilitatea UE. Faza V se va axa pe armonizarea diferitelor platforme de comunicare ale reţelei şi pe îmbunătăţirea în continuare a diseminării resurselor, publicaţiilor şi activităţilor reţelei, pentru a spori vizibilitatea în rândul comunităţilor de politici şi pentru a facilita colaborarea în domeniul cercetării. În plus:

2.8.2.Producţia unui podcast al EUNPDC (coordonator: IISS-Europa)

Această activitate prevede continuarea unui podcast al EUNPDC iniţiat în cadrul fazei IV, abordând aspecte tematice care intră în sfera mandatului consorţiului. Podcastul este un serial care îndeamnă la reflecţie şi care prezintă cele mai urgente aspecte legate de neproliferare, controlul (exporturilor) de arme şi dezarmare, inclusiv subiecte relevante pentru proliferarea ADM şi a vectorilor acestora, precum şi impactul tehnologiilor emergente. Fiecare episod prezintă discuţii aprofundate cu experţi şi practicieni de vârf. În faza V a proiectului, serialul de podcast, găzduit de IISS-Europa, va avea până la 36 de episoade.