Decizia (PESC) 2025/2357/20-nov-2025 de modificare a Deciziei (PESC) 2024/1484 privind măsuri restrictive având în vedere situaţia din Rusia

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare
Versiune de la: 20 Noiembrie 2025
Decizia (PESC) 2025/2357/20-nov-2025 de modificare a Deciziei (PESC) 2024/1484 privind măsuri restrictive având în vedere situaţia din Rusia
Dată act: 20-nov-2025
Emitent: Consiliul Uniunii Europene
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 29,
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate,
întrucât:
(1)La 27 mai 2024, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2024/1484 (1).
(1)Decizia (PESC) 2024/1484 a Consiliului din 27 mai 2024 privind măsuri restrictive având în vedere situaţia din Rusia (JO L, 2024/1484, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1484/oj).
(2)Uniunea rămâne neclintită în condamnarea încălcărilor drepturilor omului şi a represiunilor din Rusia.
(3)Având în vedere gravitatea situaţiei, Consiliul consideră că 10 persoane fizice ar trebui să fie adăugate pe lista persoanelor fizice şi juridice, a entităţilor şi a organismelor care figurează în anexa la Decizia (PESC) 2024/1484.
(4)Prin urmare, Decizia (PESC) 2024/1484 ar trebui să fie modificată în consecinţă,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
-****-
Art. 1
- Anexa la Decizia (PESC) 2024/1484 se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
Art. 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
-****-
Adoptată la Bruxelles, 20 noiembrie 2025.

Pentru Consiliu

Preşedintele

K. KALLAS

ANEXĂ:
În anexa la Decizia (PESC) 2024/1484, în secţiunea “A. Persoane fizice”, se adaugă următoarele rubrici:

Nume

Informaţii de identificare

Motive

Data includerii pe listă

“53.

Andrey Viktorovich POLYAKOV (ortografie rusă)

Funcţie: şeful Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor al Federaţiei Ruse pentru oblastul Rostov, general-maior în cadrul Serviciului intern

Data naşterii: 17.6.1970

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Numărul paşaportului: seria 1815, nr. 112026

INN (codul de identificare fiscală rus): 343517128461

Andrey Polyakov este şeful Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor al Federaţiei Ruse pentru oblastul Rostov, inclusiv centrul de detenţie provizorie din Taganrog (SIZO-2), centrul de detenţie provizorie 1 din Rostov-pe-Don (SIZO-1) şi colonia nr. 12 din Kamensk Shakhtinsky.

În această calitate, el este responsabil de asigurarea protecţiei drepturilor deţinuţilor şi a siguranţei acestora, precum şi de menţinerea legii şi a ordinii în centrele de detenţie subordonate pe care le supraveghează. În centrele aflate sub autoritatea lui Polyakov, deţinuţii ucraineni, atât civili, cât şi militari, precum şi alţi deţinuţi au fost supuşi în mod regulat bătăilor de către gardieni, au suferit restricţii alimentare severe şi au avut acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistenţă juridică. În timpul interogatoriilor, aceştia s-au confruntat cu constrângeri atât psihologice, cât şi fizice, inclusiv bătăi brutale, şocuri electrice şi ameninţări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracţiuni de terorism sau alte infracţiuni. Printre cazurile documentate de tortură şi rele tratamente se numără cazul jurnalistei de investigaţie ucrainene Victoria Volodymyrivna Roshchyna, care a decedat în septembrie 2024 ca urmare a relelor tratamente din centrul de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov din Taganrog.

Prin urmare, Andrey Polyakov este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, respectiv tortură şi alte tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, pentru reprimarea societăţii civile, precum şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

54.

Andrey Vadimovich MIKHAILICHENKO

(ortografie rusă)

Funcţie: director adjunct pentru securitate şi activităţi operaţionale al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federaţia Rusă

Data naşterii: 31.3.1992

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Numărul paşaportului: seria 6012, nr. 175625

INN (codul de identificare fiscală rus): 615490520223

Andrey Mikhailichenko este director adjunct pentru securitate şi activităţi operaţionale al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. În calitate de membru al conducerii SIZO-2, Mikhailichenko este răspunzător pentru tortura generalizată şi sistematică şi alte tratamente cu cruzime, inumane şi degradante aplicate deţinuţilor ucraineni, atât civili, cât şi militari, precum şi altor deţinuţi aflaţi în centrul respectiv.

Deţinuţii din SIZO-2 sunt supuşi în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricţii alimentare severe şi au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistenţă juridică. În timpul interogatoriilor, deţinuţii se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât şi fizice, inclusiv bătăi brutale, şocuri electrice şi ameninţări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracţiuni de terorism sau alte infracţiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistenţa la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora şi constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puţin 15 deţinuţi au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigaţie ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director adjunct pentru securitate şi activităţi operaţionale al SIZO-2, Andrey Mikhailichenko este responsabil de operaţiunile centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societăţii civile şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

55.

Andrey Sergeevich SAPITSKIY

(ortografie rusă)

Funcţie: director adjunct pentru personal şi activităţi educaţionale al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federaţia Rusă

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Andrey Sapitskiy este director adjunct pentru personal şi activităţi educaţionale al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. În calitate de membru al conducerii SIZO-2, Sapitskiy este răspunzător pentru tortura generalizată şi sistematică şi alte tratamente cu cruzime, inumane şi degradante aplicate deţinuţilor ucraineni, atât civili, cât şi militari, precum şi altor deţinuţi aflaţi în centrul respectiv.

Deţinuţii din SIZO-2 sunt supuşi în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricţii alimentare severe şi au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistenţă juridică. În timpul interogatoriilor, deţinuţii se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât şi fizice, inclusiv bătăi brutale, şocuri electrice şi ameninţări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracţiuni de terorism sau alte infracţiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistenţa la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora şi constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puţin 15 deţinuţi au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigaţie ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director adjunct pentru personal şi activităţi educaţionale al SIZO-2, Andrey Sapitskiy este responsabil de operaţiunile centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societăţii civile şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

56.

Aleksandr Aleksandrovich SHTODA

(ortografie rusă)

Funcţie: director al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov, Federaţia Rusă

Data naşterii: 19.11.1980

Cetăţenie: rusă

Numărul paşaportului: seria 6001, nr. 419633

INN (codul de identificare fiscală rus): 611903638423

Aleksander Shtoda este director al centrului de detenţie provizorie nr. 2 al Directoratului principal al Serviciului Federal al Penitenciarelor pentru oblastul Rostov (SIZO-2) din Taganrog, Rusia. Shtoda este răspunzător pentru tortura generalizată şi sistematică şi alte tratamente cu cruzime, inumane şi degradante aplicate deţinuţilor ucraineni, atât civili, cât şi militari, precum şi altor deţinuţi aflaţi în centrul pe care îl conduce.

Deţinuţii din SIZO-2 sunt supuşi în mod regulat bătăilor de către gardieni, suferă restricţii alimentare severe şi au acces redus sau inexistent la îngrijiri medicale sau la asistenţă juridică. În timpul interogatoriilor, deţinuţii se confruntă cu constrângeri atât psihologice, cât şi fizice, inclusiv bătăi brutale, şocuri electrice şi ameninţări, cu scopul de a-i obliga să recunoască presupuse crime de război, infracţiuni de terorism sau alte infracţiuni, toate acestea fiind menite să zdrobească rezistenţa la agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei. Acest tratament reprezintă o încălcare gravă a drepturilor omului sau un abuz grav împotriva acestora şi constituie o încălcare a principiului statului de drept. Cel puţin 15 deţinuţi au murit ca urmare a relelor tratamente din centru, inclusiv jurnalista de investigaţie ucraineană Victoria Volodymyrivna Roshchyna.

În calitate de director al SIZO-2, Aleksander Shtoda deţine autoritatea asupra operaţiunilor centrului. Prin urmare, el este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, reprimarea societăţii civile şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

57.

Timur Savelevich VAKHRAMEEV

(ortografie rusă)

Funcţie: judecător la Judecătoria Basmanny, Moscova; fost magistrat (judecător de pace) în districtul Tagansky din Moscova

Data naşterii: 13.5.1990

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Timur Vakhrameev, judecător la Judecătoria Basmanny din Rusia, a fost implicat într-o serie de cazuri de urmărire penală motivate politic, pronunţând sentinţe disproporţionat de aspre împotriva mai multor persoane şi prelungind detenţia altor persoane.

Judecătorul Vakhrameev a participat la urmărirea penală injustă şi motivată politic a jurnaliştilor Kirill Martynov şi Dmitry Kolezev, precum şi a activistei Lyusya Shtein, condamnându-i pe fiecare la mai mulţi ani de închisoare în efortul de a reduce la tăcere jurnalismul independent şi societatea civilă din Rusia. De asemenea, a prelungit arestarea preventivă a avocaţilor Vadim Kobzev şi Alexey Liptser, precum şi a jurnaliştilor Konstantin Gabov şi Sergei Karelin, în cazuri motivate politic legate de represiuni împotriva unor persoane asociate cu Fundaţia Anticorupţie sau cu Alexei Navalnîi însuşi. În plus, a prelungit arestarea preventivă a lui Grigory Melkonyants, copreşedinte al mişcării Golos, principala iniţiativă independentă de supraveghere a alegerilor în Rusia, într-o încercare aparentă de a exercita presiuni suplimentare asupra monitorizării publice a alegerilor din ţară. În toate cazurile menţionate anterior, au fost aplicate articole controversate din Codul penal rus privind organizaţiile nedezirabile, discreditarea armatei ruse sau extremismul.

În plus, la începutul anului 2023, în calitatea de judecător de pace în districtul Tagansky din Moscova, Timur Vakhrameev a jucat, de asemenea, un rol activ în sancţionarea unor societăţi internaţionale precum Wikimedia şi Google pentru că nu au eliminat informaţii faptice cu privire la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Prin urmare, Timur Vakhrameev este răspunzător de încălcări grave ale drepturilor omului, de reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice şi de activităţi care subminează grav democraţia şi statul de drept în Rusia.

20.11.2025

58.

Artemy Alexeevich TELMINOV

(ortografie rusă)

Funcţie: anchetator în cadrul Comisiei de

Anchetă a Federaţiei Ruse

Data naşterii: 30.12.1994

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Artemy Telminov este anchetator în cadrul Comisiei de Anchetă a Federaţiei Ruse, şi a fost implicat într-o serie de urmăriri penale motivate politic ale unor persoane asociate cu Alexei Navalnîi, inclusiv jurnaliştii Antonina Favorskaya, Olga Komleva, Konstantin Gabov şi Sergey Karelin, precum şi avocaţii Vadim Kobzev, Alexey Liptser şi Igor Sergunin. Pledând pentru impunerea detenţiei lor sau prelungirea acesteia, el a contribuit în mod activ la eforturile regimului rus de a suprima opoziţia din ţară.

Toate persoanele menţionate anterior au fost anchetate şi ulterior acuzate de participarea la o comunitate sau o organizaţie extremistă sau de implicarea în activităţile acesteia. În realitate, aceste acuzaţii se bazau exclusiv pe acţiunile lor legale din perioada în care persoanele au fost asociate cu Alexei Navalnîi şi cu Fundaţia Anticorupţie a acestuia. Utilizarea abuzivă a legislaţiei din domeniul terorismului şi extremismului pentru a suprima opoziţia politică şi eforturile paşnice ale societăţii civile legate de Navalnîi a devenit o practică larg răspândită în Rusia. Toate cazurile menţionate mai sus prezintă un tipar consecvent de urmărire penală motivată politic, inclusiv arestarea preventivă prelungită şi, în unele cazuri, proceduri judiciare desfăşurate în spatele uşilor închise.

Rolul activ al lui Artemy Telminov în orchestrarea urmăririi penale injuste a unor persoane precum Antonina Favorskaya, Olga Komleva, Konstantin Gabov, Sergey Karelin, Vadim Kobzev, Alexey Liptser şi Igor Sergunin constituie o încălcare gravă a drepturilor omului. Prin urmare, este direct răspunzător pentru abuzuri grave împotriva drepturilor omului şi pentru reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice în Rusia.

20.11.2025

59.

Boris Ashirbaevich KOZHEVNIKOV

(ortografie rusă)

Funcţie: vicepreşedinte al Curţii de Apel Militare a Rusiei

Data naşterii: 31.8.1964

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Boris Kozhevnikov este vicepreşedintele al Curţii de Apel Militare a Rusiei.

În calitate de vicepreşedinte al Curţii de Apel Militare a Rusiei, Boris Kozhevnikov a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentinţe motivate politic. În cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie penitenciară cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentinţa în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declaraţiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversaţii cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean şi că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. În plus, Kozhevnikov a confirmat condamnările la închisoare pentru Andrei Boyarshinov, Ibragim Orudzhev, Alexei Nuriev şi Roman Nasryev pe baza unor acuzaţii motivate politic în presupuse cazuri legate de terorism.

Prin urmare, Boris Kozhevnikov este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertăţii de opinie şi de exprimare, pentru reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice, precum şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

60.

Maxim Alexandrovich PANIN

(ortografie rusă)

Funcţie: judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei (completul de judecată pentru cazuri penale)

Data naşterii: 22.2.1982

Cetăţenie: rusă

Sexul: masculin

Maksim Panin este judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei.

În calitate de membru al completului de judecători al Curţii de Apel Militare a Rusiei, Maksim Panin a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentinţe motivate politic. In cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentinţa în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declaraţiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversaţii cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean şi că regimentul Azov face parte din armata ucraineană.

În plus, Panin a participat la urmărirea penală motivată politic a altor persoane. În calitate de membru al completului de apel, el a confirmat condamnarea Elenei Kotenochkina, care a fost acuzată de «justificarea terorismului» prin intermediul unei postări pe platforme de comunicare socială şi condamnată în lipsă la şase ani şi 11 luni într-o colonie penitenciară. Panin a confirmat, de asemenea, prelungirea perioadei de detenţie în cazul Polinei Yevtushenko, urmărită penal pentru răspândirea de «ştiri false» despre armata rusă şi «reabilitarea nazismului», şi al lui Enver Krosh, Rinat Aliev şi Vilen Temeryanov, tătari din Crimeea urmăriţi penal pentru presupusa lor implicare într-un grup islamic interzis în Rusia.

Prin urmare, Maksim Panin este răspunzător pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertăţii de opinie şi de exprimare, pentru reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice, precum şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

61.

Marina Viktorovna USHAKOVA

(ortografie rusă)

Funcţie: judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei (completul de judecată pentru cazuri penale)

Data naşterii: 2.5.1979

Cetăţenie: rusă

Sexul: feminin

Marina Ushakova este judecător la Curtea de Apel Militară a Rusiei.

În calitate de membră a completului de apel al acestei curţi, Marina Ushakova a respins apelul lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, împotriva unei sentinţe motivate politic. În cadrul unui proces viciat din punct de vedere procedural, Alexei Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare într-o colonie cu regim strict în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului». Sentinţa în cazul lui Alexei Gorinov s-a bazat pe declaraţiile pe care acesta le-a făcut în cadrul unei conversaţii cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean şi că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. În plus, Ushakova a confirmat condamnările lui Nikita Tushkanov, Daniil Bondarenko şi Stanislav Shevchenko, pe baza unor acuzaţii motivate politic de «justificare a terorismului» în declaraţiile lor pe platforme de comunicare socială sau în conversaţii private privind, în special, explozia podului din Crimeea.

Prin urmare, Marina Ushakova este răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertăţii de opinie şi de exprimare, pentru reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice, precum şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025

62.

Svetlana Sergeevna RYGALOVA (ortografie rusă)

Funcţie: procuror în cadrul Departamentul de justiţie penală al Parchetului din regiunea Vladimir, consilier juridic debutant

Cetăţenie: rusă

Sexul: feminin

Svetlana Rygalova, în calitate de procuror în cadrul Parchetului din regiunea Vladimir, a participat la urmărirea penală motivată politic a lui Alexei Gorinov, fost deputat municipal în districtul Krasnoselsky din Moscova, pentru că şi-a exprimat opinia în legătură cu războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Procurorul Rygalova a aprobat rechizitoriul penal şi a condus urmărirea penală a lui Alexei Gorinov în temeiul articolului 205 alineatul (2) din Codul penal rus pentru «justificarea terorismului», propunând ca acesta să fie condamnat la trei ani şi jumătate de închisoare. Dosarul de acuzare s-a bazat pe declaraţiile lui Gorinov în cadrul unei conversaţii cu colegii săi de celulă, în care el ar fi recunoscut că Crimeea este teritoriu ucrainean şi că regimentul Azov face parte din armata ucraineană. Pe baza rechizitoriului procurorului Rygalova, Gorinov a fost condamnat la trei ani de închisoare.

Prin urmare, Svetlana Rygalova este răspunzătoare pentru încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv pentru încălcarea libertăţii de opinie şi de exprimare, pentru reprimarea societăţii civile şi a opoziţiei democratice, precum şi pentru activităţi care subminează grav statul de drept în Rusia.

20.11.2025”

Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 20 noiembrie 2025