Decizia 3218/12-dec-2024 privind poziţia care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului... - Decizia 3218/12-dec-2024

(1)Convenţia Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice (denumită în continuare "convenţia") a fost încheiată de Uniune prin Decizia (UE) 2023/1075 a Consiliului (¹) în ceea ce priveşte instituţiile Uniunii şi administraţia publică a acesteia şi prin Decizia (UE) 2023/1076 a Consiliului (²) în ceea ce priveşte aspectele legate de cooperarea judiciară în materie penală şi în ceea ce priveşte azilul şi nereturnarea, în măsura în care acestea intră în sfera de competenţă exclusivă a Uniunii. Convenţia a intrat în vigoare, pentru Uniune, la 1 octombrie 2023.

(2)În temeiul articolului 66 alineatul (1) din convenţie, Grupul de experţi în intervenţia contra violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice (GREVIO) urmează să monitorizeze punerea în aplicare a convenţiei de către părţi. În temeiul articolului 68 alineatul (3) din convenţie, procedurile de evaluare ulterioare procedurii iniţiale de evaluare de referinţă a GREVIO cu privire la rapoartele privind măsurile legislative şi alte măsuri, care implementează dispoziţiile prezentei convenţii depuse de părţi urmează să fie repartizate în runde (denumite în continuare "runde de evaluare tematică"). În temeiul articolului 68 alineatul (11) din convenţie, GREVIO urmează să îşi adopte raportul şi concluziile privind măsurile luate de către partea în cauză. În temeiul articolului 68 alineatul (12) din convenţie, pe baza raportului şi a concluziilor GREVIO, Comitetul părţilor constituit în temeiul articolului 67 din convenţie (denumit în continuare "Comitetul părţilor") poate adopta recomandări adresate părţii în cauză.

(3)Prima rundă de evaluare tematică, intitulată "Building trust by delivering support, protection and justice" ("Consolidarea încrederii prin sprijin, protecţie şi justiţie") a fost lansată în 2022 şi se va desfăşura în perioada 2023-2031. Aceasta abordează 19 dispoziţii specifice ale convenţiei, şi anume articolele 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 25, 31, 48, 49, 50, 51, 52, 53 şi 56, şi vizează punerea în aplicare de către părţi a dispoziţiilor convenţiei referitoare la cooperarea judiciară în materie penală, cum ar fi aspectele legate de protecţia şi de sprijinirea victimelor violenţei împotriva femeilor şi ale violenţei domestice.

(4)În septembrie 2024, Secretariatul Comitetului părţilor a transmis părţilor proiectul de decizie IC-CP(2024)10 privind recomandările care urmează să fie adoptate pe baza rapoartelor GREVIO adoptate în cadrul primei runde de evaluare tematică (denumit în continuare "proiectul de decizie"). Proiectul de decizie prevede o procedură pentru adoptarea recomandărilor şi pentru supravegherea punerii în aplicare a acestora de către Comitetul părţilor şi conţine un model de recomandare. Proiectul de decizie urmează să fie discutat şi, dacă este posibil, adoptat în cadrul celei de a 17-a reuniuni a Comitetului părţilor din 17 decembrie 2024.

(5)Este oportun să se stabilească poziţia care urmează să fie adoptată în numele Uniunii, în cadrul Comitetului părţilor, întrucât proiectul de decizie stabileşte procedura pentru adoptarea şi pentru supravegherea punerii în aplicare a recomandărilor adresate părţilor cu privire la aspectele legate de cooperarea judiciară în materie penală, în măsura în care acestea intră în sfera de competenţă exclusivă a Uniunii. Respectivele recomandări vor avea vocaţia de a influenţa în mod decisiv conţinutul dreptului Uniunii, în sensul că pot afecta în viitor interpretarea dispoziţiilor relevante ale Convenţiei de la Istanbul.

(6)Proiectul de decizie prevede faptul că recomandările urmează să se limiteze la cele mai urgente preocupări identificate de GREVIO în rapoartele sale. Printre aceste preocupări se numără deficienţele pe care GREVIO le consideră ca necesitând o acţiune imediată, indicate prin utilizarea verbului "îndeamnă insistent", precum şi aspectele care GREVIO consideră că ar trebui să fie remediate în viitorul apropiat, indicate prin verbul "încurajează ferm", care acoperă toate capitolele convenţiei.

(7)Proiectul de decizie prevede faptul că Comitetul părţilor urmează să supravegheze punerea în aplicare a recomandărilor, solicitând părţii în cauză să prezinte, în termen de trei ani de la adoptarea recomandării, un raport scris cu privire la măsurile luate. În temeiul proiectului de decizie, Comitetul părţilor poate opta să nu ia măsuri suplimentare în cadrul supravegherii sale pentru a evita suprapunerea cu orice rundă de evaluare tematică viitoare.

(8)Proiectul de decizie prevede că în recomandări urmează să se propună părţii în cauză să pună în aplicare propunerile rămase ale GREVIO care sunt mai puţin urgente, ca o modalitate de a aproba în întregime concluziile GREVIO, partea respectivă fiind invitată să aibă un dialog continuu cu GREVIO.

(9)Uniunea ar trebui să fie de acord cu proiectul de decizie, întrucât procedura prevăzută în acesta se aliniază la procedura de evaluare de referinţă în temeiul articolului 68 din convenţie, care a fost eficace şi care asigură punerea în aplicare efectivă a tuturor dispoziţiilor selectate pentru evaluarea tematică, evitând totodată suprapunerea proceselor de monitorizare.

(10)Prin urmare, poziţia Uniunii în cadrul Comitetului părţilor ar trebui să fie aceea de a sprijini adoptarea proiectului de decizie, inclusiv propunerea de model de recomandare prevăzut în apendicele I la decizie.

(11)Pentru a permite flexibilitatea necesară în cadrul reuniunii Comitetului părţilor, ar trebui să se prevadă că anumite modificări ale proiectului de decizie pot fi agreate în numele Uniunii fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.

(12)În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul nr. 21 privind poziţia Regatului Unit şi a Irlandei cu privire la spaţiul de libertate, securitate şi justiţie, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, şi fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru şi nu i se aplică.

(13)În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul nr. 22 privind poziţia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru şi nu i se aplică,

Jurnalul Oficial seria L