Nou Decizia 2612/11-dec-2025 privind constatarea îndeplinirii în mod satisfăcător a condiţiilor pentru plata parţială a celei de a şasea tranşe din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 18 Decembrie 2025

Decizia 2612/11-dec-2025 privind constatarea îndeplinirii în mod satisfăcător a condiţiilor pentru plata parţială a celei de a şasea tranşe din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

Dată act: 11-dec-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene

(1)În cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare "mecanismul"), instituit prin Regulamentul (UE) 2024/792, se pune la dispoziţia Ucrainei un sprijin financiar de până la 38 337 000 000 EUR (²) pentru perioada 2024-2027 sub formă de sprijin nerambursabil şi de împrumut. Finanţarea în cadrul pilonului I este alocată în principal pe baza Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina (denumit în continuare "planul"), aprobat prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului (³), astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2157 a Consiliului (⁴). Planul stabileşte agenda Ucrainei de reforme şi investiţii, precum şi etapele calitative şi cantitative care sunt legate de finanţarea în cadrul pilonului I al mecanismului.

(5)În conformitate cu articolul 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 16 576 146 834 EUR a fost vărsat Ucrainei în primele cinci tranşe în cadrul planului, din care un cuantum de 3 400 000 000 EUR a fost vărsat sub formă de sprijin financiar nerambursabil şi 13 176 146 834 EUR sub formă de împrumut. În conformitate cu acordul de împrumut încheiat între Uniune şi Ucraina în temeiul articolului 22 din Regulamentul (UE) 2024/792, un cuantum de 991 752 987 EUR aferent primelor cinci tranşe a fost utilizat pentru lichidarea prefinanţării împrumutului.

(6)În conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2024/792, la 31 octombrie 2025, Ucraina a prezentat o cerere justificată în mod corespunzător pentru plata unei părţi din cea de a şasea tranşă a sprijinului sub formă de împrumut. La 11 noiembrie 2025, Ucraina a prezentat o cerere de plată actualizată pentru a se lua în considerare adoptarea unei etape restante aferente celei de a patra tranşe. În temeiul articolului 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2024/792, o plată reţinută poate fi efectuată numai după ce Ucraina justifică în mod corespunzător, ca parte a unei cereri de plată ulterioare, că a luat măsurile necesare pentru a asigura îndeplinirea satisfăcătoare a etapelor calitative şi cantitative. Cererea a fost însoţită de o serie de documente care demonstrează îndeplinirea în mod satisfăcător a unei etape aferente celei de a patra tranşe şi a opt etape aferente celei de a şase tranşe. De asemenea, Ucraina a prezentat, toate documentele necesare în temeiul articolului 12 din acordul-cadru, al articolului 5 din acordul de finanţare şi al articolului 6 din acordul de împrumut încheiate între Uniune şi Ucraina în temeiul articolelor 9, 10 şi 22 din Regulamentul (UE) 2024/792.

(7)Etapele care stau la baza ultimei cereri a Ucrainei se referă la diverse reforme prevăzute în plan în cadrul capitolelor privind gestionarea finanţelor publice, sistemul judiciar, pieţele financiare, capitalul uman, mediul de afaceri, descentralizarea şi politica regională, gestionarea materiilor prime critice şi tranziţia verde şi protecţia mediului. Instrumentul de gestionare digitală pentru reconstrucţia Ucrainei a fost dezvoltat şi pus în aplicare. Au intrat în vigoare legea de instituire a unei noi instanţe pentru soluţionarea cauzelor de contencios administrativ, legislaţia privind principiile de vânzare a băncilor deţinute de stat, legea privind reformarea organizării teritoriale a autorităţilor executive din Ucraina şi legislaţia privind sprijinul public pentru agricultură. Au fost adoptate standarde armonizate pentru trei grupe de produse industriale, a doua contribuţie stabilită la nivel naţional a Ucrainei la Acordul de la Paris adoptat în temeiul Convenţiei-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice şi Planul naţional de gestionare a deşeurilor până în 2033. A fost publicat un raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei.

(8)În conformitate cu articolul 26 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a analizat în detaliu cererea Ucrainei şi a efectuat o evaluare pozitivă a îndeplinirii în mod satisfăcător a unei etape din cele două restante pentru cea de a patra tranşă şi a opt din cele zece etape necesare pentru cea de a şasea tranşă, astfel cum se precizează în anexa la prezenta decizie. Evaluarea pozitivă a fost realizată în contextul punerii în aplicare a planului. Continuarea alinierii la acquis-ul Uniunii va fi facilitată prin procesul de aderare la Uniune.

Art. 1

Se constată îndeplinirea în mod satisfăcător a condiţiilor relevante pentru plata parţială a celei de a patra şi a celei de a şasea tranşe a sprijinului financiar nerambursabil şi a sprijinului sub formă de împrumut în cuantum de 2 456 365 209 EUR, înainte de verificarea prefinanţării, din care 597 494 240 EUR corespund celei de a patra tranşe, iar 1 858 870 969 EUR corespund celei de a şasea tranşe, în concordanţă cu evaluarea furnizată de Comisie în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 şi anexată la prezenta decizie.

ANEXĂ:la Decizia de punere în aplicare a Consiliului privind constatarea îndeplinirii în mod satisfăcător a condiţiilor pentru plata parţială a celei de a şasea tranşe din cadrul Planului pentru Ucraina al Mecanismului pentru Ucraina

I.REZUMAT

La 31 octombrie 2025, Ucraina a prezentat o cerere de plată parţială pentru cea de a şasea tranşă a Planului pentru Ucraina, în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) 2024/792 din 29 februarie 2024 de instituire a Mecanismului pentru Ucraina (¹). La 11 noiembrie 2025, Ucraina a prezentat cererea de plată actualizată, declarând îndeplinirea satisfăcătoare a unei etape restante din cea de a patra tranşă. În sprijinul cererii de plată, Ucraina a furnizat justificări corespunzătoare ale îndeplinirii în mod satisfăcător a unei etape din cadrul celei de a patra tranşe şi a opt etape din cadrul celei de a şasea tranşe prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului din 14 mai 2024 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina (²), astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2157 a Consiliului (denumită în continuare "anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului") (³).

1.Etapa 2.8

Ecosistemul de restaurare digitală pentru o gestionare responsabilă ("Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management" - DREAM) a fost dezvoltat de organizaţia Open Contracting Partnership în cooperare cu Ministerul Dezvoltării Comunităţilor şi Teritoriilor din Ucraina. DREAM serveşte drept platformă digitală unificată pentru gestionarea proiectelor de investiţii publice la toate nivelurile de guvernare. Acesta oferă acces public la informaţii în timp real în fiecare etapă a ciclului de viaţă al unui proiect, asigurând transparenţa şi responsabilitatea. Prin consolidarea tuturor datelor privind proiectele într-un sistem unic, DREAM permite monitorizarea continuă de către public şi donatori pe parcursul întregului ciclu de investiţii publice, de la pregătirea proiectelor până la punerea în aplicare, şi o mai bună coordonare a eforturilor de reconstrucţie între nivelurile de guvernare.

DREAM permite ministerelor de resort să îşi prezinte proiectele anuale de investiţii publice propuse pentru finanţare, pe baza Planului pe termen mediu pentru investiţii publice prioritare, care este actualizat anual şi defineşte sectoarele prioritare, obiectivele de politică şi plafonul orientativ al investiţiilor publice stabilit de Ministerul de Finanţe. DREAM sprijină formarea portofoliilor de proiecte sectoriale şi a rezervei unice de proiecte, şi anume portofoliul de proiecte prioritare care au fost aprobate de Consiliul pentru investiţii strategice. De asemenea, graţie DREAM, aceste procese de la nivel central sunt reproduse la nivel regional şi local, unde fiecare regiune şi municipalitate trebuie să îşi formeze propria rezervă unică de proiecte de investiţii publice regionale şi locale.

DREAM este alcătuit dintr-un portal pentru utilizatori ("e-cabinet"), un portal public şi un portal de analiză. Portalul pentru utilizatori le permite autorităţilor locale, regionale şi centrale să îşi prezinte propunerile de proiecte în vederea finanţării. Portalul public, disponibil aici, oferă acces la toate proiectele de investiţii publice prioritare aprobate din portofoliile sectoriale şi la rezervele unice de proiecte de la toate nivelurile de guvernare. Pentru fiecare proiect, sunt puse la dispoziţia publicului informaţii cuprinzătoare, inclusiv: descrierea proiectului şi obiectivul (obiectivele) strategic(e), defalcarea detaliată a bugetului şi sursa (sursele) de finanţare, calendarul şi stadiul planificării şi punerii în aplicare; procesul de achiziţii publice şi de contractare; detalii privind construcţia şi darea în exploatare. Toată documentaţia relevantă juridică şi tehnică a proiectului este, de asemenea, publicată. Portalul de analiză permite generarea de tabele de raportare şi vizualizări utilizând filtre bazate pe date granulare privind proiectele. De asemenea, acesta conţine o hartă interactivă care permite explorarea tuturor proiectelor din punct de vedere geografic, până la nivel local.

2.Etapa 3.2

Etapa 3.2 este a doua dintre cele şase etape de implementare a reformei 1 din capitolul 3 (sistemul judiciar). Aceasta este pusă în aplicare în paralel cu etapa 3.1 privind ocuparea a cel puţin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar. Aceasta a fost precedată de etapa 3.5 privind intrarea în vigoare a legislaţiei de revizuire a declaraţiilor de integritate a judecătorilor şi a procesului de verificare a acestora, care rămâne neîndeplinită începând cu T2 2025. Aceasta este urmată de etapa 3.3 privind soluţionarea/judecarea a 20 % din cazurile disciplinare vechi care nu au fost analizate la sfârşitul anului 2023, de etapa 3.4 privind finalizarea evaluării calificării (verificare) pentru 50 % dintre judecătorii care trebuiau încă să se supună acesteia la 30 septembrie 2016, prevăzută pentru T4 2025, şi de etapa 3.15, care prevede ca noua instanţă de contencios administrativ să fie operaţională începând cu T4 2026.

Obiectivele reformei 1 sunt îmbunătăţirea responsabilităţii, integrităţii şi profesionalismului sistemului judiciar şi consolidarea încrederii publice în sistemul judiciar prin reluarea selecţiei transparente şi meritocratice a judecătorilor, stimularea evaluării calificărilor judecătorilor aflaţi în funcţie, consolidarea sistemului de răspundere disciplinară, consolidarea instrumentelor existente de integritate judiciară şi instituirea unei noi instanţe pentru soluţionarea cauzelor de contencios administrativ în care sunt implicate agenţii ale statului. În acest scop, Parlamentul Ucrainei a adoptat Legea nr. 4264-IX, care a intrat în vigoare la 26 martie 2025, şi Legea nr. 4602-IX, care a intrat în vigoare la 2 octombrie 2025. Legile respective instituie Tribunalul administrativ districtual specializat şi Curtea administrativă specializată de apel.

Legea nr. 4264-IX stabileşte temeiul juridic pentru Tribunalul administrativ districtual specializat Kiev (Tribunalul districtual specializat) şi pentru Curtea administrativă specializată de apel Kiev (Curtea de apel specializată) ca două înalte instanţe specializate separate. Legea defineşte competenţa noilor instanţe, precizând că Tribunalul districtual specializat soluţionează căile de atac administrative împotriva deciziilor, acţiunilor sau lipsei de acţiune a Cabinetului de Miniştri al Ucrainei, a ministerului sau a altui organism central cu putere executivă, a Băncii Naţionale a Ucrainei sau a unui alt organism, ale căror competenţe se extind la nivel naţional. De asemenea, are competenţa de a soluţiona, spre exemplu, căile de atac împotriva deciziilor comisiilor de selecţie responsabile cu numirile la nivel înalt în cadrul mai multor agenţii de stat. Curtea specializată de apel este o instanţă de apel numai în privinţa deciziilor Tribunalului districtual specializat şi nu va examina cauzele altor instanţe administrative districtuale.

Legea nr. 4264-IX introduce cerinţe de eligibilitate pentru judecătorii noilor instanţe şi prevede o procedură transparentă de selecţie a judecătorilor. Aceasta prevede implicarea unui organism special, Consiliul de experţi, în procesul de verificare a candidaţilor la funcţia de judecător. Consiliul de experţi este compus din şase membri, dintre care trei sunt propuşi de Consiliul Judecătorilor din Ucraina, iar ceilalţi trei de organizaţii internaţionale şi străine care oferă Ucrainei asistenţă tehnică internaţională în domeniul reformei sistemului judiciar şi/sau al prevenirii şi combaterii corupţiei. Consiliul de experţi evaluează în special integritatea şi competenţa profesională a candidaţilor, prin dreptul de a desfăşura interviuri cu candidaţii.

3.Etapa 5.2

"Intrarea în vigoare a legislaţiei actualizate privind vânzarea băncilor deţinute de stat, şi anume Legea nr. 4524-VI din 2012 a Ucrainei «privind cesionarea participaţiilor deţinute de stat în capitalul social al băncilor care au făcut obiectul recapitalizării de către stat». Legislaţia revizuită ar trebui să faciliteze vânzarea diferitelor participaţii în băncile deţinute de stat, oferind în acelaşi timp flexibilitate pentru achiziţionarea integrală. Principiile fundamentale care stau la baza vânzării băncilor deţinute de stat vor fi dezvoltate prin discuţii în colaborare şi în consens cu donatorii internaţionali."

Legea facilitează vânzarea diferitelor participaţii în băncile deţinute de stat prin stabilirea unui cadru juridic şi procedural unificat pentru cesionarea acţiunilor deţinute de stat. Aceasta defineşte termenii, obiectivele şi mecanismele esenţiale care se regăsesc în astfel de tranzacţii. Cadrul reglementează pregătirea, aprobarea şi executarea vânzărilor prin procese competitive, sprijinite de implicarea consilierilor de vânzări şi de supravegherea unei comisii desemnate de vânzări. Acesta prevede proceduri de stabilire a eligibilităţii, de desfăşurare a licitaţiilor şi de încheiere a contractelor de vânzare, stabilind, în acelaşi timp, norme pentru achiziţiile ulterioare vânzării şi pentru evaluarea participaţiilor majoritare. Împreună, aceste dispoziţii permit statului să îşi reducă participarea în sectorul bancar într-un mod structurat şi orientat către piaţă.

De asemenea, legea prevede flexibilitate pentru achiziţionarea integrală, permiţând guvernului Ucrainei să adapteze fiecare tranzacţie la condiţiile pieţei. Aceasta împuterniceşte Cabinetul de Miniştri al Ucrainei să ajusteze dimensiunea pachetelor de acţiuni, să selecteze cea mai adecvată procedură de vânzare şi să modifice condiţiile înainte de ofertare. Cadrul permite licitaţii repetate şi ajustări ale preţurilor pentru a asigura finalizarea, în timp ce implicarea consilierilor profesionali în vânzări introduce adaptabilitate în procesele de structurare şi evaluare. În plus, clauzele contractuale, inclusiv legislaţia străină aplicabilă şi clauzele de arbitraj, pot fi adaptate pentru a răspunde aşteptărilor investitorilor, asigurând astfel atât coerenţa în materie de reglementare, cât şi flexibilitatea comercială în procesul de privatizare.

Principiile fundamentale care stau la baza vânzării băncilor deţinute de stat sunt stabilite prin discuţii în colaborare şi în consens cu donatori internaţionali. Mai precis, reprezentanţi ai instituţiilor financiare internaţionale, ai instituţiilor UE şi ai statelor membre ale UE, precum şi ai altor organizaţii internaţionale şi străine care oferă asistenţă tehnică Ucrainei pot participa la activitatea comisiei de vânzări, dacă îşi dau consimţământul. Aceştia au dreptul de a-şi exprima punctele de vedere, de a solicita şi de a primi informaţii din partea comisiei de vânzări şi de a oferi recomandări cu privire la pregătirea şi desfăşurarea concursului de oferte.

Comisia de vânzări are autoritatea de a decide cu privire la: aprobarea profilului de risc al unui ofertant în conformitate cu cerinţele Băncii Naţionale a Ucrainei privind reputaţia comercială şi structura de proprietate; desfăşurarea şi procedurile concursului de oferte; admiterea, refuzul sau încetarea participării candidaţilor din motivele prevăzute de lege; aprobarea proiectelor de contracte de cumpărare şi de vânzare a acţiunilor băncii, a documentelor conexe şi/sau a condiţiilor principale ale acestor acorduri, inclusiv a preţului de tranzacţionare iniţial recomandat de consilierul de vânzare; modificarea numărului de acţiuni care fac obiectul vânzării; stabilirea unor noi sesiuni de licitaţie sau încetarea licitaţiei în cazurile definite prin lege, la recomandarea consilierului; aprobarea câştigătorului licitaţiei şi a contractului final de cumpărare şi vânzare pentru blocul de acţiuni al băncii, precum şi a tuturor documentelor aferente şi a preţului final de vânzare determinat de rezultatele licitaţiei; atestarea faptului că licitaţia a avut loc în condiţiile prevăzute de lege şi alte aspecte, astfel cum se prevede în reglementările comisiei de vânzări, în ordinele Cabinetului de Miniştri al Ucrainei sau în alte dispoziţii necesare pentru punerea în aplicare a legii.

4.Etapa 8.8

Obiectivul reformei 5 este de a relua măsurile de supraveghere a pieţei şi de a facilita adoptarea normelor şi standardelor UE în Ucraina, în special în domeniul produselor industriale. În acest scop, Ucraina a tradus şi a adoptat standarde armonizate pentru trei grupe de produse prioritare, respectiv maşini, echipamente de compatibilitate electromagnetică (CEM) şi echipamente electrice de joasă tensiune, ca standarde naţionale de stat ale Ucrainei (DSTU). Printr-o serie de licitaţii deschise în 2024, organismul naţional de standardizare a contractat, a tradus şi a aprobat oficial 71 de standarde DSTU EN/DSTU EN IEC/DSTU EN ISO. Fiecare dintre standarde a fost adoptat prin Ordinele Ministerului Economiei nr. 310-334 din 26 decembrie 2024 şi a fost corelat cu directivele relevante ale, respectiv Directiva UE 2006/42/CE (maşini), Directiva 2014/30/UE (CEM) şi Directiva 2014/35/UE (Directiva privind joasa tensiune).

5.Etapa 9.1

"Intrarea în vigoare a Legii Ucrainei «de modificare a Legii Ucrainei "privind administraţiile publice locale"şi alte acte legislative ale Ucrainei cu privire la reforma organizării teritoriale a autorităţilor executive din Ucraina» cu aplicarea legii în termen de 12 luni de la data încetării aplicării sau a abrogării legii marţiale în Ucraina. Actele juridice subordonate referitoare la aplicarea legii se adoptă după intrarea acesteia în vigoare. Legea se axează pe următoarele domenii principale:

Obiectivul reformei 1 este de a institui un cadru pentru transformarea administraţiilor publice locale în autorităţi de tip prefectură şi de a asigura o mai bună repartizare a atribuţiilor între administraţiile locale şi autorităţile executive. În acest scop, Legea privind "modificarea anumitor acte legislative ale Ucrainei pentru a asigura legalitatea şi transparenţa activităţilor organismelor locale autonome" a fost adoptată de Verkhovna Rada la 5 noiembrie şi a intrat în vigoare la 12 noiembrie 2025, cu aplicarea legii în termen de 12 luni de la data încetării aplicării sau a abrogării legii marţiale în Ucraina.

Legea iniţiază transformarea administraţiilor de stat locale în autorităţi de tip prefectură prin instituirea unui sistem de supraveghere a legalităţii actelor de autonomie locală. Legea defineşte domeniul de aplicare, responsabilităţile şi procedurile de asigurare a legalităţii actelor organismelor autonome locale. Legea introduce măsuri menite să prevină încălcarea legalităţii activităţilor organismelor autonome locale; include şi un mecanism prin care să se asigure că organismele autonome locale sunt informate cu privire la modificările legislaţiei referitoare la autonomia locală şi, în caz de litigii, cu privire la faptul că pot recurge la proceduri judiciare.

6.Etapa 12.4

Legea elaborează viitoarele măsuri de sprijin public în conformitate cu principiile acquis-ului UE în domeniul agriculturii şi al dezvoltării rurale. Aceasta stabileşte dispoziţiile în conformitate cu principiile actualei politici agricole comune (PAC). Legea precizează scopul general, obiectivele politicii agricole şi de dezvoltare rurală şi măsurile de punere în aplicare a acestei politici. Pe baza scopului şi a obiectivelor generale, va fi elaborată Strategia multianuală pentru dezvoltarea agriculturii şi a teritoriilor rurale, iar măsurile naţionale de sprijin şi tipurile de sprijin vor fi selectate pe baza unei analize cuprinzătoare a punctelor forte, a punctelor slabe, a oportunităţilor şi a ameninţărilor (SWOT).

Legea introduce, printre altele, dispoziţii privind separarea funcţiilor de elaborare a politicilor şi de plată, independenţa instituţională a agenţiei de plăţi şi sarcinile detaliate ale agenţiei de plăţi pentru administrarea sprijinului naţional pentru agricultură şi dezvoltare rurală, în special în ceea ce priveşte transparenţa şi responsabilitatea, verificarea şi autorizarea plăţilor, efectuarea de controale administrative şi inspecţii la faţa locului pentru a controla eligibilitatea pentru sprijin.

Micii producători agricoli sunt beneficiarii prioritari ai sprijinului de stat. Criteriile de clasificare a producătorilor agricoli ca mici producători vor fi stabilite pentru fiecare tip de sprijin. Legea defineşte, de asemenea, măsuri de punere în aplicare a sprijinului naţional pentru agricultură şi dezvoltare rurală, inclusiv investiţii în activele fizice ale producătorilor agricoli pentru a îmbunătăţi eficienţa, competitivitatea şi producţia agricolă sustenabilă. În mod similar, asociaţiile de producători agricoli pot fi sprijinite în comercializarea produselor agricole.

7.Etapa 13.2

8.Etapa 15.4

Etapa 15.4 este a doua etapă de implementare a reformei 2 din capitolul 15 (tranziţia verde şi protecţia mediului). Etapa 15.2 referitoare la intrarea în vigoare a legislaţiei privind politica de stat în domeniul schimbărilor climatice a fost evaluată pozitiv în T1 2025 ca parte a celei de a patra tranşe. Etapa 15.4 va fi urmată de etapa 15.3 privind adoptarea rezoluţiei referitoare la Consiliul ştiinţific şi de experţi privind schimbările climatice şi conservarea stratului de ozon în T4 2025.

Ordinul Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a celei de a doua contribuţii stabilite la nivel naţional (CSN) a Ucrainei la Acordul de la Paris" a fost adoptat la 29 octombrie 2025. Acesta stabileşte un obiectiv de reducere a emisiilor (inclusiv absorbţia) în 2035 "cu peste 65 %" faţă de nivelul din 1990. CSN actualizată anterioară viza o reducere de 65 % până în 2030. Anul de referinţă pentru calcul este 1990, indicatorul de referinţă fiind emisiile pentru anul respectiv evaluate în raportul naţional privind inventarul emisiilor antropice din surse şi absorbţii de emisii de GES.

9.Etapa 15.9

În planul naţional, deşeurile menajere sunt definite în mod cuprinzător pentru a acoperi deşeurile amestecate şi colectate separat din gospodării, inclusiv componentele periculoase conţinute în acestea. Actualul sistem de gestionare a deşeurilor din Ucraina se bazează în mare măsură pe tehnologii de nivel scăzut, ceea ce duce la eliminarea directă a deşeurilor în principal în depozitele de deşeuri şi în gropile de gunoi. În pofida eforturilor existente, acoperirea programelor de colectare separată a deşeurilor rămâne scăzută, situându-se la doar aproximativ 30 %.

În ceea ce priveşte nevoile în materie de infrastructură, planul naţional serveşte drept document-cadru, ceea ce înseamnă că obiectele de infrastructură, tehnologiile şi calculele economice specifice urmează să fie detaliate în planurile regionale şi locale de gestionare a deşeurilor. Se preconizează că punerea în aplicare cu succes a planului va determina condiţiile necesare pentru a atrage atât finanţare, cât şi investiţii în acest sector. Planurile regionale şi locale, care se bazează pe planul naţional, trebuie să includă în mod explicit calcule economice şi o evaluare a capacităţii lor de punere în aplicare. Planul naţional prevede punerea în aplicare a unor instrumente economice esenţiale, inclusiv a principiului "poluatorul plăteşte" şi a răspunderii extinse a producătorilor. Documentul subliniază, de asemenea, necesitatea de a atinge un nivel ridicat de reciclare pentru a reintroduce materiile prime secundare în circulaţia economică.

Se preconizează că, în urma punerii în aplicare a planului naţional, se va înregistra o îmbunătăţire generală a sistemului de monitorizare şi control pentru toate activităţile de gestionare a deşeurilor. Planul naţional funcţionează ca document-cadru de bază care defineşte principalele direcţii strategice pentru politica de stat în sectorul gestionării deşeurilor până în 2033. Prin urmare, acesta stă la baza planificării strategice şi a elaborării de măsuri specifice la nivel regional, local, de întreprindere şi instituţional. Previziunile privind volumele viitoare de deşeuri generate se bazează strategic pe previziuni legate de dimensiunea populaţiei şi de evoluţia preconizată a potenţialului de producţie şi a infrastructurii ţării. În conformitate cu legea, organismele autonome locale au responsabilitatea de a asigura gestionarea deşeurilor menajere şi de a garanta că serviciile sunt furnizate fiecărui producător de deşeuri de pe teritoriul lor. Pentru a îmbunătăţi eficienţa, comunităţile teritoriale sunt încurajate să coopereze, inclusiv prin finanţare comună pentru construirea, reconstrucţia şi întreţinerea instalaţiilor de prelucrare a deşeurilor menajere. Toate planurile regionale şi locale elaborate în cadrul planului naţional trebuie să ţină seama de condiţiile locale specifice şi de calculele economice necesare.