Decizia 2517/09-nov-2023 de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a unei liste a ţărilor terţe... - Decizia 2517/09-nov-2023

(1)Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat (INN).

(2)În capitolul VI din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 sunt stabilite procedurile pentru identificarea ţărilor terţe necooperante, demersurile cu privire la ţările terţe necooperante identificate, stabilirea unei liste a ţărilor respective, eliminarea lor de pe lista respectivă, publicarea listei respective şi eventualele măsuri de urgenţă.

(3)La 24 martie 2014 Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE (²) de stabilire a unei liste a ţărilor terţe necooperante în ceea ce priveşte combaterea activităţilor de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008.

(4)În conformitate cu articolul 32 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Comisia a informat Republica Trinidad şi Tobago (denumită în continuare "Trinidad şi Tobago"), prin Decizia sa din 21 aprilie 2016 (³), cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca ţară pe care Comisia o consideră ţară terţă necooperantă.

(5)În Decizia sa din 21 aprilie 2016, Comisia a inclus informaţii privind faptele şi considerentele esenţiale care stau la baza acestei posibile identificări.

(6)Decizia din 21 aprilie 2016 a fost notificată Republicii Trinidad şi Tobago împreună cu o scrisoare prin care Trinidad şi Tobago era invitată ca, în strânsă cooperare cu Comisia, să pună în aplicare un plan de acţiune pentru remedierea deficienţelor identificate.

(7)Prin Decizia din 21 aprilie 2016, Comisia a lansat un proces de dialog cu Trinidad şi Tobago.

(8)În special, Comisia a invitat Trinidad şi Tobago să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare acţiunile cuprinse în planul de acţiune sugerat de Comisie şi să evalueze punerea lor în aplicare.

(9)Trinidad şi Tobago a avut posibilitatea să răspundă Deciziei din 21 aprilie 2016 şi altor informaţii pertinente comunicate de Comisie şi să prezinte probe pentru a infirma sau a completa faptele prevăzute în decizia respectivă. Trinidad şi Tobago a beneficiat de dreptul de a solicita sau de a furniza informaţii suplimentare.

(10)Comisia şi-a continuat eforturile de a obţine şi a verifica toate informaţiile relevante. Observaţiile prezentate oral şi în scris de către Trinidad şi Tobago ca urmare a Deciziei din 21 aprilie 2016 au fost examinate şi luate în considerare. Au fost organizate reuniuni între Trinidad şi Tobago şi Comisie, atât cu prezenţă fizică cât şi virtuale, pentru discutarea punctelor relevante. Trinidad şi Tobago a fost permanent informată, atât verbal, cât şi în scris, în legătură cu analiza întreprinsă de Comisie.

(11)Pe baza informaţiilor colectate, Comisia a constatat că elementele îngrijorătoare şi deficienţele descrise în Decizia din 21 aprilie 2016 nu au fost abordate în mod satisfăcător de Trinidad şi Tobago. În plus, Comisia a concluzionat că nici măsurile propuse în planul de acţiune nu au fost puse în aplicare integral.

(12)În consecinţă, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2051 (⁴), prin care Trinidad şi Tobago a fost identificată drept ţară terţă necooperantă în ceea ce priveşte combaterea activităţilor de pescuit INN.

(13)Pe baza procesului de anchetă şi dialog desfăşurat de Comisie, inclusiv a schimbului de corespondenţă şi a reuniunilor care au avut loc, precum şi pe baza motivelor pe care se întemeiază Decizia din 21 aprilie 2016 şi Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2051, Trinidad şi Tobago ar trebui să fie înscrisă pe lista ţărilor terţe necooperante în ceea ce priveşte combaterea activităţilor de pescuit INN.

(14)În Decizia din 21 aprilie 2016, Comisia a analizat obligaţiile pe care le are Trinidad şi Tobago şi a evaluat respectarea de către aceasta a obligaţiilor sale internaţionale în calitatea sa de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piaţă. În scopul respectivei analize, Comisia a ţinut seama de criteriile enumerate la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.

(15)Comisia a analizat îndeplinirea de către Trinidad şi Tobago a obligaţiilor internaţionale care îi revin în conformitate cu concluziile stabilite în Decizia din 21 aprilie 2016, luând în considerare informaţiile relevante furnizate în această privinţă de Trinidad şi Tobago, planul de acţiune propus şi măsurile luate pentru remedierea situaţiei.

(16)Principalele deficienţe identificate de Comisie privesc mai multe eşecuri în ceea ce priveşte punerea în aplicare a obligaţiilor prevăzute de dreptul internaţional, în special în ceea ce priveşte adoptarea unui cadru juridic adecvat şi actualizat, absenţa monitorizării eficiente şi adecvate a navelor de pescuit care arborează pavilionul Trinidad şi Tobago şi absenţa inspecţiilor portuare referitoare la pescuit. La nivel mai general, deficienţele identificate privesc neîndeplinirea obligaţiilor prevăzute în Convenţia Naţiunilor Unite asupra dreptului mării şi a Acordului de punere în aplicare a părţii XI din aceasta (⁵) (UNCLOS), în Acordul pentru aplicarea prevederilor Convenţiei Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982 în legătură cu conservarea şi gestionarea populaţiilor transzonale şi a stocurilor de peşti mari migratori (⁶) (UNFSA) şi în Acordul privind măsurile de competenţa statului portului pentru prevenirea, descurajarea şi eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat şi nereglementat (⁷) (PSMA).

(17)Prin urmare, în Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2051, Comisia a identificat Trinidad şi Tobago ca ţară terţă necooperantă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008.

(18)Nu s-au găsit dovezi care să indice faptul că neîndeplinirea de către Trinidad şi Tobago a obligaţiilor care îi revin în temeiul dreptului internaţional ar fi rezultatul constrângerilor acesteia ca ţară în curs de dezvoltare.

(19)Pe baza Deciziei din 21 aprilie 2016, a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2023/2051 şi a procesului de dialog desfăşurat de Comisie cu Trinidad şi Tobago şi a rezultatului său, se ajunge la concluzia că acţiunile întreprinse de Trinidad şi Tobago în ceea ce priveşte obligaţiile care îi revin în calitate de stat de pavilion sunt insuficiente pentru respectarea articolelor 94, 117, 118 şi 119 din UNCLOS, a articolelor 18, 19 şi 23 din UNFSA şi a articolelor 6, 7, 8, 9 şi 12 din PSMA.

(20)Prin urmare, Trinidad şi Tobago nu a reuşit să îşi îndeplinească obligaţiile care îi revin în temeiul dreptului internaţional în calitate de stat de pavilion, de a lua măsuri pentru a preveni, a descuraja şi a elimina pescuitul INN.

(21)Având în vedere concluziile la care s-a ajuns în ceea ce priveşte Trinidad şi Tobago, această ţară ar trebui să fie inclusă, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, pe lista ţărilor terţe necooperante stabilită prin Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE. Prin urmare, decizia de punere în aplicare respectivă ar trebui să fie modificată în consecinţă.

(22)Includerea Trinidad şi Tobago pe lista ţărilor terţe necooperante în ceea ce priveşte combaterea activităţilor de pescuit INN atrage după sine aplicarea măsurilor prevăzute la articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Articolul 38 alineatul (1) din regulamentul respectiv prevede interzicerea importului de produse pescăreşti capturate de navele care arborează pavilionul unor ţări necooperante. În cazul Trinidad şi Tobago, această interdicţie ar trebui să se aplice tuturor stocurilor şi speciilor definite la articolul 2 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, întrucât absenţa unor măsuri adecvate în legătură cu activităţile de pescuit INN care au dus la identificarea Trinidad şi Tobago ca ţară terţă necooperantă nu se limitează la un anumit stoc sau la anumite specii.

(23)Se remarcă faptul că pescuitul INN, printre altele, epuizează stocurile de peşte, distruge habitatele marine, subminează conservarea şi utilizarea durabilă a resurselor marine, denaturează concurenţa, pune în pericol securitatea alimentară, dezavantajează în mod nedrept pescarii corecţi şi fragilizează comunităţile costiere. Având în vedere amploarea problemelor legate de pescuitul INN, se consideră necesar ca Uniunea să pună rapid în aplicare acţiunile cu privire la Trinidad şi Tobago ca ţară terţă necooperantă. Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(24)Dacă Trinidad şi Tobago demonstrează că situaţia care a justificat includerea sa pe listă a fost remediată, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, elimină Trinidad şi Tobago de pe lista ţărilor terţe necooperante în conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Orice astfel de decizie de eliminare ar trebui să ia în considerare dacă Trinidad şi Tobago a adoptat măsuri concrete care să permită obţinerea unei îmbunătăţiri durabile a situaţiei,

Decizia 2517/09-nov-2023 de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a unei liste a ţărilor terţe necooperante în ceea ce priveşte combaterea activităţilor de pescuit ilegal, nedeclarat şi nereglementat, în ceea ce priveşte Republica Trinidad şi Tobago

Jurnalul Oficial seria L