Decizia 2281/13-nov-2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/2470 în ceea ce priveşte specificaţiile tehnice privind calitatea, rezoluţia şi prelucrarea imaginilor faciale, necesare pentru dezvoltarea şi implementarea tehnică a sistemului centralizat pentru determinarea statelor membre care deţin informaţii privind condamnările resortisanţilor ţărilor terţe şi ale apatrizilor (ECRIS-TCN)
Acte UE
Jurnalul Oficial seria L
În vigoare Versiune de la: 14 Noiembrie 2025
Decizia 2281/13-nov-2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/2470 în ceea ce priveşte specificaţiile tehnice privind calitatea, rezoluţia şi prelucrarea imaginilor faciale, necesare pentru dezvoltarea şi implementarea tehnică a sistemului centralizat pentru determinarea statelor membre care deţin informaţii privind condamnările resortisanţilor ţărilor terţe şi ale apatrizilor (ECRIS-TCN)
Dată act: 13-nov-2025
Emitent: Comisia Europeana
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2019/816 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 aprilie 2019 de stabilire a unui sistem centralizat pentru determinarea statelor membre care deţin informaţii privind condamnările resortisanţilor ţărilor terţe şi ale apatrizilor (ECRIS-TCN), destinat să completeze sistemul european de informaţii cu privire la cazierele judiciare, şi de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1726 (1), în special articolul 10 alineatul (1),
(1)JO L 135, 22.5.2019, p. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/816/oj.
Întrucât:
(1)Regulamentul (UE) 2019/816 a instituit sistemul centralizat de identificare a statelor membre care deţin informaţii privind condamnările resortisanţilor ţărilor terţe şi ale apatrizilor (ECRIS-TCN). Sistemul respectiv permite autorităţii centrale a unui stat membru sau unei alte autorităţi competente să afle în mod prompt şi eficient ce state membre deţin informaţii privind cazierul judiciar al unui resortisant al unei ţări terţe.
(2)Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 a Comisiei (2) stabileşte măsurile necesare pentru dezvoltarea şi implementarea tehnică a ECRIS-TCN, inclusiv specificaţiile tehnice privind datele alfanumerice şi datele dactiloscopice.
(2)Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 a Comisiei din 14 decembrie 2022 de stabilire a măsurilor necesare pentru dezvoltarea şi implementarea tehnică a sistemului centralizat pentru determinarea statelor membre care deţin informaţii privind condamnările resortisanţilor ţărilor terţe şi ale apatrizilor (ECRIS-TCN) (JO L 322, 16.12.2022, p. 107, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2470/oj).
(3)Agenţia Uniunii Europene pentru Gestionarea Operaţională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spaţiul de Libertate, Securitate şi Justiţie (eu-LISA), instituită prin Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European şi al Consiliului (3), este responsabilă cu dezvoltarea ECRIS-TCN, inclusiv cu dezvoltarea şi punerea în aplicare a specificaţiilor tehnice şi a testelor relevante, precum şi cu gestionarea operaţională a sistemului.
(3)Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenţia Uniunii Europene pentru Gestionarea Operaţională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spaţiul de Libertate, Securitate şi Justiţie (eu-LISA) şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 şi a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului, precum şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 (JO L 295, 21.11.2018, p. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).
(4)Pentru a asigura interoperabilitatea serviciilor publice la nivelul Uniunii, arhitectura ECRIS-TCN ar trebui să fie conformă cu cadrul european de interoperabilitate prevăzut în Regulamentele (UE) 2019/817 (4) şi (UE) 2019/818 (5) ale Parlamentului European şi ale Consiliului. Acest cadru include un serviciu comun de comparare a datelor biometrice care, în temeiul articolului 13 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2019/818, stochează modele de imagini faciale, inclusiv modele de imagini faciale introduse în ECRIS-TCN, care permit efectuarea de interogări folosind date biometrice în diferite sisteme de informaţii ale Uniunii.
(4)Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informaţii ale UE în domeniul frontierelor şi al vizelor şi de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 şi (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European şi ale Consiliului şi a Deciziilor 2004/512/CE şi 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).
(5)Regulamentul (UE) 2019/818 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informaţii ale UE în domeniul cooperării poliţieneşti şi judiciare, al azilului şi al migraţiei şi de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 şi (UE) 2019/816 (JO L 135, 22.5.2019, p. 85, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).
(5)Pentru a permite autorităţilor centrale să introducă imagini faciale în ECRIS-TCN, este necesar să se stabilească specificaţii tehnice privind calitatea, rezoluţia şi prelucrarea imaginilor faciale.
(6)Până la intrarea în vigoare a actului delegat prevăzut la articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/816, imaginile faciale nu ar trebui utilizate în scopul efectuării de interogări în sistem. Între timp, utilizarea acestora ar trebui să se limiteze la confirmarea identităţii unui resortisant al unei ţări terţe care a fost identificat în urma unei căutări alfanumerice sau a unei căutări pe bază de date dactiloscopice, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/816, precum şi la facilitarea detectării identităţilor multiple în sistemele informatice interoperabile, în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) litera (b) şi cu articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/818.
(7)Calitatea datelor este un element-cheie pentru asigurarea exactităţii, care este unul dintre principiile de bază privind protecţia datelor prevăzute la articolul 5 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului (6) şi la articolul 4 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului (7). Calitatea imaginilor faciale stocate are un impact asupra bunei funcţionări a tuturor proceselor automate de comparare derivate din acestea, precum şi asupra inspecţiei vizuale în procesul de confirmare a unei identităţi, în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/816. Prin urmare, calitatea imaginilor faciale din ECRIS-TCN ar trebui să îndeplinească cerinţele de calitate a datelor stabilite pentru serviciul comun de comparare a datelor biometrice şi pentru celelalte sisteme care îl alimentează, în scopul garantării unei comparări fiabile.
(6)Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(7)Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 şi a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(8)Imaginile faciale ar trebui introduse în ECRIS-TCN numai în cazul în care dreptul intern al statului membru de condamnare permite colectarea şi stocarea imaginilor faciale ale persoanelor condamnate în temeiul articolului 5 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/816.
(9)Întrucât Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 se axează pe specificaţiile tehnice privind datele alfanumerice şi datele dactiloscopice, prezenta decizie introduce specificaţiile tehnice relevante privind imaginile faciale.
(10)Elaborarea de statistici separate privind numărul de înregistrări care conţin atenţionări stabilite în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2019/816 privind condamnările pentru o infracţiune de terorism şi pentru orice altă infracţiune enumerată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European şi al Consiliului (8) s-a dovedit a fi imposibilă din punct de vedere tehnic. În consecinţă, nu ar trebui să mai fie necesar să se elaboreze astfel de statistici separate.
(8)Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informaţii şi de autorizare privind călătoriile (ETIAS) şi de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 şi (UE) 2017/2226 (JO L 236, 19.9.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1240/oj).
(11)Prin urmare, este necesar ca Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 să fie modificată în consecinţă.
(12)În conformitate cu articolele 1 şi 2 din Protocolul nr. 22 privind poziţia Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, Danemarca nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2019/816, care nu este obligatoriu pentru aceasta şi nu se aplică acesteia. Prin urmare, Danemarca nu are obligaţia de a pune în aplicare prezenta decizie.
(13)În conformitate cu articolele 1 şi 2 şi cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziţia Regatului Unit şi a Irlandei cu privire la spaţiul de libertate, securitate şi justiţie, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi la Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, şi fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2019/816, care nu este obligatoriu pentru aceasta şi nu se aplică acesteia. Prin urmare, Irlanda nu are obligaţia de a pune în aplicare prezenta decizie.
(14)Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor a fost consultată, în temeiul articolului 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725, şi a emis un aviz la 5 iunie 2025.
(15)Prezenta decizie introduce cerinţe obligatorii pentru serviciile publice digitale transeuropene în sensul Regulamentului (UE) 2024/903 al Parlamentului European şi al Consiliului (9). În consecinţă, a fost efectuată o evaluare a interoperabilităţii, iar raportul întocmit în urma acesteia urmează să fie publicat pe portalul Europa interoperabilă.
(9)Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 martie 2024 de stabilire a unor măsuri pentru un nivel ridicat de interoperabilitate a sectorului public în întreaga Uniune (Regulamentul privind Europa interoperabilă) (JO L, 2024/903, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).
(16)Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 38 din Regulamentul (UE) 2019/816,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
-****-
Art. 1: Modificări ale Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/2470
Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 se modifică după cum urmează:
1.Articolul 2 se modifică după cum urmează:
a)alineatul (1) se înlocuieşte cu următorul text:
"(1) În cazul în care date alfanumerice, asociate fie cu date dactiloscopice, fie cu imaginea facială a unei persoane, fie cu ambele, sunt incluse într-un fişier de date creat în ECRIS-TCN în conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (UE) 2019/816, datele alfanumerice sunt corelate cu datele dactiloscopice şi cu imaginea facială corespunzătoare."
b)se adaugă următorul alineat (4):
"(4) Algoritmul de compresie a imaginilor faciale utilizat trebuie să respecte recomandările Institutului Naţional pentru Standarde şi Tehnologie (National Institute of Standards and Technology - «NIST»).
Imaginile faciale sunt comprimate o singură dată în următoarele condiţii de compresie:
a) compresie prin utilizarea standardului de compresie a imaginilor şi a sistemului de codificare JPG (ISO/IEC 10918) sau JPEG 2000 (ISO/IEC 15444);
b) un raport maxim admis de compresie a imaginii de 20:1."
2.Se introduce următorul articol 2a:
"Art. 2a: Mecanismul de verificare a calităţii datelor
(1) Atunci când introduce sau modifică date alfanumerice, date dactiloscopice sau imagini faciale în ECRIS-TCN, autoritatea centrală a statului membru de condamnare utilizează un mecanism de verificare a calităţii datelor sau un mecanism echivalent din software-ul lor naţional de implementare a ECRIS menţionat la articolul 4 alineatele (4)-(7) din Regulamentul (UE) 2019/816.
(2) Mecanismul de verificare a calităţii datelor menţionat la alineatul (1) este integrat în aplicaţia de referinţă a ECRIS, este dezvoltat ca aplicaţie software şi este introdus în sistemul central ECRIS-TCN.
(3) eu-LISA este responsabilă cu dezvoltarea, întreţinerea şi actualizarea mecanismului de verificare a calităţii datelor, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/816.
(4) În cazul în care statele membre nu utilizează mecanismul de verificare a calităţii datelor menţionat la alineatul (1) şi utilizează în schimb echivalentul acestuia din software-ul lor naţional de implementare a ECRIS, acestea se asigură că mecanismul utilizat garantează acelaşi nivel de verificare a calităţii datelor alfanumerice, a datelor dactiloscopice şi a imaginilor faciale ca respectivul mecanism de verificare a calităţii datelor."
3.La articolul 3, alineatele (1) şi (2) se elimină.
4.Articolul 4 se modifică după cum urmează:
a)alineatele (1), (2) şi (3) se elimină;
b)alineatul (4) se modifică după cum urmează:
"(4) În scopul procesului de verificare a calităţii datelor, statele membre utilizează cel puţin versiunea 2.0 a indicatorului de calitate a imaginii amprentelor digitale (NFIQ), definit de NIST."
5.Se introduce următorul articol 4a:
"Art. 4a: Calitatea imaginilor faciale
(1) Procesul de verificare a calităţii datelor se aplică tuturor imaginilor faciale introduse sau modificate în ECRIS-TCN şi asigură îndeplinirea cel puţin a următoarelor condiţii:
a) o singură imagine facială este furnizată în fişierul NIST şi este transmisă în conformitate cu standardul ANSI/NIST-ITL 1-2011 Update 2015 sau cu o versiune mai recentă disponibilă;
b) imaginile faciale sunt fie în tonuri de gri, fie color, fie în infraroşu apropiat;
c) calitatea imaginilor faciale se bazează pe cerinţele privind imaginile prevăzute în ISO/IEC 19794-5:2011 Frontal image type sau o versiune mai recentă disponibilă;
d) fişierul NIST permite includerea de informaţii suplimentare, inclusiv a datei la care a fost prelevată imaginea;
e) imaginile faciale, în modul portret, au o rezoluţie minimă de 600 de pixeli pe 800 de pixeli şi o rezoluţie maximă de 1 200 de pixeli pe 1 600 de pixeli;
f) faţa ocupă, în interiorul imaginii, un spaţiu suficient pentru ca între punctele centrale ale celor doi ochi să fie minimum 120 de pixeli.
(2) Imaginile faciale introduse sau modificate în ECRIS-TCN care nu respectă condiţiile prevăzute la alineatul (1) sunt respinse de ECRIS-TCN şi nu sunt stocate sau prelucrate."
6.La articolul 7 alineatul (2), litera (b) se modifică după cum urmează:
a)punctul (iii) se înlocuieşte cu următorul text:
"(iii)numărul de înregistrări care conţin atenţionări stabilite în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) 2019/816, pentru condamnările pentru o infracţiune de terorism sau pentru orice altă infracţiune gravă enumerată în anexa la Regulamentul (UE) 2018/1240;"
b)se adaugă următoarele puncte:
"(viii)numărul de înregistrări care conţin o imagine facială;
(ix)numărul de înregistrări care conţin o imagine facială neacceptate pentru includere în temeiul articolului 4a alineatul (2) din prezenta decizie;"
7.Anexa se modifică în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
Art. 2: Intrare în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
-****-
Adoptată la Bruxelles, 13 noiembrie 2025.
Pentru Comisie Preşedinta Ursula VON DER LEYEN |
ANEXĂ:
- Anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/2470 se modifică după cum urmează:
1.În tabelul din secţiunea I, se adaugă următoarele rânduri:
"Imagine facială (fişierul NIST) | Opţional | Nu |
Numărul de referinţă al imaginii faciale | Obligatoriu în cazul în care este furnizată imaginea facială | Nu" |
2.În tabelul din secţiunea III, se adaugă următorul rând:
"Crearea/modificarea fişierului de date privind resortisanţii ţărilor terţe (cu imagini faciale) | Mesaj de confirmare a primirii: 30 sec. Finalizare: 5 min. | Mesaj de confirmare a primirii: 60 sec. Finalizare: 10 min." |
Publicat în Jurnalul Oficial seria L din data de 14 noiembrie 2025