Decizia 2157/17-oct-2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2024/1447 de aprobare a evaluării Planului pentru Ucraina

Acte UE

Jurnalul Oficial seria L

În vigoare

Versiune de la: 27 Octombrie 2025

Dată act: 17-oct-2025

Emitent: Consiliul Uniunii Europene

(1)În urma transmiterii de către Ucraina, la 20 martie 2024, a Planului pentru Ucraina (denumit în continuare "planul"), Comisia a propus Consiliului ca acesta să primească o evaluare pozitivă. Consiliul a aprobat respectiva evaluare pozitivă prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447 a Consiliului (²).

(2)De la aprobarea planului de către Consiliu şi în conformitate cu articolele 24 şi 25 din Regulamentul (UE) 2024/792, suma de 6 000 000 000 EUR a fost plătită Ucrainei ca finanţare-punte excepţională şi suma de 1 890 000 000 EUR a fost plătită Ucrainei sub formă de prefinanţare, reprezentând o plată în avans de 7 % din sprijinul sub formă de împrumut pe care Ucraina este eligibilă să îl primească în cadrul planului. O sumă suplimentară de 14 995 446 398 EUR a fost plătită Ucrainei în primele patru tranşe din cadrul planului, în temeiul articolului 26 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2024/792.

(5)Modificările propuse vizează 46 din totalul de 146 de etape calitative şi cantitative prevăzute în Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1447. Modificările propuse se referă la etapele care urmează să fie puse în aplicare între T3-2025 şi T4-2027. Pentru 10 din etapele respective, Ucraina a propus să se prelungească termenul iniţial, în timp ce termenele pentru patru etape au fost devansate. Descrierile a 36 de etape au fost uşor modificate, în special pentru corectarea unor erori materiale. Două etape au fost fiecare împărţite în două, două etape au fost reunite într-una singură şi o etapă legată de un obiectiv intermediar a fost eliminată. Alocările pentru investiţii au fost reduse pentru a reflecta sursele alternative de donatori pentru investiţii specifice sau o cerere mai mică decât se preconizase iniţial, ceea ce a permis realocarea cuantumurilor către sprijinul bugetar general. O astfel de realocare reflectă şi contribuie la abordarea presiunilor bugetare generate de războiul în curs. În consecinţă, numărul total de etape ale planului şi numărul iniţial de reforme şi investiţii nu s-au schimbat. Au fost propuse unele modificări privind modalităţile de punere în aplicare, de monitorizare şi de raportare cu privire la plan, fără niciun impact asupra evaluării iniţiale a planului de către Comisie.

(6)În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul (UE) 2024/792, Comisia a evaluat relevanţa, caracterul cuprinzător şi caracterul adecvat al modificărilor propuse. În cadrul evaluării respective, Comisia a acţionat, pe cât posibil, în colaborare cu Ucraina. Comisia a evaluat, în special, dacă modificările propuse reprezintă un răspuns bazat pe nevoi, cuprinzător şi echilibrat în mod adecvat la obiectivele Mecanismului pentru Ucraina, dacă acestea contribuie la abordarea provocărilor relevante identificate în contextul aderării Ucrainei la Uniune şi daca sunt coerente cu aceasta, dacă sunt în concordanţă cu principiile generale ale Mecanismului pentru Ucraina menţionate la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2024/792 şi dacă răspund nevoilor Ucrainei în materie de redresare, reconstrucţie şi modernizare. Modificările propuse menţin obiectivul ambiţios al planului de a contribui la atenuarea schimbărilor climatice şi la adaptarea la acestea, la promovarea statului de drept, la obiectivele sociale şi la egalitatea de gen, precum şi la capacitarea femeilor şi a fetelor. Modificările propuse nu afectează mecanismele actuale de protecţie a intereselor financiare ale Uniunii. În cele din urmă, Comisia a evaluat dacă Rada Supremă a fost consultată în mod corespunzător în conformitate cu cadrul juridic naţional al Ucrainei, dacă modificările propuse iau în considerare, după caz, contribuţiile părţilor interesate şi dacă modificările propuse asigură posibilitatea ca alţi donatori să sprijine obiectivele planului.

(10)În temeiul articolului 7 din Regulamentul (UE) 2024/792, Suedia va furniza 750 000 000 SEK, adică echivalentul a aproximativ 67 000 000 EUR, reprezentând o contribuţie financiară suplimentară la pilonul I al Mecanismului pentru Ucraina sub formă de sprijin financiar nerambursabil. Contribuţia respectivă constituie venituri alocate externe. Comisia este responsabilă de gestionarea contribuţiei respective în conformitate cu procedurile aplicabile cheltuielilor Uniunii, în special procedurile în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European şi al Consiliului (³) şi al Regulamentului (UE) 2024/792.

(11)Contribuţia financiară din partea Suediei ar trebui să fie pusă la dispoziţia Ucrainei sub rezerva intrării în vigoare a unui acord de transfer între Suedia şi Comisie şi a transferului contribuţiei financiare aferente. Contribuţia financiară respectivă este alocată celei de a şaptea, celei de a opta şi celei de a noua tranşe trimestriale ale planului şi se preconizează că va fi plătită sub rezerva îndeplinirii satisfăcătoare a etapelor calitative şi cantitative relevante. Cuantumurile celei de a şaptea, celei de a opta şi celei de a noua tranşe ale planului vor fi ajustate în consecinţă pentru a ţine seama de cuantumul final al respectivei contribuţii financiare exprimat în euro care rezultă din aplicarea cursului de schimb oficial la momentul transferului.

(12)Comisia consideră că modificările propuse îndeplinesc în mod satisfăcător criteriile de evaluare prevăzute la articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2024/792, iar modificările propuse ar trebui să fie evaluate pozitiv. Prin urmare, evaluarea ar trebui să fie aprobată şi prezenta decizie ar trebui să stabilească, în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul (UE) 2024/792, etapele calitative şi cantitative necesare pentru punerea în aplicare a Planului pentru Ucraina, astfel cum a fost modificat prin prezenta Decizie de punere în aplicare a Consiliului, precum şi cuantumul suplimentar care urmează să fie pus la dispoziţie de Uniune.

Art. 1

1.Articolul 1 se înlocuieşte cu următorul text:

Pe baza criteriilor prevăzute la articolul 18 din Regulamentul (UE) 2024/792, se aprobă evaluarea de către Comisie a Planului pentru Ucraina, astfel cum a fost modificat prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2025/2157 a Consiliului (^*1). Reformele şi proiectele de investiţii descrise în Planul modificat pentru Ucraina, măsurile şi calendarul pentru monitorizarea şi punerea în aplicare a Planului pentru Ucraina, inclusiv etapele calitative şi cantitative, precum şi modalităţile prin care Comisia, Oficiul European de Luptă Antifraudă, Curtea de Conturi Europeană şi, după caz, Parchetul European pot obţine acces deplin la documentele şi datele subiacente sunt prevăzute în anexa la prezenta decizie.

2.La articolul 2, se adaugă următorul alineat:

ANEXĂ:SPRIJINUL FINANCIAR ÎN CADRUL PLANULUI PENTRU UCRAINA

1.Prima tranşă (T2 2024)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
2.2	C2.R1 Îmbunătăţirea gestionării veniturilor	Adoptarea planului strategic pentru digitalizarea Administraţiei Vamale de Stat
2.3	C2.R2 Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Aprobarea declaraţiei bugetare pentru perioada 20252027
2.7	C2.R4 Îmbunătăţirea gestionării investiţiilor publice	Adoptarea planului de acţiune pentru punerea în aplicare a foii de parcurs pentru reformarea gestionării investiţiilor publice
4.2	C4.R1 Dezvoltarea capacităţii instituţionale a infrastructurii anticorupţie	Numirea unui nou şef al Agenţiei Naţionale pentru Prevenirea Corupţiei
6.2	C6.R2 Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor deţinute de stat
8.3	C8.R2 Reformarea Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei	Intrarea în vigoare a legii privind revizuirea temeiului juridic al Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei
10.1	C10.R1 Planul naţional integrat privind energia şi clima	Adoptarea Planului naţional integrat privind energia şi clima
10.15	C10.R7 Îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor publice şi îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice	Adoptarea Strategiei pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050 şi a planului de acţiune aferent
12.8	C12.R6 Deminarea terenurilor şi a zonelor acvatice	Adoptarea documentului strategic privind acţiunea împotriva minelor pentru perioada de până în 2033

2.A doua tranşă (T3 2024)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
4.1	C4.R1 Dezvoltarea capacităţii instituţionale a infrastructurii anticorupţie	Creşterea efectivului de personal al Parchetului Specializat Anticorupţie
4.4	C4.R2 Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Intrarea în vigoare a versiunilor modificate ale Codului Penal şi Codului de Procedură Penală
4.6	C4.R2 Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Adoptarea unui plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025
7.6	C7.R6 Îmbunătăţirea funcţionării pieţei forţei de muncă	Adoptarea strategiei de dezvoltare demografică pentru perioada de până în 2040
8.1	C8.R1 Îmbunătăţirea mediului de reglementare	Adoptarea planului de acţiune privind dereglementarea
9.5	C9.R3 Dezvoltarea şi punerea în aplicare a politicii regionale	Adoptarea rezoluţiilor de modificare a Strategiei de stat pentru dezvoltare regională pentru perioada 2021-2027
10.8	C10.R3 Reforma pieţei energiei electrice	Intrarea în vigoare a legislaţiei secundare referitoare la Regulamentul privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie (REMIT)
15.1	C15. R1 Prevenirea, reducerea şi controlul poluării industriale	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind prevenirea, reducerea şi controlul poluării industriale, cu aplicarea parţială a dispoziţiilor
15.10	C15.R6 Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) şi evaluarea strategică de mediu (SEA)	Elaborarea unui document de reflecţie care să definească amploarea abaterilor permise de la normele privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) şi evaluarea strategică de mediu (SEA)

3.A treia tranşă (T4 2024)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
2.1	C2.R1 Îmbunătăţirea gestionării veniturilor	Adoptarea planului strategic pentru digitalizarea Serviciului Fiscal de Stat
3.6	C3.R2 Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind îmbunătăţirea regimului de insolvenţă
6.1	C6.R1 Adoptarea unei politici privind proprietatea statului	Adoptarea politicii privind proprietatea statului şi trierea întreprinderilor deţinute de stat
7.5	C7.R5 Îmbunătăţirea infrastructurii sociale şi dezinstituţionalizarea	Adoptarea Strategiei de reformare a instituţiilor psihoneurologice şi a altor instituţii rezidenţiale şi de dezinstituţionalizare a îngrijirii persoanelor cu dizabilităţi şi a persoanelor vârstnice, precum şi a Strategiei de garantare a dreptului fiecărui copil din Ucraina de a creşte într-un mediu familial pentru perioada 2024-2028
8.7	C8.R5 Armonizarea legislaţiei şi a standardelor cu legislaţia UE	Adoptarea rezoluţiei privind reluarea măsurilor de supraveghere a pieţei şi controlul produselor nealimentare, inclusiv inspecţia siguranţei produselor
9.6	C9.R3 Dezvoltarea şi punerea în aplicare a politicii regionale	Adoptarea de rezoluţii pentru dezvoltarea urbanismului la nivel local
10.2	C10.R2 Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Introducerea unui cadru bazat pe piaţă pentru energia din surse regenerabile
10.10	C10.R5 Asigurarea independenţei Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice	Intrarea în vigoare a legislaţiei care asigură independenţa Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice
11.1	C11.R1 Planificarea cuprinzătoare a sectorului transporturilor	Adoptarea versiunii revizuite a Strategiei naţionale de transport a Ucrainei până în 2030
11.2	C11.R2 Dezvoltarea potenţialului logistic de export al Ucrainei	Adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea şi extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE şi cu Republica Moldova până în 2030
12.1	C12.R1 Alinierea cadrului instituţional privind agricultura şi dezvoltarea rurală la politica UE	Adoptarea Strategiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală până în 2030
12.5	C12.R4 Îmbunătăţirea registrului public electronic oficial al fermelor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind Registrul agrar de stat
13.1	C13.R1 Consolidarea planificării strategice şi asigurarea unui cadru optim pentru investitorii strategici	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind revizuirea Programului naţional de dezvoltare a bazei de resurse minerale a Ucrainei până în 2030

4.A patra tranşă (T1 2025)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
1.1	C1.R1 Reforma remunerării funcţionarilor publici	Intrarea în vigoare a modificărilor legislative aduse reformei remunerării funcţionarilor publici
4.3	C4. R1 Dezvoltarea capacităţii instituţionale a infrastructurii anticorupţie	Creşterea efectivului de personal al Înaltei Curţi Anticorupţie
4.7	C4.R2 Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Intrarea în vigoare a legii de reformare a Agenţiei de recuperare şi gestionare a activelor
6.6	C6.R3 Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile care nu sunt legate de obligaţiile de serviciu public (non-OSP) în întreprinderile deţinute de stat	Adoptarea foii de parcurs privind separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP
7.2	C7.R2 Îmbunătăţirea învăţământului preşcolar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind învăţământul preşcolar
7.11	C7.R9 Îmbunătăţirea dezvoltării culturale	Adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea culturii ucrainene
9.1	C9.R1 Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind reforma organizării teritoriale a autorităţilor executive din Ucraina, cu aplicare amânată
9.4	C9.R2 Creşterea implicării cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor la nivel local	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind consultările publice pe tema politicilor publice, cu aplicare amânată
12.3	C12.R2 Asigurarea unei pieţe funciare funcţionale	Instituirea unui sistem automat de monitorizare publică a relaţiilor funciare
12.7	C12.R5 Dezvoltarea pe termen lung a sistemului de irigaţii pentru a spori rezilienţa sectorului la schimbările climatice	Adoptarea planului pe termen lung privind sistemul de irigaţii
13.5	C13.R2 Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Înfiinţarea unui cabinet electronic actualizat al exploatatorilor resurselor subsolului
14.1	C14.R1 Infrastructură digitală securizată şi eficientă	Adoptarea unui plan revizuit de alocare şi utilizare a spectrului de frecvenţe radio în Ucraina
14.2	C14.R1 Infrastructură digitală securizată şi eficientă	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind consolidarea capacităţilor de securitate cibernetică ale resurselor de informaţii ale statului şi ale infrastructurii critice de informaţii
14.3	C14.R2 Digitalizarea serviciilor publice	Adoptarea Planului de acţiune pentru digitalizarea serviciilor publice până în 2026
15.2	C15.R2 Politica privind schimbările climatice	Intrarea în vigoare a legislaţiei referitoare la politica de stat privind schimbările climatice
15.5	C15.R3 Mecanisme de piaţă pentru stabilirea preţului carbonului	Adoptarea Planului de acţiune pentru instituirea unei scheme naţionale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră

5.A cincea tranşă (T2 2025)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
3.5	C3.R1 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind revizuirea declaraţiilor de integritate ale judecătorilor şi a procesului de verificare a acestora
3.8	C3.R2 Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legii privind executarea hotărârilor judecătoreşti referitoare la obligaţiile pecuniare şi nepecuniare şi digitalizarea suplimentară a procedurilor de executare
5.4	C5.R3 Eliminarea mai bună a creditelor neperformante	Adoptarea strategiei de eliminare a creditelor neperformante
7.1	C7.R1 Îmbunătăţirea învăţământului profesional	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind învăţământul profesional
7.10	C7.R8 Îmbunătăţirea securităţii sociale	Adoptarea rezoluţiei privind achiziţionarea serviciilor sociale
8.4	C8.R3 Accesul la finanţare şi la pieţe	Adoptarea strategiei pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri) şi a planului de acţiune pentru punerea în aplicare a acesteia
9.2	C9.R1 Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Avizarea şi publicarea pe site-ul Ministerului Comunităţilor, Teritoriilor şi Dezvoltării Infrastructurii din Ucraina a unui studiu privind măsurile necesare pentru acordarea de personalitate juridică municipalităţilor
10.4	C10.R2 Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Adoptarea foii de parcurs privind procesul de separare a suprataxei pentru energia din surse regenerabile de tariful de transport
13.3	C13.R2 Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Publicarea unui flux de proiecte de investiţii pentru extracţia materiilor prime critice
13.4	C13. R2 Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Lansarea licitaţiilor internaţionale pentru acorduri de partajare a produselor (Product Sharing Agreement - PSA), asigurând transparenţa acestora
15.6	C15.R3 Mecanisme de piaţă pentru stabilirea preţului carbonului	Reluarea sistemului obligatoriu de monitorizare, raportare şi verificare (MRV)

6.A şasea tranşă (T3 2025)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
2.8	C2.R4 Îmbunătăţirea gestionării investiţiilor publice	Dezvoltarea şi punerea în aplicare a instrumentului de gestionare digitală pentru reconstrucţia Ucrainei
3.1	C3.R1 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Ocuparea a cel puţin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar
3.2	C3.R1 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Intrarea în vigoare a legii de instituire a unei noi instanţe pentru soluţionarea cauzelor de contencios administrativ
5.2	C5.R2 Reducerea participării statului în sectorul bancar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind principiile vânzării băncilor deţinute de stat
8.8	C8.R5 Armonizarea legislaţiei şi a standardelor cu legislaţia UE	Adoptarea de standarde armonizate pentru trei grupe de produse industriale
10.5	C10.R3 Reforma pieţei energiei electrice	Adoptarea legii privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice
12.4	C12.R3 Îmbunătăţirea structurilor instituţionale şi administrative de gestionare a programelor de investiţii	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind sprijinul public pentru agricultura Ucrainei
13.2	C13.R1 Consolidarea planificării strategice şi asigurarea unui cadru optim pentru investitorii strategici	Publicarea unui raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei
15.4	C.15.R2 Politica privind schimbările climatice	Adoptarea celei de a doua contribuţii stabilite la nivel naţional a Ucrainei la Acordul de la Paris
15.9	C15.R5 Extinderea economiei circulare	Adoptarea planului naţional de gestionare a deşeurilor până în 2033

7.A şaptea tranşă (T4 2025)

(¹)Contribuţia Regatului Suediei care urmează să fie încasată ca venituri alocate externe în 2025 se ridică în total la 750 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 67 de milioane EUR (suma exactă va fi calculată pe baza cursului de schimb oficial de la momentul transferului contribuţiei). Contribuţia urmează să cofinanţeze această tranşă sub formă de sprijin financiar nerambursabil în valoare de 258 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 23 de milioane EUR, sub rezerva îndeplinirii satisfăcătoare a etapelor relevante.

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
1.2	C1.R2 Procedură de recrutare şi selecţie a funcţionarilor publici pe bază de merit	Intrarea în vigoare a modificărilor legislative menite să îmbunătăţească procedura privind admiterea, reuşita la concursuri şi concedierea în cadrul funcţiei publice
2.6	C2.R3 Îmbunătăţirea gestionării datoriei publice	Adoptarea strategiei de administrare a datoriei publice pe termen mediu
2.9	C2.R5 Îmbunătăţirea sistemului de audit şi control financiar	Adoptarea de amendamente la actele legislative relevante privind controlul financiar de stat
3.3	C3.R1 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Soluţionarea/judecarea a 20 % din cauzele disciplinare vechi care nu au fost analizate până la sfârşitul anului 2023
3.4	C3.R2 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Finalizarea evaluării calificărilor (verificarea) a 50 % dintre judecătorii care încă nu trecuseră prin acest proces la 30 septembrie 2016
3.9	C3.R2 Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Este operaţional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătoreşti.
4.8	C4.R3 Măsuri de combatere a spălării banilor	Desfăşurarea următoarei evaluări naţionale a riscurilor
5.6	C5.R4 Îmbunătăţirea capacităţii autorităţii de supraveghere financiară	Intrarea în vigoare a legii privind îmbunătăţirea reglementării de către stat a pieţelor de capital şi a pieţelor organizate de mărfuri
6.7	C6.R3 Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP
6.9	C6.R4 Îmbunătăţirea cadrului de control al ajutoarelor de stat	Intrarea în vigoare a legislaţiei actualizate privind ajutoarele de stat şi ridicarea totală a suspendării aplicării controlului ajutoarelor de stat
7.8	C7.R7 Asigurarea accesului la locuinţe pentru persoanele aflate în dificultate	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind principiile de bază ale politicii în domeniul locuinţelor
8.2	C8.R1 Îmbunătăţirea mediului de reglementare	Intrarea în vigoare a legislaţiei conforme cu Planul de acţiune privind dereglementarea în sectoare specifice
10.3	C10.R2 Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Intrarea în vigoare a legislaţiei care îmbunătăţeşte procedurile de autorizare a investiţiilor în energia din surse regenerabile
10.7	C10.R3 Reforma pieţei energiei electrice	Numirea unui nou operator al pieţei energiei electrice
10.11	C10.R5 Asigurarea independenţei Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice	Intrarea în vigoare a modificărilor la Legea ucraineană "privind Comisia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice"
10.13	C10.R6 Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Adoptarea programului economic specific de stat care vizează modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030
10.14	C10.R6 Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Intrarea în vigoare a legislaţiei de sprijinire a dezvoltării unui sistem de termoficare eficient şi mai durabil
11.3	C11.R3 Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Intrarea în vigoare a legii privind siguranţa traficului şi interoperabilitatea transportului feroviar din Ucraina, care se aplică în termen de trei ani de la adoptarea sa
13.6	C13.R3 Utilizarea tehnologiilor moderne de extracţie şi integrarea Ucrainei în lanţurile valorice moderne de prelucrare	Publicarea unui studiu referitor la legislaţia privind raportarea în domeniul mediului, social şi al guvernanţei (ESG)
15.3	C15.R2 Politica privind schimbările climatice	Adoptarea rezoluţiei privind Consiliul ştiinţific şi de experţi privind schimbările climatice şi conservarea stratului de ozon

8.A opta tranşă (T1 2026)

(²)Contribuţia Regatului Suediei care urmează să fie încasată ca venituri alocate externe în 2025 se ridică în total la 750 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 67 de milioane EUR (suma exactă va fi calculată pe baza cursului de schimb oficial de la momentul transferului contribuţiei). Contribuţia urmează să cofinanţeze această tranşă sub formă de sprijin financiar nerambursabil în valoare de 246 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 22 de milioane EUR, sub rezerva îndeplinirii satisfăcătoare a etapelor relevante.

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
1.5	C1.R3 Digitalizarea funcţiei publice şi gestionarea resurselor umane	Sistemul informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS) este în funcţiune
3.7	C3.R2 Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind procedurile simplificate de insolvenţă pentru microîntreprinderi şi întreprinderile mici şi mijlocii (MIMM-uri)
3.12	C3.R4 Reforma Ministerului Public	Intrarea în vigoare a legislaţiei care facilitează selectarea transparentă şi bazată pe merit a procurorilor la nivel de conducere
5.1	C5.R1 Evaluarea sectorului bancar	Publicarea evaluării rezilienţei din sistemul bancar
8.5	C8.R3 Accesul la finanţare şi la pieţe	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind simplificarea accederii bunurilor imobile la reţelele de inginerie externe şi îmbunătăţirea reglementării în domeniul transportului prin conducte
9.3	C9.R1 Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Intrarea în vigoare a legislaţiei menite să asigure o mai bună repartizare a atribuţiilor între administraţiile locale şi autorităţile executive
12.6	C12.R4 Îmbunătăţirea registrului public electronic oficial al fermelor	Publicarea raportului privind punerea în aplicare a sprijinului de stat prin intermediul Registrului agricol public
15.8	C15.R5 Extinderea economiei circulare	Adoptarea strategiei de punere în aplicare a principiilor economiei circulare şi a planului de acţiune aferent

9.A noua tranşă (T2 2026)

(³)Contribuţia Regatului Suediei care urmează să fie încasată ca venituri alocate externe în 2025 se ridică în total la 750 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 67 de milioane EUR (suma exactă va fi calculată pe baza cursului de schimb oficial de la momentul transferului contribuţiei). Contribuţia urmează să cofinanţeze această tranşă sub formă de sprijin financiar nerambursabil în valoare de 246 de milioane de coroane suedeze (SEK), ceea ce reprezintă aproximativ 22 de milioane EUR, sub rezerva îndeplinirii satisfăcătoare a etapelor relevante.

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
1.4	C1.R3 Digitalizarea funcţiei publice şi gestionarea resurselor umane	Modernizarea Portalului web unificat de stat al serviciilor electronice
3.10	C3.R2 Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Este operaţional un sistem informatic actualizat privind executarea hotărârilor judecătoreşti.
4.5	C4.R2 Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Adoptarea unei noi strategii anticorupţie şi a unui program de stat anticorupţie pentru perioada de după 2025
5.5	C5.R3 Eliminarea mai bună a creditelor neperformante	Intrarea în vigoare a actelor juridice menite să îmbunătăţească eliminarea creditelor neperformante
5.3	C5.R2 Reducerea participării statului în sectorul bancar	Adoptarea strategiei de reducere treptată a participării statului în sectorul bancar
6.3	C6.R2 Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Numirea unor consilii de supraveghere în întreprinderilor deţinute de stat în care majoritatea membrilor să fie independenţi
7.7	C7.R6 Îmbunătăţirea funcţionării pieţei forţei de muncă	Adoptarea Strategiei privind ocuparea forţei de muncă în rândul populaţiei
7.12	C7.I1 Investiţii în educaţie	Investiţii de cel puţin 300 de milioane EUR în educaţie
7.14	C7.I2 Investiţii în asistenţa medicală	Investiţii de cel puţin 200 de milioane EUR în asistenţa medicală
7.18	C7 I5 Investiţii în asigurarea de locuinţe pentru grupurile vulnerabile ale populaţiei	Investiţii de cel puţin 200 de milioane EUR în asigurarea de locuinţe pentru veteranii cu invaliditate de gradul I-II, pentru membrii de familie ai veteranilor decedaţi şi pentru persoanele strămutate în interiorul ţării
9.7	C9.I1 Investiţii pentru nevoile de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina	Alocarea a cel puţin 5 % din sprijinul financiar nerambursabil total pentru satisfacerea nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale
10.6	C10.R3 Reforma pieţei energiei electrice	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind modificarea condiţiilor de impozitare a participanţilor la piaţa energiei electrice
10.9	C10.R4 Liberalizarea preţurilor la energie electrică şi gaze naturale	Adoptarea unei foi de parcurs pentru liberalizarea treptată a pieţei gazelor şi energiei electrice, care să fie pusă în aplicare după expirarea legii marţiale
12.9	C12.I1 Investiţii în deminare	Investiţii de cel puţin 30 de milioane EUR în deminarea terenurilor agricole
14.4	C14.R2 Digitalizarea serviciilor publice	Intrarea în vigoare a actului juridic privind funcţionarea sistemului integrat de identificare electronică, în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1183
15.7	C15.R4 Refacerea şi conservarea resurselor naturale	Intrarea în vigoare a Legii privind reducerea defrişărilor şi a degradării pădurilor

10.A zecea tranşă (T3 2026)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
1.3	C1.R2 Procedură de recrutare şi selecţie a funcţionarilor publici pe bază de merit	Restabilirea treptată a recrutării funcţionarilor publici pe bază de merit
3.13	C3.R4 Reforma Ministerului Public	Intrarea în vigoare a legislaţiei de îmbunătăţire a sistemului disciplinar pentru procurori şi de sporire a capacităţii Comisiei disciplinare şi de calificare a procurorilor
6.4	C6.R2 Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Transformarea în societăţi comerciale a principalelor întreprinderi deţinute de stat
7.4	C7.R4 Tranziţia de la serviciul militar la viaţa civilă	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind punerea în aplicare a unui sistem de tranziţie de la serviciul militar la viaţa civilă
10.16	C10.R7 Îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor publice şi îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice	Adoptarea de acte juridice privind stabilirea unor niveluri minime de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru clădiri

11.A unsprezecea tranşă (T4 2026)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
2.4	C2.R2 Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Efectuarea unei analize a cheltuielilor de la bugetul de stat
2.5	C2.R2 Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Intrarea în vigoare a Legii privind modificarea Codului bugetar al Ucrainei pentru a defini procedura de gestionare a riscurilor fiscale ale bugetelor locale
3.15	C3.R1 Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	O nouă instanţă care să soluţioneze cauzele de contencios administrativ este operaţională
3.14	C3.R4 Reforma Ministerului Public	Este operaţional un sistem electronic de gestionare a cauzelor în justiţia penală
7.9	C7.R7 Asigurarea accesului la locuinţe pentru persoanele aflate în dificultate	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind Fondul pentru locuinţe sociale
7.3	C7.R3 Îmbunătăţirea sistemului de reabilitare pentru persoanele cu dizabilităţi	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind reabilitarea persoanelor cu dizabilităţi
10.12	C10.R6 Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Anularea moratoriului privind creşterea tarifelor la energia termică şi la apa caldă
11.8	C11.R3 Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Intrarea în vigoare a legii privind piaţa transportului feroviar, cu aplicarea succesivă a dispoziţiilor sale
11.5	C11.R4 Îmbunătăţirea transportului maritim şi a serviciilor portuare	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind transportul maritim comercial şi transportul maritim pe căile navigabile interioare

12.A douăsprezecea tranşă (T1 2027)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
11.6	C11.R4 Îmbunătăţirea transportului maritim şi a serviciilor portuare	Revizuirea şi modificarea legislaţiei naţionale existente în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 februarie 2017 de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare şi a normelor comune privind transparenţa financiară a porturilor
12.2	C12. R1 Alinierea cadrului instituţional privind agricultura şi dezvoltarea rurală la politica UE	Instituirea sistemului reţelei de date privind durabilitatea agricolă (FSDN)

13.A treisprezecea tranşă (T2 2027)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
4.9	C4.R3 Măsuri de combatere a spălării banilor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice
4.10	C4.R3 Măsuri de combatere a spălării banilor	Software-ul şi hardware-ul necesare pentru registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice sunt operaţionale

14.A paisprezecea tranşă (T3 2027)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
6.8	C6.R3 Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP în întreprinderile deţinute de stat	Prezentarea unui raport de audit care să confirme separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP
8.6	C8.R4 Îmbunătăţirea achiziţiilor publice	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind armonizarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice cu acquis-ul UE

15.A cincisprezecea tranşă (T4 2027)

Număr de ordine	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei
3.11	C3.R3 Digitalizarea sistemului judiciar	Crearea de soluţii informatice în sistemul judiciar
6.5	C6.R2 Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Prezentarea unui raport care să arate că principiile guvernanţei corporative sunt respectate în mod corespunzător
7.13	C7.I1 Investiţii în educaţie	Investiţii de cel puţin 650 de milioane EUR în educaţie
7.15	C7.I2 Investiţii în asistenţa medicală	Investiţii de cel puţin 400 de milioane EUR în asistenţa medicală
7.16	C7.I3 Investiţii în infrastructura socială	Investiţii de cel puţin 350 de milioane EUR în infrastructura socială
7.17	C7.I4 Investiţii în despăgubiri pentru locuinţele deteriorate sau distruse	Investiţii de cel puţin 600 de milioane EUR sub formă de compensaţii financiare pentru locuinţele deteriorate
7.19	C7.I5 Investiţii în asigurarea de locuinţe pentru grupurile vulnerabile ale populaţiei	Investiţii de cel puţin 450 de milioane EUR în asigurarea de locuinţe pentru veteranii cu invaliditate de gradul I-II, pentru membrii de familie ai veteranilor decedaţi şi pentru persoanele strămutate în interiorul ţării
8.9	C8.R6 Abordarea întârzierilor în efectuarea plăţilor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind combaterea întârzierilor în efectuarea plăţilor
8.10	C8.I1 Investiţii pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor şi a IMM-urilor	Investiţii de cel puţin 450 de milioane EUR pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor şi a IMM-urilor, precum şi a întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul prelucrării
9.8	C9.I1 Investiţii pentru nevoile de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina	Alocarea a cel puţin 20 % din sprijinul financiar nerambursabil total pentru satisfacerea nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale
10.17	C10.I1 Investiţii în infrastructura energetică	Investiţii de cel puţin 550 de milioane EUR în infrastructura energetică
11.4	C11.R3 Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Adoptarea normelor de aplicare a legislaţiei privind transportul feroviar
11.7	C11.I1 Investiţii în infrastructura de transport	Investiţii de cel puţin 350 de milioane EUR în infrastructura de transport
12.10	C12.I1 Investiţii în deminare	Investiţii de cel puţin 100 de milioane EUR în deminarea terenurilor agricole

16.C.1. REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida capacitatea şi eficienţa administraţiei publice ucrainene şi de a alinia treptat normele, standardele, politicile şi practicile din domeniul administraţiei publice la acquis-ul, politicile şi practicile UE. Concret, acest capitol pune accentul pe revizuirea sistemului de remunerare a funcţionarilor publici, pe îmbunătăţirea recrutării şi selectării pe bază de merit a funcţionarilor publici, precum şi pe digitalizarea sistemelor de gestionare a funcţiei publice şi a resurselor umane.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
1.1	Reforma 1. Reforma remunerării funcţionarilor publici	Intrarea în vigoare a modificărilor legislative aduse reformei remunerării funcţionarilor publici	T1	2025	Intrarea în vigoare a unei legislaţii (inclusiv adoptarea actelor juridice şi normative secundare necesare) care respectă principiile SIGMA relevante ale OCDE privind administraţia publică. Legislaţia se axează pe următoarele domenii principale: - introducerea unei remuneraţii bazate pe clasificarea funcţională a posturilor; - separarea clară a salariilor într-o parte fixă sau garantată (nu mai puţin de 70 % pe an) şi una variabilă (nu mai mult de 30 % pe an); - scăderea sporului de vechime de la 50 % la 30 %.
1.2	Reforma 2. Procedură de recrutare şi selecţie a funcţionarilor publici pe bază de merit	Intrarea în vigoare a modificărilor legislative menite să îmbunătăţească procedura privind admiterea, reuşita la concursuri şi concedierea în cadrul funcţiei publice	T4	2025	Intrarea în vigoare a unei legislaţii (inclusiv adoptarea actelor juridice şi normative secundare necesare) de îmbunătăţire a procedurii privind admiterea, reuşita la concursuri şi concedierea în cadrul funcţiei publice. Legislaţia respectă principiile relevante ale OCDE/SIGMA privind administraţia publică referitoare la recrutarea pe bază de merit. Dispoziţiile referitoare la reluarea selecţiei pe bază de merit pentru toate posturile de funcţionari publici de pe teritoriul controlat de Ucraina, unde nu au loc ostilităţi, intră în vigoare odată cu aplicarea sa de la 1 iunie 2026 (în conformitate cu cerinţele etapei 1.3).
1.3	Reforma 2. Procedură de recrutare şi selecţie a funcţionarilor publici pe bază de merit	Restabilirea treptată a recrutării funcţionarilor publici pe bază de merit	T3	2026	Restabilirea selecţiei pe bază de merit pentru toate posturile vacante de funcţionari publici se va realiza treptat, în trei etape: 1) pentru posturile de funcţionari publici din categoria "A"; 2) pentru posturile de funcţionari publici din categoria "B" (pe teritoriul controlat de Ucraina în care nu au loc ostilităţi); 3) pentru posturile de funcţionari publici din categoria "C" (pe teritoriul controlat de Ucraina în care nu au loc ostilităţi).
1.4	Reforma 3. Digitalizarea funcţiei publice şi gestionarea resurselor umane	Modernizarea Portalului web unificat de stat al serviciilor electronice	T2	2026	Este modernizat Portalul web unificat de stat al serviciilor electronice. Funcţionalitatea de publicare a posturilor vacante şi de depunere a candidaturilor a fost implementată integral şi funcţionează la capacitatea optimă.
1.5	Reforma 3. Digitalizarea funcţiei publice şi gestionarea resurselor umane	Sistemul informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS) este în funcţiune	T1	2026	Sistemul informatic de gestionare a resurselor umane (HRMIS) funcţionează şi este utilizat în toate ministerele şi în toate celelalte autorităţi executive centrale operaţionale/active, precum şi în organismele teritoriale ale acestora.

17.C.2. GESTIONAREA FINANŢELOR PUBLICE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, se aprobă declaraţia bugetară pentru perioada 2025-2027 pentru a restabili planificarea bugetară pe termen mediu şi a asigura previzibilitatea politicii bugetare. În al doilea rând, reforma introduce analize anuale ale cheltuielilor de la bugetul de stat, ţinând seama de practicile OCDE în domenii prioritare cum ar fi protecţia socială, educaţia, asistenţa medicală, energia şi sprijinul pentru întreprinderi. În al treilea rând, intră în vigoare o lege de modificare a Codului bugetar al Ucrainei pentru a defini procedura de gestionare a riscurilor fiscale ale bugetelor locale.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
2.1	Reforma 1. Îmbunătăţirea gestionării veniturilor	Adoptarea planului strategic pentru digitalizarea Serviciului Fiscal de Stat	T4	2024	Adoptarea planului strategic pentru dezvoltarea digitală, transformarea digitală şi digitalizarea Serviciului Fiscal de Stat al Ucrainei, în conformitate cu recomandările Strategiei naţionale privind veniturile pentru perioada 2024-2030.
2.2	Reforma 1. Îmbunătăţirea gestionării veniturilor	Adoptarea planului de digitalizare a Administraţiei Vamale de Stat	T2	2024	Adoptarea planului strategic naţional pe termen lung pentru dezvoltarea digitală, transformarea digitală şi digitalizarea Administraţiei Vamale de Stat.
2.3	Reforma 2. Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Aprobarea declaraţiei bugetare pentru perioada 2025-2027	T2	2024	Declaraţia bugetară pentru perioada 2025-2027 este aprobată şi prezentată Parlamentului. Declaraţia se axează pe următoarele domenii principale: - principalele previziuni macroeconomice privind dezvoltarea economică şi socială a ţării; - principalii indicatori bugetari (venituri, cheltuieli, deficit bugetar, datorie publică); - priorităţile de politică publică pe domenii şi plafoanele de cheltuieli pentru fiecare dintre principalele unităţi de cheltuieli; - legăturile dintre bugetul de stat şi bugetele locale, inclusiv orientările necesare pentru pregătirea previziunilor pe termen mediu ale bugetelor locale; - evaluarea riscurilor fiscale.
2.4	Reforma 2. Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Efectuarea unei analize a cheltuielilor de la bugetul de stat	T4	2026	Se efectuează analize anuale ale cheltuielilor de la bugetul de stat, pe baza hotărârii Guvernului şi a metodologiei care ţine seama de cele mai bune practici ale OCDE, în special în domeniile prioritare, cum ar fi protecţia socială, educaţia, asistenţa medicală, energia şi sprijinul pentru întreprinderi.
2.5	Reforma 2. Îmbunătăţirea gestionării finanţelor publice	Intrarea în vigoare a Legii privind modificarea Codului bugetar al Ucrainei pentru a defini procedura de gestionare a riscurilor fiscale ale bugetelor locale	T4	2026	Intrarea în vigoare a Legii privind modificarea Codului bugetar al Ucrainei pentru a defini procedura de gestionare a riscurilor fiscale ale bugetelor locale. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - stabilirea entităţilor responsabile cu gestionarea riscurilor fiscale ale bugetelor locale; - stabilirea procedurilor de cooperare între diferitele entităţi responsabile cu gestionarea riscurilor fiscale ale bugetelor locale; - definirea cadrelor metodologice pentru gestionarea riscurilor fiscale ale bugetelor locale.
2.6	Reforma 3. Îmbunătăţirea gestionării datoriei publice	Adoptarea strategiei de administrare a datoriei publice pe termen mediu	T4	2025	Adoptarea strategiei de administrare a datoriei publice pe termen mediu (SADTM) pentru perioada 2026-2028. SADTM se axează pe următoarele domenii principale: - analiza structurii şi tendinţelor actuale ale datoriei publice; - ţintele de atins pentru asigurarea sustenabilităţii datoriei; - măsurile pentru dezvoltarea pieţei naţionale a datoriilor suverane.
2.7	Reforma 4. Îmbunătăţirea gestionării investiţiilor publice	Adoptarea planului de acţiune pentru punerea în aplicare a foii de parcurs pentru reformarea gestionării investiţiilor publice	T2	2024	Adoptarea planului de acţiune privind punerea în aplicare a foii de parcurs pentru reformarea gestionării investiţiilor publice. Planul de acţiune se axează pe următoarele domenii principale şi include secvenţierea şi calendarul: - introducerea unei planificări strategice pentru investiţiile publice, în strânsă legătură cu planificarea bugetară; - definirea rolurilor tuturor participanţilor la toate etapele ciclului de proiecte de investiţii; - stabilirea unor abordări unificate în ceea ce priveşte selectarea, evaluarea şi monitorizarea proiectelor de investiţii, indiferent de sursele de finanţare [venituri bugetare, donatori internaţionali, garanţii de stat (locale), concesiuni, parteneriate public-privat], pentru a facilita pregătirea unei rezerve unice de proiecte; - definirea unor criterii de stabilire a priorităţilor care să reflecte nevoile definite, maturitatea proiectelor şi alinierea la strategiile sectoriale şi/sau regionale în contextul gestionării investiţiilor publice; - introducerea unei evaluări independente a proiectelor mari de investiţii publice.
2.8	Reforma 4. Îmbunătăţirea gestionării investiţiilor publice	Dezvoltarea şi punerea în aplicare a instrumentului de gestionare digitală pentru reconstrucţia Ucrainei	T3	2025	Dezvoltarea şi punerea în aplicare a instrumentului de gestionare digitală pentru reconstrucţia Ucrainei, care oferă acces public la date privind proiectele de reconstrucţie în toate etapele, inclusiv la planificare, finanţare, achiziţii publice, construcţii şi dare în exploatare, pentru a facilita o monitorizare publică şi transparentă a punerii în aplicare a proiectelor şi o mai bună coordonare între sectoare a eforturilor de reconstrucţie.
2.9	Reforma 5. Îmbunătăţirea sistemelor de audit şi de control financiar	Adoptarea de amendamente la actele legislative relevante privind controlul financiar de stat	T4	2025	Adoptarea de amendamente la rezoluţiile Cabinetului de Miniştri şi, dacă este necesar, intrarea în vigoare a altor acte legislative relevante privind controlul financiar de stat. Aceste modificări se axează pe următoarele domenii principale: - furnizarea de sprijin serviciilor naţionale de audit pentru a se asigura că instituţia dispune de instrumentele necesare pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii, în special cu privire la fondurile utilizate în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina, în conformitate cu principiile standardelor internaţionale de audit; - consolidarea măsurilor de monitorizare a procedurilor de achiziţii publice.

18.C.3. SISTEMUL JUDICIAR

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestei reforme este de a consolida rezultatele reformei sistemului judiciar şi de a spori încrederea publicului în sistemul judiciar prin reluarea selecţiei transparente şi meritocratice a judecătorilor, stimularea evaluării calificărilor judecătorilor aflaţi în funcţie, consolidarea sistemului de răspundere disciplinară, consolidarea instrumentelor existente de integritate judiciară şi instituirea unei noi instanţe pentru soluţionarea cauzelor de contencios administrativ în care sunt implicate agenţii ale statului.

Reforma cuprinde şase etape. În primul rând, se ocupă 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar pe baza legislaţiei modificate, care presupune etape de selecţie simplificate şi perioade mai scurte pentru formarea judiciară obligatorie, aplicarea consecventă a unor criterii clare de evaluare şi a unei metodologii clare de punctare, precum şi implicarea Consiliului de Integritate Publică în evaluarea integrităţii candidaţilor la funcţii juridice. În al doilea rând, se instituie în mod legal o nouă Instanţă administrativă districtuală specializată şi o nouă Curte administrativă de apel specializată şi se lansează o selecţie transparentă a judecătorilor în conformitate cu legislaţia adoptată. În al treilea rând, 20 % din cazurile disciplinare pendinte se soluţionează cu implicarea Serviciului de inspectori disciplinari, pe baza metodologiei de stabilire a priorităţilor aplicată de Înaltul Consiliu de Justiţie. În al patrulea rând, se finalizează evaluarea calificărilor (verificarea) pentru 50 % din cazurile nesoluţionate. În al cincilea rând, intră în vigoare legile şi normele de aplicare privind revizuirea şi verificarea declaraţiilor de integritate. În al şaselea rând, sunt operaţionale o nouă Instanţă administrativă districtuală specializată şi o nouă Curte administrativă de apel specializată.

Reforma cuprinde cinci etape. În primul rând, intră în vigoare legislaţia privind îmbunătăţirea regimului de insolvenţă, care introduce un sistem de prevenire a insolvenţei şi un instrument de alertă timpurie pentru entităţile juridice şi antreprenori în conformitate cu acquis-ul UE. În al doilea rând, intră în vigoare legislaţia privind introducerea unor proceduri de insolvenţă simplificate pentru microîntreprinderi şi întreprinderile mici şi mijlocii (MIMM-uri), în conformitate cu acquis-ul UE. În al treilea rând, intră în vigoare legea privind executarea hotărârilor judecătoreşti referitoare la obligaţiile pecuniare şi nepecuniare şi digitalizarea suplimentară a procedurilor de executare. În al patrulea rând, devine operaţional un sistem informatic actualizat pentru facilitarea procesului de executare, urmărire a activelor debitorilor, îngheţare a conturilor bancare şi recuperare a datoriilor. În al cincilea rând, devine operaţional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătoreşti.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, intră în vigoare legislaţia care instituie un proces de selecţie transparentă şi bazată pe merit a procurorilor la nivel de conducere. În al doilea rând, intră în vigoare legislaţia de îmbunătăţire a sistemului disciplinar pentru procurori şi de sporire a capacităţii Comisiei disciplinare şi de calificare a procurorilor. În al treilea rând, se instituie trei module ale unui sistem electronic de gestionare a cauzelor în lanţul de justiţie penală, pentru a facilita prelucrarea digitală a cauzelor penale.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
3.1	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Se ocupă cel puţin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar.	T3	2025	Cel puţin 20 % din posturile vacante din sistemul judiciar disponibile la 16 octombrie 2023 (în total 2 205 posturi) se ocupă pe baza legislaţiei modificate, care cuprinde următoarele elemente: - etape de selecţie simplificate şi perioade mai scurte de formare judiciară obligatorie; - aplicarea consecventă a unor criterii de evaluare clare şi publicate în mod corespunzător şi a unei metodologii de notare pentru evaluarea competenţei profesionale şi a integrităţii candidaţilor la funcţii juridice; - implicarea Consiliului de Integritate Publică în evaluarea integrităţii candidaţilor la funcţii juridice ori de câte ori legea o impune.
3.2	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Intrarea în vigoare a legii de instituire a unei noi instanţe pentru soluţionarea cauzelor de contencios administrativ	T3	2025	A intrat în vigoare Legea privind înfiinţarea Instanţei administrative districtuale specializate şi a Curţii administrative de apel specializate şi se lansează o selecţie transparentă a judecătorilor în conformitate cu legislaţia adoptată.
3.15	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	O nouă instanţă care să soluţioneze cauzele de contencios administrativ este operaţională	T4	2026	Instanţa administrativă districtuală specializată şi Curtea administrativă de apel specializată devin operaţionale.
3.3	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Soluţionarea/judecarea a 20 % din cauzele disciplinare vechi care nu au fost analizate până la sfârşitul anului 2023	T4	2025	Se soluţionează/judecă 20 % din vechile proceduri disciplinare (plângeri) care nu au fost analizate până la 31 decembrie 2023, cu implicarea Serviciului de inspectori disciplinari şi pe baza criteriilor de stabilire a priorităţii de examinare a plângerilor disciplinare prevăzute la clauza 13.7 din Regulamentul de procedură al Înaltului Consiliu de Justiţie (astfel cum a fost modificat la 21 noiembrie 2023, nr. 1068/0/15-23), criteriile fiind publicate pe site-ul oficial al Înaltului Consiliu de Justiţie.
3.4	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Finalizarea evaluării calificărilor (verificarea) a 50 % dintre judecătorii care încă nu trecuseră prin acest proces la 30 septembrie 2016	T4	2025	Se finalizează evaluarea calificărilor (verificarea) a 50 % dintre judecătorii care încă nu trecuseră prin acest proces la 30 septembrie 2016, în conformitate cu procedurile stabilite şi cu implicarea Consiliului de Integritate Publică.
3.5	Reforma 1. Consolidarea responsabilităţii, a integrităţii şi a profesionalismului sistemului judiciar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind revizuirea declaraţiilor de integritate ale judecătorilor şi a procesului de verificare a acestora	T2	2025	Intrarea în vigoare a legilor şi a normelor de aplicare ale Înaltei Comisii pentru Calificarea Judecătorilor din Ucraina privind revizuirea declaraţiilor de integritate a judecătorilor şi a procesului de verificare a acestora. Actele legislative se axează pe următoarele domenii principale: - clarificarea conţinutului declaraţiilor de integritate şi a motivelor de iniţiere a verificării; - extinderea perioadei de timp vizate de verificare; - îmbunătăţirea procedurii de verificare prin specificarea mecanismelor şi a termenelor de verificare, definirea drepturilor şi obligaţiilor persoanelor şi entităţilor implicate în procesul de verificare şi clarificarea consecinţelor juridice ale verificării.
3.6	Reforma 2. Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind îmbunătăţirea regimului de insolvenţă	T4	2024	Intrarea în vigoare a legii privind îmbunătăţirea regimului de insolvenţă şi a legislaţiei secundare relevante, introducerea unui sistem de prevenire a insolvenţei şi a instrumentului de alertă timpurie pentru entităţile juridice şi antreprenori, în conformitate cu principiile prevăzute în Directiva (UE) 2019/1023 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 privind cadrele de restructurare preventivă, remiterea de datorie şi decăderile, precum şi măsurile de sporire a eficienţei procedurilor de restructurare, de insolvenţă şi de remitere de datorie şi de modificare a Directivei (UE) 2017/1132. Noua legislaţie se axează pe următoarele domenii principale: - prevenirea falimentului şi restabilirea solvabilităţii debitorilor - detectarea timpurie a semnelor de criză în cadrul întreprinderii - identificarea unor oportunităţi suplimentare de restabilire a solvabilităţii întreprinderilor - disponibilitatea pentru întreprinderi a informaţiilor cu privire la mecanismele de prevenire a insolvenţei şi de alertă timpurie.
3.7	Reforma 2. Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind procedurile simplificate de insolvenţă pentru microîntreprinderi şi întreprinderile mici şi mijlocii (MIMM-uri)	T1	2026	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind procedurile de insolvenţă simplificate pentru microîntreprinderi şi întreprinderile mici şi mijlocii (MIMM-uri), în conformitate cu principiile prevăzute în Directiva (UE) 2019/1023 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 privind cadrele de restructurare preventivă, remiterea de datorie şi decăderile, precum şi măsurile de sporire a eficienţei procedurilor de restructurare, de insolvenţă şi de remitere de datorie şi de modificare a Directivei (UE) 2017/1132. Legislaţia se elaborează pe baza unei evaluări a impactului în materie de reglementare, cu implicarea experţilor UE. Legislaţia se axează pe următoarele domenii principale: - proceduri extrajudiciare şi proceduri de faliment simplificate pentru MIMM-uri (inclusiv pentru antreprenorii individuali); - disponibilitatea pentru MIMM-uri a unor instrumente şi servicii de insolvenţă oferite de practicieni în insolvenţă; - prevenirea utilizării abuzive a procedurilor de insolvenţă de către MIMM-uri.
3.8	Reforma 2. Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind îmbunătăţirea executării hotărârilor judecătoreşti referitoare la obligaţiile pecuniare şi nepecuniare şi digitalizarea	T2	2025	Intrarea în vigoare a legii privind executarea hotărârilor judecătoreşti referitoare la obligaţiile pecuniare şi nepecuniare şi digitalizarea suplimentară a procedurilor de executare.
3.9	Reforma 2. Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Este operaţional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătoreşti.	T4	2025	Este operaţional un sistem de colectare a datelor privind executarea hotărârilor judecătoreşti.
3.10	Reforma 2. Reforme privind insolvenţa şi executarea hotărârilor judecătoreşti	Este operaţional un sistem informatic actualizat privind executarea hotărârilor judecătoreşti.	T2	2026	Sistemul informatic actualizat de punere în executare, care facilitează procesul de executare, urmărire a activelor debitorilor, îngheţare a conturilor bancare şi recuperare a datoriilor este operaţional.
3.11	Reforma 3. Digitalizarea sistemului judiciar	Crearea de soluţii informatice în sistemul judiciar	T4	2027	Introducerea subsistemului de gestionare electronică a documentelor din cadrul sistemului unificat de informaţii şi telecomunicaţii judiciare (SUITJ) în 15 instanţe-pilot cu competenţă generală, comercială şi administrativă la nivelul instanţelor de prim grad de jurisdicţie şi de apel.
3.12	Reforma 4. Reforma Ministerului Public	Intrarea în vigoare a legislaţiei care facilitează selectarea transparentă şi bazată pe merit a procurorilor la nivel de conducere	T1	2026	Intrarea în vigoare a legislaţiei care facilitează selectarea transparentă şi bazată pe merit a procurorilor la nivel de conducere. Această legislaţie se axează pe următoarele domenii principale: - criterii clare de evaluare, inclusiv privind competenţa profesională şi integritatea/etica; - o procedură de selecţie transparentă, competitivă şi meritocratică, care include o verificare credibilă a profesionalismului şi a integrităţii; - consolidarea capacităţii instituţionale şi a competenţelor Parchetului şi ale organismelor autonome, în special ale Consiliului procurorilor, în ceea ce priveşte selectarea procurorilor pentru funcţii de conducere.
3.13	Reforma 4. Reforma Ministerului Public	Intrarea în vigoare a legislaţiei de îmbunătăţire a sistemului disciplinar pentru procurori şi de sporire a capacităţii Comisiei disciplinare şi de calificare a procurorilor	T3	2026	Intrarea în vigoare a legislaţiei de îmbunătăţire a sistemului disciplinar pentru procurori şi de consolidare a capacităţii instituţionale a Comisiei disciplinare şi de calificare a procurorilor (CDCP). Cadrul juridic şi instituţional îmbunătăţit care vizează punerea în aplicare a recomandărilor GRECO se axează pe următoarele domenii principale: - specificarea abaterilor disciplinare legate de conduita procurorilor şi de respectarea de către aceştia a standardelor etice, precum şi extinderea listei de sancţiuni disciplinare disponibile, pentru a le spori proporţionalitatea şi eficacitatea; - modificarea dispoziţiilor privind componenţa CDCP pentru a se asigura că majoritatea posturilor sunt ocupate de procurori aleşi de colegii lor şi desfăşurarea unei proceduri independente şi obiective de preselecţie a tuturor candidaţilor care doresc să fie membri ai CDCP, care să prevadă inclusiv verificarea integrităţii acestora; - creşterea eficienţei procedurilor disciplinare prin prelungirea termenului de prescripţie.
3.14	Reforma 4. Reforma Ministerului Public	Este operaţional un sistem electronic de gestionare a cauzelor în justiţia penală	T4	2026	Modulul de formare privind sistemul electronic de gestionare a cauzelor din domeniul justiţiei penale, modulul privind procedurile penale electronice şi modulul privind analiza cauzelor sunt operaţionale, permiţând prelucrarea digitală a cauzelor penale şi înlocuirea treptată/modernizarea semnificativă a vechiului Registru unificat al anchetelor preliminare.

19.C.4. COMBATEREA CORUPŢIEI ŞI A SPĂLĂRII BANILOR

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestui capitol este de a consolida principalele agenţii anticorupţie şi de a actualiza cadrul juridic cu scopul de a spori eficacitatea generală a cadrului anticorupţie şi punerea în aplicare a politicii anticorupţie a statului, care este esenţială pentru un climat de afaceri şi investiţii favorabil, precum şi pentru o redresare şi o creştere economică durabile. Capitolul abordează, de asemenea, deficienţele legate de recuperarea şi gestionarea activelor la nivel instituţional şi procedural şi de alinierea legislaţiei ucrainene la acquis-ul UE şi la standardele GAFI în domeniul combaterii spălării banilor, facilitând o mai bună combatere a criminalităţii economice şi îmbunătăţirea climatului general de afaceri din Ucraina.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, intră în vigoare versiunile modificate ale Codului Penal şi Codului de Procedură Penală. Legislaţia modificată îmbunătăţeşte dispoziţiile care reglementează acordul de recunoaştere a vinovăţiei, anulează perioada anchetei preliminare - din momentul înregistrării procesului penal până la notificarea suspiciunii - şi permite judecarea anumitor cauze de către un singur judecător al Înaltei Curţi Anticorupţie. În al doilea rând, se adoptă o nouă strategie anticorupţie şi un program de stat anticorupţie pentru perioada de după 2025. În al treilea rând, se adoptă un plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025. În al patrulea rând, intră în vigoare legea de reformare a Agenţiei de recuperare şi gestionare a activelor (ARGA).

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, se efectuează următoarea evaluare naţională a riscurilor. În al doilea rând, intră în vigoare legislaţia privind registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice în conformitate cu principiile prevăzute în acquis-ul UE. În al treilea rând, sunt instituite software-ul şi hardware-ul necesare pentru registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
4.1	Reforma 1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a cadrului anticorupţie	Creşterea efectivului de personal al Parchetului Specializat Anticorupţie	T3	2024	Parchetul Specializat Anticorupţie are ocazia de a-şi creşte efectivul de personal de la 10 % la 15 % din forţa de muncă a Biroului Naţional Anticorupţie.
4.2	Reforma 1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a cadrului anticorupţie	Numirea unui nou şef al Agenţiei Naţionale pentru Prevenirea Corupţiei	T2	2024	Este numit un nou şef al Agenţiei Naţionale pentru Prevenirea Corupţiei, în urma unei proceduri de selecţie în conformitate cu Legea privind prevenirea corupţiei
4.3	Reforma 1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale a cadrului anticorupţie	Creşterea efectivului de personal al Înaltei Curţi Anticorupţie	T1	2025	Numărul judecătorilor care fac parte din personalul Înaltei Curţi Anticorupţie (ICA) creşte cu 60 %, iar numărul angajaţilor din aparatul ICA creşte cu 40 %.
4.4	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Intrarea în vigoare a versiunilor modificate ale Codului Penal şi Codului de Procedură Penală	T3	2024	Intrarea în vigoare a legilor ucrainene de modificare a Codului Penal al Ucrainei şi a Codului de Procedură Penală al Ucrainei. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - îmbunătăţirea dispoziţiilor care reglementează acordul de recunoaştere a vinovăţiei; - anularea perioadei anchetei preliminare, din momentul înregistrării procesului penal până la notificarea suspiciunii; - permiterea judecării anumitor cauze de către un judecător unic al Înaltei Curţi Anticorupţie.
4.5	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Adoptarea unei noi strategii anticorupţie şi a unui program de stat anticorupţie pentru perioada de după 2025	T2	2026	Adoptarea şi publicarea de către parlament şi, respectiv, de către guvern a unei strategii anticorupţie şi a unui program de stat anticorupţie pentru punerea sa în aplicare, care acoperă perioada de după 2025.
4.6	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Adoptarea unui plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025	T3	2024	Adoptarea şi publicarea pe site-ul Cabinetului de Miniştri a unui plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Strategiei de recuperare a activelor pentru perioada 2023-2025.
4.7	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului juridic pentru o combatere mai eficace a corupţiei	Intrarea în vigoare a legii de reformare a Agenţiei de recuperare şi gestionare a activelor	T1	2025	Intrarea în vigoare a legii de reformare a Agenţiei de recuperare şi gestionare a activelor. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - o procedură de selecţie transparentă şi bazată pe merit a şefului agenţiei, inclusiv o verificare credibilă a integrităţii şi a profesionalismului; - un sistem extern independent de evaluare a performanţei; - o procedură transparentă de gestionare şi vânzare a activelor confiscate aflate sub controlul agenţiei.
4.8	Reforma 3. Măsuri de combatere a spălării banilor	Desfăşurarea următoarei evaluări naţionale a riscurilor	T4	2025	Pregătirea şi punerea în aplicare a următoarei evaluări naţionale a riscurilor în conformitate cu metodologia actualizată de evaluare naţională a riscurilor de spălare a banilor şi de finanţare a terorismului în Ucraina
4.9	Reforma 3. Măsuri de combatere a spălării banilor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice	T2	2027	Intrarea în vigoare a cadrului juridic necesar pentru registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi pentru registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice, în conformitate cu principiile prevăzute în Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanţării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului şi de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului şi a Directivei 2006/70/CE a Comisiei, în Directiva (UE) 2019/1153 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 de stabilire a normelor de facilitare a utilizării informaţiilor financiare şi de alt tip în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a anumitor infracţiuni şi de abrogare a Deciziei 2000/642/JAI a Consiliului şi în Directiva (UE) 2024/1640 a Parlamentului European şi a Consiliului din 31 mai 2024 privind mecanismele care trebuie instituite de statele membre pentru prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanţării terorismului, de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 şi de modificare şi abrogare a Directivei (UE) 2015/849, care modifică legislaţia ucraineană în domeniul fiscal, bancar, CSB, al pieţei de capital şi al serviciilor de plată.
4.10	Reforma 3. Măsuri de combatere a spălării banilor.	Software-ul şi hardware-ul necesare pentru registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice sunt operaţionale	T2	2027	Software-ul şi hardware-ul necesare pentru registrul conturilor bancare ale persoanelor fizice şi al casetelor de valori bancare personale şi registrul conturilor bancare ale entităţilor juridice sunt operaţionale.

20.C.5. PIEŢELE FINANCIARE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
5.1	Reforma 1. Evaluarea sectorului bancar	Publicarea evaluării rezilienţei din sistemul bancar	T1	2026	Banca Naţională a Ucrainei (BNU) publică evaluarea rezilienţei celor mai mari bănci (ca număr de active) din sistemul bancar, ceea ce presupune printre altele simulări de criză în cadrul scenariului nefavorabil, precum şi rezultatele unei evaluări independente a calităţii activelor în cazul în care condiţiile permit efectuarea acesteia.
5.2	Reforma 2. Reducerea participării statului în sectorul bancar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind principiile vânzării băncilor deţinute de stat	T3	2025	Intrarea în vigoare a legislaţiei actualizate privind vânzarea băncilor deţinute de stat, şi anume Legea nr. 4524-VI din 2012 a Ucrainei "privind cesionarea participaţiilor deţinute de stat în capitalul social al băncilor care au făcut obiectul recapitalizării de către stat". Legislaţia revizuită ar trebui să faciliteze vânzarea diferitelor participaţii în băncile deţinute de stat, oferind în acelaşi timp flexibilitate pentru achiziţionarea integrală. Principiile fundamentale care stau la baza vânzării băncilor deţinute de stat vor fi dezvoltate prin discuţii în colaborare şi în consens cu donatorii internaţionali.
5.3	Reforma 2. Reducerea participării statului în sectorul bancar	Adoptarea strategiei de reducere treptată a participării statului în sectorul bancar	T2	2026	Adoptarea unei hotărâri de guvern sau a altui act juridic al guvernului privind adoptarea strategiei de reformă pentru băncile deţinute de stat, care prevede o reducere treptată a participării statului în sectorul bancar. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - sănătatea şi stabilitatea financiară; - gestionarea creditelor neperformante; - atenuarea riscurilor fiscale; - consolidarea guvernanţei bancare şi a eficienţei operaţionale; - creşterea valorii băncilor, viabilitatea pe termen lung şi măsuri de privatizare (dacă este cazul).
5.4	Reforma 3. Eliminarea mai bună a creditelor neperformante	Adoptarea strategiei de eliminare a creditelor neperformante	T2	2025	Adoptarea strategiei de eliminare a creditelor neperformante în conformitate cu practicile relevante ale UE. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - consolidarea cerinţelor prudenţiale pentru recunoaşterea şi eliminarea creditelor neperformante; - schimbul de date privind creditele neperformante şi alte date de piaţă relevante între instituţiile financiare şi agenţiile de stat, pentru o mai bună eliminare a creditelor neperformante; - examinarea obstacolelor potenţiale şi elaborarea de măsuri de îmbunătăţire a cadrului de restructurare şi eliminare a creditelor neperformante.
5.5	Reforma 3. Eliminarea mai bună a creditelor neperformante	Intrarea în vigoare a actelor juridice menite să îmbunătăţească eliminarea creditelor neperformante	T2	2026	Intrarea în vigoare a actelor juridice de punere în aplicare a recomandărilor strategiei privind eliminarea creditelor neperformante, prin care se îmbunătăţeşte sistemul de eliminare a creditelor neperformante.
5.6	Reforma 4. Îmbunătăţirea capacităţii autorităţii de supraveghere financiară	Intrarea în vigoare a legii privind îmbunătăţirea reglementării de către stat a pieţelor de capital şi a pieţelor organizate de mărfuri	T4	2025	Intrarea în vigoare a legii privind îmbunătăţirea reglementării de către stat a pieţelor de capital şi a pieţelor organizate de mărfuri, cu alinierea acesteia la standardele IOSCO. Aceasta se referă la capacitatea Comisiei naţionale pentru piaţa titlurilor de valoare şi de capital de a acţiona în mod independent de influenţele externe, în special de presiunile politice sau din partea industriei, de a lua decizii pe baza legii şi a interesului superior al integrităţii pieţei şi al protecţiei investitorilor şi nu pe baza intereselor externe, de a dispune de mecanisme solide de asigurare a respectării legii şi de a coopera la nivel internaţional.

21.C.6. GESTIONAREA ACTIVELOR PUBLICE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestei reforme constă în adoptarea unei politici privind proprietatea statului care să reflecte priorităţile pe termen lung şi la nivelul întregii administraţii în ceea ce priveşte proprietatea asupra IDS-urilor. Se va efectua o nouă triere a întreprinderilor deţinute de stat, în conformitate cu principiile stabilite în politica privind proprietatea statului. Trierea acestora va avea drept rezultat o listă de IDS-uri care vor rămâne în proprietatea statului ca întreprinderi strategice, o listă de IDS-uri care vor fi propuse pentru privatizare, cu indicarea într-o subsecţiune specifică a tuturor IDS-urilor a căror privatizare este temporar interzisă pe durata legii marţiale, şi o listă de IDS-uri care vor fi lichidate.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, intră în vigoare o nouă lege care îmbunătăţeşte guvernanţa corporativă a IDS-urilor ţinând seama de orientările OCDE (⁵), inclusiv prin definirea competenţelor consiliilor de supraveghere ale IDS-urilor. În al doilea rând, se desemnează consilii de supraveghere alcătuite majoritar din membri independenţi în cel puţin 15 dintre principalele IDS-uri esenţiale. În al treilea rând, Ucraina transformă în societăţi comerciale cel puţin 15 dintre principalele IDS-uri esenţiale, fie în societăţi pe acţiuni, fie în societăţi cu răspundere limitată. În al patrulea rând, autorităţile prezintă primul raport anual care să arată că principiile guvernanţei corporative sunt respectate în mod corespunzător.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, Ucraina adoptă şi publică o foaie de parcurs care defineşte etapele necesare pentru separarea structurală obligatorie a conturilor între activităţile OSP şi cele non-OSP pentru toate întreprinderile deţinute de stat implicate în activităţi OSP. În al doilea rând, intrarea în vigoare a legislaţiei de aliniere la Directiva 2006/111 a Comisiei Europene, care va asigura definirea şi punerea în aplicare a separării structurale obligatorii a conturilor între activităţile OSP şi cele non-OSP. În al treilea rând, Ucraina publică un raport de audit independent privind principalele IDS-uri care sunt implicate în activităţi OSP, inclusiv realizarea separării conturilor şi conformitatea de piaţă a subvenţiilor încrucişate.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
6.1	Reforma 1. Adoptarea unei politici privind proprietatea statului	Adoptarea politicii privind proprietatea statului şi trierea întreprinderilor deţinute de stat	T4	2024	Adoptarea şi publicarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind aprobarea politicii generale privind proprietatea statului şi a "trierii" întreprinderilor deţinute de stat. Politica privind proprietatea statului se axează pe următoarele domenii: - enumerarea obiectivelor în materie de politici publice pe care trebuie să le îndeplinească IDS-urile; - descrierea rolului statului în guvernanţa IDS-urilor; modul în care statul îşi va pune în aplicare politica privind proprietatea; precum şi rolurile şi responsabilităţile fiecărei autorităţi guvernamentale implicate în punerea sa în aplicare; - definirea justificărilor generale pentru menţinerea IDS-urilor în proprietatea statului şi revizuirea periodică a acestor justificări; - stabilirea priorităţilor pe termen lung şi la nivelul întregii administraţii în ceea ce priveşte proprietatea asupra IDS-urilor; - definirea politicii în materie de dividende, a politicii de remunerare a membrilor consiliilor de supraveghere şi a administratorilor. Politica privind proprietatea oferă posibilitatea realizării în întreprinderile operatoare de sisteme de distribuţie a reformelor în materie de guvernanţă corporativă propuse de OCDE, pentru a îmbunătăţi concurenţa pe pieţele gazelor naturale. Trierea întreprinderilor de stat produce următoarele rezultate: - o listă a IDS-urilor care vor rămâne în proprietatea statului ca întreprinderi strategice; - o listă a IDS-urilor care vor fi propuse pentru privatizare, cu indicarea într-o subsecţiune specifică a tuturor IDS-urilor a căror privatizare este temporar interzisă pe durata legii marţiale; - o listă a IDS-urilor care vor fi lichidate.
6.2	Reforma 2. Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor deţinute de stat	T2	2024	Intrarea în vigoare a noii legi privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor deţinute de stat, ţinând seama de orientările OCDE privind guvernanţa corporativă. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - definirea competenţelor consiliilor de supraveghere ale IDS-urilor de a numi şi de a demite directorii generali; - definirea competenţelor consiliilor de supraveghere ale IDS-urilor de a aproba documentele privind planurile strategice, de investiţii şi financiare ale IDS-urilor; - stabilirea unei proceduri anuale de evaluare pentru consiliile de supraveghere ale IDS-urilor.
6.3	Reforma 2. Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Numirea unor consilii de supraveghere în întreprinderilor deţinute de stat în care majoritatea membrilor să fie independenţi	T2	2026	Se desemnează consilii de supraveghere alcătuite majoritar din membri independenţi pentru cel puţin 15 IDS-uri de pe lista principalelor IDS-uri esenţiale, aprobată prin decizia de protocol a Cabinetului de Miniştri. Numirea membrilor consiliilor de supraveghere se realizează prin intermediul unui proces de selecţie competitiv, pe baza procedurilor convenite şi în vigoare la momentul începerii selecţiei.
6.4	Reforma 2. Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Transformarea în societăţi comerciale a principalelor întreprinderi deţinute de stat	T3	2026	Cel puţin 15 IDS-uri de pe lista principalelor IDS-uri esenţiale, aprobată printr-o decizie de protocol a Cabinetului de Miniştri, sunt transformate în societăţi comerciale, fie în societăţi pe acţiuni, fie în societăţi cu răspundere limitată.
6.5	Reforma 2. Îmbunătăţirea guvernanţei şi a administrării întreprinderilor deţinute de stat	Prezentarea unui raport care să arate că principiile guvernanţei corporative sunt respectate în mod corespunzător	T4	2027	Comisiei Europene i se comunică primul raport anual incluzând rezultatele financiare şi operaţionale care demonstrează că principiile guvernanţei corporative sunt respectate în mod corespunzător. Raportul evaluează, de asemenea, independenţa procesului decizional al consiliilor de supraveghere, în special în cazul a cel puţin 15 IDS-uri de pe lista principalelor IDS-uri esenţiale, inclusiv dacă deciziile privind aspecte strategice şi numirile în funcţii de conducere necesită un consimţământ de facto din partea guvernului. Înaintea auditului, sunt instituite şi se asigură respectarea următoarelor principii-cheie ale guvernanţei corporative: - rolurile Cabinetului de Miniştri, ale Ministerului de Finanţe şi ale Ministerului Economiei sunt clar definite şi se asigură supravegherea din partea Parlamentului; - mandatul şi sfera de competenţă ale entităţilor consolidate de conducere a IDS-urilor sunt clar definite, în deplină conformitate cu politica privind proprietatea de stat; - în carta principalelor IDS-uri (şi, dacă este cazul, a entităţilor consolidate de conducere a IDS) sunt înscrise considerente legate de gestionarea finanţelor publice; - atunci când este necesar, cartele principalelor IDS-uri sunt modificate în conformitate cu principiile reformei guvernanţei corporative, inclusiv pentru a asigura independenţa consiliilor de supraveghere în procesul decizional.
6.6	Reforma 3. Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP în întreprinderile deţinute de stat	Adoptarea foii de parcurs privind separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP	T1	2025	Adoptarea şi publicarea foii de parcurs care defineşte etapele pentru separarea structurală obligatorie între activităţile OSP şi cele non-OSP pentru toate IDS-urile implicate în activităţi OSP. Foaia de parcurs se bazează pe nivelul de adoptare a abordărilor contabile necesare identificat în prezent şi prevede etape operaţionale pentru separarea conturilor societăţilor în funcţie de diferitele etape de punere în aplicare a modificărilor necesare. Foaia de parcurs descrie modul în care se va realiza separarea conturilor între activităţile OSP şi cele non-OSP în toate principalele IDS-uri esenţiale aprobate prin decizia de protocol a Cabinetului de Miniştri.
6.7	Reforma 3. Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP în întreprinderile deţinute de stat	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP	T4	2025	Intrarea în vigoare a legislaţiei identificate în foaia de parcurs adoptată în etapa 6.6 în vederea alinierii la Directiva 2006/111 a Comisiei Europene, care va asigura că separarea structurală obligatorie a conturilor între activităţile OSP şi cele non-OSP este definită şi pusă în aplicare în toate principalele IDS-uri esenţiale aprobate prin decizia de protocol a Cabinetului de Miniştri, care sunt implicate în activităţi OSP.
6.8	Reforma 3. Separarea conturilor între obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP în întreprinderile deţinute de stat	Prezentarea unui raport de audit care să confirme separarea între activităţile care sunt legate de obligaţiile de serviciu public (OSP) şi activităţile non-OSP	T3	2027	Prezentarea unui raport de audit independent realizat de o societate de audit care face parte din reţeaua internaţională de audit şi care, în conformitate cu legislaţia naţională, are dreptul de a efectua un audit obligatoriu al situaţiilor financiare ale întreprinderilor de interes public. Un astfel de raport conţine o evaluare detaliată cu privire la următoarele domenii pentru principalele IDS-uri esenţiale aprobate prin decizia de protocol a Cabinetului de Miniştri, care sunt implicate în activităţi OSP: - realizarea separării conturilor; - conformitatea de piaţă a subvenţiilor încrucişate; - definirea obligaţiilor de serviciu public pentru fiecare IDS; - costurile, fluxurile financiare şi pasivele care decurg din obligaţiile de serviciu public.
6.9	Reforma 4. Îmbunătăţirea cadrului de control al ajutoarelor de stat	Intrarea în vigoare a legislaţiei actualizate privind ajutoarele de stat şi ridicarea totală a suspendării aplicării controlului ajutoarelor de stat	T4	2025	Intrarea în vigoare a legislaţiei actualizate privind ajutoarele de stat, inclusiv a dispoziţiilor referitoare la serviciile de interes economic general, împreună cu eliminarea completă a suspendării aplicării controlului ajutoarelor de stat de către Comitetul Antimonopol al Ucrainei, cu excepţia recapitalizării de către stat a băncilor de importanţă sistemică care deţin o autorizaţie de păstrare a secretului de stat pentru finanţarea industriei de apărare pe durata legii marţiale. Legea va permite, de asemenea, scheme de ajutor specifice adecvate pentru sprijinirea IMM-urilor în temeiul legislaţiei marţiale.

22.C.7. CAPITALUL UMAN

a)1.Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestei reforme este de a asigura faptul că învăţământul răspunde nevoilor de pe piaţa forţei de muncă şi nevoilor de redresare a ţării prin extinderea capacităţii instituţionale a entităţilor din domeniul educaţiei de a oferi învăţământ profesional formal şi non-formal şi prin reglementarea relaţiilor dintre instituţiile de învăţământ profesional şi părţile interesate de la nivel naţional/local şi internaţional, în vederea dezvoltării durabile a capitalului uman în Ucraina.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă o strategie care vizează îmbunătăţirea situaţiei demografice a Ucrainei până în 2040, inclusiv reducerea mortalităţii premature şi contracararea tendinţelor negative în materie de migraţie. În al doilea rând, se adoptă o strategie privind ocuparea forţei de muncă în rândul populaţiei, care propune măsuri de actualizare a condiţiilor de pe piaţa forţei de muncă din Ucraina, cum ar fi simplificarea accesului la piaţa muncii şi reformarea serviciului public de ocupare a forţei de muncă.

Investiţia cuprinde două etape. În primul rând, ea implică includerea în buget a cel puţin 200 de milioane EUR la preţurile curente (în echivalent UAH) pentru consolidarea infrastructurii şi a unităţilor de asistenţă medicală, digitalizarea serviciilor de asistenţă medicală şi furnizarea de echipamente pentru analize medicale, chirurgie şi îngrijire a pacienţilor în anii 2024 şi 2025. În al doilea rând, ea implică includerea în buget a cel puţin 400 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru consolidarea infrastructurii şi a unităţilor de asistenţă medicală, digitalizarea serviciilor de asistenţă medicală şi furnizarea de echipamente pentru analize medicale, chirurgie şi îngrijire a pacienţilor în anii 2024, 2025, 2026 şi 2027.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
7.1	Reforma 1. Îmbunătăţirea învăţământului profesional	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind învăţământul profesional	T2	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind învăţământul profesional" Legea se axează pe următoarele domenii principale: - definirea de norme echitabile pentru funcţionarea entităţilor din domeniul educaţiei care activează pe piaţa serviciilor educaţionale în domeniul învăţământului profesional; - extinderea capacităţii instituţionale a entităţilor din domeniul educaţiei de a oferi învăţământ profesional formal şi non-formal; - definirea clară a relaţiilor dintre instituţiile care oferă învăţământ profesional, părţile interesate de la nivel naţional/local şi cele de la nivel internaţional pentru dezvoltarea durabilă a capitalului uman în Ucraina.
7.2	Reforma 2. Îmbunătăţirea învăţământului preşcolar	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind învăţământul preşcolar	T1	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind învăţământul preşcolar" în conformitate cu Recomandarea Consiliului din 22 mai 2019 privind sisteme de înaltă calitate de educaţie şi îngrijire timpurie a copiilor. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - garanţii privind accesul la învăţământul preşcolar al copiilor de vârstă fragedă şi preşcolară; - norme echitabile pentru funcţionarea entităţilor din domeniul educaţiei care activează pe piaţa serviciilor educaţionale în domeniul învăţământului profesional; - condiţii de muncă decente pentru angajaţii din domeniul învăţământului preşcolar; - norme privind funcţionarea unei reţele flexibile şi eficiente de furnizori de învăţământ preşcolar.
7.3	Reforma 3. Îmbunătăţirea sistemului de reabilitare pentru persoanele cu dizabilităţi	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind reabilitarea persoanelor cu dizabilităţi	T4	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "de modificare a Legii ucrainene privind reabilitarea persoanelor cu dizabilităţi în Ucraina". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - utilizarea Clasificării internaţionale a funcţionării, dizabilităţii şi sănătăţii; - introducerea unui sistem electronic care să conţină informaţii cu privire la nevoile persoanei şi să ofere în mod automat servicii în conformitate cu nevoile identificate (sociale, medicale şi de altă natură).
7.4	Reforma 4. Tranziţia de la serviciul militar la viaţa civilă	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind punerea în aplicare a unui sistem de tranziţie de la serviciul militar la viaţa civilă	T3	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene referitoare la politica privind veteranii de stat, inclusiv introducerea unui sistem de tranziţie de la serviciul militar la viaţa civilă. Legea se va axa pe următoarele domenii principale: - reabilitarea şi îngrijirea medicală, inclusiv asistenţă psihologică; - programe de formare, reconversie şi dezvoltare profesională; - condiţiile necesare pentru angajarea veteranilor ca o categorie separată; - măsuri de sprijinire a afacerilor veteranilor.
7.5	Reforma 5. Îmbunătăţirea infrastructurii sociale şi dezinstituţionalizarea	Adoptarea Strategiei de reformare a instituţiilor psihoneurologice şi a altor instituţii rezidenţiale şi de dezinstituţionalizare a îngrijirii persoanelor cu dizabilităţi şi a persoanelor vârstnice, precum şi a Strategiei de garantare a dreptului fiecărui copil din Ucraina de a creşte într-un mediu familial pentru perioada 2024-2028	T4	2024	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri "privind aprobarea Strategiei de reformare a instituţiilor psihoneurologice şi a altor instituţii rezidenţiale şi de dezinstituţionalizare a îngrijirii persoanelor cu dizabilităţi şi a persoanelor vârstnice" şi a Ordinului Cabinetului de Miniştri "privind aprobarea Strategiei de garantare a dreptului fiecărui copil din Ucraina de a creşte într-un mediu familial pentru perioada 2024-2028". Strategiile se axează pe următoarele domenii principale: - dezvoltarea de servicii sociale care să ajute familiile cu copii, persoanele cu dizabilităţi şi persoanele vârstnice să trăiască independent în comunitate şi să prevină instituţionalizarea; - dezvoltarea de servicii de trai asistat pentru persoanele cu dizabilităţi şi persoanele vârstnice care au nevoie de sprijin suplimentar; - asigurarea unor forme de educare într-un mediu de tip familial (de exemplu, îngrijire maternală, tutelă şi adopţie) pentru copiii rămaşi fără îngrijire părintească.
7.6	Reforma 6. Îmbunătăţirea funcţionării pieţei forţei de muncă	Adoptarea strategiei de dezvoltare demografică pentru perioada până în 2040	T3	2024	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a strategiei demografice a Ucrainei pentru perioada până în 2040". Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - îmbunătăţirea situaţiei în domeniul fertilităţii; - reducerea mortalităţii premature, în special în rândul bărbaţilor de vârstă activă; - depăşirea tendinţelor negative în materie de migraţie prin revenirea migranţilor forţaţi, atragerea în Ucraina a reprezentanţilor diasporei etc.; - promovarea longevităţii active; - crearea de infrastructuri şi condiţii prealabile de securitate pentru îmbunătăţirea situaţiei demografice.
7.7	Reforma 6. Îmbunătăţirea funcţionării pieţei forţei de muncă	Adoptarea Strategiei privind ocuparea forţei de muncă în rândul populaţiei	T2	2026	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri al Ucrainei referitor la aprobarea Strategiei privind ocuparea forţei de muncă în rândul populaţiei. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - crearea unor condiţii favorabile pentru ocuparea forţei de muncă, inclusiv prin antreprenoriat şi prin punerea unui accent deosebit pe femei; - simplificarea accesului la piaţa forţei de muncă; - recalificarea şi reconversia profesională; - reformarea serviciului public de ocupare a forţei de muncă; - reformarea previziunilor privind piaţa forţei de muncă; - stimulente pentru atragerea talentelor din străinătate către pe piaţa forţei de muncă din Ucraina (antreprenori, lucrători cu înaltă calificare şi studenţi).
7.8	Reforma 7. Asigurarea accesului la locuinţe pentru persoanele aflate în dificultate	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind principiile de bază ale politicii în domeniul locuinţelor	T4	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind principiile de bază ale politicii în domeniul locuinţelor". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - accesibilitatea locuinţelor pentru categoriile cele mai vulnerabile de cetăţeni, care ar trebui să devină principiul esenţial aflat la baza asigurării de locuinţe; - crearea unor mecanisme diverse de sprijin pentru cetăţeni cu capacităţi financiare diferite şi stabilirea criteriilor de acces la acestea; - reglementarea temeiului juridic pentru introducerea posibilităţii de închiriere a locuinţelor comunale şi de închiriere a locuinţelor comunale cu drept de cumpărare; - crearea unui sistem transparent de înregistrare a nevoilor în materie de locuinţe ale cetăţenilor, pentru a asigura un răspuns prompt la nivel local; - crearea unui cadru transparent pentru monitorizarea de către public, societatea civilă şi comunitatea internaţională.
7.9	Reforma 7. Asigurarea accesului la locuinţe pentru persoanele aflate în dificultate	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind Fondul pentru locuinţe sociale	T4	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene de modificare a Legii ucrainene "privind Fondul pentru locuinţe sociale" (sau a noii versiuni a acestei legi). Legea se axează pe următoarele domenii principale: - instituirea unui cadru instituţional care să asigure o ofertă suficientă de proiecte de locuinţe sociale; - instituirea unui sistem transparent de monitorizare a nevoilor cetăţenilor pentru a asigura un răspuns prompt la nivel local; - instituirea unui cadru transparent de monitorizare de către public, societatea civilă şi comunitatea internaţională; - îmbunătăţirea capacităţii cadrului instituţional de a asigura o ofertă suficientă de proiecte de locuinţe sociale; - îmbunătăţirea normelor privind înfiinţarea şi funcţionarea programului de locuinţe sociale, inclusiv asigurarea respectării standardelor în materie de eficienţă energetică, siguranţă şi alte aspecte.
7.10	Reforma 8. Îmbunătăţirea securităţii sociale	Adoptarea rezoluţiei privind achiziţionarea serviciilor sociale	T2	2025	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind achiziţionarea de servicii sociale cu fonduri de la bugetul de stat. Rezoluţia este neutră din punct de vedere fiscal, nu afectează în niciun fel sustenabilitatea datoriei Ucrainei şi se axează pe următoarele domenii principale: - tranziţia de la instituţiile de finanţare la un model de achiziţie de servicii sociale orientat spre rezultate; - introducerea unui mecanism de achiziţionare a anumitor servicii sociale de la furnizori de servicii sociale publici şi privaţi înregistraţi, pe baza standardelor şi a criteriilor de serviciu social stabilite pentru prestatori.
7.11	Reforma 9. Îmbunătăţirea dezvoltării culturale	Adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea culturii ucrainene	T1	2025	Adoptarea unui Ordin al Cabinetului de Miniştri privind aprobarea Strategiei pentru dezvoltarea culturii ucrainene. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - conservarea, protejarea şi promovarea patrimoniului cultural şi a bunurilor publice ale poporului ucrainean ca parte integrantă a spaţiului cultural european comun, conservarea memoriei naţionale; - asigurarea unor servicii culturale de înaltă calitate şi accesibile şi a unor oportunităţi de împlinire creativă pentru oameni; - consolidarea capacităţilor instituţiilor culturale ucrainene de a spori accesibilitatea, a face schimb de bune practici în materie de participare culturală şi a consolida relaţiile culturale internaţionale; - sprijinirea sectorului industriilor creative ca motor al inovării sociale şi al ocupării forţei de muncă, consolidarea capacităţilor instituţionale ale industriilor creative.
7.12	Investiţia 1. Investiţii în educaţie	Investiţii de cel puţin 300 de milioane EUR în educaţie	T2	2026	Raport interimar al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024 şi 2025, în special pentru nivelul regional şi cel local (ca parte a etapei 9.7), cel puţin 300 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru îmbunătăţirea accesului la o educaţie sigură şi de calitate, inclusiv la educaţie preşcolară, în conformitate cu noua legislaţie privind învăţământul preşcolar, printre altele pentru: - adăposturi şi condiţii de siguranţă în instituţiile de învăţământ; - autobuze şcolare; - metode moderne de predare, inclusiv prin digitalizare; - materiale şi echipamente pentru instituţiile de învăţământ; - hrană de calitate; - înfiinţarea de ateliere şi laboratoare în instituţiile de învăţământ; - îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor aparţinând instituţiilor de învăţământ.
7.13	Investiţia 1. Investiţii în educaţie	Investiţii de cel puţin 650 de milioane EUR în educaţie	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024, 2025, 2026 şi 2027, în special pentru nivelul regional şi cel local (ca parte a etapei 9.8), cel puţin 650 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru îmbunătăţirea accesului la o educaţie sigură şi de calitate, inclusiv la educaţie preşcolară, în conformitate cu noua legislaţie privind învăţământul preşcolar, printre altele pentru: - adăposturi şi condiţii de siguranţă în instituţiile de învăţământ; - autobuze şcolare; - metode moderne de predare, inclusiv prin digitalizare; - materiale şi echipamente pentru instituţiile de învăţământ; - hrană de calitate; - înfiinţarea de ateliere şi laboratoare în instituţiile de învăţământ; - îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor aparţinând instituţiilor de învăţământ.
7.14	Investiţia 2. Investiţii în asistenţa medicală	Investiţii de cel puţin 200 de milioane EUR în asistenţa medicală	T2	2026	Raport interimar al guvernului (sau raport al Trezoreriei) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024 şi 2025, din care o parte va fi inclusă în bugetele de la nivel regional (ca parte a etapei 9.7), cel puţin 200 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru consolidarea asistenţei medicale, printre altele pentru: - echipamente de laborator pentru analize microbiologice, chimice şi fizice; - adăposturi şi măsuri de siguranţă pentru unităţile medicale; - echipamente spitaliceşti pentru analize medicale, chirurgie şi îngrijirea pacienţilor; - infrastructură şi unităţi de asistenţă medicală; - sisteme informatice menite să îmbunătăţească eficienţa şi eficacitatea serviciilor de asistenţă medicală.
7.15	Investiţia 2. Investiţii în asistenţa medicală	Investiţii de cel puţin 400 de milioane EUR în asistenţa medicală	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024, 2025, 2026 şi 2027, din care o parte va fi inclusă în bugetele de la nivel regional (ca parte a etapei 9.8), cel puţin 400 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru consolidarea asistenţei medicale, printre altele pentru: - echipamente de laborator pentru analize microbiologice, chimice şi fizice; - adăposturi şi măsuri de siguranţă pentru unităţile medicale; - echipamente spitaliceşti pentru analize medicale, chirurgie şi îngrijirea pacienţilor; - infrastructură şi unităţi de asistenţă medicală; - sisteme informatice menite să îmbunătăţească eficienţa şi eficacitatea serviciilor de asistenţă medicală.
7.16	Investiţia 3. Investiţii în infrastructura socială	Investiţii de cel puţin 350 de milioane EUR în infrastructura socială	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2026 şi 2027 cel puţin 350 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru restaurarea sau construirea (construcţie nouă, reconstrucţie, reparaţii generală, restaurare) infrastructurii sociale deteriorate/distruse, din care o parte va fi inclusă în bugetele de la nivel regional (ca parte a etapei 9.8), pentru a elimina consecinţele sociale, economice şi de mediu cauzate de agresiunea armată a Federaţiei Ruse împotriva Ucrainei, în special la nivel regional.
7.17	Investiţia 4. Investiţii în despăgubiri pentru locuinţele deteriorate sau distruse	Investiţii de cel puţin 600 de milioane EUR sub formă de compensaţii financiare pentru locuinţele deteriorate	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2026 şi 2027 cel puţin 600 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru plata de despăgubiri persoanelor ale căror locuinţe au fost deteriorate sau distruse ca urmare a ostilităţilor, a actelor teroriste şi a sabotajului cauzat de agresiunea militară a Federaţiei Ruse, pe baza datelor verificate din Registrul de stat al bunurilor deteriorate şi distruse.
7.18	Investiţia 5. Investiţii în asigurarea de locuinţe pentru grupurile vulnerabile ale populaţiei	Investiţii de cel puţin 200 de milioane EUR în asigurarea de locuinţe pentru veteranii cu invaliditate de gradul I-II, pentru membrii de familie ai veteranilor decedaţi şi pentru persoanele strămutate în interiorul ţării	T2	2026	Raport interimar al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024 şi 2025 cel puţin 200 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru asigurarea de locuinţe: - persoanelor cu invaliditate de gradul I-II care au apărat independenţa, suveranitatea şi integritatea teritorială a Ucrainei; - membrilor de familie ai apărătorilor decedaţi; - persoanelor strămutate în interiorul ţării care au apărat independenţa, suveranitatea şi integritatea teritorială a Ucrainei şi a membrilor familiilor acestora.
7.19	Investiţia 5. Investiţii în asigurarea de locuinţe pentru grupurile vulnerabile ale populaţiei	Investiţii de cel puţin 450 de milioane EUR în asigurarea de locuinţe pentru veteranii cu invaliditate de gradul I-II, pentru membrii de familie ai veteranilor decedaţi şi pentru persoanele strămutate în interiorul ţării	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024, 2025, 2026 şi 2027 cel puţin 450 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru asigurarea de locuinţe: - persoanelor cu invaliditate de gradul I-II care au apărat independenţa, suveranitatea şi integritatea teritorială a Ucrainei; - membrilor de familie ai apărătorilor decedaţi; - persoanelor strămutate în interiorul ţării care au apărat independenţa, suveranitatea şi integritatea teritorială a Ucrainei şi a membrilor familiilor acestora.

23.C.8. MEDIUL DE AFACERI

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Reforma cuprinde o singură etapă. Aceasta implică alinierea legislaţiei privind achiziţiile publice la acquis-ul UE, axându-se în principal pe directivele privind achiziţiile publice clasice şi achiziţiile publice în sectorul utilităţilor, pe concesiuni şi parteneriate public-privat, pe aplicarea cerinţelor privind etichetarea energetică şi proiectarea ecologică ca criterii minime obligatorii în cadrul achiziţiilor publice şi pe consolidarea sistemului de achiziţii publice electronice.

Investiţia cuprinde o singură etapă. Aceasta implică includerea în buget a cel puţin 450 de milioane EUR la preţurile curente (în echivalent UAH) pentru îmbunătăţirea accesului la sprijin financiar pentru microîntreprinderi, IMM-uri, fermierii mici şi mijlocii şi, în special, întreprinderile mici şi mijlocii din domeniul prelucrării în anii 2024, 2025, 2026 şi 2027, ajutorul putând să includă atât împrumuturi pentru întreprinderi, cât şi granturi care vor fi alocate pe baza unor criterii transparente.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
8.1	Reforma 1. Îmbunătăţirea mediului de reglementare	Adoptarea planului de acţiune privind dereglementarea	T3	2024	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind aprobarea Planului de acţiune privind dereglementarea. Planul de acţiune se axează pe următoarele domenii principale: - reducerea şi digitalizarea reglementărilor privind accesul pe piaţă; - schimbarea modelului punitiv şi represiv de supraveghere (control) de către stat cu o abordare preventivă (abordare orientată spre risc); - scăderea numărului de funcţii de supraveghere şi control.
8.2	Reforma 1. Îmbunătăţirea mediului de reglementare	Intrarea în vigoare a legislaţiei conforme cu Planul de acţiune privind dereglementarea în sectoare specifice	T4	2025	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind dereglementarea şi simplificarea condiţiilor comerciale. Legislaţia se axează pe următoarele domenii principale: - digitalizarea procedurilor de autorizare şi de acordare a licenţelor prin derularea unui proiect experimental de introducere a Sistemului electronic unificat de stat privind documentele de autorizare; - scăderea numărului de inspecţii la întreprinderi prin introducerea asigurării voluntare şi a auditului; - soluţionarea problemei succesiunii legale a autorizaţiilor şi a licenţelor în cazul modificării formei organizaţionale şi juridice a unei entităţi comerciale.
8.3	Reforma 2. Reformarea Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei	Intrarea în vigoare a legii privind revizuirea temeiului juridic al Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei	T2	2024	Intrarea în vigoare a legii privind revizuirea temeiului juridic al activităţii Biroului pentru Securitate Economică al Ucrainei. Noua legislaţie se axează pe următoarele domenii principale: - realizarea unui proces deschis, transparent şi competitiv de selecţie a conducerii şi a personalului, selectarea noului şef printr-o procedură bazată pe merit, definită prin lege; - consolidarea cerinţelor pentru comisia de selecţie; - introducerea unui sistem de contracte pentru angajaţi; - definirea unei sfere de competenţe mai clare şi a unui mandat; - elaborarea unui mecanism de atestare a personalului.
8.4	Reforma 3. Accesul la finanţare şi la pieţe	Adoptarea strategiei pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri) şi a planului de acţiune pentru punerea în aplicare a acesteia	T2	2025	Adoptarea rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind aprobarea Strategiei pentru IMM-uri şi a planului de acţiune pentru punerea în aplicare a acesteia. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - accesul la pieţe; - accesul la finanţare şi la alte resurse; - accesul la cunoştinţe.
8.5	Reforma 3. Accesul la finanţare şi la pieţe	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind simplificarea accederii bunurilor imobile la reţelele de inginerie externe şi îmbunătăţirea reglementării în domeniul transportului prin conducte	T1	2026	Intrarea în vigoare a Legii de modificare a actelor legislative privind simplificarea accederii bunurilor imobile la reţelele de inginerie externe şi îmbunătăţirea reglementării juridice în domeniul transportului prin conducte. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - accesul liber la informaţii privind reţelele de inginerie externe prin intermediul registrelor electronice publice, dacă situaţia securităţii o permite, aspect care va fi stabilit în dispoziţiile relevante ale amendamentelor aduse legii, precum şi o procedură unificată pentru conectarea la reţelele de inginerie externe; - includerea informaţiilor privind reţelele de inginerie externe în registrele electronice publice privind proprietatea statului, dacă situaţia securităţii o permite, aspect care va fi stabilit în dispoziţiile relevante ale amendamentelor aduse legii; - includerea informaţiilor privind zonele de protecţie ale reţelelor de inginerie externe în registrele electronice publice privind proprietatea statului.
8.6	Reforma 4. Îmbunătăţirea achiziţiilor publice	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind armonizarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice cu acquis-ul UE	T3	2027	Intrarea în vigoare a legilor ucrainene de aliniere a legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice la: - Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile publice şi de abrogare a Directivei 2004/18/CE; - Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziţiile efectuate de entităţile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi serviciilor poştale şi de abrogare a Directivei 2004/17/CE; - Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune; - Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri şi de prestare de servicii de către autorităţile sau entităţile contractante în domeniile apărării şi securităţii şi de modificare a Directivelor 2004/17/CE şi 2004/18/CE; - Directiva 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege şi a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizează căile de atac faţă de atribuirea contractelor de achiziţii publice de produse şi a contractelor publice de lucrări; - Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege şi actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziţii publice ale entităţilor care desfăşoară activităţi în sectoarele apei, energiei, transporturilor şi telecomunicaţiilor; - Directiva 2007/66/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2007 de modificare a Directivelor 89/665/CEE şi 92/13/CEE ale Consiliului în ceea ce priveşte ameliorarea eficacităţii căilor de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţii publice; - Directiva 2014/55/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind facturarea electronică în domeniul achiziţiilor publice. Aceste acte legislative se axează pe următoarele domenii principale: - alinierea în continuare a legislaţiei naţionale la directiva privind achiziţiile publice clasice şi la directiva privind achiziţiile publice în sectorul utilităţilor, în special în ceea ce priveşte domeniul de aplicare material al Legii privind achiziţiile publice şi derogările de la aceasta, delimitarea reglementării achiziţiilor publice care nu sunt direct legate de nevoile militare efectuate de clienţi în domeniul securităţii şi apărării; - alinierea în continuare a legislaţiei naţionale privind concesiunile şi parteneriatele public-privat la acquis-ul UE; - aplicarea cerinţelor pentru etichetarea energetică şi proiectarea ecologică drept criterii minime obligatorii în cadrul achiziţiilor publice; - consolidarea sistemului de achiziţii publice electronice, inclusiv prin dezvoltarea contractării electronice în sistemul Prozorro, şi interoperabilitatea operaţională cu sistemul DREAM şi cu alte sisteme informatice de stat, dacă este cazul.
8.7	Reforma 5. Armonizarea legislaţiei şi a standardelor cu legislaţia UE	Adoptarea rezoluţiei privind reluarea măsurilor de supraveghere a pieţei şi controlul produselor nealimentare, inclusiv inspecţia siguranţei produselor	T4	2024	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind modificarea Rezoluţiei nr. 303 din 13 martie 2022"de încetare a măsurilor de supraveghere (control) de către stat şi de supraveghere a pieţei de către stat în condiţiile legii marţiale", referitoare la excluderea din domeniul său de aplicare a supravegherii pieţei de către stat, şi abrogarea Rezoluţiei nr. 550 din 3 mai 2022"de încetare a controlului exercitat de stat asupra produselor nealimentare în condiţiile legii marţiale", cu scopul de a relua măsurile de supraveghere a pieţei şi controlul produselor nealimentare, inclusiv inspecţiile privind siguranţa produselor
8.8	Reforma 5. Armonizarea legislaţiei şi a standardelor cu legislaţia UE	Adoptarea de standarde armonizate pentru trei grupe de produse industriale	T3	2025	Standardele armonizate pentru trei grupe de produse industriale (maşini, compatibilitatea electromagnetică a echipamentelor, echipamente electrice de joasă tensiune) sunt traduse şi adoptate ca standarde naţionale.
8.9	Reforma 6. Abordarea întârzierilor în efectuarea plăţilor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind combaterea întârzierilor în efectuarea plăţilor	T4	2027	Intrarea în vigoare a modificărilor aduse legislaţiei în conformitate cu principiile prevăzute în Directiva 2011/7/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 16 februarie 2011 privind combaterea întârzierii în efectuarea plăţilor în tranzacţiile comerciale (reformare)
8.10	Investiţia 1. Investiţii pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor şi a IMM-urilor	Investiţie de cel puţin 450 de milioane EUR pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor şi a IMM-urilor, precum şi a întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul prelucrării	T4	2027	Raport al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024, 2025, 2026 şi 2027 cel puţin 450 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru sprijinirea financiară a microîntreprinderilor, a IMM-urilor, fermierii mici şi mijlocii şi, în special, a întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul prelucrării, inclusiv în conformitate cu noua strategie pentru IMM-uri şi cu noul plan de acţiune pentru IMM-uri, după adoptarea acestora şi în funcţie de relevanţă, sprijinul putând să includă atât împrumuturi pentru întreprinderi, cât şi granturi care vor fi alocate pe baza unor criterii transparente. Împrumuturile pentru întreprinderi sunt distribuite prin intermediari financiari. Granturile sunt distribuite prin entităţi specializate, cu resurse şi capacităţi adecvate, şi prin intermediari financiari.

24.C.9. DESCENTRALIZAREA ŞI POLITICA REGIONALĂ

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Obiectivul acestui capitol este de a avansa procesul de descentralizare la nivel instituţional şi legislativ şi de a consolida dezvoltarea politicii regionale. Acest lucru contribuie la creşterea nivelului de participare la procesul de luare a deciziilor la nivel local şi capacitează entităţile guvernamentale regionale şi locale să participe la procesul de redresare şi reconstrucţie. Reforma consolidează totodată capacitatea entităţilor, a structurilor şi a sistemelor care vor fi utilizate pentru identificarea, punerea în aplicare şi evaluarea proiectelor de redresare şi reconstrucţie.

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, intră în vigoare legislaţia privind transformarea administraţiei publice locale în autorităţi de tip prefectură, care se aplică în termen de 12 luni de la data încetării sau abrogării legii marţiale în Ucraina. În al doilea rând, se aprobă şi se publică un studiu privind măsurile necesare pentru a acorda personalitate juridică municipalităţilor. În al treilea rând, legislaţia menită să asigure o mai bună repartizare a competenţelor între administraţiile locale şi autorităţile executive intră în vigoare cu o aplicare în termen de 12 luni de la încheierea legii marţiale şi de la începutul noii perioade bugetare.

Investiţia cuprinde două etape. În primul rând, ea implică prezentarea unui raport interimar care să demonstreze că cel puţin 5 % din sprijinul financiar nerambursabil acordat în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală, pentru anii 2024 şi 2025. În al doilea rând, ea implică prezentarea unui raport care să demonstreze că cel puţin 20 % din sprijinul financiar nerambursabil acordat în cadrul pilonului I al Mecanismului pentru Ucraina a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală, pentru anii 2024, 2025, 2026 şi 2027.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
9.1	Reforma 1. Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind reforma organizării teritoriale a autorităţilor executive din Ucraina, cu aplicare amânată	T1	2025	Intrarea în vigoare a Legii Ucrainei "de modificare a Legii Ucrainei «privind administraţiile publice locale» şi alte acte legislative ale Ucrainei cu privire la reforma organizării teritoriale a autorităţilor executive din Ucraina", cu aplicarea legii în termen de 12 luni de la data încetării sau a abrogării legii marţiale în Ucraina. Actele juridice subordonate referitoare la aplicarea legii se adoptă după intrarea acesteia în vigoare. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - transformarea administraţiilor publice locale în autorităţi de tip prefectură pentru a crea un sistem echilibrat care să asigure natura juridică a activităţilor desfăşurate de organismele locale autonome; - asigurarea coordonării organismelor teritoriale ale autorităţilor executive centrale în momentul punerii în aplicare a politicii de stat la nivel regional şi local.
9.2	Reforma 1. Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Avizarea şi publicarea pe site-ul Ministerului Comunităţilor, Teritoriilor şi Dezvoltării Infrastructurii din Ucraina a unui studiu privind măsurile necesare pentru acordarea de personalitate juridică municipalităţilor	T2	2025	Publicarea rezultatelor studiului privind posibilitatea de a acorda comunităţilor teritoriale statutul de entitate juridică pe portalul web oficial al Ministerului Comunităţilor, Teritoriilor şi Dezvoltării Infrastructurii din Ucraina
9.3	Reforma 1. Înregistrarea de progrese în materie de descentralizare	Intrarea în vigoare a legislaţiei menite să asigure o mai bună repartizare a atribuţiilor între administraţiile locale şi autorităţile executive	T1	2026	Intrarea în vigoare a modificărilor aduse Legii ucrainene "privind autonomia locală în Ucraina" şi legislaţiei sectoriale specifice cu aplicare în termen de 12 luni de la încheierea legii marţiale, dar nu mai devreme de începutul noii perioade bugetare. Se preconizează că aceste modificări legislative: - vor conduce la o mai bună repartizare a atribuţiilor între administraţiile locale şi autorităţile executive, pe baza principiilor subsidiarităţii şi descentralizării; - vor contribui la eliminarea conflictelor de competenţă dintre diferitele niveluri ale autorităţilor centrale, regionale, districtuale şi locale, precum şi din cadrul organismelor autonome locale; - vor încuraja o calitate adecvată a serviciilor publice la nivel local şi o utilizare eficientă a fondurilor bugetare.
9.4.	Reforma 2. Creşterea implicării cetăţenilor în procesul de luare a deciziilor la nivel local	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind consultările publice pe tema politicilor publice, cu aplicare amânată	T1	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind consultările publice", cu aplicarea acesteia în termen de 12 luni de la data încetării sau abrogării legii marţiale în Ucraina. Legea va lansa un mecanism juridic pentru consultări publice în timpul elaborării şi punerii în aplicare a politicii publice, abordând aspecte de importanţă locală, care va stabili condiţiile prealabile pentru elaborarea de politici şi luarea de decizii coerente, eficace şi eficiente.
9.5	Reforma 3. Dezvoltarea şi punerea în aplicare a politicii regionale	Adoptarea rezoluţiilor de modificare a Strategiei de stat pentru dezvoltare regională pentru perioada 2021-2027	T3	2024	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de modificare a Strategiei de stat pentru dezvoltare regională în perioada 2021-2027, aprobată prin Rezoluţia nr. 695 a Cabinetului de Miniştri al Ucrainei din 5 august 2020". Rezoluţia se axează pe următoarele domenii principale: - dezvoltarea guvernanţei pe mai multe niveluri, apropierea sistemului de gestionare a dezvoltării regionale de procedurile şi bunele practici ale UE; - promovarea parteneriatelor şi a cooperării intermunicipale, interregionale şi transfrontaliere; - dezvoltarea capacităţii instituţionale a comunităţilor şi regiunilor teritoriale în ceea ce priveşte gestionarea proiectelor, digitalizarea, combaterea corupţiei şi planificarea strategică.
9.6	Reforma 3. Dezvoltarea şi punerea în aplicare a politicii regionale	Adoptarea de rezoluţii pentru dezvoltarea urbanismului la nivel local	T4	2024	Adoptarea de către Cabinetul de Miniştri al Ucrainei a rezoluţiilor de aprobare a procedurii de menţinere a cadastrului urbanistic la nivel statal, a Registrului unificat de stat al adreselor, a Registrului unificat de stat al clădirilor şi structurilor şi a Registrului unificat de stat al unităţilor administrative, de modificare a rezoluţiilor Cabinetului de Miniştri al Ucrainei de reglementare a elaborării documentaţiei de urbanism sub formă de documente electronice, în vederea menţinerii sistemului electronic unificat de stat în domeniile construcţiilor, integrării şi interacţiunii informatice a registrelor şi cadastrelor statului.
9.7	Investiţia 1. Investiţii pentru nevoile de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina	Alocarea a cel puţin 5 % din sprijinul financiar nerambursabil total pentru satisfacerea nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale	T2	2026	Raport interimar care demonstrează că cel puţin 5 % din sprijinul financiar nerambursabil a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală.
9.8	Investiţia 1. Investiţii pentru nevoile de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina	Alocarea a cel puţin 20 % din sprijinul financiar nerambursabil total pentru satisfacerea nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale	T4	2027	Raport final care dovedeşte că cel puţin 20 % din sprijinul financiar nerambursabil a fost alocat nevoilor de redresare, reconstrucţie şi modernizare ale autorităţilor subnaţionale din Ucraina, în special în materie de autonomie locală.

25.C.10. SECTORUL ENERGETIC

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, ea implică introducerea unui cadru privind energia din surse regenerabile bazat pe piaţă, în conformitate cu normele UE, care să definească procedurile şi documentele necesare pentru licitaţiile competitive. În al doilea rând, intră în vigoare legislaţia privind raţionalizarea şi scurtarea procedurilor de autorizare pentru investiţiile în energia din surse regenerabile, în conformitate cu normele UE. În al treilea rând, reforma implică elaborarea şi aprobarea unei foi de parcurs pentru separarea suprataxei pentru energia din surse regenerabile de tariful de transport.

Reforma cuprinde patru etape. În primul rând, intră în vigoare o legislaţie care transpune pachetul de integrare a energiei electrice. În al doilea rând, intră în vigoare o legislaţie care modifică regimul impozitării indirecte a participanţilor la piaţa energiei electrice, facilitând cuplarea pieţelor pentru ziua următoare şi a pieţelor intrazilnice ale statelor învecinate, precum şi exportul şi importul de energie electrică. În al treilea rând, este numit un nou operator al pieţei energiei electrice desemnat de autoritatea de reglementare. În al patrulea rând, intră în vigoare legislaţia secundară privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie (REMIT).

Reforma cuprinde trei etape. În primul rând, va fi adoptat programul economic specific de stat care vizează modernizarea întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030, cu scopul de a îmbunătăţi serviciile de furnizare a energiei termice, de a sprijini tranziţia verde a sectorului energetic şi de a consolida guvernanţa. În al doilea rând, va intra în vigoare legislaţia de sprijinire a dezvoltării unei termoficări eficiente şi durabile prin intermediul unor norme clare privind racordarea la reţea şi deconectarea de la reţea, precum şi de îmbunătăţire a procedurilor de instalare a staţiilor termice individuale în clădirile cu mai multe apartamente. În al treilea rând, Ucraina va anula moratoriul privind creşterea tarifelor la energia termică şi la apa caldă.

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, Ucraina adoptă o strategie pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050 şi un plan de acţiune aferent care vizează îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor. În al doilea rând, Ucraina adoptă acte juridice de stabilire a unor niveluri minime de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru clădiri, precum şi pentru produsele care intră sub incidenţa legislaţiei UE privind etichetarea energetică, şi de stabilire a unor clase de niveluri de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru produsele care fac obiectul legislaţiei UE privind etichetarea energetică.

Investiţia cuprinde o singură etapă. Aceasta implică alocarea a cel puţin 550 de milioane EUR la preţurile curente (în echivalent UAH) pentru investiţii în energie în 2026 şi 2027, cu scopul de a consolida infrastructura energetică a Ucrainei, inclusiv la nivel regional, cu accent pe îmbunătăţirea eficienţei energetice în termoficare, în clădirile publice şi în sectorul rezidenţial, pe protejarea fizică a infrastructurii Ucrainei şi pe dezvoltarea surselor regenerabile de energie.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
10.1	Reforma 1. Planul naţional integrat privind energia şi clima	Adoptarea Planului naţional integrat privind energia şi clima	T2	2024	Adoptarea Ordonanţei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind aprobarea Planului naţional integrat privind energia şi clima în vederea stabilirii obiectivelor naţionale privind neutralitatea climatică şi a asigurării unei planificări adecvate după luarea în considerare în mod corespunzător a recomandărilor Comunităţii Energiei. Planul defineşte ţintele care trebuie atinse până în 2030 în ceea ce priveşte: - reducerile GES, inclusiv prin mecanisme de stabilire a preţului carbonului bazate pe piaţă; - ponderea surselor regenerabile în consumul final brut de energie; - economisirea de energie în consumul final de energie.
10.2	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Introducerea unui cadru bazat pe piaţă pentru energia din surse regenerabile	T4	2024	Intrarea în vigoare a cadrului legislativ şi de reglementare bazat pe piaţă pentru investiţiile în surse regenerabile de energie, în conformitate cu normele UE, şi anume procedurile şi documentele necesare pentru licitaţiile competitive. Se introduce/modifică următorul act legislativ: Rezoluţia Cabinetului de Miniştri "de modificare a Rezoluţiei nr. 1175 a Cabinetului de Miniştri din 29 decembrie 2019 privind îmbunătăţirea procedurii de organizare a licitaţiilor pentru distribuirea cotelor de sprijin"
10.3	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Intrarea în vigoare a legislaţiei care îmbunătăţeşte procedurile de autorizare a investiţiilor în energia din surse regenerabile	T4	2025	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind scurtarea procedurilor de autorizare pentru investiţiile în surse regenerabile în conformitate cu normele UE transpuse în Comunitatea Energiei sub forma Recomandării 2024/1/MC-EnC a Consiliului ministerial din 11 decembrie 2024 privind accelerarea implementării proiectelor în domeniul energiei din surse regenerabile şi punerea în aplicare a principiului "eficienţa energetică înainte de toate" ("Recomandarea 2024/1/MC-EnC").
10.4	Reforma 2. Îmbunătăţirea cadrului de reglementare pentru creşterea ponderii energiei din surse regenerabile şi asigurarea funcţionării stabile a sistemului energetic	Adoptarea foii de parcurs privind procesul de separare a suprataxei pentru energia din surse regenerabile de tariful de transport	T2	2025	Adoptarea foii de parcurs privind procesul de separare a suprataxei pentru energia din surse regenerabile de tariful de transport, cu identificarea actelor legislative necesare şi a condiţiilor de punere în aplicare
10.5	Reforma 3. Reforma pieţei energiei electrice	Intrarea în vigoare a Legii privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice	T3	2025	Intrarea în vigoare a Legii privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice, care aliniază legislaţia naţională a Ucrainei la pachetul de integrare a energiei electrice, astfel cum a fost încorporat în acquis-ul Comunităţii Energiei în decembrie 2022. Pachetul de integrare a energiei electrice realizează apropierea legislaţiei de următoarele acte, coduri de reţea şi orientări: - Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică şi de modificare a Directivei 2012/27/UE (reformare); - Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iunie 2019 privind piaţa internă de energie electrică (reformare); - Regulamentul (UE) 2019/941 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iunie 2019 privind pregătirea pentru riscuri în sectorul energiei electrice şi de abrogare a Directivei 2005/89/CE; - Regulamentul (UE) 2019/942 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iunie 2019 de instituire a Agenţiei Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităţilor de Reglementare din Domeniul Energiei (reformare); - cele cinci coduri de reţea şi orientări care stabilesc norme detaliate referitoare la diferitele segmente de piaţă şi la operarea sistemului: - Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităţilor pe piaţa pe termen lung; - Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităţilor şi gestionarea congestiilor; - Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică; - Regulamentul (UE) 2017/1485 al Comisiei din 2 august 2017 de stabilire a unei linii directoare privind operarea sistemului de transport al energiei electrice; - Regulamentul (UE) 2017/2196 al Comisiei din 24 noiembrie 2017 de stabilire a unui cod de reţea privind starea de urgenţă şi restaurarea sistemului electroenergetic.
10.6	Reforma 3. Reforma pieţei energiei electrice	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind modificarea condiţiilor de impozitare a participanţilor la piaţa energiei electrice	T2	2026	Intrarea în vigoare a legislaţiei care modifică regimul impozitării indirecte a participanţilor la piaţa energiei electrice cu scopul de a facilita cuplarea pieţei pentru ziua următoare şi a pieţei intrazilnice cu pieţele pentru ziua următoare şi pieţele intrazilnice ale statelor învecinate, precum şi operaţiunile legate de exporturile şi importul de energie electrică în cadrul punerii în aplicare a legislaţiei Comunităţii Energiei introduse prin Decizia Consiliului de Miniştri al UE nr. D/2022/03/MC-Enc din 15 decembrie 2022, şi anume modificarea Codului fiscal al Ucrainei şi modificarea Codului vamal al Ucrainei pentru a face posibilă integrarea pieţelor şi cuplarea pieţelor. Lista legilor specifice va fi finalizată după adoptarea legii de bază privind transpunerea pachetului de integrare a energiei electrice.
10.7	Reforma 3. Reforma pieţei energiei electrice	Numirea unui nou operator al pieţei energiei electrice	T4	2025	Numirea unui operator al pieţei energiei electrice desemnat de Comisia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice (CNREUP).
10.8	Reforma 3. Reforma pieţei energiei electrice	Intrarea în vigoare a legislaţiei secundare referitoare la Regulamentul privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie (REMIT)	T3	2024	Intrarea în vigoare a legislaţiei secundare privind Regulamentul REMIT. CNREUP aprobă următoarele proceduri şi cerinţe: - procedura de dobândire, suspendare şi încetare a statutului de administrator al transferurilor de date; - procedura de funcţionare a platformelor de publicare a informaţiilor privilegiate; - cerinţe pentru asigurarea integrităţii şi a transparenţei pe piaţa angro de energie; - procedura de transmitere a informaţiilor privind tranzacţiile economice şi comerciale cu produse energetice angro. Elaborarea caietului de sarcini pentru dezvoltarea unui sistem informatic care să definească următoarele funcţii ale CNREUP: - sistemul va fi integrat cu sistemele operatorilor de piaţă, ale platformelor de publicare a informaţiilor privilegiate şi ale administratorilor transferurilor de date şi va detecta informaţiile care indică prezenţa unui abuz.
10.9	Reforma 4. Liberalizarea preţurilor la energie electrică şi gaze naturale	Adoptarea unei foi de parcurs pentru liberalizarea treptată a pieţei gazelor şi energiei electrice, care să fie pusă în aplicare după expirarea legii marţiale	T2	2026	Adoptarea de către Cabinetul de Miniştri al Ucrainei a unei foi de parcurs pentru liberalizarea treptată a pieţei gazelor şi energiei electrice, incluzând măsurile care trebuie luate şi calendarul aferent, care să fie pusă în aplicare după expirarea legii marţiale. Foaia de parcurs se bazează pe analiza tehnică efectuată pentru a înţelege situaţia financiară a sectorului. Foaia de parcurs se axează pe următoarele domenii principale: - măsurile necesare pentru reformarea obligaţiilor de serviciu public în vederea liberalizării treptate a preţurilor pieţei după abrogarea legii marţiale; - măsurile care trebuie luate pentru a asigura protecţia adecvată a consumatorilor vulnerabili după liberalizarea preţurilor pentru gospodării, inclusiv noua structură a sistemului de subvenţii pentru consumatorii vulnerabili, care îmbunătăţeşte direcţionarea fondurilor şi asigură niveluri adecvate de protecţie, precum şi etapele pregătitoare care trebuie puse în aplicare înainte de încetarea legii marţiale, cum ar fi identificarea populaţiei vulnerabile şi soluţia digitală asociată.
10.10	Reforma 5. Asigurarea independenţei Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice	Intrarea în vigoare a legislaţiei care asigură independenţa Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice	T4	2024	Intrarea în vigoare a modificărilor Legii nr. 3354-IX din 24 august 2023"privind activitatea legislativă", care exceptează deciziile Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice, care sunt acte normative, de la procedura de înregistrare de către stat prevăzută de lege. Aceste modificări se axează pe următoarele domenii principale: - asigurarea independenţei autorităţii de reglementare, astfel cum se prevede în Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică şi de modificare a Directivei 2012/27/UE (reformare) şi în Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale şi de abrogare a Directivei 2003/55/CE; - punerea în aplicare a articolului 5 din Legea ucraineană "privind Comisia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice", referitor la interzicerea ingerinţei organismelor de stat în activităţile autorităţii de reglementare.
10.11	Reforma 5. Asigurarea independenţei Comisiei Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice	Intrarea în vigoare a modificărilor la Legea ucraineană "privind Comisia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice"	T4	2025	Intrarea în vigoare a modificărilor la Legea ucraineană "privind Comisia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei şi al Utilităţilor Publice" şi a altor acte, care prevăd specificarea statutului special pentru asigurarea independenţei autorităţii de reglementare, astfel cum se prevede în Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piaţa internă de energie electrică şi de modificare a Directivei 2012/27/UE (reformare) şi în Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale şi de abrogare a Directivei 2003/55/CE.
10.12	Reforma 6. Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Anularea moratoriului privind creşterea tarifelor la energia termică şi la apa caldă	T4	2026	Anularea moratoriului introdus prin Legea nr. 2479-IX "privind particularităţile reglementării relaţiilor pe piaţa gazelor naturale şi în domeniul furnizării de energie termică pe durata legii marţiale şi restabilirea ulterioară a funcţionării acestora", urmată de o creştere a tarifelor pentru energia termică cu scopul de a asigura reflectarea costurilor în tarifele la energia termică şi la apa caldă.
10.13	Reforma 6. Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Adoptarea programului economic specific de stat care vizează modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030	T4	2025	Adoptarea de către Cabinetul de Miniştri a programului economic specific de stat care vizează modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - identificarea măsurilor de îmbunătăţire a rezilienţei, a calităţii şi a disponibilităţii serviciilor de furnizare a energiei termice; - identificarea măsurilor de sprijinire a decarbonizării, a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră şi a extinderii surselor regenerabile de energie; - asigurarea unor măsuri de consolidare a competenţelor în materie de guvernanţă şi gestionare pentru autorităţile locale din sectorul termoficării.
10.14	Reforma 6. Îmbunătăţirea eficienţei sistemului de termoficare	Intrarea în vigoare a legislaţiei de sprijinire a dezvoltării unui sistem de termoficare eficient şi mai durabil	T4	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind modificarea anumitor legi ale Ucrainei cu scopul de a sprijini dezvoltarea unei termoficări eficiente şi mai durabile". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - stabilirea unor norme clare pentru racordarea la reţea/deconectarea de la reţea şi zonele de dezvoltare prioritară a sistemelor de termoficare; - îmbunătăţirea procedurilor de instalare a staţiilor termice individuale (IHS) în clădirile cu mai multe apartamente pentru a asigura controlul adecvat de la distanţă şi gestionarea cererii.
10.15	Reforma 7. Îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor publice şi îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice	Adoptarea Strategiei pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050 şi a planului de acţiune aferent	T2	2024	Adoptarea de către Cabinetul de Miniştri al Ucrainei a actului "de aprobare a Strategiei pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050" şi a planului de acţiune aferent strategiei, având drept scop introducerea unor instrumente şi stimulente financiare bazate pe piaţă, care să conţină o foaie de parcurs cu măsuri de politică, inclusiv măsuri menite să sprijine introducerea unor clădiri cu consum de energie aproape zero.
10.16	Reforma 7. Îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor publice şi îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice	Adoptarea de acte juridice privind stabilirea unor niveluri minime de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru clădiri	T3	2026	Adoptarea de către Cabinetul de Miniştri al Ucrainei a actelor juridice de stabilire a unor niveluri minime de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru clădiri, precum şi pentru produsele care intră sub incidenţa legislaţiei UE privind proiectarea ecologică, şi adoptarea de către Ministerul pentru Comunităţi, Teritorii şi Dezvoltarea Infrastructurii a actelor privind stabilirea claselor de niveluri de performanţă în materie de eficienţă energetică pentru produsele care fac obiectul legislaţiei UE privind etichetarea energetică.
10.17	Investiţia 1. Investiţii în infrastructura energetică	Investiţii de cel puţin 550 de milioane EUR în infrastructura energetică	T4	2027	Raport al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2026 şi 2027 cel puţin 550 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru consolidarea infrastructurii energetice a Ucrainei, inclusiv la nivel regional (ca parte a etapei 9.8), printre altele pentru: - îmbunătăţirea eficienţei energetice a sistemului de termoficare, în conformitate cu programul economic specific de stat care vizează modernizarea energetică a întreprinderilor producătoare de energie termică pentru perioada de până în 2030; - contribuţia financiară la Fondul pentru eficienţă energetică, cu scopul de a sprijini îmbunătăţirea eficienţei energetice în sectorul rezidenţial; - îmbunătăţirea eficienţei energetice a clădirilor publice, în conformitate cu Strategia pentru modernizarea termică a clădirilor până în 2050; - protejarea fizică a infrastructurii energetice a Ucrainei; - sprijinirea dezvoltării surselor regenerabile de energie, în conformitate cu noul cadru bazat pe piaţă pentru energia din surse regenerabile şi în vederea construirii unor capacităţi foarte flexibile.

26.C.11. TRANSPORTURILE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
11.1	Reforma 1. Planificarea cuprinzătoare a sectorului transporturilor	Adoptarea versiunii revizuite a Strategiei naţionale de transport a Ucrainei până în 2030	T4	2024	Adoptarea unui ordin al Cabinetului de Miniştri privind actualizarea Strategiei naţionale de transport a Ucrainei pentru perioada de până în 2030. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - reconstrucţia şi dezvoltarea unui sistem de transport competitiv şi eficient, în conformitate cu politicile şi standardele UE, în special în ceea ce priveşte reţelele transeuropene de transport şi ţintele legate de decarbonizarea sectorului transporturilor stabilite la nivel internaţional şi european (inclusiv prin dezvoltarea rutelor feroviare, rutiere şi fluviale incluse în hărţile orientative ale reţelei TEN-T, prin digitalizarea gestionării sistemului de transport etc.); - transportul de călători de înaltă calitate şi mobilitatea neîngrădită; - siguranţă pentru oameni şi mediu, un transport durabil şi eficient din punct de vedere energetic.
11.2	Reforma 2. Dezvoltarea potenţialului logistic de export al Ucrainei	Adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea şi extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE şi cu Republica Moldova până în 2030	T4	2024	Adoptarea Strategiei pentru dezvoltarea şi extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE şi cu Republica Moldova până în 2030. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - reconstrucţia punctelor de trecere a frontierei de la graniţa cu Polonia, Slovacia, Ungaria şi România; - crearea unei reţele de zone de servicii; - simplificarea procedurilor de trecere a frontierei (digitalizarea şi introducerea controlului comun) în conformitate cu standardele UE.
11.3	Reforma 3. Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Intrarea în vigoare a legii privind siguranţa traficului şi interoperabilitatea transportului feroviar din Ucraina, care se aplică în termen de trei ani de la adoptarea sa	T4	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind siguranţa traficului şi interoperabilitatea transportului feroviar din Ucraina", care se aplică în termen de trei ani de la adoptarea sa Legea asigură integrarea tehnică a transportului feroviar în conformitate cu principiile prevăzute în Directivele 2016/798 şi 2016/797 şi Regulamentul 2016/796 şi se axează pe următoarele domenii principale: - înfiinţarea unei autorităţi naţionale de siguranţă feroviară şi conferirea competenţelor şi a funcţiilor care îi sunt atribuite de legislaţia UE; - introducerea unui cadru juridic pentru certificarea de siguranţă a întreprinderilor feroviare şi pentru autorizarea de siguranţă a administratorilor de infrastructură; - înfiinţarea unui organism naţional de investigare şi introducerea investigării tehnice a accidentelor feroviare; - stabilirea cadrului juridic pentru autorizarea vehiculelor şi a infrastructurii pe baza specificaţiilor tehnice de interoperabilitate; - stabilirea unui cadru juridic pentru certificarea mecanicilor de locomotivă, pe baza modelului UE.
11.8	Reforma 3. Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Intrarea în vigoare a legii privind piaţa transportului feroviar, cu aplicarea succesivă a dispoziţiilor sale	T4	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind piaţa transportului feroviar", cu aplicarea succesivă a dispoziţiilor sale Legea va pune în aplicare elemente-cheie ale legislaţiei UE privind spaţiul feroviar unic european şi furnizarea de servicii publice de transport feroviar de călători (OSP) în conformitate cu principiile prevăzute în Directiva 2012/34/CE, astfel cum a fost modificată, şi în Regulamentul (CE) nr. 1370/07, coroborat cu Orientările sale interpretative din 2023. Legea se va aplica secvenţial după cum urmează: în termen de trei ani de la intrarea sa în vigoare în ceea ce priveşte partea referitoare la următoarele domenii principale: - asigurarea separării funcţionale a administratorului de infrastructură şi a întreprinderilor feroviare, inclusiv independenţa administratorului de infrastructură în ceea ce priveşte funcţiile esenţiale şi normele privind relaţiile/tranzacţiile financiare, inclusiv o separare a conturilor în cadrul întreprinderilor feroviare; - înfiinţarea unui organism de reglementare independent şi definirea funcţiilor şi a competenţelor acestuia; - acordarea de licenţe întreprinderilor feroviare de către o autoritate independentă de acordare a licenţelor. În termen de cinci ani de la intrarea sa în vigoare, incluzând o perioadă de tranziţie de cel puţin 2 ani, în ceea ce priveşte partea referitoare la următoarele domenii principale: - crearea unui cadru legislativ cuprinzător pentru funcţionarea unei pieţe competitive a transportului de călători şi de marfă, inclusiv asigurarea unui acces echitabil, nediscriminatoriu şi transparent la infrastructura feroviară pentru întreprinderile feroviare; - introducerea unor tarife nediscriminatorii pentru utilizarea infrastructurii şi a infrastructurilor de servicii; - înfiinţarea autorităţilor competente pentru atribuirea contractelor de servicii publice; - definirea conţinutului contractelor de servicii publice în sectorul feroviar; - instituirea unor mecanisme de control al executării contractelor şi de excludere a supracompensării pentru furnizarea de servicii publice.
11.4	Reforma 3. Liberalizarea în sectorul transportului feroviar	Adoptarea normelor de aplicare a legislaţiei privind transportul feroviar	T4	2027	Adoptarea principalelor acte legislative (norme de aplicare) pentru punerea în aplicare a Legii ucrainene "privind transportul feroviar al Ucrainei". Normele de aplicare introduc mecanisme de funcţionare a pieţei transportului feroviar şi pun accentul în special pe: accesul egal la infrastructura feroviară, acordarea de licenţe operatorilor feroviari, sistemele de management al siguranţei şi procedura de organizare a transportului de călători important din punct de vedere social (OSP).
11.5	Reforma 4. Îmbunătăţirea transportului maritim şi a serviciilor portuare	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind transportul maritim comercial şi transportul maritim pe căile navigabile interioare	T4	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind modificarea anumitor acte legislative ale Ucrainei referitoare la transportul maritim comercial şi transportul maritim pe căile navigabile interioare". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - definirea şi reglementarea principiilor de asigurare a siguranţei navigaţiei în marea teritorială, apele maritime interioare, porturile maritime şi căile navigabile interioare; - îmbunătăţirea mecanismului de punere în aplicare a regimului internaţional de protecţie a navelor şi a porturilor maritime; - definirea unui mecanism detaliat de controlare a navelor într-un port maritim; - revizuirea funcţiilor organului executiv central de punere în aplicare a politicii de stat în domeniul transportului maritim şi pe căile navigabile interioare şi al navigaţiei în Codul navelor comerciale, în legile ucrainene "privind transportul", "privind transportul pe căile navigabile interioare" şi "privind porturile maritime ale Ucrainei", pentru a elimina suprapunerea normelor legislative şi pentru a clarifica repartizarea atribuţiilor, în special cu organul executiv central care asigură elaborarea şi punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul transportului maritim şi pe căile navigabile interioare; - simplificarea procedurilor administrative, o listă clară a competenţelor organismelor de stat, eliminarea barierelor administrative.
11.6	Reforma 4. Îmbunătăţirea transportului maritim şi a serviciilor portuare	Revizuirea şi modificarea legislaţiei naţionale existente în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 februarie 2017 de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare şi a normelor comune privind transparenţa financiară a porturilor	T1	2027	Revizuirea şi modificarea legislaţiei naţionale existente (inclusiv a actelor juridice subordonate relevante) în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 februarie 2017 de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare şi a normelor comune privind transparenţa financiară a porturilor.
11.7	Investiţia 1. Investiţii în infrastructura de transport	Investiţii de cel puţin 350 de milioane EUR în infrastructura de transport	T4	2027	Raport al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2026 şi 2027 cel puţin 350 de milioane EUR (în echivalent UAH) pentru reconstrucţia, refacerea, modernizarea şi actualizarea infrastructurilor de transport deteriorate şi distruse, în conformitate cu Strategia naţională de transport a Ucrainei până în 2030, dintre care unele fonduri urmează să fie direcţionate către nivelul regional (ca parte a etapei 9.8), printre altele în următoarele sectoare: - căi ferate (în conformitate cu noua legislaţie privind transportul feroviar din Ucraina); - transportul maritim şi pe căile navigabile interioare (în conformitate cu noua legislaţie privind transportul maritim comercial şi transportul maritim pe căile navigabile interioare); - drumuri; - aviaţie şi - punctele de trecere a frontierei (în conformitate cu Strategia pentru dezvoltarea şi extinderea infrastructurii de la frontierele cu statele membre ale UE şi cu Republica Moldova până în 2030).

27.C.12 SECTORUL AGROALIMENTAR

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Investiţia cuprinde două etape. În primul rând, aceasta implică includerea în buget a cel puţin 30 de milioane EUR la preţurile curente (în echivalent UAH) care să fie destinate fondurilor plătite proprietarilor sau utilizatorilor de terenuri agricole pentru costurile deminării în perioada 2024-2025. În al doilea rând, ea implică includerea în buget a cel puţin 100 de milioane EUR la preţurile curente (în echivalent UAH) care să fie destinate fondurilor plătite proprietarilor sau utilizatorilor de terenuri agricole pentru costurile deminării în perioada 2024-2027.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
12.1	Reforma 1. Alinierea cadrului instituţional privind agricultura şi dezvoltarea rurală la politica UE	Adoptarea Strategiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală până în 2030	T4	2024	Adoptarea Strategiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală până în 2030. Strategia se axează pe următoarele domenii principale: - adaptarea politicilor ucrainene privind agricultura şi dezvoltarea rurală la contextul preaderării la UE şi la domeniile de interes deosebit pentru Ucraina, cum ar fi reforma funciară, irigaţiile, redresarea după război şi sprijinul pentru dezvoltare; - consolidarea instituţională şi consolidarea capacităţilor pentru dezvoltarea sistemelor necesare; - accelerarea procesului de apropiere a actelor juridice şi a capacităţilor agricole şi agroalimentare, precum şi a măsurilor sanitare şi fitosanitare, de standardele UE; - promovarea dezvoltării micilor producători şi a comunităţilor rurale; - definirea valorilor de referinţă şi a obiectivelor în materie de mediu şi climă, consolidarea programării bazate pe dovezi şi crearea unor capacităţi solide de gestiune financiară şi de control.
12.2	Reforma 1. Alinierea cadrului instituţional privind agricultura şi dezvoltarea rurală la politica UE	Instituirea sistemului reţelei de date privind durabilitatea agricolă (FSDN)	T1	2027	Sistemul reţelei de date privind durabilitatea agricolă (FSDN), incluzând date din anumite regiuni-pilot, care urmează să fie creat în cadrul Ministerului Politicii Agrare, este instituit şi este operaţional în conformitate cu principiile prevăzute în acquis-ul UE în acest domeniu. Sistemul permite urmărirea situaţiei din sectorul agricol şi luarea de decizii în cunoştinţă de cauză cu privire la alocarea sprijinului de stat producătorilor agricoli.
12.3	Reforma 2. Asigurarea unei pieţe funciare funcţionale	Instituirea unui sistem automat de monitorizare publică a relaţiilor funciare	T1	2025	A fost pus în funcţiune un sistem automat de monitorizare publică a relaţiilor funciare, care funcţionează în cadrul menţinerii Cadastrului funciar de stat. A fost pus în funcţiune un sistem de geoinformare pentru evaluarea în masă a terenurilor, ca parte a software-ului Cadastrului funciar de stat.
12.4	Reforma 3. Îmbunătăţirea structurilor instituţionale şi administrative de gestionare a programelor de investiţii	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind sprijinul public pentru agricultura Ucrainei	T3	2025	Intrarea în vigoare a Legii de modificare a Legii ucrainene "privind sprijinul de stat pentru agricultura Ucrainei". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - elaborarea viitoarelor măsuri de sprijin public în conformitate cu principiile acquis-ului UE în acest domeniu. Selectarea viitoarelor măsuri de sprijin public va include o analiză a punctelor forte, a punctelor slabe, a oportunităţilor şi a ameninţărilor (SWOT); - conceperea unor măsuri de sprijinire a producţiei agricole în vederea realizării de investiţii private de către fermele de mici dimensiuni (activele fizice de prelucrare şi comercializare ale producătorilor din cadrul exploataţiilor agricole); - conceperea unor instrumente financiare viitoare (inclusiv facilităţi de garantare a creditelor) pentru toate categoriile de ferme, în colaborare cu instituţiile financiare internaţionale; - digitalizarea prin intermediul sistemelor electronice de gestionare a documentelor; - sprijinul de stat direcţionat exclusiv către beneficiarii înscrişi în Registrul agrar de stat.
12.5	Reforma 4. Îmbunătăţirea registrului public electronic oficial al fermelor	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind Registrul agrar de stat (RAS)	T4	2024	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind Registrul agrar de stat". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - recunoaşterea Registrului agrar de stat (RAS) ca registru public electronic oficial în domeniul politicii agricole şi al securităţii alimentare prin reglementarea elementelor sale obligatorii, cum ar fi procedura de administrare, definirea datelor sale şi accesarea de către terţi; - extinderea acoperirii RAS pentru a fi înregistrate şi incluse informaţii despre părţile interesate din întregul lanţ valoric agricol, cum ar fi producătorii agricoli, procesatorii de alimente şi utilizatorii de apă; - extinderea funcţionalităţii RAS, aceasta servind drept condiţie prealabilă pentru asistenţa financiară şi facilitând direcţionarea specifică a asistenţei tehnice, prestarea altor servicii administrative şi introducerea de informaţii analitice; - înregistrarea în RAS drept condiţie prealabilă pentru primirea oricărui tip de sprijin public în sectorul agroalimentar; - publicarea obligatorie a registrului beneficiarilor oricăror programe de sprijin de stat în acest sector care au fost puse în aplicare prin RAS.
12.6	Reforma 4. Îmbunătăţirea registrului public electronic oficial al fermelor	Publicarea raportului privind punerea în aplicare a sprijinului de stat prin intermediul Registrului agricol public	T1	2026	Prezentarea unui raport privind punerea în aplicare a sprijinului de stat prin RAS care să demonstreze că minimum 80 % din sprijinul public acordat sectorului agricol în 2025 de către instituţii din cadrul administraţiei centrale a fost furnizat prin Registrul Agrar de Stat (RAS).
12.7	Reforma 5. Dezvoltarea pe termen lung a sistemului de irigaţii pentru a spori rezilienţa sectorului la schimbările climatice	Adoptarea planului pe termen lung privind sistemul de irigaţii	T1	2025	Adoptarea "Planului pe termen lung pentru dezvoltarea sistemului de irigaţii". Planul se axează pe următoarele domenii principale: - priorităţile din sectorul irigaţiilor, pe baza unei analize a tuturor beneficiilor economice; - alinierea la strategia pentru sectorul apei şi la principiile de gestionare a apei în funcţie de bazinele hidrografice; - indicarea investiţiilor publice şi de altă natură necesare, precum şi a necesităţii unei privatizări suplimentare; - dimensiunea guvernanţei/gestionării sectorului; - evaluarea de mediu care trebuie efectuată pentru orice proiect de reabilitare sau de construcţie în conformitate cu recomandarea UE privind evaluarea impactului asupra mediului, evaluarea strategică de mediu şi legislaţia Ucrainei în acest domeniu.
12.8	Reforma 6. Deminarea terenurilor şi a zonelor acvatice	Adoptarea documentului strategic privind acţiunea împotriva minelor pentru perioada de până în 2033	T2	2024	Adoptarea actului legislativ de aprobare a documentului strategic privind acţiunea împotriva minelor pentru perioada de până în 2033 (Actul Cabinetului de Miniştri al Ucrainei sau al preşedintelui Ucrainei). Actul legislativ se axează pe următoarele domenii principale: - gestionarea acţiunii împotriva minelor; - sprijinirea eficienţei operatorilor implicaţi în acţiunea împotriva minelor; - prevenirea accidentelor; - asistenţă cuprinzătoare pentru victime; - inovaţii; - echilibrul şi reprezentarea de gen; - dezvoltarea pieţei private; - coordonarea eficientă şi transparentă cu donatorii; - formarea sistemului de prioritizare a sarcinilor în cadrul acţiunii împotriva minelor.
12.9	Investiţia 1. Investiţii în deminare	Investiţii de cel puţin 30 de milioane EUR în deminarea terenurilor agricole	T2	2026	Raport interimar al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024 şi 2025 cel puţin 30 de milioane EUR (în echivalent UAH) care să fie destinate fondurilor plătite proprietarilor sau utilizatorilor de terenuri agricole pentru costurile deminării.
12.10	Investiţia 1. Investiţii în deminare	Investiţii de cel puţin 100 de milioane EUR în deminarea terenurilor agricole	T4	2027	Raport final al guvernului (sau raport al Trezoreriei Statului) care să demonstreze că administraţia publică a inclus în bugetele de stat pentru 2024, 2025, 2026 şi 2027 cel puţin 100 de milioane EUR (în echivalent UAH) care să fie destinate fondurilor plătite proprietarilor sau utilizatorilor de terenuri agricole pentru costurile deminării

28.C.13. GESTIONAREA MATERIILOR PRIME CRITICE

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, intră în vigoare o lege de modificare a Programului naţional de dezvoltare a bazei de resurse minerale a Ucrainei pentru perioada de până în 2030, care introduce Fondul de compensare din partea statului pentru zona geologică şi stabileşte direcţii strategice pentru acest sector. În al doilea rând, se publică şi se pune la dispoziţia investitorilor un raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei, utilizând clasificarea internaţională.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
13.1	Reforma 1. Consolidarea planificării strategice şi asigurarea unui cadru optim pentru investitorii strategici	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind revizuirea Programului naţional de dezvoltare a bazei de resurse minerale a Ucrainei până în 2030	T4	2024	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene de modificare a Programului naţional de dezvoltare a bazei de resurse minerale a Ucrainei pentru perioada de până în 2030. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - introducerea Fondului de compensare din partea statului pentru zona geologică; - prioritizarea obiectivelor zonei de extracţie în conformitate cu strategiile UE; - definirea termenilor referitori la materiile prime strategice şi critice, necesitatea unei evaluări metodologice periodice a riscurilor în ceea ce priveşte nivelul de securitate a aprovizionării cu acestea şi definirea unui grup de ţări partenere.
13.2	Reforma 1. Consolidarea planificării strategice şi asigurarea unui cadru optim pentru investitorii strategici	Publicarea unui raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei	T3	2025	Publicarea unui raport privind verificarea rezervelor de materii prime critice ale Ucrainei utilizând sistemul internaţional de clasificare şi punerea rezultatelor la dispoziţia investitorilor.
13.3	Reforma 2. Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Publicarea unui flux de proiecte de investiţii pentru extracţia materiilor prime critice	T2	2025	Publicarea fluxului de proiecte de investiţii pentru extracţia materiilor prime critice.
13.4	Reforma 2. Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Lansarea de licitaţii internaţionale pentru acorduri de partajare a produselor (PSA), asigurând transparenţa acestora	T2	2025	Lansarea şi publicarea licitaţiilor internaţionale pentru acorduri de partajare a produselor (PSA), utilizând modelul de clauze contractuale convenite de guvern. Asigurarea transparenţei licitaţiilor şi a acordurilor PSA prin accesul liber la clauzele acestora.
13.5	Reforma 2. Îmbunătăţirea procedurilor administrative	Înfiinţarea unui cabinet electronic actualizat al exploatatorilor resurselor subsolului	T1	2025	Este operaţional un cabinet electronic actualizat al utilizatorilor subsolului, cu funcţii suplimentare de acces la registrul de stat al autorizaţiilor speciale de utilizare a subsolului, care permite solicitarea şi obţinerea de licenţe electronice (extras din registru) şi care oferă acces la date geologice digitale.
13.6	Reforma 3. Utilizarea tehnologiilor moderne de extracţie şi integrarea Ucrainei în lanţurile valorice moderne de prelucrare	Publicarea unui studiu referitor la legislaţia privind raportarea ESG	T4	2025	Aprobarea şi publicarea unui studiu de evaluare a legislaţiei actuale privind raportarea în domeniul mediului, social şi al guvernanţei (ESG) în sectorul minier şi extractiv, în care se propun recomandări cu privire la lacunele legislative care trebuie completate.

29.C.14. TRANSFORMAREA DIGITALĂ

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

Reforma cuprinde două etape. În primul rând, se adoptă un plan de acţiune până în 2026 de digitalizare a celor mai comune servicii publice dintr-o serie de domenii. În al doilea rând, intră în vigoare un act juridic privind funcţionarea sistemului integrat de identificare electronică în conformitate cu principiile Regulamentului (UE) 2024/1183 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 aprilie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 în ceea ce priveşte instituirea cadrului european pentru identitatea digitală.

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
14.1	Reforma 1. Infrastructură digitală securizată şi eficientă	Adoptarea unui plan revizuit de alocare şi utilizare a spectrului de frecvenţe radio în Ucraina	T1	2025	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei de modificare a Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "privind aprobarea planului de alocare şi utilizare a spectrului de frecvenţe radio în Ucraina". Rezoluţia defineşte tehnologiile radio autorizate pentru utilizare în Ucraina, cu definirea benzilor de frecvenţă radio şi a serviciilor radio cărora le corespund, împreună cu condiţiile de încetare a dezvoltării şi utilizării acestora, precum şi lista tehnologiilor radio promiţătoare care urmează să fie implementate în Ucraina, cu definirea benzilor de frecvenţă radio şi a serviciilor radio cărora le corespund, împreună cu condiţiile de implementare a acestora în conformitate cu acquis-ul UE.
14.2	Reforma 1. Infrastructură digitală securizată şi eficientă	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind consolidarea capacităţilor de securitate cibernetică ale resurselor de informaţii ale statului şi ale infrastructurii critice de informaţii	T1	2025	Intrarea în vigoare a actelor legislative respective în vederea alinierii la cadrul NIS şi NIS2 [şi anume Directiva (UE) 2022/2555 a Parlamentului European şi a Consiliului din 14 decembrie 2022 privind măsuri pentru un nivel comun ridicat de securitate cibernetică în Uniune, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 şi a Directivei (UE) 2018/1972 şi de abrogare a Directivei (UE) 2016/1148]. Actele legislative se axează pe următoarele domenii principale: - reglementarea punerii în aplicare obligatorii a măsurilor menite să creeze un cadru juridic adecvat pentru punerea în aplicare a măsurilor de prevenire, detectare şi suprimare a actelor de agresiune în spaţiul cibernetic în contextul războiului purtat de Federaţia Rusă împotriva Ucrainei; - creşterea nivelului de protecţie a resurselor informatice ale statului şi a infrastructurii critice de informaţii împotriva atacurilor cibernetice; - îmbunătăţirea cadrului de reglementare în domeniul securităţii cibernetice şi al protecţiei informaţiilor pentru a consolida capacităţile sistemului naţional de securitate cibernetică de a contracara ameninţările cibernetice.
14.3	Reforma 2. Digitalizarea serviciilor publice	Adoptarea Planului de acţiune pentru digitalizarea serviciilor publice până în 2026	T1	2025	Adoptarea Ordonanţei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei privind aprobarea planului de acţiune pentru digitalizarea serviciilor publice până în 2026. Planul de acţiune se axează pe următoarele domenii: - redresarea; - educaţia; - asistenţa medicală; - serviciile pentru veterani; - membrii serviciului militar; - serviciile vamale; - sfera e-socială.
14.4	Reforma 2. Digitalizarea serviciilor publice	Intrarea în vigoare a actului juridic privind funcţionarea sistemului integrat de identificare electronică, în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1183	T2	2026	Intrarea în vigoare a actului juridic privind funcţionarea sistemului integrat de identificare electronică în Ucraina ca o componentă-cheie a infrastructurii naţionale de identitate electronică, în conformitate cu principiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2024/1183 Actul juridic se axează pe următoarele domenii principale:: - instituirea unui sistem modern de identificare electronică în Ucraina şi asigurarea dezvoltării durabile a acestuia; - asigurarea interoperabilităţii (compatibilităţii tehnologice) a mijloacelor de identificare electronică, a nodurilor intermediare de identificare electronică (hub-uri) şi a sistemelor de identificare electronică; - protecţia resurselor de informaţii prelucrate în sistem.

30.C.15. TRANZIŢIA VERDE ŞI PROTECŢIA MEDIULUI

a)1. Descrierea reformelor şi a investiţiilor

b)2. Lista etapelor şi calendarul punerii în aplicare

Nr.	Reformă/Investiţie	Denumirea etapei	Calendar		Descrierea etapei
15.1	Reforma 1 Prevenirea, reducerea şi controlul poluării industriale	Intrarea în vigoare a legislaţiei privind prevenirea, reducerea şi controlul poluării industriale, cu aplicarea parţială a dispoziţiilor	T3	2024	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene privind asigurarea drepturilor constituţionale ale cetăţenilor la un mediu sigur pentru viaţă şi sănătate, cu aplicarea parţială a dispoziţiilor. Normele de aplicare urmează să fie adoptate în termen de 12 luni, iar unele dispoziţii referitoare la aplicarea constatărilor privind cele mai bune tehnologii şi metode de gestionare disponibile vor fi adoptate în termen de patru ani de la încetarea legii marţiale, cu excepţia instalaţiilor care sunt puse în funcţiune pentru prima dată. Legea vizează prevenirea, reducerea şi controlul poluării industriale şi introduce abordări integrate în ceea ce priveşte acordarea autorizaţiilor şi controlul poluării industriale, bazate pe aplicarea celor mai bune tehnologii şi metode de gestionare disponibile în conformitate cu Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea şi controlul integrat al poluării) (reformare)
15.2	Reforma 2. Politici climatice	Intrarea în vigoare a legislaţiei referitoare la politica de stat privind schimbările climatice	T1	2025	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene "privind principiile de bază ale politicii de stat privind schimbările climatice". Legea se axează pe următoarele domenii principale: - scopurile şi principiile de bază ale politicii statului privind schimbările climatice; - organismele de guvernanţă în domeniul schimbărilor climatice; - planificarea strategică în domeniul schimbărilor climatice; - mecanismele şi instrumentele de atingere a obiectivelor climatice; - cadrul naţional de urmărire a punerii în aplicare a politicilor şi măsurilor şi de prognoză în domeniul schimbărilor climatice; - Consiliul ştiinţific şi de experţi privind schimbările climatice şi conservarea stratului de ozon; - sistemul naţional de inventariere a emisiilor antropice prin surse şi a absorbţiilor prin absorbanţi ale gazelor cu efect de seră; - cooperarea internaţională în domeniul schimbărilor climatice.
15.3	Reforma 2. Politici climatice	Adoptarea rezoluţiei referitoare la Consiliul ştiinţific şi de experţi privind schimbările climatice şi conservarea stratului de ozon	T4	2025	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a Regulamentului privind Consiliul ştiinţific şi de experţi privind schimbările climatice şi conservarea stratului de ozon". Regulamentul se axează pe următoarele domenii principale: - analizarea concluziilor ştiinţifice ale rapoartelor Grupului interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC) şi a datelor şi informaţiilor ştiinţifice privind clima, în special cu referire la Ucraina; - furnizarea de sprijin şi propuneri ştiinţifice şi de specialitate, inclusiv elaborarea de rapoarte, cu privire la obiectivele, politicile şi măsurile climatice, monitorizarea punerii lor în aplicare şi previzionarea în domeniul schimbărilor climatice, precum şi cu privire la conformitatea obiectivelor, a politicilor şi a măsurilor cu obligaţiile internaţionale ale Ucrainei; - promovarea schimbului de realizări ştiinţifice în domeniul modelării, al monitorizării, al cercetării avansate şi al inovării în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră şi a creşterii absorbţiei prin absorbanţi; - justificarea ştiinţifică a modalităţilor şi mijloacelor de realizare a obiectivelor climatice; - informarea, sensibilizarea şi educarea cu privire la schimbările climatice şi consecinţele acestora, precum şi cultivarea dialogului şi a cooperării dintre instituţiile ştiinţifice cu privire la aspectele legate de schimbările climatice; - asigurarea unor garanţii de independenţă pentru consiliul menţionat, în toate demersurile sale; - asigurarea unei componenţe diverse şi relevante din punct de vedere ştiinţific a consiliului menţionat.
15.4	Reforma 2. Politici climatice	Adoptarea celei de a doua contribuţii stabilite la nivel naţional a Ucrainei la Acordul de la Paris	T3	2025	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a celei de a doua contribuţii stabilite la nivel naţional (CSN) a Ucrainei la Acordul de la Paris". CSN se axează pe următoarele domenii principale: - un obiectiv de reducere a emisiilor mai ridicat decât în actuala CSN a Ucrainei; - stabilirea unui an de referinţă pentru calcularea emisiilor provenind de la surse şi absorbanţii de gaze cu efect de seră; - durata punerii în aplicare şi/sau perioadele de timp ale măsurilor propuse; - domeniul de aplicare şi acoperirea la nivelul sectoarelor economice şi al gazelor cu efect de seră; - planificarea proceselor, ipotezele şi abordările metodologice utilizate, inclusiv pentru estimarea şi contabilizarea emisiilor antropice prin surse şi a absorbţiilor prin absorbanţi ale gazelor cu efect de seră; - justificarea echităţii şi a ambiţiei CSN prin prisma circumstanţelor naţionale; - contribuţia la realizarea obiectivului Convenţiei-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice şi la limitarea emisiilor de gaze cu efect de seră/îmbunătăţirea absorbanţilor, în conformitate cu obiectivul stabilit la articolul 2 din Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice. Cea de a doua CSN a Ucrainei la Acordul de la Paris va fi mai ambiţioasă decât actuala CSN actualizată.
15.5	Reforma 3. Mecanisme de piaţă pentru stabilirea preţului carbonului	Adoptarea Planului de acţiune pentru instituirea unei scheme naţionale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră	T1	2025	Adoptarea Rezoluţiei Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a Planului de acţiune pentru instituirea unei scheme naţionale de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră" (ETS). Adoptarea planului de acţiune va asigura definirea: - etapelor punerii în aplicare a ETS; - calendarele etapelor; - infrastructura necesară; - măsurile organizatorice.
15.6	Reforma 3. Mecanisme de piaţă pentru stabilirea preţului carbonului	Reluarea sistemului obligatoriu de monitorizare, raportare şi verificare (MRV)	T2	2025	Reluarea sistemului obligatoriu de monitorizare, raportare şi verificare (MRV) pentru instalaţiile care intră sub incidenţa legislaţiei existente, cu excepţia celor care nu se află sub control, sunt distruse sau sunt situate pe teritoriul ocupat temporar sau care au anunţat oficial suspendarea operaţiunilor de producţie.
15.7	Reforma 4. Refacerea şi conservarea resurselor naturale	Intrarea în vigoare a Legii privind reducerea defrişărilor şi a degradării pădurilor	T2	2026	Intrarea în vigoare a Legii ucrainene care va reglementa chestiunea confirmării originii durabile a lemnului şi a altor bunuri care pot duce la defrişări şi la degradarea pădurilor. Legea se axează pe următoarele domenii principale: - extinderea utilizării sistemului electronic de contabilizare a lemnului, care va asigura urmărirea circulaţiei lemnului şi confirmarea legitimităţii originii lemnului şi a produselor din lemn; - asigurarea faptului că a fost introdus sistemul de certificare a produselor din lemn şi că sistemul de certificare existent pentru lemnul prelucrat a fost extins pentru a acoperi toate operaţiunile de comercializare a lemnului; - stabilirea unor cerinţe privind confirmarea originii lemnului, inclusiv a produselor din lemn comercializate.
15.8	Reforma 5. Extinderea economiei circulare	Adoptarea strategiei de punere în aplicare a principiilor economiei circulare şi a planului de acţiune aferent	T1	2026	Adoptarea strategiei de punere în aplicare a principiilor economiei circulare şi a unui plan de acţiune pentru implementarea acesteia de către Cabinetul de Miniştri al Ucrainei. Strategia identifică potenţialele oportunităţi şi efecte ale tranziţiei către o economie circulară în Ucraina pentru 5-10 sectoare prioritare şi lanţuri valorice preselectate, cum ar fi deşeurile, textilele, materialele plastice, bateriile, produsele electronice, agricultura, construcţiile şi reparaţiile, metalele şi mineralele.
15.9	Reforma 5. Extinderea economiei circulare	Adoptarea Planului naţional de gestionare a deşeurilor până în 2033	T3	2025	Adoptarea Ordinului Cabinetului de Miniştri al Ucrainei "de aprobare a Planului naţional de gestionare a deşeurilor până în 2033". Planul naţional de gestionare a deşeurilor se axează pe următoarele domenii: - gestionarea deşeurilor menajere; - gestionarea deşeurilor periculoase; - nevoile în materie de infrastructură; - analizele sustenabilităţii economice şi financiare a planului de acţiune; - implementarea instrumentelor economice de îmbunătăţire a gestionării deşeurilor; - monitorizarea şi controlul gestionării deşeurilor; - planificarea strategică a gestionării deşeurilor în Ucraina; - realizarea gestionării deşeurilor la nivel regional.
15.10	Reforma 6. Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) şi evaluarea strategică de mediu (SEA)	Elaborarea unui document de reflecţie care să definească amploarea abaterilor permise de la normele privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) şi evaluarea strategică de mediu (SEA)	T3	2024	Elaborarea şi publicarea pe site-ul oficial al Ministerului Protecţiei Mediului şi Resurselor Naturale a unui document de reflecţie în urma consultărilor publice cu părţile interesate care defineşte domeniul de aplicare al derogărilor de la normele EIA şi SEA. Documentul de reflecţie cuprinde următoarele informaţii: - organismul care stabileşte domeniul de aplicare al derogărilor de la obligaţiile EIA şi SEA; - descrierea obiectelor şi explicarea motivelor pentru care sunt incluse în domeniul de aplicare al derogării în fiecare caz în parte; - justificarea domeniului de aplicare al derogărilor; - termenele derogărilor acordate.