Procedura din 2023 de autorizare sanitară a producţiei şi distribuţiei apei potabile

M.Of. 940 bis

În vigoare
Versiune de la: 18 Octombrie 2023
Procedura din 2023 de autorizare sanitară a producţiei şi distribuţiei apei potabile
Dată act: 12-oct-2023
Emitent: Guvernul
Art. 1
(1)Autorizarea sanitară a producţiei şi/sau distribuţiei apei potabile se realizează în baza dosarului întocmit în conformitate cu Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare şi documentele specifice prevăzute la alin. (2), depus de către producătorul/distribuitorul de apă potabilă, a referatului care cuprinde concluziile evaluării şi a fişelor de evaluare întocmite de direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti pentru sistemul de aprovizionare în cauză, a expertizei sanitare realizată la nivelul sistemului de aprovizionare şi a controlului de laborator constând în prelevarea de probe de apă de la sistemul de aprovizionare în timpul desfăşurării expertizei sanitare şi evaluarea rezultatelor analizelor probelor de apă prelevate.
(2)Pentru un sistem de aprovizionare cu apă, dosarul pentru autorizare trebuie să conţină documentele prevăzute în Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare şi documente specifice, după cum urmează:
a)informaţii care să permită evaluarea calităţii apei la sursă şi variaţiile posibile de calitate şi cantitate, pe o perioadă de cel puţin un an, inclusiv buletine de analiză a apei brute pentru perioada de un an anterior solicitării Autorizaţiei Sanitare de Funcţionare. Monitorizarea calităţii apei la sursă va fi realizată, în cazul apelor de suprafaţă, conform Normelor de calitate NTPA-013 pe care trebuie să le îndeplinească apele de suprafaţă utilizate pentru potabilizare aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 100/2002, respectiv, în cazul apelor de profunzime, conform Normativului privind proiectarea, execuţia şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare a localităţilor NP 133-2022, Volumul I: Sisteme de alimentare cu apă, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 15/2023, iar evaluarea rezultatelor monitorizării se va realiza, până la 1 iulie 2027, în raport cu aceste norme, iar de la 1 iulie 2027, în raport cu evaluarea riscurilor din bazinele hidrografice prevăzută în Ordonanţa Guvernului nr. 7/2023;
b)evaluarea riscurilor posibile de modificare a calităţii apei la sursă realizată de furnizorul de apă, în baza informaţiilor solicitate de la autoritatea de gospodărire a apelor;
c)studiul hidrogeologic realizat de furnizorul de apă şi zonele de protecţie sanitară instituite în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 930/2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică;
d)planul de management al riscului şi studiile efectuate pentru justificarea alegerii produselor şi procedeelor de tratare, realizate de furnizorul de apă;
e)specificarea măsurilor preconizate pentru ca apa produsă să corespundă cerinţelor de calitate înainte de a fi distribuită şi pentru reducerea potenţialului de dizolvare a plumbului, cuprului şi nichelului în apa produsă, dacă este cazul;
f)schema sistemului de producere şi de distribuţie a apei, planul de încadrare în zonă cuprinzând eventualele surse de poluare, planul de situaţie, planul de detaliu cu schema tehnologică, zonele de protecţie sanitară;
g)regulamentul de exploatare, funcţionare şi întreţinere a instalaţiilor centrale de aprovizionare cu apă pentru consum uman;
h)lista întreprinderilor cu profil alimentar aprovizionate;
i)un set de analize efectuate lunar în ultimile 12 luni pentru sistemele de aprovizionare aflate în funcţiune, iar în cazul sistemelor noi de aprovizionare care nu au furnizat apă către consumatori până la data solicitării autorizaţiei sanitare de funcţionare, un set de analize efectuate lunar în ultimile 3 luni pentru parametrii relevanţi stabiliţi de către direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti în colaborare cu furnizorul de apă, în funcţie de tipul sursei de apă, prelevate din punctele convenite de furnizor şi direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti;
(3)Referatul de evaluare se redactează conform prevederilor Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare şi consemnează concluzia evaluării sistemului de aprovizionare cu apă potabilă în cadrul prezentei proceduri;
(4)La evaluarea şi inspecţia sanitară a staţiei de tratare a apei potabile se utilizează fişa de evaluare nr. 1 prevăzută în Secţiunea 2 a anexei nr. 1 la Norme, precum şi date cuprinse în planul de siguranţă a apei prevăzut în Ordinul ministrului sănătăţii, ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei nr. 2721/2551/2727/2022. Pentru evaluarea şi inspecţia sanitară a sistemului de distribuţie şi a rezervorului de înmagazinare se utilizează fişa de evaluare nr. 2 prevăzută în anexa nr. 1 la aceleaşi norme şi date cuprinse în planul de siguranţă a apei;
(5)În cazul în care la evaluarea sistemului de aprovizionare cu apă potabilă se constată neconformităţi care constituie risc asupra sănătăţii, se acordă un termen de remediere de maxim 30 de zile. În situaţia în care neconformităţile nu reprezintă un risc asupra sănătăţii, evaluat de specialiştii direcţiei de sănătate publică în conformitate cu Ghidul de evaluare şi inspecţie sanitară a sistemelor de aprovizionare cu apă prevăzut la art. 51 alin. (2) din norme, iar remedierea necesită investiţii şi/sau perioade mai lungi de timp, se poate acorda autorizaţie sanitară de funcţionare cu program de conformare pentru o perioadă de maxim 11 luni;
(6)În situaţiile prevăzute la alin. (5) furnizorul de apă informează întreprinderile cu profil alimentar aprovizionate asupra neconformităţilor existente şi asupra programului de conformare;
(7)Neconformităţile privind parametrii microbiologici prevăzuţi în tabelul A şi parametrii chimici prevăzuţi în tabelul B din Anexa nr. 1 a Ordonanţei Guvernului nr. 7/2023 nu pot face obiectul planurilor de conformare, fiind considerate situaţii cu risc asupra sănătăţii;
(8)Până la aprobarea Ghidului de evaluare şi inspecţie sanitară a sistemelor de aprovizionare cu apă, direcţiile de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti vor evalua neconformităţile care nu reprezintă risc asupra sănătăţii prevăzute la alin. (5) în raport cu Orientările Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii privind calitatea apei potabile (Guidelines for drinking-water quality);
(9)Autorizaţia sanitară de funcţionare stabileşte condiţiile de exploatare, regimul de protecţie sanitară, produsele folosite şi procedeele tehnologice de tratare, precum şi programul de monitorizare a calităţii apei potabile;
Art. 2
În situaţia în care există o captare în afara limitelor judeţului unde sunt situate localităţile aprovizionate, autorizarea sanitară se va efectua de către Direcţia de sănătate publică a judeţului în care se află sistemul de distribuţie. În acest sens, direcţiile de sănătate publică implicate elaborează o procedură unitară;
Art. 3
(1)Anual, în cursul lunii ianuarie, furnizorul de apă potabilă trebuie să prezinte direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti planul de monitorizare operaţională şi de audit spre aprobare în conformitate cu art. 7 alin. (2) din norme, precum şi o informare cuprinzând lucrările care vor fi efectuate în cursul anului respectiv;
(2)Cu minim 30 de zile înainte de expirarea valabilităţii autorizaţiei sanitare de funcţionare, titularul solicită vizarea acesteia, potrivit dispoziţiilor art. 9 alin. (3) din Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare. În acest sens, furnizorul de apă va depune la direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti o declaraţie privind condiţiile în care va funcţiona în perioada de un an acoperită de viză, dovada respectării condiţiilor impuse în autorizaţia sanitară de funcţionare şi planul de monitorizare avizat;
(3)Direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti, în termen de maxim 40 de zile de la depunerea documentelor pentru viză, efectuează expertiza sistemului de aprovizionare şi transmite furnizorului de apă potabilă un referat de evaluare ce trebuie să cuprindă evaluarea condiţiilor de funcţionare, a programului de monitorizare a calităţii apei potabile şi, dacă este cazul, măsurile ce trebuie aplicate de furnizor sau de consumatori pentru conformarea cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 7/2023;
(4)Viza anuală se consemnează pe autorizaţia sanitară de funcţionare;
(5)Declaraţia şi concluziile referatului de evaluare se afişează pe site-ul furnizorului de apă sau autorităţii publice locale, după caz;
(6)Declaraţia şi referatul trebuie să conţină următoarele elemente:
a)datele de identificare a producătorului/distribuitorului de apă potabilă;
b)datele de identificare a staţiei de tratare a apei;
c)zona/zonele de aprovizionare cu apă potabilă;
d)programul de distribuţie a apei potabile către consumatori;
e)lista întreprinderilor cu profil alimentar aprovizionate de furnizorul de apă;
f)programul de monitorizare a calităţii apei potabile pentru anul în curs, costurile de realizare şi nominalizarea laboratorului/laboratoarelor care efectuează programul de monitorizare;
Art. 4
(1)Sistemele de aprovizionare cu apă potabilă puse în funcţiune anterior intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 974/2004, cu modificările ulterioare care nu îndeplinesc condiţiile de autorizare, altele decât cele referitoare la calitatea apei distribuite, pot funcţiona în baza unui aviz temporar de funcţionare emis de direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti;
(2)În baza dosarului depus de furnizorul de apă în conformitate cu art. 2 din prezenta procedură, direcţia de sănătate publică informează furnizorul asupra condiţiilor de autorizare pe care acesta nu le îndeplineşte şi asupra posibilităţii funcţionării în baza avizului temporar prevăzut la alin. (1), după caz;
(3)Avizul prevăzut la alin. (1) va fi eliberat pentru o perioadă de un an, la solicitarea furnizorilor de apă, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:
a)întocmirea planului anual de monitorizare a calităţii apei potabile conform dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 7/2023 şi a prezentelor norme;
b)asigurarea calităţii apei potabile în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 7/2023;
c)aplicarea măsurilor recomandate de specialiştii direcţiei de sănătate publică judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, în cazul în care se înregistrează neconformităţi ale calităţii apei potabile;
d)întocmirea unui plan de măsuri pentru îndeplinirea condiţiilor de autorizare conform cerinţelor din prezenta procedură;
e)planul prevăzut la lit. d) nu poate avea o durată mai mare de maximum 3 ani;
(4)Avizul prevăzut la alin. (1) poate fi eliberat maxim 3 ani consecutiv.
Art. 5
(1)Orice modificare de structură în segmentul de captare, de aducţiune, de tratare sau de distribuţie a unui sistem de apă autorizat sanitar necesită evaluare sanitară şi emiterea unei noi autorizaţii sanitare de funcţionare;
(2)Pentru un sistem de aprovizionare cu apă potabilă care nu a primit viză anuală datorită neconformării la cerinţele specifice, odată cu remedierea deficienţelor, furnizorul de apă va solicita o nouă autorizaţie sanitară de funcţionare pentru care va depune un dosar cuprinzând documentele prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-h) din prezenta anexă, precum şi rezultatele monitorizării operaţionale şi a monitorizării de audit efectuată în ultimul an;
Art. 6
(1)Persoanele fizice autorizate sau persoanele juridice care au ca obiect de activitate îmbutelierea apei pentru consum uman trebuie să prezinte pentru autorizarea sanitară un dosar care să conţină următoarele elemente:
a)informaţii care să permită evaluarea calităţii apei la sursă şi variaţiile posibile de calitate pentru o perioadă de cel puţin un an anterior cererii de autorizare;
b)studiul hidrogeologic şi zonele de protecţie sanitară conform prevederilor legale în vigoare;
c)volumul de apă estimat a fi îmbuteliat anual;
d)studiile efectuate pentru justificarea alegerii tehnologiei, produselor şi procedeelor de tratare a apei;
e)specificarea măsurilor preconizate pentru ca apa produsă să corespundă cerinţelor de calitate înainte de a fi îmbuteliată;
f)schema sistemului de captare, tratare/corectare şi îmbuteliere;
g)programul de monitorizare a calităţii apei la sursă şi a apei îmbuteliate.
(2)Referatul de evaluare se redactează conform prevederilor ordinului ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare şi trebuie să stabilească condiţiile de exploatare, regimul de protecţie sanitară, produsele folosite şi procedeele tehnologice de tratare, programul de monitorizare a calităţii apei.
(3)Persoanele fizice autorizate sau persoanele juridice care au ca obiect de activitate îmbutelierea apei de masă trebuie să notifice apa potabilă îmbuteliată Ministerului Sănătăţii conform Procedurii de notificare de la punctul B din prezenta anexă.
Art. 7
Utilizarea materialelor, a produselor şi procedeelor de tratare a apei îmbuteliate destinate consumului uman este condiţionată de obţinerea avizului sanitar/notificării în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sănătăţii nr. 275/2012 cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 8
Persoanele fizice autorizate sau persoanele juridice care au ca obiect de activitate fabricarea gheţii din apa potabilă, ambalarea, depozitarea şi transportul gheţii trebuie să prezinte pentru autorizarea sanitară un dosar care să conţină următoarele elemente:
a)informaţii care să permită evaluarea calităţii apei la sursă şi variaţiile posibile de calitate pe o perioadă de cel puţin un an;
b)studiul hidrogeologic şi zonele de protecţie sanitară, după caz;
c)volumul de apă estimat a fi prelucrat anual;
d)studiile efectuate pentru justificarea alegerii produselor şi procedeelor de tratare;
e)specificarea măsurilor preconizate pentru ca apa produsă să corespundă cerinţelor de calitate înainte de a fi fabricată gheaţa;
f)schema sistemului de captare, tratare/corectare a apei şi de fabricare a a gheţii;
g)avizul sanitar pentru materialele de ambalare a gheţii;
h)avizul sanitar pentru mijloacele de transport;
i)programul de monitorizare a calităţii apei şi a gheţii.
Art. 9
(1)Autorizarea sanitară se acordă numai dacă instalaţiile de îmbuteliere a apei destinate consumului uman sau instalaţiile de fabricare şi ambalare, de depozitare şi transport al gheţii pentru consum uman, fabricată din apă potabilă, asigură evitarea oricărui risc de contaminare.
(2)Referatul de evaluare se redactează conform prevederilor Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1030/2009 cu modificările şi completările ulterioare şi trebuie să stabilească condiţiile de exploatare, regimul de protecţie sanitară, produsele folosite şi procedeele tehnologice de tratare, precum şi programul de monitorizare a calităţii apei.
Art. 10
(1)Materialele de îmbuteliere a apei potabile şi materialele de ambalare a gheţii nu trebuie să afecteze calitatea apei sau a gheţii.
(2)Orice produs utilizat la tratarea sau la prepararea apei îmbuteliate ori a gheţii nu trebuie să se regăsească în apă sau în gheaţă în concentraţii superioare celor stabilite în tabelele A1, B şi C din anexa nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 7/2023 ori să inducă direct sau indirect un risc pentru sănătatea publică.
Art. 11
Autorizaţia sanitară de funcţionare emisă pentru producţia şi/sau distribuţia apei potabile, pentru producţia apei de masă sau pentru utilizarea pentru consum public a unei ape preluată dintr-o sursă aflată în mediul natural se vizează anual, conform Procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfăşoară activităţi cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătăţii nr. 1.030/2009, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 12
Autorizaţia sanitară de funcţionare pentru producerea şi distribuţia apei potabile poate fi retrasă de către direcţia de sănătate publică judeţeană, respectiv a municipiului Bucureşti în următoarele cazuri:
a)dacă nu s-au respectat condiţiile impuse în autorizaţia sanitară de funcţionare;
b)dacă tehnologiile de tratare adoptate nu sunt adecvate şi eficiente astfel încât să asigure calitatea corespunzătoare a apei produse;
c)în cazul nerespectării parametrilor de calitate ai apei potabile şi/sau a calendarului din programul de monitorizare a calităţii apei potabile, dacă se constată că aceste abateri s-au înregistrat într-un interval de 6 luni de la eliberarea autorizaţiei sanitare de funcţionare sau vizei anuale.
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 940bis din data de 18 octombrie 2023

Documente corelate

Acte numărul de obiecte din listă: (1)
Modificat de numărul de obiecte din listă: (1)