Capitolul 6 - II.6 Deşeuri de echipamente electrice şi electronice - Plan National din 2017 de Gestionare a Deşeurilor

M.Of. 11 bis

În vigoare
Versiune de la: 5 Ianuarie 2018
CAPITOLUL 6:II.6 Deşeuri de echipamente electrice şi electronice
SECŢIUNEA 1:II.6.1 Genera rea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice
Deşeurile de echipamente electrice şi electronice rezultă din echipamentele puse pe piaţă de producătorii/importatorii din România. Conform legislaţiei în vigoare, pot introduce pe piaţă echipamente electrice şi electronice (EEE) numai producătorii înregistraţi în Registrul Producătorilor şi Importatorilor de EEE, constituit la ANPM.
Numărul producătorii înregistraţi în Registrul Producătorilor şi Importatorilor de EEE a crescut în perioada analizată. Astfel, dacă la începutul anului 2010 erau înregistraţi 1.158 de producători, la sfârşitul anului 2014 erau înregistraţi 2.185 de producători.
Distribuţia cantităţilor de EEE puse pe piaţa, pe categorii, în perioada 2010-2014 este prezentată în tabelul de mai jos.
Tabel II-20: EEE introduse pe piaţă, 2010-2014

Categorie EEE

Cantitate de EEE pusă pe piaţă (tone/an)

2010

2011

2012

2013

2014

1 - Aparate de uz casnic de mari dimensiuni

74.328,96

69.456,21

74.755,61

81.810,67

84.995,17

2 - Aparate de uz casnic de mici dimensiuni

17.484,7

14.422,82

14.641,71

13.655,46

10.466,12

3 - Echipamente informatice şi de telecomunicaţii

31.944,22

14.349,97

12.423,31

13.759,41

13.400,46

4 - Echipamente de larg consum

12.908,06

13.348,15

12.267,52

11.704,91

14.832,53

5 - Echipamente de iluminat

4.594,26

5.747,56

6.052,09

6.363,55

5.350,90

6 - Unelte electrice şi electronice

7.669,82

6.728,9

7.556,19

7.339,87

7.727,25

7 - Jucării, echipamente sportive şi de agrement

953,61

744,09

812,9

654,42

999,47

8 - Dispozitive medicale (cu excepţia tuturor produselor implantate şi infectate)

275,92

472,57

423,57

416,79

394,51

9 - Instrumente de supraveghere şi control

769,82

2.981,97

1.245,3

750,14

938,16

10 - Distribuitoare automate

387,3

261,21

369,85

348,97

482,54

TOTAL

151.316,67

128.513,45

130.548,10

136.804,20

139.587,10

Sursa: ANPM
Cu toate că numărul producătorilor de EEE înregistraţi a crescut constant, în perioada 2010-2014, se observă că variaţia cantităţilor de EEE puse pe piaţă anual depinde mai mult de puterea de cumpărare a utilizatorilor de EEE şi nu depinde de numărul de producători înregistraţi sau de numărul locuitorilor din România.
Evoluţia cantităţilor de deşeuri de echipamente electrice şi electronice (DEEE) generate şi colectate în perioada 2010-2014 este prezentată în tabelul de mai jos.
Tabel II-21: Deşeuri de echipamente electrice şi electronice colectate, 2010-2014

Categorie EEE

Cantitate de DEEE (tone/an)

2010

2011

2012

2013

2014

1 - Aparate de uz casnic de mari dimensiuni

14.119,93

9.987,33

11.398,81

20.315,61

20.465,24

2 - Aparate de uz casnic de mici dimensiuni

913,64

673,18

864,21

977,49

1.021,16

3 - Echipamente informatice şi de telecomunicaţii

6.459,84

5.446,30

4.976,01

4.886,16

4.803,30

4 - Echipamente de larg consum

3.567,23

3.199,49

3.513,5

4.671,74

3.513,27

5 - Echipamente de iluminat

182,66

291,95

776,99

837,26

1.140,05

6 - Unelte electrice şi electronice

625,81

743,07

691,64

702,87

815,37

7 - Jucării, echipamente sportive şi de agrement

62,73

94,57

59,84

89,82

65,60

8 - Dispozitive medicale (cu excepta tuturor produselor implantate şi infectate)

19,86

20,51

58,19

28,44

34,07

9 - Instrumente de supraveghere şi control

215,41

464,17

686,63

505,58

236,42

10 - Distribuitoare automate

79,50

87,69

56,94

149,78

64,51

TOTAL

26.246,61

21.008,26

23.082,76

33.164,75

32.158,99

Sursa: ANPM
Raportând cantitatea de DEEE colectata ta populaţia rezidentă (a se vedea secţiunea II.2.1) rezultă o rata de colectare de 1,0 - 1,7 kg/locuitor/an, cu mult mai mică faţă de obiectivul prevăzut în legislaţie pentru aceasta perioadă, respectiv 4 kg/locuitor/an.
SECŢIUNEA 2:II.6.2 Gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice
În vederea realizării obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare şi valorificare a DEEE, producătorii pot acţiona:
- individual, utilizând propriile resurse;
- prin transferarea acestor responsabilităţi, pe bază de contract, către un operator economic legal constituit şi autorizat în acest sens.
În prezent, în România sunt licenţiate mai multe organizaţii colective (informaţii privind operatorii licenţiaţi pot fi găsite pe pagina web a MM http://www.mmediu.gov.ro/categorie/comisie-deee/213.
Licenţele sunt acordate pentru categoriile de EEE prevăzute în anexa nr. 1 şi anexa nr. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice - OUG nr. 5/2015 (în perioada până la 14 august 2018 inclusiv), respectiv categoriile din anexa nr. 2 din OUG nr. 5/2015 (după 15 august 2018).
Ponderea cantităţii de EEE pentru care organizaţiile colective au preluat responsabilitatea a crescut constant în perioada de analiză, de la circa 80% în anul 2010 la peste 99% în anul 2014.
Schema cuprinzând actorii principali, modul de îndeplinire a responsabilităţilor operaţionale şi financiare este prezentată mai jos.
Ratele de valorificare a DEEE au fost pentru întreaga perioada mai mari decât obiectivele legislative, pentru toate categoriile de DEEE.
Tabel II-22: Rata de valorificare DEEE, 2010-2014

Categorie DEEE

Obiectiv valorificare

Prevăzut în legislaţie

Realizat în 2010

Realizat în 2011

Realizat în 2012

Realizat în 2013

Realizat în 2014

1 - Aparate de uz casnic de mari dimensiuni

80

93

91

89

93

93

2 - Aparate de uz casnic de mici dimensiuni

70

84

89

88

89

88

3 - Echipamente informatice şi de telecomunicaţii

75

86

86

86

85

87

4 - Echipamente de larg consum

75

89

87

87

88

88

5 - Echipamente de iluminat

80

88

85

84

92

93

6 - Unelte electrice şi electronice

70

87

90

89

88

91

7 - Jucării, echipamente sportive şi de agrement

70

73

84

83

84

84

8 - Dispozitive medicale (cu excepţia tuturor produselor implantate şi infectate)

Neaplicabil

9 Instrumente de supraveghere şi control

70

85

86

86

86

88

10 - Distribuitoare automate

80

91

91

90

92

93

Sursa: ANPM
În prezent, la nivelul României sunt autorizaţi 883 de operatori economici care au activitate în domeniul colectării şi/sau tratării DEEE. Dintre aceştia, 75 de operatori economici deţin şi autorizaţie de mediu pentru tratarea DEEE.
Capacitatea totală de tratare a DEEE la nivelul României este de circa 120.000 tone/an. Având în vedere că, cea mal mare cantitate de DEEE prognozată a fi generată în perioada următoare (anul 2020), este de circa 70.000 tone/an, rezultă ca există o capacitate suficientă de tratare a DEEE pentru acoperirea întregii cantităţi de deşeuri generate, în conformitate cu principiul proximităţii.
SECŢIUNEA 3:II.6.3 Evaluarea îndeplinirii obiectivelor. Aspecte care necesită îmbunătăţire
(1)Modul de îndeplinire a principalelor obiective şi ţinte privind DEEE prevăzute în Strategia Naţională şi Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor pentru perioada 2003-2013 sunt prezentate în tabelul de mai jos.
Tabel II-23: Modul de îndeplinire a obiectivelor şi ţintelor privind DEEE

Obiectiv

Ţinta

Mod de îndeplinire

Încurajarea colectării separate şi a valorificării materiale a deşeurilor ce echipamente electrice şi electronice

Realizarea sistemului de colectare şi valorificare

Termen - 2007

Parţial

Există peste 800 de operatori economici autorizaţi pentru colectarea şi/sau tratării DEEE. Totuşi, infrastructura ce colectare la nivelul autorităţilor publice locale este slab dezvoltată

Încurajarea apariţiei de noi facilităţi de reciclare şi tratare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice

Organizarea unor centre zonale de dezmembrare/reciclare a DEEE

Termen - 2007

DA

Capacitatea totală de tratare a DEEE la nivelul României este de peste 120.000 tone/an. Centrele de dezmembrare/reciclare sunt distribuite uniform pe teritoriul naţional.

(2)Aspectele identificate legate de gestionarea deşeurilor de DEEE sunt următoarele:
1.Aspecte tehnice privind modul de gestionare a DEEE:
- O parte a DEEE, în special cele cu conţinut mare de metal (electrocasnicele mari, uneltele electrice etc.) sunt colectate alături de deşeurile metalice, în faza iniţială de către colectori informali, fiind predate unor centre de preluare neautorizate pentru gestionarea DEEE. Astfel, cantităţile tratate de DEEE nu se evidenţiază separat în raportări, ci sunt asimilate deşeurilor metalice;
- Infrastructura necesară pentru colectarea DEEE la nivelul autorităţilor publice locale este slab dezvoltată la nivel naţional;
- Gradul scăzut de colectare a DEEE;
2.Aspecte de natură legislativă:
- Necorelarea actelor normative în ceea ce priveşte responsabilitatea colectării DEEE de la populaţie - OUG nr. 5/2015 prevede obligativitatea autorităţilor publice locale de a asigura colectarea DEEE provenite de la gospodăriile particulare, iar Legea nr. 101/2006 republicată a serviciului de salubrizare a localităţilor exclude colectarea DEEE din activităţile serviciului de salubrizare;
3.Aspecte de natură instituţională/organizaţională:
- Legislaţia actuală nu prevede posibilitatea de organizare în sistem clearinghouse;
4.Aspecte privind raportarea:
- Sistem greoi de raportare a datelor privind EEE şi DEEE - înregistrarea producătorilor şi raportarea datelor se efectuează pe cele 98 subcategorii.