Capitolul 13 - II.13 Deşeuri cu conţinut de PCB - Plan National din 2017 de Gestionare a Deşeurilor

M.Of. 11 bis

În vigoare
Versiune de la: 5 Ianuarie 2018
CAPITOLUL 13:II.13 Deşeuri cu conţinut de PCB
SECŢIUNEA 1:II.13.1 Generarea deşeurilor cu conţinut de PCB
Conform prevederilor legale, ANPM elaborează şi actualizează anual Inventarul Naţional al echipamentelor cu conţinut de PCB. Inventarul cuprinde informaţii pentru echipamentele cu un volum de PCB mai mare de 5 dm3 şi cu a concentraţie mal mare de 5 dm3 (0,005%).
Astfel, la nivel naţional, în anul 2014, au fost raportate 49.172 echipamente cu PCB (transformatori şi condensatori) cu un conţinut de ulei de 1,1 milioane litri, din care:
- 6.356 echipamente scoase din uz cu un conţinut de ulei de 61.828 litri
- 42.816 echipamente în funcţionare cu un conţinut de ulei de 1.036.553 litri.
Evoluţia numărului de echipamente cu PCB, total şi distinct pentru transformatoare şi condensatoare, atât cele scoase din uz, cât şi cele în funcţiune în perioada 2010-2014, este evidenţiată în graficul de mai jos.
Din grafic se poate observa o reducere cu 50% a numărului de echipamente inventariate în 2014 comparativ cu anul 2010.
De asemenea, conform datelor ANPM, în anul 2014 s-au generat 327 tone de deşeuri cu conţinut de PCB.
În prezent, nu există o evidenţă a echipamentelor/produselor cu o concentraţie de PCB între 50 ppm (0,005) şi 500 ppm (0,05%) cu un volum mai mic de 5 dm3.
SECŢIUNEA 2:II.13.2 Gestionarea deşeurilor cu conţinut de PCB
Conform prevederilor HG nr. 173/2000 pentru reglementare regimului special privind gestiunea şi controlul bifenililor policloruraţi şi ale altor compuşi similari, cu modificările şi completările ulterioare (HG nr. 173/2000), actorii implicaţi în gestiunea şi controlul echipamentelor, materialelor şi deşeurilor cu conţinut de PCB şi produşi similari sunt:
- Secretariatul pentru compuşi desemnaţi, constituit în cadrul Ministerului Mediului şi a cărui mod de organizare şi funcţionare este reglementat prin Ordinul nr. 1018/2005 privind înfiinţarea în cadrul Direcţiei Generale Deşeuri, Situri Contaminate şi Substanţe Chimice Periculoase a Secretariatului pentru compuşi desemnaţi;
- Agenţiile judeţene pentru Protecţia Mediului şi Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului;
- Garda Naţională de Mediu;
- Autorităţile de prevenire şi stingere a incendiilor;
- Operatorii economici care deţin echipamente/materiale cu conţinut de PCB sau produşi similari.
HG nr. 173/2000 stabileşte responsabilităţile fiecăruia din actorii sus menţionaţi în ceea ce priveşte inventarierea echipamentelor cu conţinut de PCB, întocmirea planurilor de decontaminare sau eliminare şi a schemelor de colectare şi eliminare, etichetarea şi raportarea datelor.
În figura de mai jos este prezentată schema actuală a gestionării deşeurilor cu conţinut de PCB, cu actori implicaţi, responsabilităţi operaţionale, financiare şi de raportare, în conformitate cu prevederile legale actuale.
În cazul echipamentelor cu conţinut de PCB cu un cu un volum de PCB mai mare de 5 dm3 şi cu o concentraţie mai mare de 500 ppm (0,05%), induse în Inventarul Naţional, operatorii economici care le deţin au obligaţia de a întocmi Planurile de decontaminare şi eliminare ce sunt transmise agenţiilor judeţene pentru protecţia mediului la sfârşitul fiecărui an, iar ANPM le centralizează.
În cazul echipamentelor cu o concentraţie mai mică de 500 ppm (0,05%) dar mai mare de 50 ppm (0,005%) şi un volum mai mic de 5 m3, care nu sunt incluse în Inventarul Naţional, ANPM elaborează schemele de colectare şi eliminare ale echipamentelor cu PCB.
Conform datelor ANPM, în anul 2013 au fost eliminate un număr de 5,756 echipamente cu conţinut de PCB (transformatori şi condensatori) cu un conţinut total de ulei de 71.211 litri.
În anul 2010, data limită pentru eliminarea echipamentelor scoase din uz, au fost eliminate aproximativ 35% din totalul echipamentelor.
În anul 2014, s-au generat 327 tone deşeuri cu conţinut de PCB din care 167 tone au fost tratate prin incinerare (R1, D10) şi 34 tone depozitate (D5).
La nivel naţional, există următoarele instalaţii pentru tratarea echipamentelor cu conţinut de PCB, respectiv:
- 5 incineratoare cu o capacitate proiectată totală (nu doar pentru deşeuri cu conţinut de PCB) de aproximativ 50.000 t/an;
- 1 instalaţie de eliminare a echipamentelor cu conţinut de PCB (dezmembrare şi decontaminare condensatoare şi transformatoare) cu o capacitate de 3.900 t/an;
- 1 instalaţie pentru tratarea fizico-chimică (declorinare), cu o capacitate de 4 tone/oră.
SECŢIUNEA 3:II.13.3 Evaluarea îndeplinirii obiectivelor. Aspecte care necesită îmbunătăţire
(1)Pentru perioada de analiză, 2010-2014, obiectivele şi ţintele privind deşeurile cu conţinut de PCB sunt cele prevăzute în:
- Strategia Naţională şi Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor (SN şi PNGD) pentru perioada 2003-2013 (aprobate prin HG nr. 1470/2004);
- Planul Naţional de Implementare a Convenţiei de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi adoptată la Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008-2029 (aprobat prin HG nr. 1497/2008).
Tabel II-41: Modul de îndeplinire a obiectivelor şi ţintelor privind deşeurile cu PCB

Obiectiv

Ţintă

Mod de îndeplinire

Obiective şi ţinte prevăzute în SN şi PNGD 2003-2013

Actualizarea periodică a inventarului naţional de deşeuri cu PCB/PCT

Termen: Periodic

DA

ANPM actualizează anual inventarul naţional de deşeuri cu conţinut de PCB/PCT

Responsabilizarea agenţilor economici în vederea interzicerii utilizării echipamentelor cu PCB/PCT

Termen: Permanent până la eliminarea finală

DA

Deţinătorii de echipamente cu PCB sunt informaţi şi responsabilizaţi de către ARM cu ocazia elaborării şi transmiterii anuale de către aceştia a Planurilor de decontaminare/eliminare, în conformitate cu prevederile legale.

O responsabilizare are loc, de asemenea, şi la emiterea autorizaţiei de mediu pentru operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB

Depozitarea în condiţii de siguranţă pentru sănătatea populaţiei şi mediului a deşeurilor cu PCB

Evidenţierea în cadrul inventarului actualizat a tuturor locurilor şi condiţiilor de depozitare

Termen: 2005

Parţial

Condiţiile de depozitare nu sunt evidenţiate în cadrul inventarelor însă la momentul emiterii autorizaţiei de mediu de către APM, acestea sunt verificate. În cazul în care echipamentele cu PCB nu sunt stocate în condiţii de siguranţă nu se emite autorizaţia de mediu

Eliminarea stocurilor existente în cele mai bune condiţii tehnice şi economice şi în cel mai scurt timp posibil

Termen: 2007

NU

Conform datelor prezentate anterior în anul 2013 existau 6.356 echipamente cu conţinut de PCB scoase din uz necesar a fi eliminate.

Interzicerea utilizării uleiurilor şi a echipamentelor care conţin PCB/PCT

Termen: 2010

Parţial

Echipa mantele în funcţiune cu conţinut de PCB în concentraţii >50 ppm şi un volum > 5 dm3 pot fi utilizate până la sfârşitul existenţei lor utile

Obiective prevăzute în Planul Naţional de Implementare

Identificarea şi inventarierea PCB

Parţial

Primul Inventar Naţional al Echipamentelor cu PCB în volum mai mare de 5 dm3 a fost realizat în anul 2002

Materialele şi echipamentele cu conţinut de PCB cu concentraţie cuprinsă între 50-500 ppm şi volum mai mic de 5 dm3 sunt incluse în Inventarul Naţional

Gospodărirea raţională a depozitelor de PCB

-

Acest obiectiv se adresează unor prevederi ale HG 173/2000 care au fost abrogate în anul 2005. Prin urmare nu se impune evaluarea acestui obiectiv

Eliminarea deşeurilor care conţin PCB

NU

În anul 2014, au fost raportate un număr total de 6.356 echipamente cu PCB scoase în uz necesar a fi eliminate

(2)Principalele aspecte identificate referitoare la gestionarea deşeurilor cu conţinut de PCB sunt următoarele:
1.HG 173/2000 nu transpune corect prevederile Directive 96/59/CE, principalele probleme Identificate fiind:
- Lipsa în legislaţie actuală a prevederilor referitoare la echipamentele cu un conţinut de PCB într-un volum mai mic de 5 dm3;
- Definiţia eliminării nu este transpusă corect. Conform Directivei 96/59/CE, eliminarea înseamnă "operaţiunile D8, D9, D10, D12 (numai în siguranţă, la adâncime, în depozite subterane în formaţiuni de rocă uscată şi numai pentru echipamentul conţinând PCB-uri şi PCB-uri uzate care nu pot fi decontaminate) şi operaţiunea D15 prevăzută în anexa II A din Directiva 75/442/CEE".
- Nerespectarea termenului de 2010 pentru decontaminarea/eliminarea echipamentelor cu conţinut de PCB în volum mai mare de 5 dm3 aflate în funcţionare;
2.Existenţa în anul 2014 de echipamente cu conţinut de PCB scoase din uz, pentru care nu s-a realizat operaţia de decontaminare şi/sau eliminare, cu toate că termenul limită prevăzut de legislaţie este anul 2010;
3.Secretariatul pentru compuşi desemnaţi nu este operaţional;
4.Nu sunt elaborate schemele de colectare şi eliminare ale echipamentelor cu concentraţii de PCB mai mici de 500 ppm (0,05%) dar mai mari de 50 ppm (0,005%), care nu sunt cuprinse în Inventarul Naţional (cu un volum mai mic de 5 dm3).